“Есть объективный фактор – невысокий спрос на недвижимость. Но его усугубляет технический момент: невозможно выписать мужскую часть проживающих в квартире, если они призывного возраста. Понятно, что новые собственники не сильно хотят приобретать жилье с прописанными там людьми”, — говорит Артюхов.

Все дело в военкоматах (сейчас они называются территориальные центры комплектования и социальной поддержки).

“По действующему в мирное время алгоритму, мужчина призывного возраста перед тем как выписаться из одного жилья и прописаться в новом, шел в военкомат, получал открепление. Этот документ нужно было предъявить в ЦПАУ, и сняться с регистрации. А затем можно было прописаться по новому месту жительства. Соответственно, информация о военнообязанном шла за ним – передавалась в военкомат, курирующий эти адреса. Но сейчас получить открепление из военкомата практически нереально. Людям отказывают, не объясняя причин”, — добавил Артюхов.

Это подтверждает и киевский риэлтор Ирина Луханина.

“Мужчину призывного возраста никто не выпишет, пока он не предъявит документ из военкомата. То есть продать квартиру сейчас можно только с зарегистрированными там ранее жильцами. Далее алгоритм следующий: новый владелец может с договором купли-продажи и паспортными данными (своими и прежнего “невыписного” собственника) обратиться в ЦПАУ, и, может быть, получится зарегистрировать себя в качестве нового владельца недвижимости. Но выписать, например, прописанных в квартире мужчин призывного возраста все равно не получится. В военкоматах неохотно говорят, что вопрос удастся решить только после окончания военного положения”, — рассказала Ирина Луханина.

Глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец говорит, что нет законодательства, которое запрещало бы смену места жительства и регистрации во время военного положения в Украине.

“Но военкоматы все равно отказывают в откреплении. Это такая же история, как и, например, с выездом студентов за границу, когда пограничники просто тормозили их и заворачивали обратно без пояснения причин. Формально логика в этом есть, потому что открепление – это, по сути, снятие с учета. И не факт, что мужчина поедет с ним в ЦПАУ прописываться по новому адресу. То есть, фактически, он пропадет с поля зрения военкомата”, — пояснил нам Кравец.

Такое положение сильно усложняет задачу продажи жилья для украинцев. Если в квартире или доме прописан хотя бы один мужчина призывного возраста, найти покупателя будет крайне сложно, даже при условии хорошего торга.

Правда, как говорит Луханина, в последнее время некоторые начали практиковать залоги за таких мужчин.

“За каждого не снятого с регистрации мужчину – 500 долларов залога. Новые собственники рассчитывают, что эти деньги позволят им покрыть расходы на судебные издержки, если вдруг придется выписывать людей после войны через суд”, — говорит Луханина.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Вчера суд отправил Богуслаева под стражу на два месяца. А советник главы Офиса президента Михаил Подоляк заявил, что Богуслаева могут обменять на украинских пленных.

СБУ обнародовала доказательства сотрудничества Богуслаева с РФ в виде записи разговора, как утверждается, Богуславева с россиянам, во время которого обсуждались поставки продукции. Как заявляет следствие, Богуслаев и руководство предприятия действовали в сговоре с представителями российской корпорации “Ростех” (курирует производство вооружения в РФ), и смогли наладить транснациональные каналы поставок оптовых партий украинских авиадвигателей в Россию. Действовали через сеть фирм-посредников в других государствах.

Отметим, что журналистские расследования о том, как двигатели из “Мотор Сичи” через фирмы-прокладки попадают в Россию, появились еще несколько лет назад. Но ни тогда, ни в начале войны реакции на них со стороны украинских правоохранителей не было.

По этой истории в целом остается немало вопросов. К примеру, почему Богуслаева задержали именно сейчас, хотя у СБУ были доказательства его связи с россиянами и до войны, и после ее начала. В деле фигурируют записи телефонных разговоров Богуслаева с представителями России от марта месяца.

“Вопрос также в том, как Богуслаеву удалось наладить поставки военных товаров в Россию, даже через цепь посредников, если эта процедура в Украине крайне забюрократизирована – нужно получать массу разрешений, в том числе от министерств, “Укрспецэкспорта”, той же СБУ. И почему сейчас не проходят параллельные обыски и задержания во всех этих ведомствах”, — говорит экс-глава “Укрспецэкспорта” Сергей Бондарчук.

Еще один вопрос — почему стратегическое предприятие еще в начале войны не было релоцировано в безопасный регион и не включилось в работу на военный госзаказ (“Мотор Сич” способно производить двигатели не только к вертолетам, но и двигатели к крылатым ракетам, а также дальнемагистральные беспилотники).

Но главная интрига – что будет дальше с “Мотор Сичью”. Мы уже писали о том, как контроль над этим предприятием пытались получить китайцы, а затем в список претендентов на него включились военные инвесторы из США.

И сейчас удобный момент для национализации стратегического предприятия, — говорит экономист Алексей Кущ.

Как власти распорядятся этим активом в дальнейшем, разбиралась “Страна”.

“Построил схемы, поддерживал врага”

22 октября СБУ провела обыски в доме почетного президента “Мотор Сичи” и экс-депутата Вячеслава Богуслаева, а сам он был задержан. В Службе безопасности сообщили, что задержание прошло в рамках уголовного дела по незаконным поставкам “Мотор Сичью” товаров военного назначения для российской штурмовой авиации. Якобы руководство предприятия действовало в сговоре с представителями российской корпорации “Ростех”, а полученную продукцию оккупанты использовали для производства и ремонта российских ударных вертолетов типа МИ-8 АМТШ-ВН “Сапсан”, КО-52 “Аллигатор”, Ми-28Н “Ночной охотник”.

Эта авиация затем применялась в ходе военных действий в Украине. Доказательства, по данным СБУ, украинские военные находили при уничтожении российских вертолетов – там стояли двигатели “Мотор Сичи”.

По версии СБУ, поставки военной продукции организовывали через цепь фирм-посредников “в трех странах Ближнего Востока, Европы и Восточной Азии”. Как говорит наш источник, в участии в этом “коридоре” подозреваются, в частности, фирмы ОАЭ и Хорватии.

Через посредников шел также ремонт российской авиатехники с использованием украинских комплектующих.

СБУ также обнародовало записи телефонных разговоров, компрометирующие Богуслаева. На них человек с голосом, похожим на голос президента “Мотор Сичи”, обсуждал возможность поставки запчастей  к российское технике через Хорватию, Черногорию и Кыргызстан. Также была фраза об ударе российской ракетой по предприятию. “Искандер-М” упал на территории завода. “Мы без всякой злобы к этому относимся, абсолютно. Мы все понимаем”, – говорил голос, похожий на Богуслаева.

“Даже после полномасштабного вторжения агрессора чиновник “Мотор Сич” продолжал поставлять двигатели и другие запчасти к российским ударным вертолетам. Тем самым фактически поддерживал врага и помогал ему обстреливать украинские города и села”, – комментируют в СБУ.

Отметим, что сам факт сотрудничества “Мотор Сичи” с Россией (которая была для предприятия основным рынком сбыта до 2014 года) в профильной среде обсуждается уже давно и, собственно, ни для кого не был особым секретом. После 2014 года сервисное обслуживание российских вертолетов с украинскими двигателями был налажен через белорусские предприятия. Затем Россия предприняла попытку “импортозаместить” украинские двигатели. Но собственные разработки, хоть и появились, серьезно уступали продукции “Мотор Сичи”.

В последние несколько лет появлялись журналистские расследования (в частности, от BIHUS.info), в которых утверждалось, что “Мотор Сич” не прекратил сотрудничество с Россией и работает через цепь фирм-посредников.

“Только в 2019 году “Мотор Сич”, в обход санкций СНБО, поставило для путинской авиации 72 двигателя для вертолетов и 21 двигатель для самолетов на 42 миллиона долларов”, – написал в Фейсбуке журналист-расследователь Евгений Плинский.

По его данным, поставки шли, в частности, через латвийскую фирму Sia Aeroservice, компанию Royotrade из ОАЭ, Medipost Trading Limited из Гонконга, IHOKCIC из Болгарии.

Схема работала так: иностранные компании покупали у “Мотор Сичи” продукцию, а затем перепродавали ее в Россию.

“Подробности я опубликовал еще в 2020 году, но, похоже, что пророссийское СБУ времен Баканова/Наумова было больше заинтересовано в существовании этих схем, чем в их ликвидации, поэтому мое расследование не заметили”, – отметил Плинский. Он также добавил, что “похоже, что при руководстве в СБУ Василия Малюка тенденция меняется”.

После суда, на котором была избрана мера пресечения для Богуслаева, его адвокат Руслан Волынец прокомментировал обвинения в поставках.

По его словам, разговоры первого эпизода, обнародованного СБУ, были о заключенных ранее контрактах.

“Как объяснил мой клиент, по первому эпизоду разговоры были, но поставок не было. Второй эпизод – подтвердили фактически и несостоявшиеся поставки прокуроры. Майские и мартовские разговоры – о контракте 2021 года, а основные контракты – вообще 2008 года. “Мотор-Сич” поставляет продукцию в Россию много-много лет”, – сказал Волынец.

Адвокат утверждает, что на заключение контрактов по поставкам двигателей, которые затем оказались в российских вертолетах, давало добро “государство Украина в лице государственных органов”.

Также он утверждает, что следователи не предоставили доказательств, что, после поставок товара в “дружественную для нас страну”, двигатели были перепроданы в Россию.

В защиту Богуслаева также выступил и трудовой коллектив “Мотор-Сичи”.

“В настоящее время мы, запорожские моторостроители, глубоко взволнованы задержанием нашего руководителя по таким возмутительным подозрениям. Мы считаем, что так нельзя относиться к человеку, который всю свою жизнь посвятил Украине, живет и работает рядом с нами, под ежедневными обстрелами, рискуя собственной жизнью. Мы искренне верим в его невиновность и всегда доверяли ему как своему лидеру, который заботится о светлом будущем непокоренной Украины, отечественном авиастроении, о судьбе предприятия и каждого моторостроителя”, – говорится в обращении, опубликованном на сайте компании.

“Жирная точка” или “начало большого расследования”

В любом случае богатый фактаж для расследований у СБУ в теории появился не вчера, и даже не в начале войны.

Но “выстрелил” он почему-то именно сейчас. Вопрос – почему?

“На самом деле это действительно логическое завершение истории, которая тянется уже несколько лет. Просто сейчас пазл сложился и политически пришло время ставить “жирную точку”, — говорит экономист Алексей Кущ.

В то же время экс-глава “Укрспецэкспорта” Сергей Бондарчук расценивает задержание “на камеру” Богуслаева как “пиар”.

“Пока – только “видосики” и вытащенные из-под сукна старые материалы. Если есть преступление, должно быть задержание с поличным. Если раскрыли схему сотрудничества с врагом через иностранные фирмы-прокладки, то обыски и задержания сейчас должны проходить не только у Богуслаева, но и в ряде ведомств, включая саму СБУ, а также по месту регистрации посредников. Поясню: поставки продукции оборонного назначения — это не продажа картошки в хозяйственной сумке. Процедура эта очень забюрократизирована. Чтобы осуществить поставку, предприятие должно получить разрешение Службы экспортного контроля и военно-технической комиссии при СНБО. Причем выдается оно в два этапа – сначала разрешение на переговоры, затем – на подписание контракта.

После получения заявки на такое разрешение “Укрспецэкспорт” и Служба экспортного контроля подают данные по потенциальному контракту на ряд министерств и ведомств – в службу внешней разведки, МИД и в том числе СБУ. Каждый из получателей должен проанализировать вводные данные (фирма-покупатель, объемы и тип поставок вооружения, потенциальные возможности для реэкспорта и пр.) и только после этого дать свое согласие или несогласие на дальнейшее продвижение заявки.

То есть, по большому счету, не дело Богуслаева разбираться, с кем связаны фирмы, которым он отгружал оружие (при этом я не говорю, что он не знал, стоят ли за ними в реальности россияне). Анализировать риски и перекрывать схемы должны были в соответствующих государственных  органах, в том числе Службе безопасности. И, если в свое время этого не сделали, то странно, почему не раскручивается более широкое расследование с привлечением к ответственности чиновников – бывших и действующих”, — говорит Бондарчук.

Как говорят наши источники, “Богуслаева до последнего времени принимали в государственных кабинетах, с ним говорили”, то есть дело почему-то начали раскручивать только сейчас, и то не на полную.

“Это может говорить о том, что власти в данном случае нужен пиар-эффект. А дело “Мотор Сичи” как раз из того разряда, что может вызвать широкий общественный резонанс. Не исключено, кстати, что готовятся зачистки по делу Богуслаева и в самой Службе безопасности”, — говорит наш источник.

“Непонятно, почему с таким опозданием действует СБУ. Если они с марта знали о поставках товаров военного назначения в Россию и “слушали” Богуслаева, то зачем ждали полгода. Это заставляет заподозрить интерес в этом деле представителей СБУ, которые могли покрывать поставки и иметь коммерческий интерес”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

То есть, если дело по схеме на двигателях станут раскручивать до конца, общественность услышит еще очень много разоблачений. Будет ли такое “широкое расследование” или все ограничится только обвинениями для Богуслаева и руководства “Мотор Сичи” – покажет время.

“Делал бизнес”

Отметим, что “Мотор Сич”, несмотря на то что предприятие действительно уникальное, в последние годы было не в фаворе у власти.

“С 2014 года российский рынок для “Мотор Сичи” официально закрылся, но государство не сделало ничего, чтобы поддержать предприятие. Богуслаев несколько раз предлагал обратить внимание на модернизированный МИ-2, который можно было массово использовать в пограничной авиации, для ГСЧС и др. Но государство предпочло за 600 млн купить французские вертолеты. То есть Богуслав, как бизнесмен, должен был сам искать способы выживания предприятия и многотысячного трудового коллектива. Понятно, что он – из “красных директоров”, российский рынок ему понятен и близок. Поэтому в этом направлении он и работал. Не защищаю Богуслаева, просто пытаюсь пояснить логику его действий. Если в то время Липецкая фабрика Порошенко платила налоги в российский бюджет и постоянно шли сепаратные переговоры, дающие сигнал элитам, что “все будет хорошо и обо всем договорятся”, то действия Богуслаева становятся вполне понятными. Он принял те правила игры, которые на тот момент были доступными, а государство ни ему, ни большому предприятию никакой альтернативы не предложило. Годами “Мотор Сич” отодвигали от оборонных заказов, хотя потенциал предприятия вполне мог бы работать на благо украинского ВПК”, — говорит нам Бондарчук.

А один из знакомых Богуслаева в разговоре со “Страной” предположил, что одним из мотивов задержания Богуслаева может быть обмен на большое число украинских пленных.

“Если Медведчука удалось поменять на защитников “Азовстали” и командиров “Азова”, то и Богуслаева могут попытаться поменять таким же образом на какие-то знаковые фигуры. Но я бы не переоценивал значение Богуслаева для России. У него с РФ очень давние контакты, но не того уровня, чтоб стать в глазах Кремля “вторым Медведчуком”. Хотя все может быть”, – сказал источник.

Что будет с “Мотор Сичью”

Есть еще одна версия – почему именно сейчас начали раскручивать историю вокруг “Мотор Сичи”.

Причину стоит искать в борьбе вокруг предприятия между Китаем и США, – считает аналитик компании “Европатруль” Вячеслав Коновалов.

Напомним: еще в 2015 году Богуслаев начал сотрудничать с китайской Beijing Skyrizon, Как оказалось позже, контрольный пакет акций “Мотор Сичи” был продан этой компании, а также ряду фирм, зарегистрированных в офшорах. Но тогда окончательно оформить сделку так и не удалось – разрешение на концентрацию не дал АМКУ.

А после прихода к власти Зеленского, сделку по “Мотор Сичи” и вовсе начали раскручивать в обратном направлении, а компанию- покупателя “Мотор Сичи” и ее собственника Ван Чжина внесли в санкционный список СНБО. Из-за этого китайские инвесторы резко критиковали украинские власти, и даже подали на Украину в суд, требуя миллиардных компенсаций (речь идет о 4,5 млрд долларов). Причем в прошлом году эксперты и юристы оценивали шансы китайской стороны выиграть это дело как “очень высокие”.

Мы уже писали, что тогда в этом деле всплыл интерес США. Чтобы компания (а главное, военные технологии) не досталась китайцам, ее пытались “пристроить” под крыло военного холдинга Blackwater бизнесмена Эрика Принса (который даже приезжал на “смотрины” на “Мотор Сич”). Причем тогда Богуслаев быстро открестился от китайцев, заявив, что они, вопреки договоренностям, инвестировали в предприятие копейки. Что заставило китайскую сторону искать новых бизнес-союзников в Украине (новым партнером стал владелец DCH Ярославский, после чего предпринималась попытка сменить руководство “Мотор Сичи”).

В 2021 году президент Владимир Зеленский поручил национализировать предприятие. При этом Богуслаев играл в данной ситуации на стороне государства против китайцев и вернул себе руководство предприятием.

Впрочем, до войны провести юридически национализацию так и не успели.

Поэтому фактически, с учетом судебных исков китайского “собственника”, полной гарантии того, что “Мотор Сич” не достанется КНР, по-прежнему нет.

“Судебный иск по-прежнему на рассмотрении в арбитражном суде Гааги, и шансы выиграть его у китайской стороны есть. На данный момент китайцы требуют денежную компенсацию. Нужна ли им компания “Мотор Сич” – неясно. Но ведь все может измениться”, – говорит Кравец.

В этом смысле задержание Богуслаева может выглядеть как страховка от того, что предприятие более не вернется к китайцам, а возможно – и подготовка к его продаже американцам.

Впрочем, есть мнение, что США оно не очень интересно.

“На самом деле “Мотор Сич” изначально не было нужно американцам. Их стратегическая цель – чтобы предприятие, а главное, военные технологии, не достались китайцам. Главный актив “Мотор Сичи” — это именно технологии”, — говорит Кущ.

По его мнению, сейчас “все идет к национализации “Мотор Сичи”, которую не провели до войны”.

Главная интрига – что будет с предприятием дальше.

“Мотор Сич”, кроме вертолетных двигателей, может делать двигатели к крылатым ракетам. Оно в состоянии производить качественные беспилотники. Предприятие должно работать на ВПК Украины”, — отметил Бондарчук.

Впрочем, по его словам, неизвестно, как после задержание Богуслаева, изменится стратегия россиян по отношению к предприятию. По нему были “прилеты”, но без существенного ущерба. “Разбомбят теперь полностью или нет – вопрос открытый”, – говорит Бондарчук.

Впрочем, по его словам, не исключено, что “Россия попытается сохранить предприятие в расчете заполучить, в случае если сможет захватить Запорожье”.

“Самая большая загадка – почему предприятие не было релоцировано и на нем не запустили производство так нужных нашей армии беспилотников. Не исключено, что к заводу проявят интерес турки, тем более что еще до войны сотрудничество начиналось (соглашение о сотрудничестве с турецкой Baykar Makina “Мотор Сич” подписала в прошлом году; тогда сообщалось, что он мог предусматривать производство в Запорожье беспилотников “Байрактар” либо двигателей к ним, – Ред.)”, – отметил Алексей Кущ.

Но так или иначе вопрос с любыми инвестициями в предприятие (турецкими, американскими или украинскими государственными) до окончания войны неактуален. Тем более что завод находится недалеко от линии фронта и, в любой момент, может попасть под удар. Разве что действительно резонировать его куда-то далеко в тыл. Но российские ракеты могут прилететь сейчас в любую точку Украины.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Но последующие события привели к тому, что Верховная Рада готовится принять совершенно новый документ, созданный уже в условиях военного времени, о реформе только одного направления деятельности СБУ — контрразведывательного.

Однако она наделяет СБУ очень большими полномочиями. В том числе — и правом без решения суда проводить контразведовательные действия (слежка, снятие информации, проникновение в жилище и т.д.).

Прозападные аналитики уже заговорили об «усилении монстра по образу и подобию КГБ».

«Худшая часть СБУ использует новые полномочия для давления на бизнес (и без того едва живого), атак против оппонентов власти или любого другого (по заказу)», — считает глава работающего на западные гранты Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.

Прямо выступило против норм этого законопроекта, которые расширяют полномочия СБУ над разведкой, а также дают беспрепятственный доступ сотрудникам Службы на охраняемые военные объекты, и Минобороны Украины.

Речь идет о документе под регистрационным номером 7684-1.

В числе его соавторов — почти полный состав комитета по национальной обороне, а также десятки других депутатов от партии «Слуга народа». Первые фамилии в списке авторов — «Слуги народа» Александр Завитневич (глава профильного комитета, который уже одобрил принятие этого проекта в первом чтении) и Марьяна Безуглая, которая и отвечала изначально за подготовку реформы СБУ.

«Страна» анализирует, что написано в этом документе.

Депутатов проверят на полиграфе 

Законопроект был подготовлен с целью «противодействия разведывательно-подрывной и террористической деятельности специальных служб государства-агрессора и его «сторонников» во время действия правового режима военного положения, в том числе с использованием гибридных форм и методов (коллаборантов, предателей, уголовных элементов)».

Для достижения указанной цели проект перекраивает существующее ныне законодательство в сфере контрразведывательной и разведывательной деятельности, вносит изменения в законы Украины «Об оперативно-розыскной деятельности», «О государственной тайне», «О разведке», «О Службе безопасности Украины», «Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью», «О почтовой связи», «Об электронных коммуникациях», «О борьбе с терроризмом» и других.

В законопроекте СБУ наделяется широким спектром полномочий по проведению контрразведывательной деятельности. Всего в законопроекте 14 пунктов таких полномочий, некоторые из которых содержат дополнительные подпункты.

Так, к примеру, СБУ в статье 7, пункте 3 наделяются правом проводить контрразведывательные и специальные информационные операции, контрразведывательное внедрение.

В этом пункте речь идет о том, что СБУ сможет осуществлять контрразведывательный опрос лиц, которые имеют допуск к государственной, разведывательной тайне, дипломатических и административных служащих Министерства иностранных дел, которые находятся или возвращаются из долгосрочной командировки, военнослужащих, лиц, работающих с ядерными материалами и на ядерных установках, лиц, работающих на объектах критической инфраструктуры или задействованные в цепях поставок, а также других лиц и получать от них информацию.

В положение о праве проведения контрразведывательного опроса авторы проекта заложили норму, что опрос лица допустим, в том числе, с использованием технических средств регистрации реакций человека, на предмет его контактов с представителями иностранных государств и их структур, специальных служб, а также организаций, отдельных групп и лиц, деятельность которых направлена ​​на ущерб Украине.

То есть речь идет о праве использовать полиграф. По сути проверке на полиграфе будут подлежать депутаты, как имеющие допуск или работающие с данными, составляющими гостайне, дипломаты и чиновники, которые находились в командировках от Министерства иностранных дел, военнослужащие и прочие.

Отказ от проверки на полиграфе будет означать запрет на допуск такого чиновника к гостайне. А результаты полиграфа могут стать основанием для проведения дальнейших контрразведывательных мероприятий.

Кроме того, СБУ сможет осуществлять контролируемое передвижение лиц и перемещение предметов через государственную и таможенную границу Украины. Сможет заходить в помещения и на земельные участки физических лиц с согласия их владельцев или владельцев, в том числе во время работы под прикрытием без раскрытия своей принадлежности к СБУ и настоящей цели таких мер.

Немало моментов в проекте и для бизнеса. Например, СБУ хотят наделить правом «предоставлять рекомендации предприятиям и организациям независимо от форм собственности», то есть речь идет об обязательных к рассмотрению предложениях, которые касаются вопросов государственной безопасности, устранению причин и условий, которые могут способствовать реализации угроз государственной безопасности.

Минобороны против

Но СБУ смогут контролировать не только работу бизнеса, а и других разведывательных органов, а также получат доступ на военные объекты.

В распоряжении «Страны» оказался документ за подписью Министра обороны Алексея Резникова, в котором он пишет о том, что МО выступает против принятия такого законопроекта. Министр отмечает свое несогласие с опросами на полиграфе, а также говорит, что депутаты пытаются предоставить СБУ право беспрепятственно входить и пребывать на объектах разведывательных органов и на охраняемых военных объектах.

«Вышеупомянутые положения не согласуются с основными задачами, функциями и полномочиями разведывательных органов и могут создать условия для утечки информации. Министр обороны Украины считает целесообразным не поддерживать законопроекты», — говорится в письме Резникова.

СМИ хотят блокировать по формальным поводам  

Важный пункт законопроекта — СБУ сможет осуществлять на основании решения суда временное ограничение доступа к определенным  информационным ресурсам с целью недопущения террористического акта или совершение разведывательно-подрывной деятельности в ущерб Украине, противодействия проведению против Украины специальных информационных операций, направленных на подрыв конституционного строя, нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины и тд.

В Главном научном экспертном управлении на счет этого пункта отмечают, что на сегодня ни уголовно-процессуальным законодательством, ни другим законом получение подобного судебного решения не предусмотрено. Поэтому рекомендуют депутатам тщательно прописать этот механизм.

В свою очередь юристы говорят о том, что это положение законопроекта прямо означает цензуру.

«Речь может идти о применении ручной цензуры, — пишет в своей колонке Елена Щербан, юрист и замисполнительного директора Центра противодействия коррупции. — По проекту это планируется реализовывать как контрразведывательную меру, без привлечения владельцев ресурсов и без права на обжалование в секретном режиме, как и для других контрразведывательных мер. При таких условиях риск злоупотреблений очень высок. Исправить это можно только путём устранения этой опции вообще. Или предусмотреть надлежащий судебный порядок такой процедуры. Ведь сейчас даже решение СНБО по поводу санкций можно обжаловать в суде. Здесь СБУ получает больше полномочий и влияния чем СНБО. Если необходимые правки не будут внесены, можно будет в очередной раз констатировать, что в Раде занимаются не реформированием СБУ, а усилением монстра вроде советского КГБ».

Ждать решения суда не будут

Но самый важный момент в законопроекте, что Служба безопасности наделяется правом проводить контрразведывательные действия (а это снятие информации, контроль за лицами, осмотр публично недоступных лиц, включая негласное проникновение в жилье и т.д.) без решения суда.

Правда по проекту звучит оговорка «в исключительных случаях» (но трактовать, естественно, эти случаи при желании можно очень широко). При этом СБУ должно будет в течение 72 часов обратиться в суд, чтобы получить разрешение постфактум.

При этом основанием для положительного решения суда может быть «получение информации в интересах государственной безопасности Украины и органы». А это означает, что получить разрешение на прослушку любого человека, включая чиновников и даже депутатов, будет довольно легко.

«Эти нормы будут разрешать СБУ бесконтрольно и тотально следить за всеми, ведь суд дает только формальное разрешение. Самих судей Служба сможет держать на крючке благодаря этим инструментам. Еще хуже последствие – полученную информацию в СБУ будут использовать для уголовного преследования лиц. Это самая большая проблема и не отвечает лучшим практикам стран НАТО», — считают в Центре противодействия коррупции.

Также СБУ получат право осуществлять по решению суда снятие информации с электронных коммуникационных сетей без ведома лиц, которые используют средства электронных коммуникаций для передачи информации, а также фиксацию сведений или данных, доступ к которым ограничивается их владельцем.

«Из содержания указанного предписания следует, что органы, подразделения и сотрудники СБУ будут иметь право снимать информацию с электронных коммуникационных сетей относительно неограниченного круга лиц и неопределенного количества электронных коммуникационных сетей, с чем нельзя согласиться», — пишут в выводе ГНЭУ юристы Рады.

Если же проект будет принят, то материалы контрразведывательных мер будет позволено использовать в уголовном производстве.

Это означает расширение оснований для условной прослушки в рамках контрразведки. Если в уголовном производстве прослушка была разрешена только при расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, то СБУ сможет обосновывать эти действия как «исключительно с целью предупреждения, своевременного выявления и прекращения разведывательно-взрывных, террористических и других посягательств на государственную безопасность Украины».

«В очередной раз пытаются обойти судебный контроль за правами граждан. На сегодняшний день конкретное производство открывается при наличии подозрения или осуществления преступления. Судя по этому проекту сотрудникам спецслужб хотят позволить сперва осуществлять мониторинг, поиск противоправных действий со стороны конкретного лица и потом, когда что-то будет найдено, начинать уголовное преследование это лица. Это грубейшее нарушение прав человека и обосновать принятие закона с такими нормами ни военным положением, ни другими причинами нельзя. Очевидно, что эти нормы готовились не в Европе. Я прогнозирую, что если проект будет принят, и в дальнейшем начнут использовать материалы контрразведывательных мер в уголовном производстве, то это приведет к отмене уголовных приговоров, как на основании нарушения Конституции Украины, так и конвенции об основоположных правах человека», — говорит «Стране» адвокат Ростислав Кравец.

Следующий, вызывающий споры, момент в текста проекта — позволение сотрудникам СБУ осуществлять идентификацию лиц с использованием геномной информации человека, в частности, осуществлять отбор, хранение биологического материала и обработку геномной информации человека, а также проводить или инициировать проведение молекулярно-генетической экспертизы, создавать, вести и администрировать базу данных геномной информации человека.

В июле нынешнего года парламент принял закон «О государственной регистрации геномной информации человека». В этом законе держателем базы геномной информации определено Министерство внутренних дел. Поэтому остается открытым вопрос, кто на самом деле будет владеть базой и администрировать геномную информацию.

По данным главы ЦПК Виталия Шабунина, депутаты планировали принять законопроект за основу уже на этой неделе.

Вместе с тем, как сообщили «Стране» депутаты из фракции «Слуга народа», в парламенте нет консенсуса по этому проекту и поэтому его пока отложили.

Но, не исключено, что к его рассмотрению вернутся в ближайшее время.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Мы уже писали, что с 14 сентября выезды студентов поставили на стоп. Несмотря на то, что студенты предъявляли требуемый пакет документов (справку из вуза о зачислении и оплате, “открепление” из военкомата и др.) на границе их разворачивали. Тогда пограничники ссылались на некое “внутреннее распоряжение”.

Недавно в Госпогранслужбе официально подтвердили запрет.

Спикер Государственной пограничной службы Андрей Демченко заявил, что украинские мужчины-студенты, которые учатся за границей, не могут больше уехать за границу во время действия военного положения. Такую возможность, по его словам, отменило высшее военное руководство с 14 сентября.

Студенты, впрочем, не теряют надежды выехать за границу. На пункте пропуска “Шегини” уже была акция протеста студентов. Также “невыездные” учащиеся сформировали актив, который будет отстаивать их права. На 25 сентября намечено заседание, на котором выработают общий план действий. Студенческий актив пробивается на встречу с представителями Кабмина, Госпогранслужбы, нардепами. То есть, студенты настроены решительно, и пока еще не теряют надежды выехать на учебу.

Впрочем, удастся ли им добиться разрешений на выезд – пока вопрос.

“Посмотрите за окно, почитайте ежедневные сводки. Подумайте, что существует такое понятие, как равные права граждан. И если один выполняет свой долг, то и другие должны. Даже если студентов сегодня не мобилизуют, и, насколько я знаю, таких планов нет, это не означает, что не может быть какой-то целевой мобилизации, скажем, на восстановительные работы”, – сказал нам глава директората профильного пред высшего и высшего образования Министерства образования Олег Шаров.

Он также подтвердил существование письма к иностранным министерствам образования с просьбой предоставить украинским студентам возможность учиться дистанционно, перевести их в другие вузы или дать отсрочку по учебе на год. Но какой будет реакция заграничных вузов – непонятно. “Каждый вуз будет решать индивидуально”, – говорит Шаров.

Между тем, студенты уже бьют тревогу – опасаются массовых отчислений, и не знают, вернут ли им деньги, которые наперед заплатили за обучение.

Юристы же уверены, действия пограничников незаконные, и их можно опротестовать в суде. “Запрет на выезд нарушает как отечественное законодательство, так и международную конвенцию по правам человека, к которой присоединилась Украина. Уже есть первые решения украинских судов в пользу студентов”, – рассказал нам глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Разбирались, есть ли у студентов шансы “прорвать кордон”, и что будет с теми, кто не сможет выехать – грозит ли им отчисление из иностранных вузов.

Пострадали за схемы

Студенческий Телеграм-чат Student abroad 2022/Ukraine переполнен историями неудачных пересечений границы.

“Пробовал пересечь границу на поезде Киев-Варшава. Зашли в поезд, спросили на каком основании хочу выехать (мне 18 лет). Говорю, студент. Документы даже не попросили, сказали, бери вещи и выходи. Хотя есть все документы – приглашение, студенческий билет, квитанция об оплате учебы в университете”, – пишет один из студентов.

“Я – студент словацкого вуза, 22 года. Имею такие документы: подтверждение зачисления в вуз, оригинал и заверенный перевод студенческого билета, формы из личного электронного кабинета вуза, отсрочку от мобилизации от военкомата. Получить студенческую визу в Словакию невозможно, у них нет такого (студенческая виза – одно из недавних требований Госпогранслужбы. Некоторые страны, в частности, прибалтийские, начали их выдавать специально под украинских студентов, но многие не выдают – Ред). Но все равно получил отказ в выезде”, – пишет другой студент. Он описывает в подробностях, как пробовал пересечь кордон в нескольких пограничных пунктах (Ужгород-Вишне Немецке, Убля-Малый Березный, “Лужанка”, но отовсюду его разворачивали с формулировкой, что “студентов больше не выпускают”.

Украинский студент британского вуза Денис выставил в Instagram ролик, в котором заявляет, что приехал на летние каникулы в Украину, но выехать обратно на учебу не смог, что, по мнению юноши, является “нарушением его права на образование”. Он призывает всех подписывать петицию к Президенту о разрешении на выезд за границу для студентов иностранных вузов, а также обращается к Кабмину с просьбой урегулировать этот вопрос и четко прописать процедуру.

Впрочем, пока никаких “урегулирований” по студенческому вопросу не намечается.

Спикер Государственной пограничной службы Андрей Демченко заявил, что украинские мужчины-студенты, которые учатся за границей, не могут больше уехать за границу во время действия военного положения. Такую возможность, по его словам, отменило высшее военное руководство с 14 сентября.

“Раньше, по решению высшего военного руководства, студентам, которые учились за границей до 24 февраля, разрешали выезжать за пределы Украины для продолжения обучения. Пограничники эту норму выполняли, обеспечивая пропуск. Однако в последние месяцы начались массовые подделки документов, которые, якобы, подтверждают обучение мужчин за границей”, – сказал он.

То есть, студентам перекрыли кордон из-за многочисленных схем, когда мужчины призывного возраста просто покупают справки о “поступлении”, прорываясь таким образом за границу.

Отметим, что схема “Студент” в последнее время действительно получила широкое распространение. В соцсетях посредники открыто публикую объявления о выезде за границу через “поступление”. Справку из вуза о “зачислении” предлагают по цене от 500 евро, помощь в оформлении полного пакета документов – за 2-2,5 тысячи.

Впрочем, как говорит Кравец, под категорию “схемщиков” часто попадают и настоящие студенты. “Сейчас много информации от правоохранителей об открытии дел за попытки незаконного пересечения границы по, якобы, поддельным документам из вуза. Но только у нас было четыре случая, когда иностранные вузы, по запросам правоохранителей, подтверждали, что студенты действительно там учатся. То есть, подозрения оказались необоснованными”, – рассказал Кравец. Он также добавил, что, вместо того, чтобы разобраться, кто из студентов действительно учится в иностранном вузе, а кто – просто купил справку, власти приняли решение закрыть выезд для всех.

Причем, выехать на учебу не могут не только те, кто поступил в этом году (что формально можно трактовать как попытку выехать под видом учебы), но и те, кто учатся за границей давно.

Что говорят в Министерстве образования

Мы пообщались с главой  директората профильного пред высшего и высшего образования Министерства образования  Олегом Шаровым, и вот, что он ответил по поводу учебы украинцев в иностранных вузах.

“Существует две категории студентов иностранных вузов. Первая – те, кто учатся в соответствии с международными обязательствами Украины. Это международные,  межправительственные соглашения или программы ЕС (в основном – по обмену студентов, академической мобильности и пр. – Ред). Таким студентам Министерство образования выдает письма к пограничной службе, и их пропускают, по крайней мере, до сих пор проблем не было. Вторая категория – остальные учащиеся иностранных вузов. Но о них мы ничего не знаем. Заграничные вузы нам не подчиняются. Мы не знаем, кто может назвать себя университетом и нарисовать какую-то справку. Для таких студентов мы, понятно, никаких писем, которые можно было бы предъявить на границе, не даем. Это не наша парафия”, – сказал Шаров.

При этом он затруднился ответить на вопрос, сколько именно украинских студентов поступило в этом году в вузы по международным программам, добавив, что их “не очень много”.

Отметим, что попасть в  международные или европейски программы не так просто.

А помогать студентам, которые поступили в иностранные вузы “по собственной инициативе”, то есть, минуя официальные каналы МОН, в профильном ведомстве, судя по всему, не намерены.

“Посмотрите за окно, почитайте ежедневные сводки. Подумайте, что существует такое понятие, как равные права граждан. И если один выполняет свой долг, то и другие должны. Даже если студентов сегодня не мобилизуют, и, насколько я знаю, таких планов нет, это не означает, что не может быть какой-то целевой мобилизации, скажем, на восстановительные работы”, – сказал нам Олег Шаров.

Студенты-активисты не теряют надежды прорваться на учебу за границу. Уже в это воскресенье они собираются выработать общий план действий. Предварительно в нем такие пункты: добиваться встречи с представителями Госпогранслужбы и Кабмина, народными депутатами, и просить их посодействовать выезду, прописать четкие и понятные правила пересечения границы для студентов. Также продолжается сбор подписей под петицией к президенту о разрешении выезда из страны на учебу. Не исключены и новые акции протеста (одна из них прошла на КПП “Шегини” 21 сентября).

Но насколько успешными будут попытки студентов прорваться через границу – вопрос пока открытый.

Дистанционка, отсрочка, отчисление

Какие варианты есть для студентов, если граница все же останется на замке?

Мы уже писали, что недавно, после того, как студентов стали массово разворачивать на границе, появилась информация о письме, которое, якобы, разослало украинское министерство образования своим заграничным коллегам с просьбой предоставить нашим студентам право учится онлайн, перевести их в другие вузы или дать отсрочку по учебе на год. То есть, уже тогда в МОН не видели другого варианта решения вопроса с обучением в иностранных вузах, кроме как учиться в них “из Украины” или пока не учиться совсем.

Тогда в профильном министерстве официально нам наличие такого письма не подтвердили (но и не опровергли).

Глава департамента высшего образования Министерства образования Олег Шаров, с которым нам удалось пообщаться, подтвердил “Стране” наличие такого письма.

По его словам, Министерство образования передало его МИДу, а то, по дипломатическим каналам разослало профильным министерствам других государств. Обратной связи по этому письму нет. “Это не тот формат обращения, чтобы на него отвечали. Письмо получают министерства образования государств, и рассылают в качестве информации вузам. Но решение – за каждым учебным заведением. Хотя с учетом международной поддержки, которую получила Украина, мы надеемся, что это предложение будет поддержано”, – сказал нам Шаров.

“Пока украинским студентам у нас предлагают онлайн обучение или заочную форму. Если это не подходит учащимся, будут отчислять. Деньги вернут”, – сказал нам преподаватель частного вильнюсского университета Казимира Симонявичюса.

Как говорит юрист в сфере образования Андрей Черных, вопросов по вариантам для украинских студентов немало. “Смогут ли вузы организовать онлайн обучение или организовать отсрочку на год с сохранением средств? Какой будет статус у студентов иностранных вузов, если их отчислят? Будут ли военкоматы проверять информацию, делать запросы в вузы? Ответов на эти вопросы пока нет”, – говорит Черных.

Вместе с тем, пока о рисках массовых отчисления студентов говорить рано. Во многих европейских университетах учеба начинается с 1 октября, плюс еще какое-то время есть на “раскачку”. То есть, если вопрос с выездом все же решат, то студенты смогут выехать на учебу практически без академических потерь. Но, понятно, что с каждым днем шансы на такой исход ситуации уменьшаются.

Есть ли шансы добиться выезда через суд

Ростислав Кравец говорит, что к юристам в последнее время обращается все больше “невыездных” студентов.

“Учащиеся получают отказы на границе, в основном, с формулировкой, что предоставлены не все документы, но при этом не указывается, каких именно не хватает. Есть случаи, когда пограничники ставят под сомнение подлинность документов, и с этим уже разбираются правоохранители. У нас было четыре случая, когда правоохранители давали официальные запросы в вузы, и те подтверждали, что студенты – “настоящие”. Поэтому на самом деле  о массовости “схем” по выезду мужчин за границу, якобы, под видом обучения, ничего не могу сказать – есть подозрения, но я пока не видел доведенных до приговоров дел. А усомниться можно в подлинности любого документа, в том числе, загранпаспорта. И на этом основании не выпустить человека из страны”, – говорит Кравец.

По его мнению, запрет на выезд студентов нарушает украинский закон “О мобилизации”, в котором ничего не говорится о запрете пересечения границы, так и статью 2 протокола 4 Конвенции прав и основополагающих свобод граждан, которую ратифицировала Украина (ею руководствуется ЕСПЧ при рассмотрении исков от граждан о нарушении их прав). В статье 2 Конвенции указано, что граждане в любой момент могут покинуть любую страну, включая свою собственную.

Кравец также говорит, что рассмотрение по сути по их иску от имени “невыездного” студента намечено на конец октября.

“Есть уже решение суда в пользу студента. Его принял Львовский окружной административный суд. Правда, это дело пока на апелляции. Но, если суды будут принимать решения, руководствуясь законодательством, а не политикой, шансы студентов отстоять свое право на учебу в иностранных вузах весьма высоки. Для подачи иска нужно получить отказ в выезде от Госпогранслужбы. Можно подготовить пакет документов, подтверждающих поступление или обучение в иностранном вузе, хотя по законодательству, единственным документом, необходимым украинцу для выезда за границу является только загранпаспорт (и виза, если таковая предусмотрена принимающей стороной)”, – говорит Кравец.

Но будут ли студенты массово подавать иски в суды, добиваясь выезда за границу, и какие будут решения – пока неясно.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

На днях студентов массово стали заворачивать на пунктах пропуска. Как говорят наши источники, с 14 сентября выезд этой категории мужчин призывного возраста фактически поставили на стоп.

Хотя до этого Государственная пограничная служба обновила перечень документов и пояснила, как студентам выехать за кордон (то есть подразумевалось, что сам выезд в принципе возможен). Также решить вопрос с выездом для учащихся иностранных вузов брались народные депутаты. Якобы уже даже был готов текст соответствующего постановления Кабмина. Но его, вопреки ожиданиям, так пока и не приняли.

По соцсетям гуляет копия письма Минобразования, которое оно якобы разослало по странам ЕС с просьбой разрешить нашим студентам – мужчинам учиться онлайн или дать отсрочку от учебы на год. В самом МОНе достоверность этого письма нам официально не подтвердили, но и не опровергли. Но то, что такой документ действительно есть, подтвердили наши источники в министерстве.

То есть ситуация с выездом студентов становится практически патовой. Между тем, многие учащиеся боятся, что их уже вскоре начнут отчислять из зарубежных университетов за неявку.

Разбирались, почему студентам перекрыли кордон.

Граница на замке

О том, что студентам иностранных вузов крайне сложно выезжать за границу на учебу, мы уже писали.

“С каждым месяцем ситуация только ухудшалась, а в последнее время прорывались вообще единицы, и то со скандалами, истериками и криками. Клиенты просто атакуют юристов с просьбой помочь им в вопросе выезда ребенка-студента за границу”, — рассказал нам глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

С 14 сентября граница фактически вообще на замке.

“Еще утром были выезды студентов, а с обеда всех начали заворачивать. 15 сентября – такая же ситуация. Вроде поставили на стоп до прояснения позиции властей по этому вопросу – можно выпускать учащихся зарубежных вузов или нет. Изначально планировали решить этот вопрос в пользу студентов, но с сентября буквально хлынул поток “липовых” учащихся. Оперативно вычислить их не всегда возможно, поэтому пока решили не выпускать всех”, — говорит наш источник, близкий к Государственной пограничной службе.

Тот факт, что ситуация с выездом студентов заметно усложнилась, нам подтверждают и юристы.

Об этом говорит, в частности, управляющая адвокатского бюро Анжела Василевская.

“Ситуация на границе со студентами патовая. С 15 сентября не пропускают даже с визами, ссылаясь на какой-то приказ “сверху”, который в глаза никто не видел”, – говорит она.

О том, что их разворачивают на границе, говорят и сами студенты.

“Сегодня был на границе в пункте “Краковец”. Документы из университета Польши, оригиналы и нотариально заверенные копии, приписное, имею право на отсрочку. Отказ. Сказали, сейчас студентов вообще не выпускают, даже с визой. Хотя выпускали с визами еще 13 сентября. Письменный отказ: сказано, что не предоставил все необходимые документы, но, каких именно не хватало, не сказали”, – пишет один из студентов в телеграм-чате Student abroad 2022/Ukraine.

“Прямо сейчас сын пытался пересечь границу через “Угрин”. Были такие документы: виза, разрешение военкомата с записью в приписном, документ о зачислении в университет, квитанции об оплате, справка о деньгах на счете, медицинская страховка, доступ в личный кабинет студента. Поступил после 24 февраля. Возраст – 18 лет. На границе нормально общались, но “к сожалению”, “ждите распоряжения”. Посоветовали кидать письма руководству Госпогранслужбы”, – пишут родители, сын которых также оказался невыездным.

И подобных историй – множество.

Студенты боятся, что их начнут отчислять за неявку на лекции. Впрочем, как пояснил нам преподаватель одного из вузов Вильнюса, на самом деле пока ситуация не критична. Во многих европейских университетах свободное посещение и на самом деле отчислить могут , только если завалить сессию. Но есть нюанс – к ней могут и не допустить, если, к примеру, не выполнены работы, пропущены часы практических занятий и пр. То есть риски вылететь из вуза из-за того, что не смог в него добраться, для многих украинцев вполне реальны.

В ручном режиме

Мы обратились в Госпогранслужбу с просьбой прокомментировать ситуацию, но ответа пока не получили.

Отметим, что в постановлении Кабмина, регламентирующем выезд мужчин призывного возраста за границу, указано, что такое право имеют учащиеся заграничных вузов и аспиранты. Изначально такую возможность прописали для тех, кто поступил на учебу до начала войны – 24 февраля 2022 года. Что было понятно, ведь на тот момент новой вступительной кампании еще не проводили.

Затем Государственная пограничная служба выдала новые разъяснения – какие документы нужно предоставлять для выезда. Среди них были, в частности, подтверждение из вуза о зачислении на учебу и справка из военкомата об отсрочке от мобилизации. Но последнее слово оставалось за конкретным пограничником – если его что-то настораживало, он мог развернуть студента.

Не так давно появились новые инструкции от пограничной службы. В частности, перечислили список необходимых документов. Добавили следующие:

• студенческий билет в бумажном виде
• студенческую визу (хотя во многих странах она не нужна- Ред.)

Помимо этого, сохранилось требование по предоставлению справки из вуза о зачислении и полученной в военкомате отсрочки по мобилизации.

Но появилось важное уточнение: к “получателям высшего образования”, на которых распространялось разрешение на выезд, добавили формулировку “которые на время объявления мобилизации  находились на территории Украины и не могли в установленном порядке выехать за пределы Украины для продолжения обучения”. То есть, первокурсники автоматически стали “невыездными”. Но на практике не выпускают и тех, кто учится уже давно.

На данный момент на сайте Госпогранслужбы, где содержится исчерпывающий перечень разных категорий выезжающих за границу граждан и алгоритмы – как им пересечь кордон, об иностранных студентах упоминания вообще убрали.

Есть раздел “Выезд студентов-мужчин”, в пояснениях к которому жирным шрифтом отмечено, что “выезд не разрешается”. Далее идет расшифровка, из которой становится понятно, что речь идет о студентах и аспирантах, которые учатся в украинских вузах. А что с иностранными студентами – вообще непонятно.

Ростислав Кравец предоставил нам официальный ответ на запрос их адвокатского объединения от Госпогранслужбы

В котором, в частности, говорится: “Получатели профильного предвысшего и высшего образования ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, которые учатся на дневной или дуальной форме получения образования, в соответствии с абзацем вторым части третьей статьи 23 Закона “О мобилизационной подготовке и мобилизации”, не подлежат призыву на военную службу, однако не имеют права на пересечение государственных границ Украины”. В ответе отмечается, что таким образом, даже полученная отсрочка от мобилизации не дает права выезда за границу.

Далее указано, что глава Госпогранслужбы принял решение позволить  выезд студентам и аспирантам заграничных вузов “для дальнейшего продолжение учебы”. То есть саму возможность выезда в Госпогранслужбе признают.

“Но, оказывается, армия студентов у нас зависит от решения главы Госпогранслужбы, которое, отталкиваясь от формулировок этого ведомства, нарушает действующее законодательство.

“Это просто беззаконие в особо циничной форме. При этом, отмечу, любое ограничение на выезд даже в период военного положения, абсолютно незаконное. В законе о мобилизации запрет на пересечение границы вообще не оговорен, а указами президента или постановлениями Кабмина такие действия не регламентируются. Для выезда украинских граждан за границу, по действующему законодательству, нужен только заграничный паспорт. Могут не пропустить через пограничный пункт, если отсутствует документ, требуемый страной, куда следует наш гражданин (к примеру, виза). Но никаких студенческих билетов или справок из военкомата пограничники не могут требовать, а тем более проверять их на достоверность.

Кроме того, запрет на выезд прямо нарушает статью 2 протокола 4 Конвенции прав и основополагающих свобод граждан, которую ратифицировала Украина и которой руководствуется ЕСПЧ. В ней указано, что граждане могут в любой момент покинуть любую страну, включая свою собственную. Думаю, в Европейский суд иски от наших мужчин посыплются  пачками, если их станут отклонять суды отечественные. К слову,  уже прошло подготовительное заседание по одному из таких исков, который мы подали от нашего клиента – студента иностранного вуза, не сумевшего выехать за границу на учебу. На 28 октября назначено заседания по сути. Изначально это дело планировалось рассматривать по упрощенной процедуре, но затем суд перевел на общую, так как решение коснется неограниченного количества граждан (другими словами, будет создан прецедент, на который затем могут ссылаться при рассмотрении похожих дел – Ред)”, — рассказал нам Кравец.

“Из-за схем и мажоров”

Вопрос с выездом студентов еще в августе обещали решить нардепы. В частности, им вплотную занималась Юлия Гришина. Она утверждала, что удалось выработать общую позицию Минобороны и Кабмина. Также министр обороны Алексей Резников заявлял, что проект правительственного постановления о выезде студентов за границу уже готов и согласован Минобороны и МВД (в подчинении которого находится Госпогранслужба). Ожидалось, что это постановление примут к 1 сентября. Но за окном уже 16-е, а никаких новостей из Кабмина нет.

Вместо них появилось письмо Минобразования, адресованное якобы министерствам других стран, курирующим образование. В нем говорится, что в соответствии с украинским законодательством, во время военного положения временно ограничен выезд за границу мужчин возрастом от 18 до 60 лет. В эту категорию попали и студенты, которые учатся в заграничных учебных заведениях, и сейчас не могут выехать за пределы страны. Далее следует просьба  предоставить нашим студентам возможность учиться онлайн или дать отсрочку на год “с сохранением финансовых условий обучения и сделанных ранее взносов”.

Наличие такого письма под номером 1/10355-22 от 7 сентября 2022 года подтвердил юрист в сфере образования Андрей Черных (его считают близким к МОН). “Перевод этого письма и рассылку по министерствам других государств делал МИД”, – говорит Черных. Впрочем, в базе МОН такого документа нет. Официально его наличие в министерстве нам также не подтвердили (но и не опровергли).

Как говорит  наш источник в Кабмине, вопрос со студентами поставили на стоп по двум причинам. Первая — резкое увеличение липовых студентов, которые пытаются выехать за границу, хотя по факту не являются учащимися. У пограничников уже есть черный список вузов, которые, как подозревается, “торгуют корочками”. Но перечень постоянно меняется, поэтому пограничники оперативно не могут вычислять правонарушителей. Из -за этого решили притормозить всех.

Вторая причина – якобы не совсем понятная реакция общественности на выезд студентов иностранных вузов. “Это как с постановлением по выезду мужчин за 200 тысяч, которое должно было действовать с 1 сентября. Но люди массово стали возмущаться, что границы у  нас открываются только для богатых, и это постановление так и не показали никому – отложили в долгий ящик. По студентам похожая история – все знают, что выезжают “студенты”, которым за 40, и  которые просто покупают документы. Плюс – “мажоры”, дети состоятельных граждан, чиновников, которых те пристроили учиться подальше от войны”, – говорит наш источник. Впрочем, по его словам, “в правительстве ищут решение этого вопроса”.

Отметим, что в профильной среде гуляют самые разные версии, в том числе “ректорского лобби” – якобы запрет на выезд студентов продвигают отечественные вузы, которые боятся остаться без студентов и бюджетных средств. Дело в том, что многие студенты, которые поступали в этом году, для подстраховки подавали документы и в украинские, и в европейские учебные заведения. Понятно, что, поступив в заграничный вуз, от украинского отказываются, что и вызвало панику среди ректоров.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Во вторник, 5 июля, Генштаб ВСУ официально подтвердил информацию о том, что отныне выезд за пределы места жительства позволен только с разрешения военкома.

В Генштабе заявляют, что норма Закона Украины “О воинской обязанности и военной службе”, который действует с 1992 года, предусматривает, что в военное время запрещается выезд призывников, военнообязанных и резервистов с места жительства без разрешения руководителя соответствующего территориального центра комплектования и социальной поддержки.

“В целях упорядочения учета перемещенных лиц Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины разработан Порядок предоставления разрешения гражданам Украины, состоящим на военном учете в ТЦК и СП, на выезд за пределы места жительства (места пребывания) с момента объявления мобилизации и в военное время. Разрешение выдается на срок от 30 суток до года в зависимости от категории субъекта”, — говорится в сообщении.

Также в Генштабе заявили, что рассматривается дополнительное уточнение вопросов перемещения лиц, систематически пересекающих административные границы в связи со служебной или личной необходимостью.

Таким образом Генштаб отреагировал на появившееся в сети письмо главкома ВСУ Валерия Залужного, которое было адресовано всем органам власти (первым его опубликовал в своем телеграм-канале нардеп от “Слуги народа” Федиенко).

В документе было сказано, что выезд за пределы места жительства позволен только с разрешения военкома. Также приводится порядок, как конкретно должно это разрешение выдаваться (самого алгоритма Федиенко не публиковал). Был утвержден даже специальный бланк документа по поводу разрешения на выезд.

В документе главнокомандующий ВСУ ссылается на 3 нормы закона: ч. 1, п. 16 закона “О правовом режиме военного положения”, ч. 6 ст. 22 Закона Украины о мобилизационной подготовке и мобилизации”, и ч. 4 ст. 37 Закона “О воинской обязанности и военной службе”.

Появление в медиа этого письма Залужного совпало с публикацией на официальном сайте  Запорожской военной администрации, в которой говорится, что покидать район или область отныне можно будет только с разрешением из военкомата.

Запорожская ОВА также показала бланк такого разрешения. “Выдан призывнику, военнообязанному, резервисту (необходимое подчеркнуть) о том, что разрешено выехать с места жительства (места пребывания) с момента объявления мобилизации и в военное время”, – сказано в документе.

Также в ЗОВА уточнили, что такие разрешения будут давать не всем, а тем, кто и так имеет право на отсрочку или освобождение от мобилизации. А также тем, у кого есть уважительные причины: смерть или болезнь родственников. Им выдается разрешение на выезд, действительное 30 дней.

По сути, такими нововведениями украинские мужчины “прикрепляются” к своему месту жительства.

В законе “О воинской обязанности и военной службе”, на который идет отсылка в приказе, действительно есть норма о том, что “в военное время запрещается выезд призывников, военнообязанных и резервистов с места проживания”.

Кроме того, пункт 16 статьи 8 закона о правовом режиме военного положения позволяет властям запрещать гражданам, состоящим на военном или специальном учете в Министерстве обороны Украины, Службе безопасности Украины или Службе внешней разведки Украины, менять место жительства (место пребывания) без разрешения военного комиссара или руководителя соответствующего органа Службы безопасности Украины или Службы внешней разведки Украины.

Также уже утвержден Порядок, по которому будут выдаваться разрешения на выезд.

Документ будет выдаваться руководителем территориального центра комплектации по месту пребывания на военном учете на разный срок.  В частности, призывникам, имеющим отсрочку от призыва на срочную военную службу, – на срок до 1 года, при наличии обстоятельств в виде болезни, смерти близких – до 30 дней, военнообязанным и резервистам, которые не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации, – до 1 года, а также забронированным госорганами власти – на срок до 30 дней, но не позже даты окончания срока действия удостоверения об отсрочке.

В распоряжении “Страны” есть полный перечень органов власти, которые могут бронировать военнообязанных лиц. Всего там указано 108 пунктов – министерства, местные администрации, госслужбы, Пенсионный фонд, Нацполиция, БЭБ и другие.

Важный момент из этого Порядка – в отдельных случаях также могут выдаваться такие разрешения военкомом – до 30 суток.

При этом юристы убеждены, что если читать законы буквально, то речь о простых перемещениях между населенными пунктами не идет.

Адвокат Ростислав Кравец говорит “Стране”, что закон регулирует только выезд с места проживания – то есть смену места жительства.

Что не тождественно с правом временно покидать место жительства.

“По закону такие меры можно применить только к лицам, которые меняют место проживания, и в этом ничего нового нет, ведь и ранее, когда лицо переезжало жить в другую местность, надо было сняться с учета и встать на учет по новому месту жительства. Но эти случаи не касались необходимости ездить в другие регионы. Например, те же сельхозпроизводители живут в одном районе, сеют в другом”, – говорит “Стране” Кравец.

Такое искажение трактования юридических терминов может привести к небывалой коррупции на местах, убежден юрист.

Ведь за одобрением каждой поездки придется идти в военкоматы.

“В нынешнем виде эта идея только способствует развитию коррупции. И в итоге нанесет громадный ущерб экономике Украины. Появится такса за ускорение выдачи разрешения, на местах будут брать продуктами. Это будет большой проблемой для всей Украины”, – считает Кравец.

Адвокат Денис Невядомский напоминает “Стране”, что, согласно статье 33 Конституции, каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, устанавливаемых законом.

“В очередной раз ввести ограничения хотят приказом, а не законом. Но теперь уже возмущены все, начиная от волонтеров, предпринимателей, водителей, которые должны перемещаться по территории Украины, до обычных граждан. Как теперь быть, если живешь в области, а работаешь в Киеве, прописан в одном регионе, работаешь в другом. Это, прежде всего, нарушение Конституции, статья 33. Это крепостное право. Если вы хотите, чтобы граждане стали крепостными, принимайте соответствующий закон, но никакие приказы не могут ограничивать права граждан”, – говорит Денис Невядомский.

Кроме того, по его словам, если на местах воспримут новые ограничения буквально, это спровоцирует огромные проблемы для всей Украины. Остановятся гуманитарные конвои, будут проблемы с доставкой продуктов, техники. “А если адвокатам на заседание в другой город ехать, тоже нужно будет в военкомат забежать?” – задается вопросом Невядомский.

По его словам, в законе “О воинской обязанности и военной службе” действительно есть норма об ограничениях. Но Генштаб подводит под «выезд» с места проживания что угодно – и командировку, и временное, и постоянное проживание.

“Время такого выезда законом не определено. Генштаб не тот орган, который может трактовать норму через свои приказы. Он может только устанавливать форму и порядок исполнения. Такой люфт порождает коррупционные злоупотребления и обязательно будет предметом судебных разбирательств”, – говорит Невядомский.

В целом эта новация вызвала шквал негативных комментариев в социальных медиа.

“Непонятно, как быть с выехавшими, например, из Днепра, Харькова, Одессы, того же Киева. Миллионы людей должны теперь как-то попасть в военкомат, к которому они приписаны, чтобы получить разрешение на выезд в соседний город или район. Иначе они нарушители и подлежат санкциям. Чтобы съездить из Киева в Белую Церковь понадобится разрешение. Это не шутка.

Возникает вопрос – зачем вводить это крепостное право для всех? Практического смысла для армии в этом – ноль. Объяснение только одно – это породит гигантскую кормушку. Любой сотрудник военкомата – потенциальный миллионер. А областные военкомы – просто олигархи. Над каждым военкоматом можно повесить надпись «Вільна каса». Я переговорил с несколькими бизнесменами. Сказать, что оно в ах@е – ничего не сказать. Этот маразм надо остановить. Иначе у нас просто обрушится тыл. Мы ещё не построили военную экономику, как добьём остатки обычной. Проиграют все. И в очередной раз самое время задаться вопросом – что мы строим? Похоже, что новое издание крепостного права. А чем мы тогда отличаемся от России?” – написал политолог Юрия Романенко в Facebook.

Под постом Генштаба в Facebook тоже тысячи негативных комментариев.

Отдельная проблема, что теперь, по сути, даже для эвакуации из опасных регионов будет нужно получать позволение военкомов.

Отметим, что еще в самом начале скандала ряд близких к власти телеграм-каналов писали, что запрет на выезд мужчин за пределы городов – это фейк.

Мол, идти за разрешением в военкомат придется только для выезда за границу Украины или же в случае необходимости выехать на неподконтрольную территорию. Но теперь, когда в Генштабе подтвердили эту новацию, военным и власти придется как-то объяснить необходимость новых правил, которыми, по сути, все мужчины (а с 1 октября – и военнообязанные женщины) будут “привязаны” к месту проживания и не смогут никуда выехать без одобрения военкома.

Либо отменить этот приказ, сославшись на то, что в нем нечеткие формулировки и совсем не то имелось в виду. В противном случае это может стать источником очень серьезного социального напряжения в обществе. Помимо уже описанной выше коррупционной составляющей это может вызвать и вопрос относительно хода войны в целом. Ведь появления такого приказа многими воспринимается как знак того, что готовится новая волна массовой мобилизации, что может быть воспринято как свидетельство больших потерь на фронте и признак затягивания боевых действий на длительный срок.

Впрочем, судя по первой реакции “слуг народа”, приказ могут изменить. По крайней мере, уже появились несколько резко негативных комментариев нардепов от правящей партии, которые говорят, что этот документ работать не будет и в своем нынешнем виде может вызвать экономический коллапс и социальный взрыв. А судя по многочисленным негативным комментариям, которые идут в медиа и телеграмм-каналах, близких к Офису президента, нельзя исключать, что эту ситуацию Банковая может использовать для информационного удара по главкому ВСУ Залужному, по поводу напряженных отношений ОП с которым, как уже писала “Страна”, постоянно ходят различные слухи.

При этом сам Валерий Залужный, несмотря на шквал критики, подтвердил запрет на перемещение мужчин внутри страны без разрешения военкоматов.

“Те, кто планирует выезд за пределы своих районов и областей, должны взять разрешение в ТЦК”, – написал Залужный.

То есть сдавать назад и отменять запрет главком ВСУ пока не намерен.

Правда, чуть позже появился комментарий его советницы, координатора движения адвокатов Вооруженных Сил Украины Евгении Рябеки.

Она утверждает, что военнообязанные мужчины смогут передвигаться по стране без разрешений от территориальных центров комплектации (военкоматов).

А разрешение от ТЦК необходимо будет только тем военнообязанным, которые решили изменить место своего проживания. Они должны будут сняться с учета на предыдущем месте и стать на учет уже на новом.

“Цель упорядочить учет, чтобы наши центры комплектования имели определенный порядок. То есть это больше внутренний документ, но сообщество толкует его так, как кто понял”, – сообщила она, заявив, что, “возможно, опубликованный документ немного непонятно выписан”.

Отметим, что именно так (разрешение в военкомате нужно брать только в случае смены места жительства) трактуют нормы закона и опрошенные «Страной» юристы (см. выше).

Однако в опубликованных приказах Генштаба и Главкома ВСУ этого не говорится. Там речь идёт о запрете на любые поездки за пределами своего района или области без разрешения военкома.

В своём комментарии главком ВСУ Залужный также не сделал уточнения, что речь идёт только о случаях смены места жительства.

В общем, ситуация довольно запутанная, но очевидно одно – командование хочет, чтобы как можно больше людей встали на воинский учет  (в том числе приходя в ТЦК за разрешением на выезд), чтобы понимать, какой мобилизационный резерв имеется. И в случае необходимости темпы мобилизации быстро увеличить.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Как заявил мэр Кременчуга Виталий Малецкий, по данным следствия, администрация “Амстора” сообщила в чате ТРЦ, что с 23 июня торговый центр не будет закрываться во время воздушной тревоги.

“Отработали ужесточение ответственности владельцев ТРЦ, магазинов и других мест массового скопления людей за несоблюдение правил эвакуации во время воздушной тревоги”, – сообщил Малецкий. По его словам, если во время воздушных тревог не будут проводить эвакуацию, станут принимать меры, включая уголовные дела и закрытие заведений.

Проблема соблюдения воздушных тревог актуальна не только для Кременчуга: сирены игнорируют во многих городах, хотя открыто ритейлеры этого не признают.

В Киеве уже заявили, что после трагедии в Кременчуге также усилят проверки.

“Эти правила давно существуют, их нужно соблюдать, больше ничего выдумывать не нужно. Конечно, проверки будут проводиться полицией. В том числе, и ТРЦ. Если кто-то не будет соблюдать? Есть ответственные люди, которые проверяют, знают методы влияния, административные и так далее”, – сообщил “Стране” первый заместитель главы КГГА Николай Поворозник.

Но непонятно, как станет реагировать бизнес, если усилят проверки.

“Коммерческие помещения, как правило, не имеют специальных бомбоубежищ. Вероятно, в случае частых воздушных угроз торговые центры просто будут прекращать свою работу и закрываться. Ведь, например, в некоторых больших столичных ТРЦ площадь такая, что на скутере не успеешь эвакуироваться в случае тревоги, не то что пешком”, – говорит эксперт рынка недвижимости Михаил Артюхов.

Разбирались, как работает ритейл при угрозе воздушных тревог.

Как работать под сирены

“В торговый центрах “Амстор” (а их в Кременчуге несколько) до недавнего времени включали оповещения в случае воздушных тревог: посетителей просили отложить покупки и в течение 10 минут покинуть помещение. Люди так и делали. Это только недавно все упростили: как оказалось, руководство дало негласное распоряжение убрать оповещения. Не исключено, что об этом попросили предприниматели, точки которых находятся в ТЦ – в них брали 100% предоплаты за аренду, но понятно, что работать, когда то и дело гоняют покупателей, невыгодно – далеко не все после отмены тревоги возвращались за покупками”, – говорит эксперт по вопросам недвижимости и ЖКХ Олег Попенко, который сейчас живет в Кременчуге.

Отметим, что ТЦ в Кременчуге – далеко не первый торговый центр, подвергшийся вражеским ударам.

По данным Украинского совета торговых центров, с начала войны повреждено 23 торговых центра, а прямые потери (то есть средства, необходимые на восстановление) составили 350 миллионов долларов. Больше всего ТЦ пострадало на востоке страны (12 объектов), в Киеве повреждено шесть торговых центров, на юге – пять. Но до трагедии в Кременчуге не было массовых жертв.

По правилам военного времени все учреждения, в том числе магазины, салоны красоты, рестораны, торговые центры и прочие заведения во время воздушной тревоги обязаны прекратить работу и эвакуировать посетителей.

Многие торговые точки выставили алгоритм реагирования на воздушные тревоги на своих официальных сайтах. Вот, например, как описывают схему действий в случае включения  сирен в “Метро”.

“Если в городе прозвучит сигнал тревоги, всех посетителей попросят по громкой связи выйти из ТЦ и пройти в ближайшее защитное сооружение или укрытие. Это делается для вашей безопасности, поскольку здания наших ТЦ не являются специальным укрытием и в случае попадания в них или рядом с ними вражеских средств поражения не смогут обеспечить защиту людей, а только увеличат вероятность травмирования – из-за разрушений или падения грузов со стеллажей”, – отмечают в сети.

Также людей предостерегают об опасности нахождения на парковках возле торговых центров – железные конструкции зданий увеличивают риск травм.

При этом в “Метро” советуют людям, которые в момент срабатывания сирены окажутся в торговым зале, искать ближайшее бомбоубежище на специальных картах, которые размещены на выходах из магазинов.

Инструктаж ритейла еще в начале войны провели на местах.

“Во время воздушной тревоги администрация магазина, супермаркета, ТРЦ должна сообщить посетителям о воздушной тревоге. Затем администрация должна проинформировать посетителей о ближайшем укрытии. Это может быть паркинг или подвал. К ближайшему укрытию приведут указатели на стене или на полу. В случае, если магазин не имеет укрытия, администрация должна определить наиболее безопасное место в помещении, куда во время тревоги идут персонал и посетители”, – пояснило управление гражданской защиты Департамента муниципальной безопасности Одесской области.

Из этих разъяснений видно, что цель ритейла – выпроводить посетителей из помещения своего магазина как можно быстрее. Тогда как власти говорят об “определении безопасных мест для персонала и посетителей” и эвакуации в убежища по стрелкам.

Впрочем, на пятом месяце войны оказалось, что даже по минимальным правилам безопасности есть большие вопросы.

Руководитель Украинской торговой гильдии Евгения Локтионова говорит, что на время воздушных тревог ТРЦ закрываются, а персонал и посетители идут в укрытия.

О том, что прекращают трансляцию фильмов и отправляют людей в укрытия, заявляют также в кинотеатрах. А билеты на сеанс якобы можно  вернуть или прийти досмотреть фильм в другой день.

То есть, если послушать представителей сетей, то складывается впечатление, будто в целом требования по воздушным тревогам соблюдаются. И кременчугский ТЦ “Амстор”, который с 23 июня начал работать даже под сирены”, – это, скорее, исключение.

Но на самом деле это не так.

Кто хочет, может остаться

Во многих магазинах, торговых центрах, ресторанах воздушные тревоги стали игнорировать. К сиренам привыкли и люди, и бизнес, поэтому инструкции по эвакуации выполняют уже далеко не везде.

“Очень многие просто перестали реагировать на сирены, особенно в относительно тихих регионах”, – говорит Попенко.

“Мы в первые месяцы прекращали сеансы на время воздушной тревоги, возвращали деньги за билеты. Но было очень много недовольных зрителей, которые хотели остаться и досмотреть фильм, жаловались. Поэтому недавно начали пробовать работать так: сообщаем о тревоге, но кто хочет, может остаться и смотреть фильм дальше. Кто хочет, может эвакуироваться с нашими сотрудниками на подземный паркинг, и мы возвращаем деньги за билеты. После удара по ТЦ “Амстор” в Кременчуге, скорее всего, вернемся к прекращению сеансов”, – говорит нам совладелец сети “Планета кино” Дмитрий Деркач.

Совладелица “Ведьма-бар “Лысая гора” Олеся Остафиева отмечает, что они дополнительно не прорабатывали вопрос эвакуации людей, так как заведение находится в подвале.

Руководитель департамента связей с общественностью сети “Эпицентр” Юлия Чудновец сказала нам, что как раз сейчас утверждаются усиленные меры безопасности. Озвучить их смогут примерно через неделю.

“Конечно, мы понимаем, что, возможно, не все заведения полностью выполняют правила. Но наши торговые площадки имеют систему оповещения, включают ее и сообщают гражданам, что им нужно срочно спуститься в укрытия”, – прокомментировал местным СМИ ситуацию с соблюдением мер безопасности заместитель городского главы Черновцов Игорь Крохмаль. Также он рассказал, что проводятся проверки соблюдения правил. А после событий в Кременчуге будет усиленный контроль.

То есть получается, об усилении требований к безопасности и ритейлеры, и местные власти по сути заговорили только сейчас, после трагедии в кременчугском ТЦ.

Жалобы клиентов и деньги

На самом деле гарантировать выполнение всех инструкций по реагированию на воздушную тревогу не так просто, как кажется на первый взгляд.

С одной стороны, есть проблемы с укрытиями.

“Обеспечить эвакуацию людей за считанные минуты для больших зданий с площадью от 60 тысяч квадратных метров просто нереально. В крупных ТРЦ даже на скутере не успеешь доехать до выхода за имеющиеся несколько минут, не то что пешком. При этом коммерческие здания, как правило, не оборудованы специальными бомбоубежищами (в качестве укрытий можно использовать подземные паркинги ТЦ, но они есть не во всех центрах – Ред.)”, – говорит Михаил Артюхов.

“В требованиях к торговым центрам никогда не фигурировало наличие бомбоубежищ. И сейчас ТЦ должны сориентировать людей, где ближайшее укрытие, а сотрудники – спуститься в подвал (если он есть). Но очевидно, что всю систему нужно дорабатывать – она очень слабо подходит для военного времени. Для этого, возможно, придется менять законодательство. Также нужно привлекать к решению вопроса защиты людей местные власти, ГСЧС, полицию, проводить проверки на предмет соблюдения правил гражданской обороны”, – добавил Олег Попенко.

“Невыполнение требований по гражданской обороне, повлекшее за собой гибель людей, – это уголовная статья. В статье 367 УК прописана ответственность за служебную халатность. По минимуму это штраф 2-4 тысячи необлагаемых минимумов, или исправительные работы на срок до двух лет, или ограничение воли на срок до трех лет с запретом занимать определенные должности в течение трех лет. Если халатность служебных лиц привела к тяжким последствиям, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 5 лет и запрет занимать определенные должности на три года. Есть также статья 270 о нарушении требований пожарной и техногенной безопасности, которая предусматривает лишение свободы до 3-8 лет, и статья 271 (нарушение требований по безопасности труда) со сроками до 5 лет в случае тяжких последствий. Нужно просто проверять все заведения, где есть массовое скопление людей, и наказывать тех, кто игнорирует требования, подвергая украинцев риску”, – добавил руководитель адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

С другой стороны, бизнес сетует на реакцию людей. Как говорит Дмитрий Деркач, именно нежелание зрителей прерывать просмотр фильма на сирену заставило их пойти на уступки клиентам – было много жалоб.

Принудить посетителей бежать в укрытие, прервав тренировку, стрижку или трапезу в ресторане еще сложнее, говорят нам представители спортклубов, салонов красоты и общепита. Не для прессы они рассказывают, что доходит до скандалов, поэтому приходится идти на уступки.

Есть еще один немаловажный нюанс – деньги. Если из торгового центра людей можно просто попросить, то в том же салоне красоты или кинотеатре приходится решать вопрос, что делать с уже оплаченной услугой.

“Мы возвращали клиенту деньги или приглашали на процедуру после отмены воздушной тревоги. Но это очень накладно: в итоге несколько раз мастера оказывались без оплаты за уже практически выполненную работу. Чем так работать, проще вообще закрыться”, – сказала нам директор салона красоты в одном из райцентров в Полтавской области. И это при том, что там воздушные тревоги бывают не так часто, как, скажем, на Харьковщине.

В регионах, где сирены включаются часто, те же торговые центры, по сути, могут столкнуться с ситуацией, что работы как таковой не будет: начнутся бесконечные эвакуации посетителей. При этом бизнесу все равно нужно будет платить аренду и коммуналку.

“То есть это будет дороже, чем просто закрыться”, – говорят предприниматели.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом говорится в жалобах клиентов, которые они оставляют на профильных ресурсах. Претензии касаются одного банка – ПУМБ (Первый украинский международный банк). У других финучреждений подобные жалобы пока не зафиксированы.

Люди считают себя обманутыми, поскольку при открытии счета в ПУМБ им обещали возможность проведения финансовых операций на 400 тыс. грн в месяц. Однако после превышения этой суммы на следующий месяц банк требует объяснить ему происхождение денег – предоставить документы, которые подтверждают легальность средств.

“При открытии карты говорят лимит в месяц по переводам – 400 тыс. У меня за 1 месяц было около 350 тыс., на второй месяц сделал еще 80 тыс, и банк запросил предоставить документы происхождения всех средств 430 тыс. В их же правилах финмониторинга в пункте 1.3 написано “При готівковій операції через касу на суму до 400 тис. грн підтверджувати джерело коштів не потрібно”. То есть если вы получите на карту более 400к за полгода или год (а может и 2), то так же попросят оправдать все средства”, – написал в своей жалобе клиент из Киева.

Аналогичная история произошла и во Львове. Ее в своей жалобе описал Юрий Киценко на прошлой неделе, который заявил о блокировке карты ПУМБом. Он даже предоставил в отделение этого банка документы, подтверждающие происхождение денег, а теперь просит руководство не затягивать их рассмотрение и разблокировку средств.

“17.06.2022 года у меня была заблокирована карта ПУМБ. Предоставил обращение в 4-е отделение банка во Львове и подтверждающие документы происхождения средств на имя начальника отделения. Сказали, что для обращения более 400 000 гривен за все время военного положения необходимы подтверждающие документы. 20.06.2022 года предоставил в отделение еще одно обращение уже на имя председателя правления банка. Прошу банк оперативно рассмотреть обращение и подтверждающие документы и не затягивать время”, — говорится в обращении Юрия.

Это не единичные случаи. До этого аналогичные жалобы на профильном форуме оставлял Руслан из Ивана-Франковска, Дарья из Киева и клиент под ником Barsikk.

Все люди хором говорили одно и тоже. Вносили на счет наличными суммы меньше 400 тыс. грн – это граница для финансового мониторинга в нашей стране (с этого объема нужно объяснять происхождение средства), часто были небольшие суммы. Но после того, как сумма внесенных средств достигала 400 тыс. грн, банк блокировал счет и требовал документы о происхождении денег.

В самом ПУМБе заявили, что начали блокировку денег людей из-за вступления в силу нового закона, который заработал с 17 марта 2022 года. Это закон №2120-IX “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно действия норм на период действия военного положения”.

Ссылаясь на этот закон, ПУМБ резко ограничил операции своих клиентов. Если раньше людям разрешали наличные зачисления на счет с дальнейшим проведением разных операций на общую сумму 400 тыс. грн в месяц. То теперь – 400 тыс. грн на время действия военного положения в Украине. Как известно, военное положение в нашей стране действует уже больше 4 месяцев.

400 тыс. грн в месяц и 400 тыс. за 4 месяца – большая разница.

Официальный ответ ПУМБа такой: “С 17.03.2022 года действует накопительный лимит на внесение наличных (суммируются все дробленные суммы) через POS-терминалы в кассе банка, терминалы самообслуживания и сформированные специалистом заявление на перевод наличных на счета до 400 000 грн. Этот предел действительно действует до конца военного положения”.

При этом нужно понимать, что банк отправляет информацию о клиенте и его операциях в СБУ. А разблокирует его счет только после того, как Служба безопасности Украины подтвердит, что не подозревает человека в преступных действиях и финансировании терроризма. Сколько времени СБУ будет отвечать банку – неизвестно. Потому спрогнозировать срок разблокировки денег сложно.

Человека, на счет которого во время военного положения поступило наличных зачислений (в сумме) на 400 тысяч гривен и выше, автоматически начинают подозревать в финансировании терроризма, потому отправляют информацию в СБУ, и ждут от нее отмашки для разблокировки после предоставления информации о происхождении денег.

“Если вы уже предоставили необходимые документы, блокировка с вашего счета снимется не позднее следующего рабочего дня со дня поступления от Службы безопасности Украины информации о том, что подозрение банка не подтвердилось”, – заявили в ПУМБ.

Проанализировав вышеупомянутый закон №2120-IX, «Страна» действительно нашла в нем упоминание о том, что банки должны жестко контролировать наличные операции клиентов в пороговых объемах. «Пороговым», согласно действующему законодательству по финансовому мониторингу, считается объем в 400 тыс. грн. Исключение делается только для денег, которые направляются на нужды армии и на покупку военных облигаций Министерства финансов.

“Банкам запрещается осуществлять расходные операции (в частности, выдавать средства в наличной форме, проводить их перевод) по счетам клиентов – физических лиц с денежными средствами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, кроме случаев перевода таких средств на специальные счета, открытые Национальным банком Украины для поддержки Вооруженных Сил Украины и/или для гуманитарной помощи украинцам, пострадавшим от действий государства-агрессора Российской Федерации, а также для приобретения облигаций внутреннего государственного займа “Военные облигации”, — говорится в законе №2120-IX.

Еще раз подчеркнем – речь только о пополнении счета наличными. Или через кассу банка, или через платежный терминал, или через банкомат. Ограничения не распространяются на случаи с безналичными перечислениями. Если деньги были переведены с одного счета на другой – блокировок быть не должно. Считается, что они были предварительно проверены банком и “чистые” (не подозрительные).

В этом же документе говорится о том, что при малейших подозрениях в финансировании терроризма, банк обязан заморозить деньги и подать соответствующую информацию в СБУ для проверки. В законе это сформулировано так:

“В случае наличия подозрения, что внесенные клиентом банка – физическим лицом наличные денежные средства являются активами, связанными с терроризмом и его финансированием, распространением оружия массового поражения и его финансированием, банк обязан немедленно, без предварительного уведомления клиента – физического лица, заморозить эти активы и немедленно уведомить Службу безопасности Украины в установленном законодательством порядке (средствами электронной связи) о таких замороженных активах”.

Что странно – это то рвение, с которым специалисты ПУМБа начали блокировать деньги украинцев, которым за время войны наличными вносилось на счет от 400 тыс. грн. Чуть ли не повально их стали подозревать в связи с террористами и нелегальными продавцами оружия. Причем, известно о подобных жалобах только этого банка.

“По другим банкам таких сигналов/жалоб не поступало, хотя закон вступил в силу больше двух месяцев назад. А это финучреждение вдруг спохватилось, и начало блокировки с отправкой информации в СБУ. Конечно, юристы ПУМБа будут ссылаться на новый закон. Но очень похоже, что они получили инструкции или нагоняй от контролеров Национального банка. Банк мог брать рефинансирование НБУ или по другой причине получить личного куратора Нацбанка, а тот мог дать уже внутренние рекомендации по ужесточению требований финансового мониторинга. Конечно, это лишь версия и сам банк никогда об этом публично не заикнется, поскольку данная информация представляет собой банковскую тайну. Но это могло бы объяснить выборочную требовательность ПУМБа. В законодательстве по финансовому мониторингу очень многое остается на усмотрение менеджмента каждого банка — там много субъективизма. Потому требования банков могут сильно отличатся, и человеку сложно ориентироваться”, – прокомментировал “Стране” ситуацию старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Споры людей с банками по части финансового мониторинга обычно ни к чему не приводят. Да и судебные иски тут редко помогают, потому украинцам лучше постараться предоставить объяснения банку. Если человек и правда не террорист, то финансисты сильно не должны придираться. Тем более, что действующее законодательство позволяет людям проводить между друг другом любые заимствования и оформлять их в свободной форме. Когда одно физлицо одалживает деньги другому — достаточно обыкновенной расписки, составленной в свободной форме.

“Человеку достаточно составить расписку о займе. А в своих пояснениях банку указать, что наличная сумма была им одолжена. Теперь же получает выплату ранее предоставленной суммы частями. Хотя это не всегда может помочь, банк может все равно требовать подтверждение легальности происхождения ранее одолженной суммы, как может требовать и легальность происхождения средств в случае дарения денег или их займа от дарителя и кредитора”, — заметил Кравец.

Главный же совет, который дают специалисты с учетом закона №2120-IX, – это не вносить на один счет крупных сумм наличными. Свыше 400 тыс. грн. Намного безопаснее открыть несколько счетов в разных банках, и пользоваться разными картами.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

“Въезд обратно в Евросоюз регулируется стандартно – по безвизу. То есть, если безвиз закончился, могут не пустить в Европу, даже если есть документы о предоставлении убежища по 24 параграфу. Говорят, только через три месяца можно будет заехать, но при этом статус беженца уже теряется. Людей пачками на границе разворачивают. У многих уже есть работа в Европе, некоторые тут детей оставили и на пару дней вернулись в Украину. В итоге часть наших прорывается обратно, но им приходится колесить по разным пунктам пропуска в надежде, что где-то их пожалеют. Итоговое решение – пускать или заворачивать – за европейскими пограничниками. А те иногда пускают, иногда нет”, – рассказала нам жительница Киевской области Татьяна, которая сейчас находится в Польше.

При этом, проблемы возникают не только из-за выезда в Украину, но и в любую другую страну за пределами шенгенской зоны.

Киевский врач Карина Грек с начала войны нашла убежище в Польше. Но на днях по семейным обстоятельствам ей пришлось выехать ненадолго в Ливан. По возвращению женщину ждал неприятный сюрприз.

“Рассказываю, как обстоят дела у тех, кто выехал из Польши по истечению срока 90 дней безвиза. Сейчас жду решения офицера, но сказали, чтобы я была готова к тому, чтобы ближайшим рейсом возвращаться в Ливан и быть там 90 дней, и только потом можно возвращаться в Польшу. Так что PESRL (документ, подтверждающий право на нахождение в Польше по 24 параграфу – Ред.) ничего не означает”, – говорит Карина Грек.

Пока ждала решения визового офицера, она записала видео и выложила его в instagram. В итоге все закончилось благополучно, ее вместе с маленьким ребенком пропустили в Польшу.

Но так везет не всем. Особенно тем, кто выезжает в Украину и потом пытается вернуться в ЕС.

“Многие едут на пару дней домой, и обратно их уже не пускают – люди теряют работу, съемное жилье”, – говорит Татьяна.

По словам наших беженцев, сложнее всего “просочиться” через польскую и венгерскую границы. Так как воздушного сообщения с Европой к Украины сейчас нет, люди не могут заехать не только в Польшу или Венгрию, но и в другие страны, скажем, Германию, Италию, где они, собственно, и получили убежище.

Хотя, к примеру, по Италии недавно вышли официальные разъяснения – люди, которые получили Permesso (пластиковая карта, подтверждающая оформление по 24 параграфу) могут выезжать в Украину на срок до 90 дней в год и возвращаться обратно, не теряя при этом права на временное убежище. Но по факту все все равно зависит от настроения пограничника  на венгерской границе – пропустит или развернет обратно.

Разбирались, как украинские беженцы лишаются статуса, пособий и работы в Европе за поездки на родину.

Ловушка безвиза

До недавнего времени с поездками домой у наших беженцев проблем не было. Более того, на пассажирских перевозках из Европы в Украину и обратно предприимчивые предприниматели уже выстроили доходный бизнес – людей возят и микроавтобусами, и даже частными легковушками по 75-150 евро с человека в зависимости от пункта назначения.

Но с каждым днем количество официально “выездных” украинцев сокращается. Дело в том, что выехать и вернуться обратно без проблем могут не все, а только те, у кого есть действующий безвиз. По правилам безвизового въезда, на территории ЕС наши граждане могут находиться 90 дней на каждые 180 дней. То есть, три месяца в Европе, а затем три месяца дома.

У тех, кто выехал в Европу в первый день войны, 24 февраля, безвиз истек 24 мая. Но таких из общего количества наших беженцев было относительно немного. Но с каждым днем число тех, у кого заканчивается безвиз, растет. К примеру, 24 июня сроки по безвизовому пребыванию в Европе истекут для граждан, въехавших в первый месяц войны – с конца февраля до 24 марта.

Изначально в ЕС заявляли о возможном продлении безвиза для украинцев (обсуждались сроки до 180 дней пребывания), но в итоге безвиз продлили лишь отдельные страны (Болгария, Румыния, Хорватия, Кипр). Взамен людям начали оформлять гуманитарную защиту по 24 параграфу. Этот статус позволяет находиться в выбранной стране, работать там, получать социальную и медицинскую помощь в течение года с возможностью продления еще на два.

Но, как оказалось, статус беженца можно легко потерять.

Многих украинцев, которые решили съездить домой, имея уже срок пребывания в ЕС более 90 дней, попросту не пускают обратно в Европу. Или же они заезжают туда не с первого раза (приходится колесить по разным пунктам пропуска).

“Все в итоге зависит от решения конкретного пограничника – пожалеет или нет. Если одних пускают, других заворачивают, то понятно, что конкретного общего алгоритма на этот счет нет”, – сетует жительница полтавской области Оксана, которая с боем прорывалась обратно в Италию после недельной поездки в Украину.

“У меня вообще квест был. На венгерской границе развернули. Знающие люди посоветовали через Польшу попробовать, там пропустили, но указали, что делают исключение для меня, чтобы больше не нарушала”, – рассказала нам Оксана.

При этом, по ее словам, она специально ждала выдачи пластиковой карты Permesso, которая подтверждает предоставление убежища в Италии по 24 параграфу на год.

“Пока была бумажная справка (ее выдали на этапе подачи документов на Permesso), я никуда не выезжала. Получая пластиковую карту в квестуре (миграционный отдел итальянской полиции) специально уточнила – могу ли съездить в Украину. Сказали – без проблем. Главное, чтобы в течение года время нахождение в Украине в целом не превышало 90 дней. Но, как показала практика, венгерские пограничники об этом ничего не знают. Итальянский Permesso их вообще не впечатлил”, – говорит женщина.

“Отпроситься у чиновников и вернуть помощь”

“Могут ли я выехать в Украину и вернуться обратно?” , – сейчас это, пожалуй, самые распространенный вопрос в группах наших беженцев в соцсетях и профильных Телеграм-чатах.

Ответы – самые разные. Одни люди пишут, что ездили в Украину и возвращались без проблем, другие, наоборот, говорят, что выезжать ни в коем случае нельзя – могут не пустить обратно, а через три месяца, то есть, когда безвиз снова начнет действовать, у вас уже не будет статуса беженца, права на социальные пособия, медпомощь, образование для детей и т.д.

“Подскажите, можно ли выехать в Украину легально и вернуться. Есть неотложные дела у мамы, нужно ее присутствие. Что нужно, чтобы не потерять жилье и социал (пособие – Ред.)”, – спрашивает Юлия Коваленко в Фейсбук-группе “Украинцы в Лейпциге”.

“Нет”, “Чтобы выехать, вам нужно везде сняться с учета”, “Можно на пару дней, если что-то срочное. А если дольше, сообщить в Sozialamt (соцслужба в Германии – Ред.), чтобы высчитали деньги (из пособия – Ред.) за дни отсутствия”, – отвечают ей.

“Мне четыре сотрудника в Sozialamt сказали, что право на помощь теряется в момент выезда из Германии и, если вернетесь, то нужно повторно регистрироваться”, – добавила Оксана Царь, которая сейчас работает переводчиком в социальной службе Лейпцига. По ее словам, немцев вопросы наших граждан о поездках в Украину, мягко говоря, удивляют.

Олеся Опилат, которая уже давно живет в Германии, советует подавать индивидуальный запрос немецким властям, и спрашивать у них – можно ли выехать и вернуться обратно, и на каких условиях.

Отметим, что сейчас украинцев в Германии уже переводят на центры по трудоустройству – именно они курируют вопросы пособий. И там, при заполнении онлайн-анкеты есть специальная графа – не планируете ли вы выезд за пределы Германии.

“У кого есть неотложные  дела в Украине, можно ехать на срок до 21 дня. Обязательно нужно иметь документ о регистрации. При пересечении границы в нем ставят отметки о въезде и выезде. Также нужно обязательно предупредить миграционную службу о выезде. Таким образом за вами останется статус беженца, помощь и жилье”, – пишет Татьяна Власюк.

Но “добро” на поездки дают не всем.

“У немцев логика простая: в Украине опасно – люди убегают от войны, им нужна помощь. И вот в тот момент, когда помощь получена, много украинцев опять едет в Украину (опасную, из которой убегали недавно и просили о защите). Какие могут быть выводы – значит, не так там и опасно, раз обратно едут. А значит, и отношение соответствующее”, – говорит Оксана Царь.

В Италии, как обсуждают наши беженцы в Телеграм-чате “Украинцы в Италии” все намного проще.

“Не нужно никаких заявлений писать. Я специально с этим вопросом обратилась в квестуру, чем их сильно удивила. Говорят, если есть Permesso, можно ехать в Украину и возвращаться, вообще без проблем”, – пишет украинка Марьяна.

Правда, как писалось выше, тут возникает другая проблема – что могут не пустить пограничники в Польше или Венгрии.

“Лучше не “кататься”

Отметим, что наше посольство в Италии дает такие пояснения – можно ли “кататься” из Украины в Италию и обратно:

1. Гражданам, которые оформили Permesso di soggiorno protezione temporanea emergenza Ukraina разрешен выезд в другие государства, в том числе, за пределы Шенгенской зоны и ЕС.
2. Исходя из правил, которые применяются к другим видам документов на проживание, для сохранения права пользования Permesso di soggiorno не рекомендуется выезд за пределы Италии больше чем на три месяца
3. Для выезда из Италии нужно получить Permesso di soggiorno в виде пластиковой карты. Поездки с бумажным корешком (ricevuta) не рекомендованы.
4. Для выезда из Италии не нужно получать отдельное разрешение Квестуры или консульского учреждения Украины.
5. Для того, чтобы избежать проблем с возвращением в Шенгенскую зону, в пункте пропуска через государственную границу нужно предъявить Permesso di soggiorno и паспорт гражданина Украины.

То есть, как видно, формулировки во многом размытые. Скажем,  о том, что не рекомендуется выезд за пределы Италии с бумажным корешком (а только с пластиковой картой). При этом в консульстве ссылаются на “правила, которые применяются к другим видам документов на жительство”.

И, как показывает практика, перечисленные рекомендации не всегда срабатывают – на венгерской границе наших граждан не пропускают даже при наличии пластиковой карты о временной защите в Италии.

К слову, наши беженцы в Италии рассказывают, что жаловались в наше консульство на “непроходную” венгерскую границу, на что им посоветовали просто “попробовать заехать в ЕС через Польшу”.

“Нужно уточнять вопрос поездок в Украину в учреждении, где вы оформляли статус временной защиты”, – советуют нам представители общественной организации “Визит Юкрейн” (проект VisitUkraine Today).

В пояснениях для наших беженцев от Еврокомиссии также нет четкого ответа на вопрос – можно ли ездить в Украину и не потерять право на убежище.

Указаны лишь правила передвижения по ЕС – украинцы могут ездить по биометрическому паспорту и это право связано с безвизовым режимом, действующим между Украиной и ЕС, – отмечается на сайте Еврокомиссии.

То же самое – и в пояснениях от немецкого BAMF (миграционная служба) – указано, что по странам ЕС украинцы могут передвигаться по биометрическому паспорту в рамках безвиза или по разрешению на пребывание.

В итоге, получается, что решения по нашим беженцам принимаются в индивидуальном порядке – кого-то в Европу пускают обратно, а кого-то заворачивают.

“Всегда в Европе действовало правило – если человек получил убежище, обосновав это тем, что на его родине ему находиться опасно, а затем вдруг посещает родную страну, то он автоматически теряет статус беженца. Однако применение 24 параграфа (временное убежище) для наших граждан – относительно новое для Европы. Поэтому четких правил нет. Поэтому лучше ориентироваться на безвиз, и, если 90 дней закончились, не выезжать за пределы Евросоюза. Если хотите сохранить право на временную защиту”, – советует глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Еще в начале войны президент Владимир Зеленский заявил, что «государство компенсирует потерю дома или квартиры вследствие боевых действий». Также украинцев призвали фиксировать ущерб и подавать заявки на компенсации в “Дию”.

Самих компенсаций пока нет. В начале апреля Рада приняла законопроект по ним за основу, но документ еще должен пройти второе чтение.

Между тем, сейчас люди сталкиваются с проблемами еще на этапе фиксации повреждений жилья. Как сказал в своем видеообращении губернатор Киевской области Алексей Кулеба, в Киевскую ОВА массово обращаются жители региона, которые не могут получить соответствующие документы. Кулеба пояснил проволочки нехваткой сертифицированных специалистов.

Глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец говорит, что на сложности со сбором документов о повреждении жилья жалуются не только жители Киевщины – проблема характерна для всей страны. И юристы уже даже готовят первые судебные иски по этому поводу.

А владелец оценочной компании “Дельта Консалтинг” Роман Рябов отметил, что привязка вопроса фиксации повреждений к дефициту специалистов выглядит, как минимум, странно (хотя нехватка экспертов действительно есть).

“Даже если нет нужных специалистов, не проблема провести осмотр с привлечением ОСМД, ЖЭКов, полиции и даже соседей”, – добавил Рябов.

В целом по процедуре компенсаций за жилье – вопросов очень много. Начиная от подачи заявок и заканчивая практическими нюансами, скажем, можно ли самому ремонтировать дом, чтобы в нем можно было жить, или нужно ждать денег от государства.

Разбирались, как подать заявку на компенсацию за жилье, и когда будут деньги.

Схема по разрушенному жилью

Как отметил в своем видеобращении глава Киевской ОВА Алексей Кулеба, жители области массово обращаются с жалобами, что не могут получить документы о фиксации повреждений жилья. Это – первый этап на пути получения компенсации, и его желательно пройти максимально оперативно.

Кулеба пояснил: процесс фиксации идет медленно, так как не хватает сертифицированных специалистов, и ОВА этим вопросом, по его словам, занимается.

Губернатор также пообещал, что все повреждения жилья в области обязательно зафиксируют.

Но сколько придется ждать – вопрос открытый. До сих пор не могут оформить документы, к примеру, многие жители Ирпеня и Бучи, которые начали заниматься этим вопросом с начала апреля (то есть, прошло уже больше двух месяцев).

Впрочем, проблема характерна не только для Киевщины. Сложности с фиксацией есть практически во всех регионах.

Их причины мы проанализируем немного позже. Пока же напомним схему, по которой в целом нужно действовать гражданам, чье жилье разрушено или повреждено вследствие военных действий.

Формально схема проста.

“Нужно подать сообщение о повреждениях жилья через мобильное приложение портала “Дия”, в ЦНАПе, через нотариуса. В сообщении следует указать фамилию, имя, отчество собственника, его ИНН, номер и серию паспорта, данные по имуществу (дата наступления события, масштаб разрушений, фото-видео- фиксацию разрушений)”, – сообщили нам в Центре бесплатной правовой помощи при Минюсте.

На самом деле, как говорят оценщики, нюансов намного больше.

О том, что нужно делать, подробно рассказал владелец профильной компании “Дельта Консалтинг” Роман Рябов

“Что делать, если ваш дом пострадал?

1. Документирование и фиксация убытков. Нужно зафиксировать как сам факт уничтожения или повреждения имущества, так и размер убытков. Алгоритм действий в войну не сильно отличается от правил мирного времени: на место событий нужно вызвать представителей ГСЧС и правоохранителей, которые составят соотвествующие документы. Представители этих органов документируют сам факт повреждений, о чем составляется акт. Вам нужно получить его копию и сохранять ее для последующих действий.
2. Дополнительно сами сфотографируйте и снимите на видео повреждения с разных ракурсов. Желательно, чтобы на снимках и видео была зафиксирована дата. Важно не количество фото, а привязка к местности, ракурсы и понимание масштаба повреждений.
3. Дополнительный акт о повреждениях можно составить с помощью соседей. При этом нужно четко указать данные свидетелей, адрес обследуемого помещения, дату составления акта (и, понятно, в подробностях описать сами повреждения). Такой акт можно составить и в случае, если полиция и ГСЧС не выезжают на место по вашему запросу.
4. Если о том, что ваше имущество уничтожено, есть какие- либо дополнительные подтверждения (к примеру, публикации в СМИ), стоит их сохранить.
5. Следует подать заявление в правоохранительные органы о совершении преступления, приложив к нему подтверждения разрушений. Это позволит получить справку о регистрации уголовного правонарушения из Единого реестра досудебных расследований.
6. Следующий этап – документы на право собственности. Нужно подтвердить, что поврежденный дом или квартира – ваша собственность. Тут процедура та же, что и в мирное время. Доказательствами могут служить договор купли-продажи жилья, свидетельство о праве собственности на недвижимость, о праве на наследство, договор дарения, госакт на земельный участок, выписка из реестров прав на недвижимость и технический паспорт. Эти документы должны быть на руках, поэтому нужно постараться их сохранить. Храните их в максимально безопасном месте, насколько это возможно. Можно также сфотографировать их и отправить на хранение в “облако” и т,п. Если же документы все жу утрачены, придется их восстанавливать, запросив данные из соответствующих реестров”.

По итогам подачи заявления нужно ждать специальную комиссию, которая выедет на место и сделает оценку повреждений. Этой оценкой занимаются районные военно-гражданские администрации. Но оценить ущерб могут и без выезда на место – на основании акта обследования помещения ГСЧС.

При этом нет четких сроков-— когда именно после подачи заявки к вам должна приехать специальная комиссия. А с этим, как видно, есть проблемы, которые власти поясняют «нехваткой специалистов».

 Дефицитные спецы и как их заменить

“Местные власти должны провести техническое обследование дома, чтобы зафиксировать ущерб. Для этого и нужны специальные комиссии. И как раз здесь возникают основные проблемы, особенно у тех, кто проживает в многоквартирном доме. Во-первых, все решения на уровне жильцов принимаются на общем собрании, а в домах элементарно нет людей, по разным оценкам в Киеве сейчас в домах от 30 до 50% собственников. Во-вторых, органы местного самоуправления зачастую не могут, или не хотят заниматься вопросами многоквартирных домов, ведь на их восстановление необходимы огромные деньги, а по факту это частная совместная собственность. Так в Киеве прошли техническое обследование из более чем 200 поврежденных домов всего несколько”, – рассказал нам эксперт рынка жилищно-коммунальных услуг Олег Попенко. Еще одна проблема, по его словам, это дефицит специалистов, о котором завили в Киевской ОВА.

Его подтверждает также Роман Рябов:

“Не хватает следующих специалистов:

• Инженеров -проектировщиков с квалификационным уровнем “ведущий” или “первой категории”, которые имеют сертификат по специализации “инженерно-строительное проектирование в части обеспечения механического сопротивления и стойкости”
• Строительных экспертов высшей и первой категории с сертификатами по специализации “экспертиза строительной документации”
• Инженеров -консультантов по строительству высшей или первой категории.

Таких специалистов и в мирное время было не много. В войну спрос на их услуги вырос, а спецов стало меньше – многие ушли воевать, кто-то уехал и т.д. В Харькове, к примеру, несколько таких специалистов есть, в Киеве – нехватка.

Но стоит ли на них зацикливаться? Есть образец акта о повреждениях жилого фонда, есть рекомендации — вызывать полицию и ГСЧС, представителей ОСМД, уличкома, соседей в конце концов. Они могут описать повреждения и внести их в акт. Неплохо было бы приложить фото, видео. В том числе, этого дома/квартиры до нанесения повреждений (другими словами – “было-стало” – Ред.). Считаю, что каждому украинцу сейчас стоит перестраховаться: если ваш дом цел, сделайте снимки и видео сейчас, на всякий случай, ведь война еще не закончилась”, – говорит Рябов.

Отметим, что если самому привлекать профессиональных экспертов (инженеров и строителей), а не ждать, когда к вам придет специальная комиссия, то придется платить. “Услуги по фиксации повреждений квартиры – в среднем 5 тысяч гривен, дома – от 15 тысяч”, – говорит Рябов.

Ремонтировать за свои или ждать?

По словам Ростислава Кравца, в целом по процедуре подтверждения повреждений у людей сейчас – масса вопросов. Скажем, можно ли ремонтировать дом или квартиру за свой счет, чтобы привести их в жилое состояние. Особенно часто эта проблема всплывает в многоэтажках – жильцы буквально разделяются на два лагеря: одни хотят поскорее избавиться от военных “отметин”, особенно, если повреждения небольшие, скажем, выбиты окна, двери и пр. Другие, наоборот, сами не делают ремонт и соседям запрещают. Мол, тогда нереально будет добиться компенсаций. По этой причине многие не спешат вкладываться в ремонты, из-за чего жилье продолжает разрушаться, то есть, ущерб автоматически растет с каждым днем.

“На самом деле ремонтировать поврежденные объекты за свой счет люди могут. Ведь скоро зима, как жить с прорехами в стенах и без окон. Но за ремонты нужно браться уже после того, как зафиксированы все повреждения. Также стоит сохранить все чеки, платежки, акты выполненных работ. В дальнейшем они могут стать основанием для компенсаций ущерба”, – говорит Кравец.

Олег Попенко предостерегает: “Делать ремонт можно только в своем частном доме, ни в коем случае не в многоквартирном доме. По частному дому работы можно начинать после того, как сделаете техническое обследование помещения, и напишите заявления в соответствующие инстанции. Проведение ремонта в многоквартирном доме  невозможно без строительной экспертизы, и ремонт собственными силами может быть ограничен заменой окон и дверей, не более”, – отметил Попенко. То есть, в этом случае жильцы действительно связаны по рукам и ногам – поврежденные дома продолжают разрушаться, непонятно, успеют ли их отремонтировать до холодов.

Кравец также рассказал, что юристы сейчас готовят первые судебные иски по компенсациям. “Люди подают в суды на ущерб, причиненный домам, квартирам, коммерческим помещениям и другому имуществу. Ответчик в данном случае – Россия. Подаем в местные суды, которые, понятно, для агрессора не указ. Но в дальнейшем судебные вердикты можно будет использовать как еще одно подтверждение самого факта нанесенного ущерба – и для получения компенсаций от украинских властей, и для международных судов”, – добавил Кравец.

Как будут компенсировать

Главный вопрос для украинцев, жилье которых пострадало от военных действий, — как и когда им компенсируют ущерб. Четкого ответа на него пока нет.

Еще в марте в Раду подали законопроект 7198 о компенсации за поврежденные и уничтоженные отдельные категории недвижимого имущества. 1 апреля его приняли за основу, и готовят ко второму чтению.

В проекте прописано, что на компенсации имеют право собственники пострадавших домов, а также инвесторы, вложившиееся в новостройки.

В статье 4 законопроекта указаны способы предоставления компенсаций.

1. В виде денежных средств на поточный счет получателя со специальным режимом использования. Порядок открытия таких счетов определит Нацбанк.

2.В виде объекта недвижимости путем финансирования его строительства

3. Финансирование выполнения строительных работ по восстановлению поврежденного имущества многоквартирного дома

При этом указано, что, к примеру, денежная компенсация может выдаваться за поврежденный объект или имущество многоэтажки, уничтоженный жилой дом, садовый или дачный дом (по желанию получателя компенсации). Размер денежной компенсации определяется по результатам оценки стоимости восстановления объекта с учетом степени повреждения. То есть, экспертная оценка все же нужна.

“Компенсация квартирами”, то есть, новой недвижимостью возможна в размере той же площади, что и утраченный объект, но есть оговорка – граничный размер компенсации по частному дому не может превышать стоимости 150 квадратных метров. Также указано, что новая недвижимость должна находится в том же районе, что и поврежденная или в соседних (в случае невозможности размещения в том же микрорайоне). По компенсации работами процедура понятна – выберут подрядчика, которому и оплатят стоимость ремонтов или строительства.

Будет также очередность предоставления компенсаций. В приоритете – многодетные семьи, инвалиды первой и второй групп, участники боевых действий.

Более подробно механизм компенсаций после принятия закона должен разработать Кабмин (и тогда станет окончательно ясно, какие будут поводы для отказов. Смогут ли отказать, к примеру, если были неправильно зафиксированы повреждения).

“Пока не приняли механизм, хоть сто раз осмотри и зафиксируй повреждения – толку не будет”, – говорит Рябов.

Отметим, что еще до принятия закона вокруг его норм уже идут жаркие споры. К примеру, есть вопросы по выплатам “живыми деньгами” – не факт, что это в принципе  реально, ведь речь идет об огромных суммах. Также в профильном сообществе обсуждается возможность строительства нового жилья – уже сейчас застройщики пытаются убедить власти не строить с нуля, а выкупить их объекты, в которых полно непроданных квартир.  Да и в целом все чаще звучат идет об компенсации в виде аренды временного жилья (о которой в проекте вообще нет ни слова).

В некоторых городах деньги уже выделяют из местных бюджетов. К примеру, в Киеве выделили 600 млн, еще 200 млн пообещал Кабмин из резервного фонда. Но этого, по оценкам экспертов, хватит разве что на незначительные ремонты, к примеру, замену окон.

Из госбюджета на ремонты выделили 1,5 млрд гривен. Деньги получили Киевская, Черниговская, Житомирская, Сумская ОВА. Но понятно, что их недостаточно, а увеличить суммы пока возможности нет – бюджет и так пуст. В законопроекте по компенсациям указано, что финансирование будет идти за счет международной технической помощи. Но когда и в каком объеме она будет – вопрос открытый.

Министр юстиции Денис Малюська недавно в эфире Канала 24 заявил, что украинцы получат компенсации за разрушенное или  поврежденное имущество с “отобранных у России активов” и тут же признал, что дело это нелегкое – нужен специальный  международный договор на этот счет. Также будут компенсации украинцам их российских активов, которые конфискуют в Украине.

Среди других источников для компенсаций Малюська назвал государственные доходы и помощь международных партнеров.

Именно неготовность компенсировать ущерб прямо сейчас, как предположил Кравец, и связана с проволочками по оформлению бумаг. “Включаются разного рода бюрократические барьеры, которые тормозят процесс оформления компенсаций. В целом есть подозрения, что гражданам стоит готовится к затяжному марафону по выбиванию денег за разрушенное имущество”, – подытожил он.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»