Об этом в комментарии корреспонденту ГолосUA сообщил адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Ранее уже существовали специальные надбавки за грамоты Кабмина и Верховной рады прибавлявшие до 25% средств к уже имеющимся пенсиям, но такие нововведения в данный момент являются пережитком прошлого», – считает эксперт.

По мнению Р. Кравца, увеличение пенсий благодаря интенсивной работе на госслужбе неприемлемо.

«Подобные меры свидетельствуют об определенной дискриминации между гражданами и чиновниками. Чиновники и так получают соответствующие их положению пенсии после пребывания на госслужбе. А потому предоставление им дополнительных выплат не имеет под собой никакой логики», – подчеркнул юрист.

Ранее сообщалось, что комитет Верховной рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов порекомендовал нардепам рассмотреть законопроект №3002 о введении пенсий за особые заслуги гражданам, награжденным почетной грамотой ВР или грамотой Верховной рады Украины.

«Народные депутаты согласились с предложенной инициативой о необходимости поднятия статуса награды Верховной рады, однако, при этом выразили различные мнения по поводу того, какой должна быть денежная выплата к награде: пожизненная или одноразовая», – говорится в сообщении пресс-службы Верховной рады.

Также ранее сообщалось, что согласно данным Пенсионного фонда, львиная доля украинцев после индексации с 1 марта получила прибавку в размере всего около 100 грн. А от 1000 грн – всего 261 тысяча человек.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Он предусматривает жесткие проверки претендентов на бюджетные деньги. Верификацию будут проводить в три этапа — до назначения соцпомощи, во время и после ее получения.

Причем, чиновники не станут ограничиваться формальными проверками: стандартный пакет документов, дающих право на помощь от государства — это только старт верификации. Дальше в ход пойдут самые разные способы выявления «нечестных получателей», вплоть до информации о банковских счетах и дорогих покупках.

И если выяснится, что деньги вам платили «незаконно», всю сумму придется вернуть.

Цель подобной «спецоперации» власти особо не скрывают: по максимуму сократить многочисленную армию льготников.

По мнению экономиста Алексея Куща, первым под прицел чиновников попадут субсидианты и пенсионеры, на которых сейчас государство тратит больше всего денег.

«Списки субсидиантов сократят на 400-500 тысяч. Затем возьмутся за пенсионеров, начнут сверять стаж, пересчитывать суммы», — предположил Кущ. Впрочем, рискуют остаться без денег и другие льготники — чернобыльцы, инвалиды, многодетные семьи.

«Страна» разбиралась как власти будут чистить списки льготников и к чему это приведет.

Тройной заслон

Сама идея перепроверить многочисленную армию льготников и по возможности сократить им выплаты, не нова. Еще в прошлом году Минфин утвердил порядок верификации, но тогда его зарубил Конституционный суд, признав желание чиновников получить неограниченный доступ к персональным данным украинцев неконституционным.

Недавно на вопрос «Страны» о проверках получателей субсидия глава профильного парламентского комитета Галина Третьякова заметила: «Верификация сейчас вообще не проводится. Ее остановил Конституционный суд». Впрочем, негласно мониторинг все равно был, о чем свидетельствует резкое сокращение армии субсидиантов в Украине.

Как это происходит, «Стране» рассказал заместитель главы Федерации профсоюзов Украины Александр Шубин. По его словам, сейчас получателей государственных выплат проверяют различные службы, к примеру, пенсионеров — Пенсионный фонд, претендентов на социальную помощь и субсидии — Минсоцполитики и его местные подразделения и т.п.

Но для масштабных проверок властям не хватало сущей малости — законодательной базы. И вот теперь она появилась.

Законопроект №1231 разработал Минфин, причем, в основе документа — все та же схема проверок в три этапа, которую в свое время раскритиковал Конституционный суд.

Речь идет о превентивной, поточной и ретроспективной верификации. Первый этап, превентивная верификация — проверки претендентов на бюджетные деньги. Если человек его проходит и начинает получать помощь, стартует второе этап — поточная верификация. Ее цель — выявить тех, у кого изменилось финансовое положение и кто, по мнению чиновников, больше не нуждается в социально поддержке. Скажем, в случае с субсидиями выплаты снимаются, если человек совершил покупку дороже 50 тысяч гривен или стал собственником относительно нового авто (до 5 лет).

Третий этап — ретроспективная верификация — будет проводиться после завершения периода выплат, в течение последующих трех лет. Если выясниться, что вам платили «зря», всю полученную из бюджета сумму придется вернуть.

Показательно, что проверяющим разрешили использовать по-сути, все персональные данные украинцев — о наличии земельных участков, недвижимости, авто, о состоянии банковского счета и др.

Эти данные собираются сливать в единую базу данных, к которой получат доступ как проверяющие из Минфина, так и местные контролеры. Базу хотят постоянно обновлять, так что чиновникам станет известно даже о несущественном улучшении вашего материального положения, скажем, о денежном переводе или наследстве. И это может стать поводом для «расследования», по итогам которого есть риск остаться без соцпомощи.

Причем, собирать и обрабатывать такие данные будут без согласия людей. «Плюс в законе не прописана ответственность за неправомерное использование персональной информации. Где и как она потом может использоваться — вопрос открытый», — говорит эксперт Юрий Гаврилечко.

Об угрозах законопроекта говорит и профсоюзный эксперт Шубин.

«Теперь все функции по мониторингу предлагается сосредоточить в одной точке, и проверять человека не на основании «живых» документов, а по данным различных реестров. В связи с этим возникают дополнительные риски. Если обнаружатся какие-то несоответствия данных в реестрах, то человек рискует лишиться в один момент сразу всех выплат. То есть, к примеру, если сейчас переселенец получает перселенческие деньги, помощь как участник боевых действий, субсидию и пособие по безработице, могут забрать все и сразу. А таких «ошибок» и «несоответствий» в реестрах и документах может быть масса. Скажем, неправильно указана площадь земельного участка. Из закона также неясно по какой процедуре эти приостановленные выплаты потом восстанавливать — нужно оббежать сто кабинетов и по дороге заскочить еще и в суд, или же достаточно просто убрать ошибку из системы. Для того, чтобы проверить, как будет работать новый механизм на практике и не спровоцирует ли он массовых лишений выплат, нужно было бы, как минимум, ввести переходной период», — считает Шубин.

Конституция — не указ?

Стоит отметить, что буквально накануне голосования проекта во втором чтении, 16 октября, главное юридическое управление Верховной Рады, жестко раскритиковало документ.

В выводах юридического управления, в частности, указано, что к базе данных предлагается предоставить доступ не только «органу, который проводит верификацию, но и органам, осуществляющим государственные выплаты. При этом не определены границы такого доступа. Вместо этого использована оценочная формулировка, которая в том числе, противоречит Конституции — «в рамках, необходимых для использования ими предусмотренных законодательством полномочий».

Также, по данным главного юридического управления ВР, процессам верификации и мониторинга госвыплат и их результатам (экономия бюджетных средств, справедливость соцвыплат, формирование статистической отчетности и пр.) отводится большее значение, чем праву человека на частную и семейную жизнь. А это противоречит требования Конституции и международному законодательству, в частности, практике Европейского суда по правам человека.

По итогу, главное юридическое управление сделало вывод, что законопроект требует доработки и повторного вынесения на второе чтение. Но, судя по всему, депутаты эту рекомендацию проигнорировали — проект был принят в целом большинством голосов.

«Понятно, что сразу система проверок не заработает. Кабин в трехмесячный срок должен разработать детальный порядок верификации. Но база уже есть — прописаны термины и основные положения», — пояснил «Стране» глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

По сути этот закон, как и прежние инициативы Минфина по верификации, можно оспорить в Конституционном суде. «Закон не отличается особой юридической чистотой. Взять хотя бы тот факт, что конституционные выплаты, скажем, пенсии, приравнены к бюджетным, таким, как, к примеру, субсидии. Но не факт, что и в этот раз КС станет на сторону рядовых граждан. Мы же понимаем, что сейчас — другая «политическая воля», — считает Алексей Кущ.

«Не факт, что Конституционный суд заблокирует закон, за который проголосовало парламентское монобольшинство», — отметил Андрей Забловский.

Ловушка для субсидиантов

По мнению Алексея Куща, первыми, кто попадет под пресс государственных проверок, станут субсидианты. Денег на субсидии в бюджете и так в обрез. В проекте главной сметы страны на следующий год их заложили меньше 48 млрд гривен против 55 млрд в этом году. А если при этом еще и вырастут тарифы, а во многих городах уже «рисуют» новые расценки на отопление и горячую воду, причем, они на 10-40% выше нынешних, то ситуация вообще может оказаться катастрофической.

Списки субсидиантов и так активно чистят. Если в прошлом отопительном сезоне компенсации за коммуналку получало порядка 4 млн домохозяйств, то в этом — только 2,8 млн. По данным Госстата, за 8 месяцев этого года (январь- август) за субсидиями обратилось около 2,5 млн домохозяйств, что на 41,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Чиновники говорят, что причина — в улучшении благосостояния украинских семей. Но на самом деле многие граждане попросту не рискуют просить о помощи. Ведь уже сейчас проверяющие вычисляют семьи заробитчан, получающих денежные переводы из-за границы, владельцев авто и земельных участков и др.

По мнению Алексей Куща, задача властей — уменьшить число претендентов на субсидии еще на 400-500 млн домохозяйств. Собственно, монетизация субсидий, которая стала массовой с 1 октября этого года, не будет полноценно работать, если на государственные деньги станет претендовать больше 15% украинских семей. Первыми, кто может окончательно лишиться компенсаций по коммуналке, станут семьи заробитчан. Но «слететь» с субсидий могут и те, кто, казалось бы, имеет на них безоговорочное право, скажем, пенсионеры, или многодетные семьи. «Опасность монетизации в том, что человек получит на руки «живые» деньги, и может не устоять перед соблазном, а, вместо коммуналки, купить, к примеру, лекарства. Автоматически появится долг по счетам, и как только он превысит 340 гривен, это станет поводом снять субсидию», — пояснил глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко.

Но власти могут получить обратный эффект — лавинообразный рост задолженности по ЖКХ. Уже сейчас население должно коммунальщикам рекордную сумму в 40 млрд гривен. И это, по словам Гаврилечко, напрямую связано с уменьшением числа субсидиантов, ведь больше денег у людей не становится.

«Чтобы сократить количество получателей субсидий, нужно начать с простого — установить экономически обоснованные, а не взятые с потолка тарифы. По экспертным оценкам, тарифы могут быть вчетверо ниже, чем сейчас. Но вместо этого власти фактически объявляют всех получателей субсидий «обманщиками». Хотя нет ни единого решения суда, подтверждающего, что субсидии получают граждане, не имеющие на них права», — говорит Гаврилечко.

На очереди — пенсионеры?

Массовая верификация, по мнению Алексея Куща, грозит также пенсионерам.

Казалось бы, они имеют безоговорочное право на пенсию. Тем не менее, тоже будут проходить проверки в три этапа. Причем, по закону, на время проверок чиновники имеют право приостанавливать выплаты, то есть, старики могут сидеть вообще без копейки в течение трех месяцев, пока контролеры будут решать какую сумму им платить.

«Страна» уже писала, что проверки пенсионеров идут и сейчас. В частности, Пенсионный фонд придирается к пенсионерам- ФОПам, которые, якобы, не платили ЕСВ, а значит, не имеют право на выплаты. При этом зачастую такие обвинения необоснованы. Но и подтвердить свою правоту пенсионеры могут далеко не всегда. Якобы, «теряются» архивы об уплате ЕСВ, поэтому людям приходится искать правды в судах. По данным главы адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, больше половины дел в Едином реестре судебных решений касается именно пенсионеров.

Кроме физлиц-предпринимателей активно судятся за пенсии также учителя и врачи, которым можно выходить на заслуженный отдых раньше пенсионного возраста — по выслуге лет. Но ПФ это право всячески игнорирует.

Непросто отстоять свое право на пенсию также переселенцам, военным и др. Формально платить им вроде и не отказываются, но делают все возможное, чтобы срезать сумму пенсии. По такой же схеме, по мнению Куща, будут проводить и пенсионную верификацию. «Станут проверять стаж и пересчитывать суммы. Дело в том, что до 2000 года у нас не было разницы между трудовым и страховым стажем. То есть, если сейчас в стаж засчитываются только те годы, когда работодатель платил за вас налоги, либо вы делали это сами, то раньше можно было годами формально числиться на каком -то заводе и все это шло в стаж. А так как у нас немало пенсионеров трудилось еще в советские времена, им без труда удалось накопить хороший стаж и получать сегодня пенсии до 5-6 тысяч гривен», — отмечает Кущ. Понятно, что такая категория пенсионеров — обуза для ПФ.

Между тем, денег на пенсионеров катастрофически не хватает. На следующий год на погашение дефицита Пенсионного фонда из госбюджета пойдет 180 млрд гривен. И с каждым годом эта сумма только растет. Поэтому задача властей — сократить если не армию пенсионеров, то хотя бы сумму положенных им пенсий.

«Но дефицит ПФ — не проблема пенсионеров. Они вообще не получают денег из бюджета, деньги получает Пенсионный фонд, но это совсем другая история. А раз пенсионеры — не получатели бюджетных выплат, то и верификация на них не должна распространяться, что с легкостью докажет любой суд», — говорит Юрий Гаврилечко.

Справедливость, экономия или льготы в ручном режиме

Впрочем, рискуют остаться без денег или на урезанном государственном содержании не только субсидианты и пенсионеры. Верификация коснется и других получателей — чернобыльцев, инвалидов, многодетных семей, — уверены эксперты. «Хотя опять вопрос. Как, к примеру, можно верифицировать чернобыльцев. Они получают льготы на основании документов о влиянии аварии на ЧАЭС на здоровье. Теперь что, будут поднимать медицинские справки 30-летней давности», — удивляется Гаврилечко.

Формально логика в сокращении огромной армии претендентов на бюджетные деньги есть. Ведь в Украине те или иные льготы получает едва ли не половина всего населения. Доходит до абсурда. Недавно на вопрос «Страны» о размере платежки на отопление мэр одного из райцентров признался, что платит за дом в сто квадратов «по льготам, как многодетный отец». При этом вовсе не считается малоимущим.

«У нас действительно различные компенсации из бюджета часто получают люди, мягко говоря, не бедные. Хотя эти средства можно было бы отдать тем, кто действительно нуждается в помощи, скажем, увеличить среднюю сумму выплат», — говорит Забловский.

Но, по мнению Алексея Куща, власти подошли к решению этой проблемы не с той стороны. «Вначале нужно поменять концепцию социальной помощи. Скажем, выявлять действительно нуждающихся граждан, заключать с ними своего рода «социальные контракты», к примеру, платить помощь не всю жизнь, а в течение нескольких лет, но при условии, что они получат образование, попытаются найти более оплачиваемую работу и пр. А уже потом стоит переходить к верификации. Иначе все закончится банальным сокращением числа получателей помощи, и многие люди могут попросту остаться без копейки», — говорит Кущ. А это вовсе не тот сценарий «конца эпохи бедности», на который рассчитывали украинцы.

Плюс — непонятно, чем на практике обернется массовая верификации. Ведь, по словам Андрея Забловского, не исключена коррупционная составляющая, когда чиновники попросту станут распределять государственную помощь в ручном режиме.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Именно это служба и определит, насколько правомерно тот или иной человек получает выплаты от государства. А чиновникам, причастным к схеме, будет грозить уголовная ответственность. «Вести» выяснили, кого могут лишить госпомощи и когда начнутся проверки.

Битва с мошенниками

Планируется, что массовая верификация (то есть проверка) коснется всех, кто получает денежную помощь от государства: субисидиантов, матерей-одиночек, чернобыльцев и других льготников. В том числе проверят и правильность начисления пенсий. Об этом «Вестям» рассказала без пяти минут нардеп от партии «Слуга народа», кандидат на должность главы парламентского Комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Галина Третьякова.

«Новая служба будет работать по многим сферам, связанным с социальными выплатами. Но проверять будут не только получателей, но и функционеров. То есть тех, кто рассчитывает или тех, кто находится в сговоре с преступными группировками в части получения неправомерных выплат. Есть много случаев, когда пенсионер умер, а кто-то еще 5–10 лет получает на поддельную карту пенсионера выплаты. Есть случаи, когда получают пенсии по утерянному пенсионером паспорту, и многое другое. Поэтому мы должны поставить очень жесткую преграду, чтобы мошенники и шарлатаны не пользовались нашими деньгами. Ведь в любом финансовом учреждении, будь то Пенсионный фонд, Фонд государственного страхования, центр занятости, реестр коммунальных субсидий или реестр матерей-одиночек, есть ошибки и есть мошенничество«, — пояснила «Вестям» Третьякова.

Она также подчеркнула, что добросовестным получателям помощи бояться нечего. И на выплаты эти проверки никоим образом не повлияют.

Слежка за деньгами

Специальную службу создадут в рамках закона о верификации. «Этот закон в нашем комитете будет стоять как один из приоритетных, который должен быть рассмотрен до 31 декабря этого года. Именно он и предполагает создание специального органа. Это может быть департамент в Минфине или мы его сделаем на базе службы финансовых расследований, которая также должна быть создана за нашу каденцию. По большому счету разницы нет. Главное — это механизм. Мы хотим решить эту проблему путем объединения и сверки в онлайн-режиме информации из существующих реестров. Она может свидетельствовать о том, что где-то есть нарушения. Например, можно сверяться с базой МВД в части утраченных паспортов. То же самое касается базы умерших, базы ЕСВ и Пенсионного фонда. Условно говоря, должно быть «четыре глаза», которые будут следить за нашими с вами деньгами«, — говорит «Вестям» Третьякова.

А экономия, по ее словам, будет достигаться за счет внедрения серьезных наказаний за внесение заведомо недостоверных данных. Преднамеренное мошенничество подпадет под уголовную ответственность, а технические ошибки будут караться дисциплинарно.

При этом такие злоупотребления наблюдаются не только в Украине. «В Европе средний процент мошенничеств в этой сфере, по оценкам международных организаций, составляет 5%, а в Индии — 30%. У нас точной оценки нет. Я думаю, что-то среднее. (По экспертным оценкам, порядка 10–15%. — Авт.) Поэтому мы не имеем права пренебрегать такими суммами и не тратить деньги на контроль, учитывая, что ежегодно на разные соцвыплаты мы тратим порядка 700 млрд грн«,— сказала «Вестям» Третьякова.

Будет ли результат

Стоит отметить, что это не первая попытка провести верификацию. Еще в 2017 году подобными вещами занимался департамент на базе Минфина, который получил доступ к информации, в том числе о счетах украинцев в банках. Но потом его расформировали. Как тогда заявил министр соцполитики Андрей Рева, проверка не дала существенного результата. «Мы вернулись к вопросу хороших идей и их плохой реализации. Верификация закончилась тем, чем следовало и ожидать: чем больше громких заявлений, тем меньше результатов«, — заявил тогда Рева.

 Тем временем экономист Виктор Скаршевский приводит более подробные данные. «За 10 месяцев прошлого года Минфин выдал 7,5 млн рекомендаций на отмену выплат и вернул в бюджет 50 млн грн. Коэффициент полезного действия: в среднем на 1 рекомендацию — 7 грн. В то же время общая сумма выплат, которая подлежит верификации, составляет около $ 20 млрд, а в бюджет за этот период удалось вернуть всего около $ 2 млн«, — говорит Скаршевский. 

Сейчас же, согласно проекту закона, обнародованному на сайте Минфина, планируется, что «злоумышленников» будут вычислять путем сбора и анализа всей информации о счетах, имуществе, покупках и т. д. через некую информационно-аналитическую платформу, в которую будет стекаться информация от различных государственных ведомств. Причем проверяться будут даже те украинцы, которые получали помощь в течение последних трех лет. И в случае выявления нарушений полученную помощь придется вернуть государству.

Особые изменения подготовлены и для пенсионеров. Так, согласно документу, при подозрении о нарушениях на время проверки — до 30 дней — проверяющие смогут останавливать выплаты. При этом юристы обращают внимание на тот факт, что закон в том виде, в котором он есть, является неконституционным.

«Этот проект содержит нормы, прямо нарушающие постановление Конституционного суда, которым тот запретил доступ Минфина к персональным данным граждан, определив это как нарушение их конституционных прав. Например, доступ к банковской тайне и прочее«, — сказал «Вестям» юрист Ростислав Кравец.

Накопительные пенсии хотят запустить с 2021 года

Второй уровень пенсионной системы, который предполагает обязательные отчисления от зарплаты в институты накопления, может заработать уже с 2021 года. Об этом «Вестям» рассказала Третьякова.

«С 2021 года мы планируем запустить накопительное пенсионное обеспечение. Запустим мы его на невысоком проценте. Чтобы это было необременительно для работодателей и работников. Тем самым мы простимулируем внедрение третьего уровня. Так как второй уровень будет предрасполагать к созданию системы защиты и гарантирования вкладов, обороту средств, а также к созданию мощных инструментов фондового и финансового рынков«, — сказала Третьякова.

Она также отметила, что дефицит Пенсионного фонда сейчас составляет 167 млрд грн и в следующем году будет только расти из-за продолжения политики индексации пенсий. «Мы будем постепенно подтягивать уровень выплат тем пенсионерам, которые не получили индексацию в 2014–2018 годах. Это означает, что дыра в Пенсионном фонде будет увеличиваться. Остановить этот процесс может только экономический рывок. При медленном росте ВВП побороть дефицит Пенсионного фонда, без внедрения следующих уровней пенсионной системы, невозможно.

Правительство будет заложником повышения пенсий до тех пор, пока они не достигнут хотя бы 40% от трудового обеспечения. Нужно говорить честно: сейчас размер трудовой пенсии — это 20% от фонда зарплаты, если не брать во внимание чернобыльцев, судей, военных и других категорий. Это значит, что после выхода на пенсию доход человека падает в пять раз. Это катастрофическая ситуация, которую нужно менять«, — сказала «Вестям» Третьякова.

Антон Дранник, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в комментарии ГолосUА сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«В ОРДЛО живут граждане Украины. Граждан Украины лишить пенсий, либо заставить их получать какие-то дополнительные документы, подтверждающие отсутствие гражданства других стран, тоже нельзя объективно. Потому что то же самое будет распространяться на чиновников, которые сразу же окажутся в довольно щекотливой ситуации с их несколькими паспортами. Поэтому граждан Украины оставить без соответствующих документов (паспортов), которые предоставляет государство, нельзя, иначе эти действия будут антиконституционными», — говорит юрист.

Р.Кравец добавил, что ране Конституционный суд Украины запретил Министерству финансов Украины собирать персональные данные украинцев для их верификации.

«Опять же, как указывал Конституционный суд Украины, вводить верификации, проверки, это точно так же нарушает конституционные права граждан», — считает адвокат.

Напомним, в 2018 году Конституционный суд Украины пришел к выводу, что такая практика является своевольным вмешательством в конституционное право человека на частную и семейную жизнь. «Конституционный суд считает, что полномочия Минфина на бесплатное получение информации, содержащей персональные данные, является дискреционными, а потому крайне необходимо, чтобы они согласовывались с конституционным принципом верховенства права, в частности такими его элементами, как юридическая определенность и запрет произвола», — говорится в сообщении.

Как сообщалось 8 мая 2019 года, правительство Украины на заседании признает незаконными и недействительными паспорта, выдаваемые Российской Федерацией гражданам Украины на временно оккупированных территориях Донбасса. Об этом в ходе заседания правительства заявил премьер-министр Владимир Гройсман.

Также в этот день стало известно, что Украина может лишить пенсий жителей оккупированного Донбасса, которые получат российские паспорта. Об этом в Facebook сообщила министр по делам ветеранов Ирина Фриз.

До того, 24 апреля президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому упрощается процедура получения российского гражданства для жителей оккупированных районов Донецкой и Луганской областей. И с 3 мая ответственные органы РФ начали принимать соответствующие заявления.

Ирина Волконская, Голос.УА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Пенсионный фонд не имеет права отказывать перемещенным лицам в выплате пенсий из-за разбирательств СБУ. Соответствующий вывод содержится в решении Большой палаты Верховного суда по делу № 805/402/18. Она встала на сторону человека, и потребовала от ПФ соблюдать права пенсионеров.

«Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда руководствовался тем, что, прекращая начисление и выплату истцу пенсии при отсутствии предусмотренных законами Украины оснований, ответчик нарушил право истца на получение пенсии. При этом право на получение пенсии является объектом защиты по статье 1 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950. Вмешательство ответчика в право истца на мирное владение своим имуществом в виде пенсии не основывается на Законе. Установления судом незаконности вмешательства, то есть совершение действий не в соответствии с установленными законом, является достаточным основанием для вывода о том, что право истца на уважение своей собственности было нарушено», — подчеркивается в постановлении.

В нем Пенсионному фонду напомнили причины, по которым в Украине может останавливаться выплата пенсий (по закону №1058-IV):

1. если пенсия назначена на основании документов, содержащих недостоверные сведения;
2. на все время проживания пенсионера за границей, если иное не предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой;
3. в случае смерти пенсионера;
4. в случае неполучения назначенной пенсии в течение 6 месяцев подряд.

«Это проблема перемещенных лиц — после переезда из ОРДЛО им не всегда удается надолго закрепиться на новом месте. Кто-то подработок не смог найти, кто-то с родней не поладил, разные проблемы. И человек снова начинает переезжать. А СБУ, когда не находит пенсионера по указанному изначально месту жительства, особенно поисками себя на обременяет. Сразу пишет письма на Пенсионный фонд, чтобы перекрыть человеку кислород — оставить его без денег. Такая у них форма давления на людей, и, как правильно постановил Верховный суд, — она незаконна. Если силовики продолжат эту пагубную практику, и ПФ продолжит блокировать людям выплаты пенсий, то надо будет привлекать конкретных работников СБУ и Пенсионного фонда к ответственности. За злоупотребление служебным положением (предусматривает тюремное заключение до 3 лет), чтобы неповадно было», — прокомментировал UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Сейчас тем, кто хочет добиться увеличения выплат, необходимо подать заявление в территориальные управления Пенсионного фонда. Либо об этом должен позаботиться работодатель. Но начиная с апреля система автоматически пересчитает пенсии гражданам Украины, которые достигли пенсионного возраста, хотя последние два года официально работали и совершали отчисления из зарплаты в Пенсионный фонд.

Для тех работающих украинцев, у которых по состоянию на 1 апреля 2018 года прошло менее двух лет с момента достижения пенсионного возраста, перерасчет также произойдет автоматически, но не ранее чем через 24 месяца со дня выхода на пенсию.

Как это будет

Гражданам, продолжающим работать свыше двух лет после назначения пенсии, в плюс к выплате учтут приобретенный страховой стаж и подсчитают процент отчислений из зарплаты. Министр социальной политики Андрей Рева рассказал “Вестям”, что в случае, если же зарплата стала ниже той, что была до выхода на пенсию, уменьшать пенсионную выплату никто не будет.

“С 1 апреля пенсии будут пересчитаны тем пенсионерам, которые работали последние два года. По закону каждые два года у работающих пенсионеров возрастает страховой стаж, им должны делать перерасчет стажа, соответственно и пенсий. Если человек работал 40 лет и плюс два года, то коэффициент будет не 0,40, а 0,42. Если у них коэффициент заработка был выше, чем тот, по которому была назначена пенсия, то увеличат коэффициент. Если меньше, то оставят существующий. Повышенную пенсию эта категория граждан получит уже в апреле”, — объяснил Андрей Рева.

Как увеличится пенсия

Основным остается вопрос, насколько же увеличится пенсия, и будет ли это ощутимо для кошелька. Но чиновники уверяют: все индивидуально.

При расчете пенсий в Пенсионном фонде сейчас используют среднюю зарплату 3764 грн, которую соотносят с зарплатой конкретного человека и его стажем по специальной формуле. Также на сайте Пенсионного фонда желающие смогут в специальном калькуляторе вычислить свой процент прибавки, однако на данный момент, по техническим причинам, опция для пользователей недоступна.

Экономист Александр Охрименко уверяет, что большинству пенсионеров надбавки будут небольшими.

“Реально этот пересчет пенсий ни на что не повлияет. Если гражданин пенсионного возраста работал не официально, то его перерасчет и вовсе не коснется. В Украине скоро выборы, поэтому информация о повышении пенсий будет постоянно появляться, а в целом суммы этих дополнительных выплат будут небольшими, так что нужно относиться к этому как к рекламе. Можно судиться за перерасчеты, но если в Пенсионном фонде денег нет, то откуда будут их брать на выплаты? Возможно, если провести инвентаризацию и навести порядок в ПФУ, то суммы существенно бы возросли”, — рассказал нам экономист Александр Охрименко.

Перерасчет коснется военных и силовиков

Также ожидается, что Пенсионный фонд начнет основные выплаты перечисленных и увеличенных пенсий за январь-апрель 2018 года для пенсионеров силовых структур. При начислении новой пенсии будет учитываться оклад по должности, оклад по спецзванию и процентная ставка за выслугу лет. Для данной категории граждан страховая выплата окажется более значительной, чем для работающих пенсионеров: с 1 января 2018 сумма выплаты будет увеличена на 50%, с 1 января 2019 — на 75%, а с 2020 года и вовсе на 100%. То есть с 01 января 2019 по 31 декабря 2019 военным пенсионерам ежемесячно отдельной суммой будут выплачиваться 50% разницы между месячным размером повышенной пенсии и месячным размером полученной пенсии в период с 01 01 2016 по 31 12 2017.

Стоит ли судиться

Экс-судья Валковского районного суда Харьковской области, который также является майором милиции в отставке, подал иск к Пенсионному фонду с требованием пересчитать ему пенсионную выплату с 1 января 2016 года как пенсионеру органов внутренних дел. Бывший правоохранитель взялся за дело рьяно и дошел до Верховного суда Украины. 16 февраля 2018 года судейская коллегия вынесла решение в пользу истца и обязала Пенсионный фонд перерасчитать пенсию на уровень пенсионных выплат для Нацполиции.

Другие экс-милиционеры начали также обращаться в суды за пересчетом их пенсионных выплат. И, как правило, по большей части дел выносятся положительные решения, но пересчитать и одномоментно выплатить пенсии всем бывшим правоохранителям для Пенсионного фонда будет проблемным из-за дефицита средств. Старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец считает, что за свои права стоит бороться.

“Перерасчет пенсий сотрудникам правоохранительных органов по выходу на пенсию должны сделать с учетом индексации, которую провели для сотрудников Нацполиции — это идентичная, но переименованная структура. А пенсия должна складываться на основании заработной платы сотрудников полиции. После вынесения решения Верховным судом судьи при принятии аналогичных решений могут учитывать аргументы, которыми руководствовалась судейская коллегия кассации: когда истец обратился в суд, в чем состояла суть его претензий, в какой момент он выходил на пенсию и так далее. В любом случае, граждане, которые считают, что их права нарушены и Пенсионный фонд не желает исправлять допущенную ошибку, должны обращаться в суд”,- прокомментировал адвокат Ростислав Кравец.

Евгения Клепова, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Рада заявила об отказе от соблюдения прав человека на территориях Крыма и ДНР/ЛНР, частично приостановив в зоне конфликта действие Конвенции о защите прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах. Ограничения будут действовать, как следует из текста, «до полного прекращения вооруженной агрессии России». Что в действительности приняла Рада и каковы последствия этого шага, узнали «Вести».

Лишили презумпции невиновности

Права, в которых отказали жителям зоны АТО, относятся к базовым. Это право на свободу и личную неприкосновенность, невмешательство в личную жизнь и тайну корреспонденции, свободное передвижение и выбор местожительства. Больше всего отмененных норм касаются судебной защиты. Жители территорий под контролем сепаратистов лишились права на презумпцию невиновности, равенство перед судом (трибуналом) и справедливый суд в целом, защиту от посягательств на честь и правовую защиту в случае, если права были нарушены. Право отступить от соблюдения страной обязательств предусмотрено правозащитными конвенциями. Главное условие – наличие чрезвычайных обстоятельств, чаще всего таковым является война.

«Государство имеет право это сделать согласно ст. 15 Конвенции о правах человека. Но этому решению мы будем сопротивляться, поскольку это все же ущемление граждан, — сказал «Вестям» представитель офиса омбудсмена Михаил Чаплыга. — Да и чисто процедурно допущены нарушения – Рада не дала Кабмину поручения подготовить документы в Страсбург». Решение депутатов еще должны оценить в секретариате Совета Европы: в случае, если он не примет аргументацию Украины, Конвенция продолжит действовать.

«Приняли, чтобы не платить пенсии»

В коалиции необходимость заявления объяснили тем, что Киев и так уже решился на ограничение прав человека. «Был принят ряд законов, которые отчасти нарушают наши обязательства перед мировым сообществом в части соблюдения прав и свобод граждан», — сказал «Вестям» нардеп-«радикал» Игорь Мосийчук. Речь идет, например, о новой редакции закона «О борьбе с терроризмом» (июнь 2014-го): она предусматривает превентивное задержание без санкции суда до 30 суток – полный нонсенс с точки зрения цивилизованной юриспруденции.

«Все это на самом деле принято для того, чтобы люди из ДНР и ЛНР не смогли жаловаться в Евросуд по правам человека – например, на факты злоупотреблений со стороны украинских силовиков. Власть оказывается вне достижимости ЕСПЧ», — считает юрист Татьяна Монтян. А в оппозиции тотчас сопоставили это с нежеланием Кабмина отвечать за невыплаты «социальных» денег в зоне АТО (заморожены в сентябре 2014-го).

«Власть понимает, что деньги не выплачиваются вопреки законам Украины. И если обжаловать это в ЕСПЧ, решение будет в пользу населения – более того, Евросуд зафиксирует выплаты в валюте», — считает оппозиционер Михаил Папиев. Впрочем, юристы считают, что даже после принятия этого закона, «ущемленные в правах» жители зоны АТО, смогут жаловаться в Европейский суд.

По словам адвоката Ростислава Кравца, с точки зрения права Донбасс остается территорией Украины, на которой действует Конституция. «Стало быть, люди, имеющие украинские паспорта, имеют равные права с остальными – они гарантированы Основным законом вне зависимости от цвета кожи, веры или местонахождения граждан, — пояснил Кравец. – Сохраняется и право подавать в Евросуд. Хоть само заявление Рады – едва ли не большее преступление, чем голосование за «законы 16 января».

Депутаты денонсировали договоры с РФ

Вчера же Рада денонсировала «военные» соглашения с РФ: о транзите по территории Украины воинских формирований (критически важный вопрос с точки зрения ротации и снабжения российской военной группировки в Приднестровье), защите секретной информации, организации военных перевозок, сотрудничестве в военной разведке. Впрочем, скорее всего, с россиянами предстоят по этому поводу длительные тяжбы. Во-первых, большинство подобных соглашений не предусматривает специального расторжения. «Они автоматически продлеваются каждые несколько лет, и прекратить их можно только, когда подойдет такой момент», — сказал «Вестям» юрист-международник Артем Лисицын. Во-вторых, инициатива должна принадлежать президенту, поскольку предлагать Раде расторжение международных договоров должен глава государства, а не Рада по своей инициативе.

Тарас Козуб, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры