— Валентин Землянский – эксперт по вопросам энергетики,
— Ростислав Кравец – юрист,
— Алексей Кучеренко – экс-министр ЖКХ,
— Арсен Блащук — президент Ассоциации «Укртеплокомунэнерго».

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

У многих жителей многоэтажек цифры в счетах просто неадекватные — по 3,5-5 тыс. грн. за среднестатистическую квартиру в 50-60 кв.м, а некоторые и вовсе «погрелись» на 7-8 тыс. грн. Самое интересное, что платежки за казалось бы одинаковые квартиры в соседних домах могут отличаться вдвое.

Так что вместо котиков, сейчас украинце активно постят в соцсетях фото своих платежек и массово обсуждают у кого и сколько «набежало» и как платить по заоблачным счетам.

«3950.80. Это надо заплатить только за отопление. Без воды, света, вывоза мусора и т.п.», — написала на своей странице в Facebook киевлянка Алена Яхно. «В одном и том же доме в разных подъездах получилось за одну квартиру 66 кв.м 2595 грн.,  за другую такую же — 3145 грн.», — пишет харьковчанка Мила Милович.

Сами коммунальщики поясняют «космические платежки-2» просто. «В январе месячная температура была на 2 градуса ниже чем средняя расчетная, и затраты теплоносителя выросли. Плюс — повышение тарифов на тепло и горячую воду. Поэтому разница между платежами за декабрь и январь может достигать 40-60%», — пояснил директор СП «Энергосбыт» компании «Киевтеплоэнерго» Константин Лопатин. Это при том, что тариф по Киеву на тепло и горячую воду вырос на 22,3%.

«Страна» разбиралась в ситуации с рекордными платежками.

До 12 тысяч за двушку

Как пояснила исполнительный директор КП «Киевтеплоэнерго» Юлия Орел, тарифы на тепло и горячую воду для жителей столицы выросли по нескольким причинам.

«На 26,2% для нас подрожал газ, на 131% электроэнергия и на 25% вода. Плюс — пересмотр минимальной зарплаты и, соответственно, окладов персонала. В итоге тариф для киевлян повысился в среднем на 22,3%. Отопление в домах со счетчиком стоит 1654 грн./Гкал, без счетчика — 38,5 грн./кв.м) Горячая вода подается по 90,5-97,9 грн./куб.м в зависимости от наличия полотенцесушителя», — говорит Орел.

По Украине разброс в тарифах просто огромный. К примеру, жители Ривного платят по 1493 грн./Гкал (35,5 грн./кв.м), в Запорожье — 1095 грн (26,06 грн./кв.м), в Виннице — 1123 (28,8 грн/кв.м), в Днепре есть районы, которые отапливаются по 502грн./Гкал (14 грн./кв.м), тогда как другие — по 1362 грн. (37,79 грн./кв.м).

«Все зависит от поставщика и как он сумел договориться о тарифе в НКРЭ. На самом деле никто не знает насколько достоверные показатели тепловики «зашивают» в тарифы, государственный контроль в этой сфере абсолютно отсутствует, поэтому каждый поставщик старается заложить в цену для потребителя все свои потери — реальные и воображаемые», — рассказал «Стране» глава Жилищного союза Александр Скубченко.

Отсюда и разница в платежках. К примеру, житель Полтавы Сергей Корниенко заплатит за квартиру 47 кв.м 1,8 тыс. грн., а владелица 41 кв.м на Соломенке в Киеве Екатерина Маслова — 2,9 тыс. грн. За квартиру в Миргороде Полтавской области Виктору Козоризу пришел счет на 2978 грн. (отопление — 2662, остальное — горячая вода).

«Просто покажу эту платежку за отопление в январе. А потом еще покажу платежку за февраль. И если в марте на выборах ничего не поменяется, то в апреле можно остаться без квартиры», — написал он на своей странице в Fcebook. В Смеле Черкасской области, которой отопление включили едва ли не последней в Украине (были проблемы с поставками газа),  сейчас насчитывают за отопление до 12 тыс. грн. Об этом сообщают местные жители. «Чудят в Смеле. Там по 12 тыс. некоторым за тепло, у кого нет индивидуального отопления, поразбрасывали, повесив на них плату за тепло в подъездах и подвалах, и это при том, что люди месяц мерзли, когда все города уже отапливались», — отмечает Лариса Соколовская из Черкасской области.

В частных домах (где платят по счетчику за газ) платежки вообще сбивают с ног. «Частный дом. Только по газу за январь заплатил 24 000 (двадцать четыре тысячи). Продать или сдать в аренду просто не реально. Рынок стоит!», — говорит известный автоюрист из Харькова Владимир Караваев.

Но самое удивительное — платежки за аналогичные квартиры, расположенные в соседних домах, а иногда даже в соседних квартирах, также приходят разные. «В одном и том же доме в разных подъездах получилось за одну квартиру 66 кв.м 2595 грн.,  за другую такую же — 3145 грн.», — пишет в Facebook харьковчанка Мила Милович.

Формула для разогрева

По словам Константина Лопатина, для начислений за тепло, а именно оно сейчас больше всего тревожит людей, есть два алгоритма.

Первый применяется в домах без счетчиков (таких в Киеве 12%) по следующей формуле: нормативный тариф умножается на так называемый температурный коэффициент.

«Дело в том, что утвержденные НКРЭ тарифы справедливы для базовой температуры, а таковой является среднемесячная температура минус 0,14 градусов. В январе было минус 4,5 градуса. Следовательно, применялся тариф 1,24, то есть, киевляне платили не по 38,5 грн., а по 47,85 грн./кв.м», — пояснил Лопатин.

Другой алгоритм в домах со счетчиками — там показатели общедомового прибора учета делят на всех жильцов пропорционально отапливаемой площади. Владелец квартирных счетчиков тепла (а они есть в основном в новостройках) платят по ним.

Но во всех случаях на жильцов делят еще и затраты на отопление мест общего пользования (подъезды) — пропорционально площади квартир.

«Поэтому даже если у вас в квартире есть индивидуальный счетчик, вы перекрыли отопление и уехали на месяц, все равно придет счет за отопление мест общего пользования», — рассказал Лопатин.

Если дом частично оборудован счетчиками, применяется сложная индивидуальная формула. Причем, за тех, кто вовремя не передал показания счетчика, в итоге заплатят соседи.

«Так как формулы сложные и запутанные, счетчики не всегда показывают правильно, а реальной площади отапливаемых помещений не знают даже сами коммунальщики, время от времени случаются «сюрпризы». У нас было немало жалоб по поводу отличающихся вдвое платежек на одинаковые квартиры в соседних домах», — рассказал «Стране» руководитель адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Эксперты говорят, что коммунальщики намерено «накручивают» счетчики, пытаясь таким образом компенсировать свои потери. Ведь для компаний газ подорожал еще с ноября и по -сути два месяца они субсидировали потребителей. Но, конечно же, и о своем интересе они не забывают, — уверен Скубченко. К примеру, некоторые горожане жалуются, что им явно «перетапливают» — подают тепла больше, чем нужно для комфортной температуры в квартире. В итоге люди сидят с открытыми окнами, в потом вынуждены платить рекордные суммы за тепло. «На мою квартиру потратили 2,5 единиц измерения. температур в квартире 74 кв.м была 26 градусов. Открывали все окна и имеем к оплате 4366 грн. Непонятно почему отапливали улицу. Наверное, газ лишний», — пишет в Facebook Наталия Надутик.

И рассчитывать на уменьшение цифр в платежках вряд ли стоит. Небольшую скидку можно будет получить разве что на «погодный фактор», ведь по состоянию на середину февраля особых морозов в Украине не было. Но даже при этом температурный коэффициент все равно будет больше 1, ведь ноль градусов, от которых отталкивались тепловики, формируя тарифы, для наших зим, скорее исключение, чем норма. А в последующем стоит готовится к «космическим платежам -3».

Как известно, согласно договоренностям с МВФ, украинцев ждет еще два этапа повышения цен на газ — с мая и с начала отопительного сезона.

«С мая газ подорожает еще на 18%, а это значит, что тариф на топление и воду вырастет не менее чем на 15%,. Плюс — в сентябре новое подорожание газа и ожидаемый пересмотр тарифов на электроэнергию ( поставщики заявляют, что экономически обоснованный тариф должен быть вдвое выше нынешнего). С какими тарифами мы в итоге войдем в следующий отопительный сезон сейчас можно только гадать», — отмечает соучредитель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

«Не удивлюсь, если следующей зимой за отопление среднестатистической  хрущевки придется платить по 5 тысяч гривен в месяц», — говорит Скубченко.

Заберут квартиру за долги?

Для многих украинцев суммы в платежках — явно неподъемные. Даже для тех, кто получает субсидию.

«Средний размер субсидии по разным регионам отличается. Больше всего получают жители Волынской и Тернопольской областей — до 900 грн. в месяц. Меньше всего — в Одесской и Херсонской обл. — до 500 грн. Остальное люди доплачивают сами. То есть, если пришел счет в 3 тыс. грн. за отопление, большую часть нужно заплатить со своего кармана. Даже если  дадут 1,5 тыс. грн. монетизированной субсидии, все равно половину нужно доложить. А если вовремя не заплатишь — попросту лишат субсидии», — говорит Александр Скубченко.

Напомним, что недавно Кабмин в очередной раз пересмотрел условия получение субсидий и уменьшил сроки «разрешенной» задолженности с двух месяцев до месяца. То есть, просрочив «космическую платежку» всего на месяц, вы рискуете вообще вылететь из списка субсидиантов.

«Зачистки» уже и так идут полным ходом. «На фоне роста тарифов на природный газ, количество семей, получающих субсидии уменьшилось почти в 2 раза (с 6,9 млн в декабре 2017 до 3,9 млн в декабре 2018), а долг населения за жилищно-коммунальные услуги увеличился почти в 2 раза (с 32,3 млрд грн на начало 2018 до 55,6 млрд грн на начало 2019). Факт стремительного накопления долгов населения за ЖКУ говорит о том, что не все украинские семьи, нуждающиеся в субсидиях, их получают», — написал на своей странице в Facebook экономит Виктор Скаршевский.

Стоит ли говорить, что украинцам, не имеющим субсидий, и вовсе придется выбирать — накормить детей или заплатить за отопление.

«Однозначно, долги населения по коммуналке, которые и так рекордные — почти 55 млрд. грн. — будут нарастать как снежный ком. По сути, это уже как коммунальный налог: качество услуг только падает, а платежки растут. Некоторые не платят сознательно, а у многих попросту нет денег», — говорит Скубченко.

По словам Ростислава Кравца, нынешний тарифы на тепло и горячую воду — явно неадекватные и их можно обжаловать в суде. «К примеру, недавно суд уже признал неправомерность киевских тарифов за придомовую территорию. А ведь пока они действовали коммунальщики положили себе в карман больше 2 млрд. грн. Точно так же и с теплом и горячей водой», — говорит он. При этом юрист не советует людям судиться сами. «Лучше дождаться пока тепловики подадут на вас в суд за неуплату, а затем поднять вопрос о правомочности тарифа и попросить их раскрыть все составляющие и их обоснованность», — говорит Кравец.

«Удивляет, почему правительство не занимается этой проблемой и почему до сих пор нет ни одного уголовного дела по тарифному вопросу, ведь зацепиться там есть за что. Мы идем к тому, что в итоге взаимоотношения в коммунальной сфере будут определять суды — есть постановление — человек заплатит, а нет — платить не станет. Понятно, что это чревато нарастанием долгов по коммуналке», — добавил он.

Согласно законодательству, поставщики услуг (кроме электроэнергии) не могут отключить потребителя от воды и тепла, в частности, зимой. Но зато при наличии долга в 20 минимальных зарплат (порядка 80 тыс. грн.) коммунальщики могут обратиться в суд и претендовать на квартиру должника. «Есть масса ограничений по выселению, но только если это единственное жилье семьи. Если есть варианты — могут выселить», — говорит Кравец. Впрочем, он допускает, что коммунальщики могут пролоббировать внесение изменений в законодательство. «Думаю, власти останавливает разве что угроза социального взрыва. если начнут выселять из квартир за долги, будет коммунальный майдан, — подытожил Кравец.

Людмила Ксенз, СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Журналисты сайта «24» заинтересовались, возможно ли это вообще, кто может помочь решению вопроса, и чего ожидать украинцам.

Над потребителями Украины завис дамоклов меч повышения тарифов на горячую воду и теплоснабжение. А недавно стало известно — на холодную воду тоже.

«Главная защитница обездоленных всея Украины» Юлия Тимошенко заявила, что подготовит представление в суд на решение о повышении тарифов на тепло и воду, поскольку считает решение Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКУ) незаконным.

Самое интересное в таких заявлениях, что никакого «решения» в НКРЕКУ еще нет. На сегодня существует только проект решения. И продолжаются его обсуждения. Правда, если вопрос замалчивать, то так это решение и примут. А оно грозит увеличением цифр в коммунальной платежке на 98%. Но суд — действительно панацея?

Сможет ли отсудить тарифы именно Тимошенко?

Председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко в комментарии сайту «24» напомнил, что и Юлия Тимошенко «угрожала» подать в суд относительно высоких тарифов, и Олег Ляшко давал похожие обещания. А Оппозиционный блок устами Александра Вилкула говорил, что еще в прошлом году подавали в суд.

У меня есть подозрение, что не так просто будет достичь здесь результата. Если будете оспаривать в суде, то это должно быть либо нарушение определенной нормы закона, или процедуры принятия решения. Они подают в суд. Это очень громко звучит. Но — основания какие? НКРЭ не законная — но какой закон нарушен? Непонятно, что именно оспаривается. Поэтому у меня есть большое подозрение, что все, что мы сегодня слышим — пиар и не более, — пояснил Фесенко.

Политикам удается использовать суды для блокирования политических решений, когда судебная система слишком слаба или слишком коррумпирована — когда можно или политически влиять, или за деньги. Показательные примеры: во время кризиса 2007 года Виктор Янукович и Партия регионов принимали нужные им судебные решения в судах на востоке, в частности, в Донецкой области. Виктор Балога — решение в пользу Виктора Ющенко на Закарпатье. С одной стороны — абсолюютно противоположные судебные решения. Другой показательный пример: Ющенко осенью 2008 года абсолютно законно распустил ВР, поскольку на протяжении месяца не была создана новая парламентская коалиция. А Тимошенко заблокировала это решение в судах. По словам Фесенко, у них тогда было мощное влияние на судебную систему плюс они использовали политическое блокирование суда.

Относительно социальных проблем, говорит политолог, решения до сих пор принимались только в пользу определенной социальной группы — например, недавно Конституционный суд признал неконституционным решение парламента об ограничении пенсий для судей.

Сможет ли хоть кто-то отсудить размер тарифов?

Старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец в комментарии сайту «24» отметил, что такие иски возможны. По словам адвоката, закон регулирует вопрос — кто и на основании чего устанавливает тарифы. Они должны быть экономически обоснованными. А не такими, какими захотели определенные люди.

На сегодня рассматривается даже мой иск об отмене тарифов, относительно отсутствия полномочий у комиссии, которая устанавливает тариф. Пленум Верховного суда по моему производству обратился в Конституционный суд, чтобы разъяснить вопрос полномочий этих органов, — уточнил адвокат.

Кравец объяснил, что может быть несколько вариантов развития событий. Первый — в Конституционном суде откажут в открытии производства, тогда административным судам нужно будет самим решать, были полномочия у соответствующего органа (в НКРЭ, в частности) устанавливать эти тарифы или нет. Если же Конституционный суд удовлетворит обращение Верховного суда, тогда Высший админсуд однозначно отменит тарифы, которые были установлены.

Однако он отменит еще прошлогодние тарифы, потому что иск подавался в прошлом году. Но если будут признаны противоправными такие действия комиссии, которая устанавливает тарифы, то все остальные тарифы будут признаны незаконными, и компании-монополисты должны будут их перечислить, и компенсировать людям средства, которые были уплачены, — пояснил адвокат.

Впрочем, по мнению Кравца, принять соответствующее решение Конституционный суд сможет на протяжении полугода. А может и не принять.

Что реально поможет снизить стоимость коммуналки?

Эксперты РПР считают, что изменение законодательства в сфере регулирования энергетики может быть эффективнее беготни по судам. В частности, цена на газ может быть снижена на 15-20% за счет отмены барьеров для свободного и рыночного ценообразования, а цена на уголь может быть снижена на 25-35% после изменения модели расчета.

Для стопроцентного учета необходимо как можно быстрее принять закон об учете энергии, который на законодательном уровне будет обязывать лицензиатов обеспечить учет энергии у своих потребителей.

Еще один документ, считают эксперты, требующий немедленного принятия — закон о НКРЕКУ. Его задача — урегулировать влияние этой комиссии на деятельность субъектов естественных монополий в сфере энергетики через решение НКРЕКУ, чтобы избежать «резких колебаний» в условиях хозяйствования субъектов, которые она курирует, и сделать такую деятельность прогнозируемой на более длительный срок.

Впрочем, пока трудно сказать, когда же мы и они разберемся с тарифами, и установим такой уровень оплаты за коммуналку, чтобы удовлетворить и МВФ, и ЕС, и чтобы украинцы ноги с голоду не протянули.

Янина Ткачук, 24 канал

Адвокатская компания Кравец и Партнеры