Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

За долги по ЖКХ, кредитам и штрафам теперь будут блокировать счета, причем любые — от зарплатных до социальных, в частности пенсионных. Еще в феврале Минюст добился изменений в Правила раскрытия банковской тайны, и в итоге исполнители получили доступ ко всем счетам украинцев. По решению суда их будут арестовывать и принудительно списывать необходимую для погашения долга сумму. Так что в итоге с июля человека могут оставить вовсе без денег.

Снимут средства за считаные часы

НБУ обязал банки предоставлять информацию о реквизитах счетов должника и сумме средств на них по требованию исполнителя. Механизм простой: исполнитель (государственный или частный) с помощью автоматизированной системы создает и направляет в банки требование о получении информации, а те в течение часа обязаны ответить. Затем исполнитель направляет постановление об аресте средств. И банки тут же его накладывают. Потом исполнитель направляет требование на принудительное списание средств, и финучреждение перечисляет деньги на счета органа госисполнительной службы или частного исполнителя.

Ранее такая процедура занимала время, потому что велась переписка, за время которой должник успевал вывести средства и избежать ответственности. Теперь же процесс автоматизирован и занимает считанные часы.

Правда, еще не все банки подключены к системе. Пока их семь – ПриватБанк , ТАСкомбанк, Универсал Банк (в частности, Монобанк), ОКСИ банк, Банк Восток, Индустриалбанк и ПроКредит Банк. Но 44 финучреждения тестируют систему, а еще 11 к этому готовятся. Так что к лету, судя по всему, работать по-новому будут почти все.

“Доказывай, что не верблюд”

Все это создаст украинцам колоссальное количество проблем. Ведь получается так: сначала деньги спишут, а потом доказывай, что на то не имели права. Кроме того, исполнители наложат арест на все деньги на счету, даже если надо снять всего 500–1000 грн. И затем еще надо побегать по исполнителям, чтобы арест сняли.

Как говорит “Вестям” глава комитета по вопросам ЖКХ, благоустройства, экологии и охраны окружающей среды Общественного совета при КГГА Олег Попенко, это станет одним из основных способов борьбы с должниками по ЖКХ. С учетом того, что задолженность за коммуналку выросла за четыре месяца на 26,6 млрд грн, а депутаты не проголосовали за мораторий на повышение тарифов.

“К примеру, вам по коммуналке сформировали незаконную задолженность или оказывали некачественные услуги, за которые вы не платили. Пока вы ищете адвоката, планируете идти в суд, монополист уже там — и вот решение суда у них на руках. Деньги с карточки списали, а ты иди доказывай, что не верблюд“, — возмущается Попенко.

По его прогнозам, как только закончится пандемия, суды будут завалены исками о взыскании долгов с применением меры к должникам в виде ареста счетов. “Сейчас пандемия немного сдерживает порывы коммунальщиков, но из-за локдауна и отсутствия средств украинцы еще больше наращивают долги. А с учетом того, что субсидии тоже урезают, — к примеру, тем, у кого есть депозиты, кто получает доход по ценным бумагам и т. д., — это все в комплексе говорит о том, что долги по коммуналке будут только расти“, — считает Попенко.

Риск злоупотреблений

Автоматическое списание средств может привести к громадным злоупотреблениям, говорит “Вестям” адвокат Ростислав Кравец. Он приводит пример. Запрещены какие-либо надписи нотариуса на ненаториальных договорах, но при этом есть ряд нотариусов в Житомире, Ивано-Франковске и Броварах, которые, несмотря на это, продолжают ставить их на кредитных договорах, договорах займа. А те же частные исполнители, которые знают, что это незаконно, открывают по таким документам производство.

“Я обращался в Нацбанк, в Минюст с просьбой решить этот вопрос, чтобы не оставлять людей без средств к существованию. Более того, законом Украины предусмотрено, что сумма взыскания с социальных счетов не может превышать 20% от суммы на карточке, но по кредитным долгам взыскивают все 100%. Если говорить об алиментах, то удерживать можно до 50%, но у нас и тут все 100% списывают. В связи с тем, что в Украине не урегулирован вопрос, с каких средств можно списывать, какие счета можно арестовывать, это приводит к нарушению основоположных прав — права на жизнь. Ну как можно списывать все средства у одинокой матери, которая живет на пособие ребенка и которая взяла кредит в микрофинансовой организации под 2000% годовых?! А бывают ситуации, когда исполнительные производства открываются по поддельным документам“, — рассказывает Ростислав Кравец. Теперь же, с расширением списка “жертв” и автоматизацией процесса, это, по его словам, станет массовым явлением и трагедией для многих.

Как подтверждает “Вестям” юрист одного из финучрежений Елена Гармаш, в Украине, действительно, арестовывают даже те счета, на которые зачисляются заработная плата, стипендия, пенсия, социальная помощь. “Но счета арестовывают в независимости от суммы, которую нужно взыскать. Потому что банки отдельно не могут открыть спецсчета для операций по взысканию долгов“, — обясняет Гармаш.

По мнению Ростислава Кравца, автоматический арест счетов, в принципе, неплох, но на сегодняшний момент нет комплексного урегулирования прав должников. “Должен быть и автоматический возврат убытков должникам, пострадавшим от незаконных действий исполнителей или нотариусов. Если исполнитель виноват, то его счета тоже должны быть автоматически арестованы, а средства списаны. Ведь сейчас человеку приходится годами судиться, чтобы возместить свои убытки. Ну а чтобы избежать подобных неприятностей, должникам нужно внимательно следить в электронных бесплатных приложениях, есть ли в отношении них судебное производство, и своевременно реагировать“, — отмечает Ростислав Кравец.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

По словам главы адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислава Кравца, немало украинцев уже оформили себе заграничные пенсии.

“Во многих странах, куда традиционно едут наши заробитчане, условия для получения минимальных пенсий в целом лояльные. В частности, по трудовому стажу – достаточно 10-15 лет”, – пояснил Кравец.

Да и суммы пенсий, даже если они минимальные, в Европе не сравнимы с украинскими. Если у нас среднестатистический пенсионер получает порядка 3 тысяч гривен в месяц, а минимальная выплата составляет всего 1769 гривен, то в той же Польше наши заробитчане могут претендовать, как минимум, на 850 злотых в месяц, а это порядка 6 тысяч гривен. В Германии минимальная выплата для пенсионеров-иностранцев – порядка 400 евро, то есть, больше 12 тысяч гривен в месяц.

Причем это, подчеркнем, минимальные выплаты. Можно зарабатывать и намного больше.

“Страна” разбиралась, как украинцы могут оформить себе европейскую пенсию.

Какие есть варианты по пенсиям для заробитчан

Юрист, глава общественной организации “Соціальний рух” Виталий Дудин говорит, что для трудовых мигрантов возможно несколько вариантов по пенсиям.

1. Гражданам Украины, которые трудятся за границей, могут быть назначены две отдельные пенсии, если они выполнили условия по страховому стажу по законодательству двух стран – скажем, Польши, и Украины. Скажем, человек работал и платил налоги в Польше и одновременно перечислял ЕСВ в Украину.

2. Может быть назначена одна пенсия, если человек выполнил условия назначения пенсии по законодательству только одной из стран.

3. Может выплачиваться пенсия на пропорциональных условиях: часть (в зависимости от приобретенного стажа) оплачивает ПФ Украины, а часть – польское Управление социального страхования. Такое правило применяется когда страхового стажа недостаточно для назначения пенсии в любой из стран, поэтому необходимо суммировать приобретенный в разных государствах стаж.

“Нормы по расчету пенсии с суммированием страхового стажа содержатся, в частности, в статье 16 Соглашения между Украиной и Республикой Польша о социальном обеспечении. Согласно правилам, компетентное учреждение (ПФУ) действует таким образом:

• подсчитывает теоретический размер пенсии, как если бы весь страховой стаж был приобретен в соответствии с действующим законодательством
• для определения теоретического размера пенсии при установлении базы расчета, учитывается только заработная плата, полученная в соответствии с законодательством, а также взносы
• на основе теоретического размера компетентное учреждение определяет действительный размер пенсии, на основании пропорции страхового стажа, приобретенного в разных странах.

Но такая схема может применяться лишь со странами, с которыми Украина заключила соглашения о социальном обеспечении. Их несколько: Польша, Чехия, Словакия, Болгария, Португалия, Испания, Эстония, Латвия, Литва и др. С Германией договор был подписан в 2018 году. И на тот момент социальные взносы в этой стране платило порядка 43 тысяч украинцев. Сейчас их, по экспертным оценкам, почти вдвое больше.

А вот, скажем, с Италией, Францией, Норвегией и др. двухстороннего договора пока нет, поэтому наш ПФ не признает заработанный в этих странах стаж. И можно получать либо украинскую пенсию (при наличии страхового стажа в 27 лет), либо местную (тоже нужен стаж 25-30 лет).

Какие налоги нужно платить, чтобы заработать пенсию в Европе

Первое требование, без которого о пенсии в ЕС можно и не мечтать, – официальное трудоустройство и уплата налогов, в том числе, взносов в местные пенсионные фонды, – говорит Василий Воскобойник.

Аналогичная украинской налоговая система (когда выплачивается подоходные налоги и пенсионный взнос) работает в большинстве европейских стран. Ставки налогов разные.

Напомним: в Украине с работающих граждан взимают 18% налога на доходы физлиц и 22% ЕСВ, плюс в последние годы все платят еще 1,5% военного сбора. Итого, общая нагрузка на зарплату — 41,5%.

Скажем, в Польше подоходный налог составляет 17% (если зарплата до 85 528 злотых в год) и 32%, если сумма выше. Пенсионный взнос (ZUS)  — 19,5%.

То есть, если брать подоходный налог по нижней планке (а большинство работающих в Польше украинцев платят именно его), то общая налоговая нагрузка на зарплату получается 36,5%, то есть, на 5% ниже, чем в Украине.

К примеру, в Литве подоходный налог 20% (при годовом доходе до 79 тысяч евро), 32% (если зарплата выше), а социальной страхование — 19,5% месячной зарплаты. То есть, общая нагрузка — 39,5%.

В Латвии нужно платить 23% подоходного налога и 10,5% социального взноса, итого — 33,5%.

Но есть еще разного рода налоговые льготы. Скажем, в Польше из налогооблагаемой базы вычитаются расходы на образование, лечение и пр. Также нет подоходного налога для молодежи до 26 лет.

В Литве не платят подоходный налог люди с минимальной зарплатой (400 евро), в в Латвии таким работникам налоговую нагрузку снижают до 13-18%.

В Германии налог на доходы физлиц – 14-45% в зависимости от зарплаты (при этом зарплата до 2 тысяч евро облагается нулевым налогом). Взнос в Пенсионный фонд — 18,6% (работник и работодатель платят по 9,3%)

Примерно 7,3% нужно платить за медицинскую страховку (еще столько же отчисляет работодатель). Отдельно отчисляется взнос на страхование на случай безработицы – еще 2,4% (по 1,2% с работника и работодателя).

Но, так как доход до 2 тысяч евро подоходным налогом не облагается, украинцы, задействованные на не самых высокооплачиваемых работах, платят порядка 35,6% от зарплаты – на пенсионные взносы и страховки.

К слову, сумма уплаченных за границей налогов на доходы физлиц учитывается в Украине, если со странами есть двухсторонние договора (а с рядом стран Европы они есть). Схема работает так – при подаче налоговой декларации в Украине заробитчане могут отминусовать сумму налогов уплаченных по месту работы, в частности, по налогу на доходы физлиц. При этом ваши заграничные доходы будут легализированы в Украине. Но, к примеру, на военный сбор такой механизм не распространяется.

В целом налоговая нагрузка на зарплату в Украине выше, чем в многих странах ЕС. Но там, в отличие от нашей страны, нельзя заплатить налог с части зарплаты, а часть – получить «в конверте». Поэтому по итогу налоговые отчисления будут не такими уж и маленькими. Тем не менее, украинцы все чаще устраиваются в Европе официально и платят все налоги.

“Скажем, в Польский пенсионный фонд платит взносы больше миллиона украинцев. Понятно, что в будущем они станут претендовать на польскую пенсию”, – говорит аналитик Института Growford Виктор Скаршевский.

Как получить пенсию в Польше и других странах ЕС

Другой важный момент — трудовой стаж.

Но поясним важный нюанс: пенсия для граждан и не-граждан в Европе заметно отличаются – и условиями получения, и суммой.

Фактически полноценную пенсию могут получать граждане этих стран или те, кто имеет долгосрочный вид на жительство. И для этого тоже нужен весьма внушительный страховой стаж. Скажем, в Германии, чтобы выйти на пенсию по возрасту, нужно иметь страховой стаж 35 лет. В Польше, чтобы получать пенсию по возрасту, женщины должны отработать не меньше 20 лет, мужчины – 25 лет.

Иностранцы, в частности, наши заробитчане, которые такого стажа не имеют, но отработали легально не менее определённого срока (в Польше, к примеру, это 10 лет) могут претендовать на так называемую базовую пенсию.

Это даже не пенсия, а, скорее пенсионная доплата. Подразумевается, что пенсия заробитчанина будет состоять из нескольких частей, которые тот станет получать от разных стран, там, где работал в течение жизни.

Такую схему подразумевают межгосударственные договоры о социальном обеспечении, которые наша страна имеет со многими государствами ЕС.

С той же Польшей договор был подписан в 2012 году, а с начала 2014 года польский ПФ (Zaklad Ubezpieczen Spolecznych) запустил программу для заробитчан-украинцев.

Схема следующая — украинец, работающий в Польше, платит отчисления в местный пенсионный фонд, а трудовой стаж ему учитывают как страховой.

В последующем этот страховой стаж может быть учтен при оформлении пенсии в Украине при достижении человеком пенсионного возраста. А за “польский стаж” положены доплаты от польской стороны.

Если человек официально проработал в Польше 10 лет, то он будет получать порядка 850 злотых в месяц (около 6,3 тысяч гривен). В Германии выплата для тех, кто проработал в этой стране 10-15 лет – не меньше 400 евро, а минимальная пенсия по возрасту (для тех, кто имеет необходимый страховой стаж) — около 900 евро.

Если стаж меньше 10 лет плюс зарплата была небольшая и человек платил небольшие социальные взносы (которых недостаточно на базовые выплаты), ему могут выплатить разовую помощь при выходе на пенсию (в зависимости от того, какие взносы он в итоге заплатил в ПФ).

Польскую, как и германскую или чешскую часть пенсии заробитчанин может получать вне зависимости от того, где он будет жить, выйдя на заслуженный отдых – деньги станут перечислять на указанный человеком банковский счет. Если человек будет на пенсии жить в Польше, то и пенсию сможет получать там, а доплачивать ему будет уже украинская сторона – за годы, отработанные в Украине.

Стоит отметить, что как правило те, кто имеет и украинский, и польский стаж, получают, и на родине и от польской стороны – небольшие выплаты. Но за счет того, что польская минимальная пенсия почти вдвое выше нашей средней пенсии, по итогу получаются неплохие по украинским меркам деньги (от 8 тысяч гривен в месяц и выше).

Сколько можно получать?

Но европейские пенсионные доплаты – это все же не полноценные пенсии. Фактически речь идет, в зависимости от страны, о 6-12 тысячах гривен, то есть, порядка  200-400 евро.

Полноценные пенсии в Европе выше. Скажем, в Польше, которая обещает украинскому заробитчанину доплату 850 злотых за 10 лет стажа, платит своим пенсионерам в среднем 4,2 тысячи злотых (около 900 евро).

В Германии средние пенсии еще выше – более 1500 евро в месяц.

Могут ли украинцы получать такие деньги?

Виталий Дудин говорит, что да. Но нужно выполнить ряд условий. Главное  – отработать в стране с уплатой всех налогов, и получить нужный страховой стаж. Тогда можно выйти на европейскую пенсию точно так же, как это делают граждане страны (зачастую, отработал по несколько десятилетий украинцы уже и сами имеют, как минимум, вид на жительство).

К примеру, в Польше пенсионный возраст для женщин составляет 62 года и при этом нужно иметь 25 лет страхового стажа. Мужчины выходят на пенсию в возрасте 67 лет (страховой стаж – 30 лет).

В Германии нужно иметь страховой стаж 30 лет для женщин и 40 лет для мужчин. То есть, фактически, чтобы претендовать на полноценную европейскую пенсию, нужно несколько десятилетий отработать в Европе, и что важно – с уплатой всех налогов и взносов в пенсионный фонд.

“Но важно уточнить – действительно ли работодатель платит за вас взносы в местный ПФ, присвоен ли вам индивидуальный идентификационный код, то есть, фиксируются ли пенсионные накопления”, – говорит Дудин.

К примеру, работа по договору (umova a dzielo) в Польше вообще не предусматривает отчислений в пенсионный фонд, поэтому, чтобы засчитывался стаж в Польше, работник должен обращаться в пенсионный фонд, писать заявление и самостоятельно платить взносы.

Могут ли заробитчанам отказать в пенсии?

Есть еще один нюанс. Несмотря на подписанные Украиной международные договора, подтвердить свое право на заграничную пенсию не так просто.

Основная пенсия все равно должна оформляться по месту гражданства, то есть, в Украине (если только человек не проработал долгое время, скажет, 20 лет в той же Польше, не оформил там ВНЖ и не может получать полноценную польскую пенсию). А нашему ПФ не так просто доказать, что есть еще какой-то “заграничный стаж”, который должен учитываться при расчете общего трудового стажа.

Для того, чтобы оформить такую пенсию, нужно идти в международные отделы ПФ (они есть только в областных подразделениях пенсионных фондов, на уровне районов их, как правило, нет). Из документов нужно предоставить справку об официальном трудоустройстве и стаже работы в польских (или других европейских) компаниях, информацию о зарплате и суммах отчислений в местные пенсионные фонды. Документы должны быть переведены на украинский язык и заверены. Но, как рассказывают юристы, нередко со сбором документов возникают сложности, так как польские работодатели не всегда предоставляют нужные справки, а автоматического обмена “пенсионной” информацией между Украиной и Польшей (как, впрочем, и другими странами ЕС) пока нет.

Если же заграничный стаж подтвердить не удастся, а в Украине человек не заработал нужного страхового стажа, то он вообще рискует остаться без пенсии по возрасту, и сможет претендовать разве что на минимальные соцвыплаты.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Негосударственные пенсионные фонды: в чем суть

В Украине негосударственные пенсионные фонды работают уже более 15 лет. Согласно данным Пенсионного фонда, в начале текущего года в Госреестре финансовых учреждений насчитывалось 62 НПФ, участниками которых были более 855 тыс. человек. Объем активов негосударственных пенсфондов составлял 2,74 млрд грн.

В законе «О негосударственном пенсионном обеспечении» поясняется, что негосударственный пенсионный фонд – это «юридическое лицо со статусом неприбыльной организации, действующее исключительно для накопления пенсионных взносов в пользу участников фонда и управления этими активами путем инвестирования».

НПФ делятся на:

— открытые (туда могут делать взносы все желающие);
— корпоративные (для сотрудников конкретных работодателей);
— профессиональные (для профсоюзов).

Стать участником негосударственного пенсионного фонда могут как украинцы, так и иностранцы или лица без гражданства. Взносы разрешено делать в несколько фондов, причем, совершать их может как физлицо, так и компания или профсоюз.

В пенсионном контракте с таким фондом нужно указать выбранную вами пенсионную схему (устанавливают условия и порядок пенсионного обеспечения, их можно менять раз в полгода), период действия контракта, условия его изменения и расторжения, порядок расчетов между НПФ и участником (в случае досрочного расторжения контракта или ликвидации фонда), права и обязанности сторон, а также размер пенсионных взносов (с условиями их изменения).

Важный момент: Негосударственные пенсионные фонды могут выплачивать пенсию в течение определенного периода или же выдать участнику всю сумму сразу. При этом, размер выплат будет зависеть от того:

— сколько средств есть на индивидуальном пенсионном счету;
— продолжительности выплат и формуле расчета размера пенсии на конкретный срок согласно методике, утвержденной Национальной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг.

Негосударственные пенсионные фонды: положительные моменты

В пользу негосударственных пенсионных фондов свидетельствует немало факторов. Вот лишь некоторые из них:

— они не являются «карманными банками» олигархов и негосударственное пенсионное обеспечение – исключительная их деятельность;
— активы таких пенсионных фондов и его участников распределяются отдельно, чтобы защитить и предотвратить банкротство фонда;
— если негосударственные пенсионные фонды всё же ликвидируют, то деньги его участников с личных счетов перечисляются в другой фонд, банк или страховую организацию, указанные в их заявлениях;
— объемы пенсионных выплат четко соответствуют сумме средств, указанных на индивидуальном счету участника фонда;
— стоимость услуг негосударственных пенсионных фондов жестко регулирует государство, при этом не менее чем раз в год фонды подвергается аудиторской проверке, результаты которой обязательно оглашаются;
— негосударственные пенсионные фонды невозможно закрыть путем раздела или реорганизации, нельзя объявить банкротом и ликвидировать по закону о банкротстве;
— установлено жесткое ограничение по объемам вложений и целям использования пенсионных активов;
— активы негосударственных пенсионных фондов не могут находиться в залоге, на них не распространяется взыскание по обязательствам учредителей фонда, компаний, которые осуществляют платежи в пользу участника, управляющих активами фонда, администратора, хранителя фонда и страховой организации.

Негосударственные пенсионные фонды: проблемы и решения

Казалось бы, сплошные плюсы, но украинцы не торопятся нести деньги в такие фонды.

«Частные пенсионные фонды показывают крайне низкую эффективность. Особенно – в странах с нестабильной экономикой, как у нас. Вложенные туда деньги просто исчезнут – и в прямо смысле слове, и в переносном. Они будут съедены инфляцией c одной стороны, а с другой вполне могут быть украдены как самим государством, так и собственниками банков в которых они будут находиться. А государство традиционно будет разводить руками, делая вид, что не замечает, что миллиарды утекают из Украины», – считает вице-президент Всемирного юридического альянса, старший партнер в Адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Глава Украинского аналитического центра, экономист Александр Охрименко, поясняя изданию «Комментарии» проблемы с негосударственными пенсионными фондами, отметил, что с самого начала их деятельность сильно зарегламентировали.

«В результате проще положить деньги в банк на депозит, чем перечислять деньги в негосударственный пенсионный фонд, – говорит эксперт. – Там слишком много нюансов. Ты можешь перечислить, но при условии, что это не более 15% твоей зарплаты. А потом еще какая-то инструкция. И еще… Клиента топят в бумагах, которые ему абсолютно не нужны».

По мнению Охрименко, изначально предлагалось, что 50% активов НПФ будет храниться в валюте. «А им запрещено – в валюте, – отмечает экономист. – Активы негосударственных пенсионных фондов за счет девальвации сильно обесцениваются. И размещая деньги в банке на депозит, ты даже в гривнях больше заработаешь примерно в два раза больше, чем разместив их в НПФ».

Глава УАЦ считает, что нужно:

1. Упростить возможность размещения средств в негосударственных пенсионных фондах, убрав зарегламентированность.

2. Дать возможность хотя бы 50% своих активов размещать в валюте, чтобы люди не теряли вследствие девальвации.

По мнению финансового эксперта Алексея Куща, негосударственные пенсионные фонды стали у нас популярны, нужно решить две основные задачи.

«Первая – сохранность денег. Чтобы никто не украл, как происходило в случае с банкопадом в 2014-2015 гг. Тогда были утрачены сотни миллиардов гривен вкладчиков. Только через Фонд гарантированных вкладов физлиц было возмещено 80 млрд грн., – напоминает Алексей Кущ. – Вторая – решить проблему девальвационно-инфляционного обесценивания активов».

Первая задача, по словам эксперта, решается, в том числе, с помощью установления жестких норм по наказанию виновных.

«Как в Чили, где была введена полная имущественная ответственность управляющих негосударственными пенсионными фондами. Там это распространялось вплоть до наследников людей, которые нарушили закон. Выплачивают долги несколько поколений. Кстати, чилийская модель негосударственного пенсионного обеспечения признана одной из лучших в мире. Там была одна из самых быстрых пенсионных реформ», – поясняет Кущ.

Но у нас будут проблемы, т.к. нет устоявшихся правовых институтов и практики неизбирательного применения правосудия. А потому, даже если ввести подобные чилийским жесткие нормы, на уровне украинских судов нет возможности обеспечить право применения норм по этой ответственности. Или это право будут применять избирательно, как сейчас: этого управляющего накажут, а этого – своего – не накажут. По принципу: «Друзьям – всё, врагам – закон».

«Проблему девальвационно-инфляционного обесценивания у нас пытаются решить или за счет вложений активов негосударственных пенсионных фондов в государственные ценные бумаги, или за счет вложения в зарубежные финансовые инструменты. Но тут есть ключевые риски. В первом варианте – государство будет должно НПФ большую сумму денег, всегда будет искушение отложить эти выплаты или ввести на них мораторий, – продолжает Алексей Кущ. – Вариант вложения средств в зарубежные активны опасен тем, что будет усиливать отток капитала из страны и дефицит платежного баланса. Соответственно – оказывать давление на национальную валюту. То есть, вместо появления в экономике «длинных денег» (выражение, используемое в экономике и финансах для характеристики долгосрочных – более года заимствований, инвестиций или кредитов, предоставляемых на длительный срок; «длинные деньги» являются показателем стабильного развития экономики – прим. ред.) такая реформа может привести к долгосрочному оттоку капитала из страны».

Эксперт считает, что нужно объединить земельную и пенсионную реформу. И создать модель, когда негосударственные пенсионные фонды вкладывали бы средства в облигации земельных банков, которые, в свою очередь, кредитовали бы малые и средние фермерские хозяйства под залог земли.

В таком случае решились бы две задачи:

1. Сохранность активов (земля – это тот актив, который невозможно взять и вывести за границу).

2. Защищенность от девальвационно-инфляционных процессов (земля – это тот актив, который растет в цене и компенсирует потери от инфляции и девальвации).

«Такая модель могла бы быть идеальной для запуска эффективных негосударственных пенсионных фондов, а также параллельно – для запуска рынка земли», – уверен Алексей Кущ.

Татьяна Веремеева, Комментарии

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Пенсионный возраст в Украине: история вопроса

В украинской пенсионной системе традиционно работали две схемы:

— большинству граждан для выхода на пенсию нужно было достичь определенного возраста (55 лет для женщин, 60 – для мужчин);
— для ряда категорий (учителя, врачи, летчики, работники вредных производств) достаточно было стажа (как правило, 20 лет для женщин и 25 – для мужчин), без учета возраста.

Но в 2015 году в нашей стране началась активная борьба с дефицитом Пенсионного фонда. В частности, начали повышать необходимый для выхода на пенсию стаж. Каждый полгода удлиняли его на год. Таким образом, сейчас стаж для женщин вырос уже до 22 лет, для мужчин – до 27 лет. К 2024 году для женщин предусмотрено увеличение стажа до 25 лет, для мужчин – до 30.

Также был введен «возрастной ограничитель»: раньше 50 лет не могли уходить на пенсию представители лётного состава, раньше 55 – работники здравоохранения, образования, артисты и др.

После старта пенсионной реформы в 2017 году пенсию по выслуге лет в Украине фактически отменили для всех, кроме артистов, уверяет руководитель управления социального страхования и пенсионного обеспечения Федерации профсоюзов Украины Владимир Максимчук.

Пенсионный возраст в Украине: зачем вводились ограничения

«Порядок выхода на пенсию был изменен несколько лет назад, – отмечает в комментарии МаркерУА финансовый эксперт Алексей Кущ. – Ранее у всех было право выходить на пенсию в связи с потерей трудоспособности и по выслуге лет. Однако правительство ввело для этой категории дополнительный критерий, установив минимальный возраст для выхода на пенсию – 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин».

По словам эксперта, это было сделано, чтобы замедлить процедуру выхода на пенсию людей, профессии которых связаны с потерей трудоспособности (шахтеры, металлурги, представители химотрасли).

«Так как пенсия у них довольно большая, эту категорию незаконно отсекли от «досрочного» выхода на нее. В результате экономилось примерно несколько млрд грн. в год, – продолжает Кущ. – И хоть это не такая большая экономия в свете дефицита ПФУ, который тогда составлял 150 млрд грн., но правительство не погнушалось и таким циничным «обрезанием». Зато можно было отчитываться о «жесткой бюджетной политике» перед международными кредиторами, настаивающими, в том числе, на необходимости повышения пенсионного возраста в свете тотального дефицита ПФУ».

Пенсионный возраст в Украине: что решил Конституционный суд

4 июня нынешнего года, отреагировав на конституционное представление 45 нардепов относительно соответствия Конституции отдельных положений Закона «О пенсионном обеспечении» и 48 парламентариев относительно соответствия Конституции отдельных положений законов о пенсионном обеспечении для определенных категорий лиц, КСУ признал несоответствующими Конституции Украины положения пункта «а» статьи 54, статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении от 5 ноября 1991 года № 1788-ХII с изменениями, внесенными законами Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения» от 2 марта 2015 года № 213-VIII, «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 24 декабря 2015 № 911-VIII.

Проще говоря, те самые нормы, которыми устанавливались дополнительные условия для назначения пенсии за выслугу лет до достижения возраста 50 лет и 55 лет (чем, по сути, нивелировалась сущность права на социальную защиту).

По мнению представителей Конституционного суда, повышение возраста выхода на пенсию для женщин на 5 лет, а также увеличение на 5 лет общего и специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет для отдельных категорий работников, лишают указанные лица права на соцзащиту и не отвечают конституционным принципам прав и свобод человека.

Решение КСУ является обязательным, окончательным и не подлежит обжалованию.

«Ранее были внесены изменения в закон о пенсионном обеспечении, где приравняли лиц, которые могут выходить на пенсию по выслуге лет (тех же учителей) к тем, кто может это делать лишь по достижению пенсионного возраста (сейчас 55 для женщин и 60 для мужчин). Тогда как, согласно новому закону, они имеют право уйти на пенсию по выслуге лет (допустим, 25 лет проработав в школе). Но пенсию могли получать лишь при достижении 55 лет, – отмечает в комментарии МаркерУА вице-президент Всемирного юридического альянса, старший партнер в Адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. – Именно эту норму КСУ и признал не соответствующей Основному закону. Те, кто уходит по выслуге лет, может без достижения пенсионного возраста и уходить на пенсию, и получать ее».

Но тут, по словам эксперта, есть другой нюанс. Если тот же учитель уходит по выслуге лет, то он теряет возможность далее преподавать. То есть, пенсию он получать может, а вот зарплату – уже нет. А вот если уходит на пенсию по достижению пенсионного возраста, то может получать и зарплату, и пенсию.

«По большому счету, КСУ просто установил определенную справедливость на законодательном уровне. И в очередной раз доказал, что парламентаризм (как высший законодательный орган) у нас фактически умер, а правительство (как высший исполнительный орган власти) абсолютно не интересуется соблюдением норм Конституции и заботой о соблюдении прав граждан», – резюмирует Кравец.

Отметим, что сама пенсионная реформа, запущенная в 2017 году, остается неизменной. А это значит, что воспользоваться решением КСУ могут украинцы, которые имели основания для выхода на пенсию на октябрь 2017 года. При этом никаких компенсаций за два «переработанные» года они не получат, так как решения КСУ начинают действовать с момента их принятия.

Кравец отмечает, что ранее подобные прецеденты уже были. К примеру, суды признавали неправомерными ограничения при перерасчете пенсий бывшим сотрудникам органов внутренних дел (тем, кто работал еще в милиции, а сейчас на пенсии).

«Было подтверждено, что они имеют право на увеличенную пенсию, которая ориентировалась бы на оклады нынешней полиции. Правда, ПФУ всё равно игнорирует все эти нормы законодательства, – говорит эксперт. – И это в очередной раз доказывает, насколько декларативными являются все заявления членов Кабмина и ВР касательно заботы о гражданах Украины в целом и о пенсионерах – в частности».

Пенсионный возраст в Украине: что с Донбассом

Пенсии за выслугу лет на данный момент получает около 230 тыс. украинцев. После повышения ее размер составляет 2645 грн.

«Теперь люди соответствующих категорий получили возможность выходить на пенсию до достижения установленного ранее «минимального возраста». Так что нагрузка на дефицитный бюджет ПФУ увеличится на те самые несколько млрд грн. в год, – подчеркивает финансовый эксперт Алексей Кущ. – То, что КСУ начал принимать такие решения, говорит о том, что административная удавка, которую ранее держала провластная команда, ослабла. И судьи впервые за долгое время начали принимать правосудные решения в чистом виде – без внешнего фактора влияния».

При этом, отмечает Кущ, решение КСУ от 4 июня не так проблемно для ПФУ и Кабмина, как потенциальное решение касательно выплат пенсий украинцам, проживающим на временно неподконтрольных территориях.

«Тех самых, кто не зарегистрировался на подконтрольной территории, а безвыездно пребывает в ОРДЛО, – уточняет эксперт. – Вот там уже речь, по предварительным данным, пойдет о десятках миллиардов гривен в год. И это, если не считать накопившейся перед ними задолженности, которую придется возвращать».

В свое время, напоминает Кущ, прежнее правительство, при котором пенсии для жителей ОРДЛО были заморожены, уверяло, что не отказывается от этих выплат. Мол, деньги обязательно выплатят, как только на оккупированный Донбасс вернется украинская власть.

«Но даже если это произойдет в обозримом будущем, реально накопленных денег для выплат нет, – подчеркивает Кущ. – Не было создано резервного фонда. И не видно, чтобы кто-то задумывался о его создании. А ведь единовременно придется выплатить колоссальные суммы».

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Родитель ребенка-инвалида имеет право выйти на пенсию на 5 лет раньше пенсионного возраста, если сын или дочь признаны инвалидами до достижения шести лет. Это должно подтверждаться медицинскими заключениями. Соответствующий вывод выдала Большая палата Верховного суда, рассматривая дело №330/2181/16-а (2-а/330/36/2016).

Предусмотрев при этом лишь одну оговорку.

«Если ребенок признан ребенком-инвалидом после достижения им шестилетнего возраста, или инвалидом с детства после достижения восемнадцатилетнего возраста, мать этого ребенка имеет право на получение указанной пенсии только при наличии заключения врачебно-консультативной комиссии, что ребенок имел медицинские показания для признания его ребенком-инвалидом до достижения шестилетнего возраста», — говорится в постановлении БП-ВС.

По словам юристов, других исключений суды обычно не делают.

«На мой взгляд, данное решение и незаконно, и несправедливо. Большая палата Верховного суда (без Украины) довольно формально подошла к решению данного социального вопроса, не изучив всех обстоятельств данного дела и последствий такого решения. Не будет хотя бы одной справки, и ни на какие поблажки можно не рассчитывать. Так случилось в этом деле. Мать не смогла собрать всех бумаг и не получила льготу по выходу на пенсию. Подобных историй очень много. Достаточно семье не досчитаться одного документа, и льгот по досрочной пенсии уже не будет. Причем мы не говорим о повышенных выплатах, а лишь о стандартной пенсии. Просто на 5 лет раньше обычного для ухода за ребенком-инвалидом», — рассказал UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец

Женщины в Украине отправляются на пенсию в 55 лет, а мужчины — в 60 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Украине хотят отменить трудовые книжки. «Хороним совковое наследие. Выслал на согласование в другие органы пакет законов относительно отмены трудовой книжки. Ждем реакции», — написал на прошлой неделе в своем Twitter министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус. Причем он не объяснил, чем заменят украинцам документ, который оформляется при первом принятии на работу, хранится в отделе кадров организации-работодателя, содержит личные данные (фамилию, имя, отчество, дату и год рождения, образование, профессию и специальность, всю информацию о взаимоотношениях с работодателем). Сейчас все эти данные зафиксированы в трудовой книжке и заверяются подписью ответственного работника отдела кадров предприятия, где работает человек.

«Вопрос отмены трудовых книжек поднимается в Украине не впервые. Все понимают: это пережиток СССР и со временем от него нужно отказаться. Но это можно делать лишь при условии создания единой общегосударственной базы данных, где будет собрана вся информация о конкретном человеке, необходимая для начисления пенсии», — рассказывает «Дню» юрист Татьяна Онучина. По ее словам, сейчас эта система отсутствует, поэтому человеку перед выходом на пенсию приходится долго собирать документы, особенно если работал в разных регионах. Кроме того, действующий реестр уплаты единого социального взноса ведется лишь с 2003 года, а у людей есть трудовой стаж по 40—50 лет. Поэтому пока все это не оцифруют, говорит она, отменять такие книжки нельзя.

Переход на электронный документооборот в вопросе трудовых книжек должен проводиться вместе с Минсоцполитики, Пенсионным фондом, страховыми организациями, добавляет первый вице-президент УСПП Сергей Прохоров. Только так, считает он, новая система фиксирования информации о трудовой деятельности каждого отдельного лица будет полной. «На конкурсных условиях объявить тендер на разработку соответствующего программного обеспечения и системы защиты данных на новых носителях. Это можно соединить, например, с карточкой накопления пенсионных начислений застрахованного лица. Условно говоря, сделать как карточку киевлянина. В эту новую единую базу данных смогут обратиться все заинтересованные институции», — рассказывает он.

С развитием эры цифровых технологий действительно нужно все документы оцифровывать, но инициатива с трудовыми книжками — преждевременная, считает старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. «Мы знаем, как работают реестры, насколько возможно в них несанкционированное вмешательство, поэтому многие люди могут лишиться доказательств того, что у них есть трудовой и страховой стаж, на базе которых начисляется пенсия. Кроме того, они могут потерять возможность защиты своих прав при увольнении с работы: Трудовым кодексом предусмотрено возвращение этой книжки и осуществление расчета. Если это сделано несвоевременно, то работники могут получить компенсацию в виде среднемесячного заработка», — объясняет он. Кравец считает, что цель этих изменений — упростить увольнение людей с работы и во многих случаях лишить или усложнить их право подтверждения наличия трудовых взаимоотношений с работодателем.

Почему с такими изменениями спешат именно сейчас — непонятно, говорит он. В целом же, убежден эксперт, отмена трудовых книжек повлечет за собой огромные изменения в трудовом законодательстве, которые сначала нужно хорошо продумать.

«День» обратился в пресс-службу Минэкономразвития с просьбой разъяснить, чем заменят трудовые книжки, когда должна заработать обновленная система фиксации трудовых отношений и не станет ли такая инициатива в условиях отсутствия полноценных электронных реестров (например, по уплате единого соцвзноса) основанием для лишения части людей законного права на пенсию или почвой для злоупотреблений с ее начислением. Однако на момент сдачи номера ответа не поступило.

Наталья БИЛОУСОВА, «День»

Адвокатская компания Кравец и Партнеры