– В конце прошлого года штрафы за не ношение масок у нас уже согласовали (от 170 до 255 грн), внеся изменения в Кодекс об административных правонарушениях, в статью 44-3 о нарушении правил карантина людей. Там же указано, где именно их необходимо носить (в транспорте, зданиях, помещениях и сооружениях).

– Тогда изменили и порядок, и размер штрафов. Раньше они были от 17 тыс. грн. Сделали от 170 до 255 грн (ч.2 ст. 44-3 КУоАП, – ред.). И порядок такой, что уже не суд принимает решение о взыскании штрафа, как это было раньше, а соответствующий уполномоченный орган: санврач, инспекция по техногенным катастрофам, Нацполиция.

– На уровне правительственного постановления ввели дополнительные требования – носить их и на свежем воздухе, затем смягчили и разрешили не носить в парках и скверах. На чем остановились в конечном итоге: где украинцы теперь должны быть в масках?

– Украина разделена на зоны – желтые, оранжевые, красные. В красной зоне с самыми жесткими ограничениями якобы нужно носить маски в скверах, парках и везде, если вы выходите на улицу. Кроме придомовых территорий.

У суда есть все основания отменять штрафы за их отсутствие. Согласно заявлениями того же главного санврача Виктора Ляшко, находиться в маске на улице, в парках и скверах – ненужное требование. Какой тогда смысл? Нет субъективной стороны преступления – заражения других лиц. Поэтому у судов и есть основания для отмены админпротоколов.

Однако, благодаря судье Большой палаты Верховного суда Ларисе Рогач, которая была докладчиком в деле по оплате судебного сбора, в прошлом году было согласовано, что судебный сбор должен уплачиваться при подаче заявлений об отмене админпротоколов. Раньше он не уплачивался. Теперь нужно платить порядка 400 грн. Теперь 99% граждан, которых штрафуют, не подают иски в суд, а Нацполиция чувствует безнаказанность и вседозволенность.

– Должны ли дети быть на улице в сопровождении взрослого и как привлекают к ответственности в этом случае?

– Это требование в силе и в случае нарушения, естественно, ответственность будет нести только совершеннолетний. Штраф будет выписан не на ребенка, а на родителя. Именно он должен будет и оплатить. В любом случае, если ребенка задерживают на улице, сразу должны вызвать родителей.

– Какая ответственность за не ношение масок на рабочем месте для сотрудников и субъектов хозяйствования – магазинов, аптек, лабораторий и пр.?

– Для них оставили высокие штрафы, согласованные изначально (ч.1 ст. 44-3 КУоАП:от 17000 до 34000 грн для граждан и от 34000 до 170000 грн – для должностных лиц, – ред.) Но факт нарушения необходимо доказать. По этому поводу уже есть большая судебная практика, и в ходе разбирательства устанавливают, что за человек, является ли он продавцом, трудоустроен ли он и т.п.

– Помимо масок постоянно упоминается необходимость соблюдать дистанцию 1,5 м. Должны ли штрафовать за несоблюдение, например, в очереди?

– Формально штрафовать должны, но для начала несоблюдение дистанции нужно зафиксировать. В своей практике мы часто сталкиваемся со штрафами для субъектов хозяйствования в связи с не нанесением разметки для соблюдения дистанции (по ч.1 ст. 44-3 КУоАП, – ред.), но я еще не сталкивался с тем, чтобы за несоблюдение дистанции штрафовали граждан.

– Какая ответственность для субъектов хозяйствования за работу в нарушение карантинных ограничений? Например, если откроется лоток с непродовольственными товарами.

– Там штрафы значительные, по первой части статьи 44-3 КУоАП (от 34000 до 170000 грн для должностных лиц, – ред.). Плюс могут еще возбудить и уголовное дело по ст. 325 Уголовного кодекса – нарушение санитарных правил и норм (ответственность за нарушение, которые причинили или могли причинить заражение – штраф от 17000 до 51000 грн, или арест до полугода, или ограничение свободы до трех лет, или лишение свободы до трех лет – ред.). В своей практике я с такими случаями еще не сталкивался, но знаю, что они были.

Есть ли санкции для работодателей за нежелание уводить людей на дистанционку?

– Их нет, так же, как нет и гарантий сохранения рабочих мест для людей. Если человек не может явиться на рабочее место и отсутствует больше трех часов, то могут поставить прогул и уволить по статье.

– Украинцы, возвращаясь из-за границы должны или сдать ПЦР-тест или соблюдать самоизоляцию – 14 дней. Что грозит за нарушение режима самоизоляции?

– В данном случае должен быть штраф (17-34 тыс. грн по ч. 1 ст. 44-3 КУоАП. Есть законопроект с детализацией штрафов, и за нарушение режима самоизоляции его могут ввести на уровне от 3,4 до 8,5 тыс. грн, – ред.). Отслеживают соблюдение с помощь специального приложения “Дій вдома”. Но я еще не сталкивался с тем, чтобы и за это нарушение выписывали штраф.

– Нехватка ковидных коек – одна из причин введения жестких ограничений. Люди жалуются на отказ госпитализировать тяжелых больных (сатурация ниже 92, температура 38,5 и не сбивается, низкая частота дыхания, сопутствующие ковиду хронические заболевания). Кто и какую ответственность несет в этом случае?

– Я считаю, что причина введения ограничений – это не нехватка коек, а попытка избежать ответственности за то, что за год не смогли наладить работу системы здравоохранения. Койки есть, просто нужно организоваться, а не кататься на работу на самокате.

По сути вопроса. Ответственность будет нести врач, который отказал в госпитализации. В больнице должны письменно отказаться от принятия больного, выдать соответствующий документ. Дежурный врач и будет нести ответственность в случае смерти больного.

– А если отказывает “скорая”?

– Карета скорой помощи в любом случае приедет забирать и будет возить человека по всему городу в поисках больницы, куда его можно довести. Если во время этой поездки станет хуже или человек умрет, ответственность уже будет возлагаться по результатам вскрытия. Нужно будет разбираться, была ли у медиков возможность спасти человека.

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Приказ о ношении масок в общественных местах в «красной» зоне свидетельствует о полном коллапсе государственной власти. Безусловно, люди могут носить маски на улицах, если это каким-то образом сможет остановить массовое распространение коронавируса. За прошедший год мы увидели, что государство кроме заявлений о том, что Украина является чемпионом по борьбе с коронавирусом, ничего больше не делает. В больницах до сих нет надлежащих условий для лечения больных, а врачи массово увольняются из-за того, что им не выплачивают надбавки за работу с COVID-пациентами. Кроме того, медики увольняются из-за того, что их заставляют делать прививку от коронавируса, хотя они уже им переболели», – сказал Р. Кравец.

По словам эксперта, введением карантина и ношением масок в общественных местах и на улицах, коронавирус остановить не удастся.

Эксперт уточнил, что украинцы могут оспорить штраф за отсутствие маски на улице.

«Вероятность оспаривания такого штрафа практически 100%. Проблема только в том, что из-за судьи Большой палаты Верховного суда, теперь для того, чтобы оспорить такой протокол нужно заплатить около 400 гривен. Ранее админпротоколы рассматривались бесплатно и только в случае проигрыша одной из стороны взымали судебный сбор. Поэтому большинство граждан теперь откажутся оспаривать штраф за отсутствие маски на улице. Это можно охарактеризовать, как «эффект Коломойского». То есть когда нарушаются права миллионов граждан, но при этом государство ничего не делает для защиты этих прав. Власть считает, что права граждан можно безнаказанно нарушать», – резюмировал Р. Кравец.

Ранее в регионах “красной” зоны во время локдауна нельзя находиться без маски даже на кладбище или пляже.

Напомним, председатель Комитета Верховной Рады по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования, народный депутат от “Слуги народа” Михаил Радуцкий заявил, что сегодня в Украине ситуация с СOVID-19 «близка к критической», до пика третьей волны осталось несколько недель.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

Юрист ссылается на слова главного санитарного врача Виктора Ляшко, который отметил, что отсутствие маски не приведет к заражению окружающих. Следовательно, это не является нарушением закона.

“В связи с этим у суда и оснований штрафовать нет. Потому что нет общественно-опасного действия. То есть, если вы находитесь без маски, то это не приведет к заражению кого-либо и несоблюдению закона”, – рассказал эксперт.

Также он отметил, что к местам общего пользования относятся вся территория кроме придомовой.

В частности, это пляжи, парки, кладбища, проезды, пешеходные и велосипедные дорожки, бульвары, проспекты, площади, памятники культурного наследования, рекреационные зоны, сады, скверы и т. п.

Напомним, Кабинет министров своим решением от 23 марта внес изменения в “карантинное” постановление от 9 декабря 2020-го, обязывая использовать средства индивидуальной защиты на территориях общего пользования. Речь идет об ограничениях в условиях “красных” зон эпидемиологической опасности.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Что касается штрафов, то полицейские должны соответствующим образом подготовить документы. Кроме того, они должны будут идентифицировать человека, на которого составляют протокол. Если гражданин не сообщает о себе информацию или сообщает неправдивые данные, то этот протокол будет ни о чем, потому что у человека нет с собой документов. Он может назвать любое имя фамилию и домашний адрес. То, что касается юридического аспекта, то, когда государство ничего не делает для того, чтобы предотвратить карантин, кроме того, что ограничивает права граждан, при этом не предоставляет средства индивидуальной защиты. То есть не выдает маски и антисептики, не проводит бесплатное тестирование и локализацию зараженных, говорить о праве государства репрессировать граждан, которые лишены средств существования, благодаря безграмотным действиям правительства, считаю неправомерным», – сказал Р. Кравец.

По его словам, исходя из норм Конституции, штрафовать украинцев за отсутствие маски является неправомерным действием со стороны государства.

«Вводить подобные требования и ограничения является неправомерным. Мы можем столкнуться с тем, что украинцам придется обжаловать штрафы и платить за это дополнительные деньги. В итоге даже в случае выигрыша государство не будет спешить возмещать истцам компенсацию за судебный сбор. Считаю, что у государства нет морального права штрафовать людей, не выдавая им элементарные средства защиты», – резюмировал Р. Кравец.

Напомним, Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон о введении штрафов за нахождение в общественных заведениях и транспорте без защитной маски. Украинцы будут вынуждены заплатить до 255 грн за забытую маску.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

Накануне президент Владимир Зеленский подписал соответствующий закон. Он и вступает в силу уже завтра.

Важная “инновация” по сравнению со штрафами образца весны – их будут выписывать сразу, без суда. Цена вопроса – от 170 до 255 гривен.

Разбирались, как это будет происходить.

Было 17 000, стало 170

Штрафы за маски в Украине уже были, и достаточно серьезные — 17 тысяч гривен. Их вводили на волне жесткого локдауна весной. Одно время правоохранители выписывали громадные штрафы пачками, но суды их точно так же массово отменяли.

После ослабления карантина об этих штрафах все как-то забыли, а в правительстве заговорили о том, чтобы уменьшить штрафы за неношение масок, зато выписывать их сразу же на месте.

“Решение о наложении таких штрафов должен был принимать суд. Однако из-за загруженности судей они просто не успевали рассматривать соответствующие протоколы. Иногда правоохранители допускали ошибки при составлении самого протокола. Во-вторых, штрафовать прохожего, который зашел в магазин без маски, на сумму от 17 000 гривен было психологически непросто. Чаще всего у человека пришлось бы забирать последние деньги. А у многих их и вовсе не было”, – пояснял министр юстиции Денис Малюська. Не поясняя, правда, зачем тогда эти неадекватные штрафы вообще нужно было вводить.

В итоге Верховная Рада приняла законопроект № 3891 о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях – касающихся предотвращения Covid-19.

Он подразумевает штрафы за пребывание в общественных зданиях, сооружениях, общественном транспорте во время действия карантина без надетых средств индивидуальной защиты – в том числе респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно.

Размер штрафа составит от десяти до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан (170-255 гривен).

За закон 6 ноября проголосовали 262 народных депутата. 19 ноября его подписал президент. 20 ноября текст законопроекта был опубликован в парламентской газете “Голос Украины”. Штрафовать по новому закону начнут с 21 ноября – на следующий день после публикации.

Как и кого будут штрафовать за маски

Штрафовать будут совершеннолетних украинцев (от 18 лет), которые находятся в общественных местах, зданиях с публичным доступом и транспорте без масок.

Ранее мы уже писали, что такое “общественное место”, где украинцы обязаны носить маску. Это магазины, кафе, кинотеатры, спортзалы, учебные заведения, детские площадки, подъезды, подземные переходы, стадионы, лифты, стационарно оборудованные остановки транспорта, здания органов государственной власти и местного самоуправления, других государственных учреждений, скверы, парки.

Кроме того, в законе прописано, что маски должны закрывать нос и рот, поэтому оштрафовать могут и за маску на подбородке.

При этом не будут штрафовать за отказ носить маску на улице, а также несовершеннолетних. Об этом заявил министр юстиции Денис Малюська.

Налагать штраф сможет полицейский, представитель Госпродпотребслужбы, а также работник муниципальных служб (например, “Муницпальная варта”). Причем, сразу же на месте. Но это не значит, что им придется платить им деньги. Речь о том, что штрафник получит квитанцию для оплаты.

Ранее механизм был другой: полицейские выписывали протокол и направляли его в суд. И тот уже решал – налагать взыскание или нет. В итоге только 4% таких дел решались в пользу полиции. В остальных случаях суды отказывали.

Обжаловать штраф можно будет в течение десяти дней. Но министр юстиции уже предупредил, что лучше заплатить штраф и не идти в суд, поскольку его обжалование обойдется дороже. Впрочем, это вопрос – поскольку в случае выигрыша суд может переложить издержки на государство.

Что не так с новыми штрафами?

К схеме, придуманной властями, есть три основных вопроса.

Во-первых, непонятно, как доказать, что человек был без маски или носил ее “неправильно”. Его будут фотографировать или снимать на видео? В законе об этом ни слова. Но, видимо, в случае полицейских это будут нагрудные камеры, которыми, впрочем, оснащены далеко не все копы в Украине.

В остальных же случаях – вопрос открытый. Критерии установления нарушения в законопроекте не выписаны. Фото с частного телефона суд может и не принять в качестве доказательства. Но, как уже говорилось, закон выписан так, чтобы в суд идти никто не стал.

То есть по факту штраф могут выписать на кого угодно – даже если человек был в маске. И это будет его головная боль – доказать, что все было в порядке.

Во-вторых, закон не содержит исключений для ресторанов.

Сейчас, по нормам Минздрава, сидеть за столиком и принимать пищу можно без маски. Однако в документе, который вступает в силу завтра, подобных исключений не прописано: в любом публичном месте нужно быть в маске.

Закон имеет приоритет над постановлениями и приказами правительства. Поэтому уже с понедельника, когда общепит выйдет из карантина выходного дня, людей, сидящих за столиками, смогут штрафовать за принятие пищи без маски.

Очевидно, что соблюдать эту норму, скорее всего, никто не станет. Но крайне странно писать законы, которые рассчитаны на адекватность проверяющих и совершенно не совпадают с реальностью.

В-третьих, непонятно, как полиция, а уж тем более госпотребслужба будет идентифицировать, кого она штрафует.

Адвокат Ростислав Кравец рассказал “Стране”, что будет непросто составлять протоколы на граждан, которые откажутся показывать свои документы.

“Больше трех часов их задерживать не имеют права. Что будет с гражданами, которые откажутся показывать свой паспорт? Им должны либо предъявить обвинение и предоставить бесплатного защитника или отпустить.

Вот вы идете в общественном месте, вам говорят, что вы идете без маски и хотят составить на вас админпротокол. Вас спрашивают – ваша фамилия, имя, отчество. Вы говорите – Зеленский Владимир Александрович. Ваше место жительства? Больница “Феофания”, Академика Заболотного, корпус 2, палата 8. Вам говорят – это же не вы. А вы в ответ – докажите, что это не я. В крайнем случае, всегда можно сказать, что просто коронавирус так повлиял. Не думаю, что эти штрафы будут выписывать налево и направо”, – считает Кравец.

Будут ли штрафовать бизнес?

Закон, который начнет работать с 21 ноября, бизнесменов не касается. Но планы штрафовать и предприятия существуют – за несоблюдение масочного режима их клиентами.

В июле в парламент подали сразу два законопроекта на тему масок. Один из них – уже подписанный Зеленским №3891, второй №3890.

Последний касается юрлиц, которые “допустили в общественные места, сооружения, транспорт во время действия карантина лиц без надетых средств индивидуальной защиты, которые закрывают нос и рот”.

То есть наказывать собираются за клиентов без масок или в неправильно надетых масках. Изменения предусматривают штраф 3400-5100 грн.

Этот законопроект еще до конца не принят – но депутаты уже проголосовали за него в первом чтении. Чтобы он вступил в действие, необходимо еще пройти второе чтение и подписание президентом.

Тем временем предприниматели уже опасаются, что для них все закончится банально – очередным вымогательством, как это уже было во время предыдущих рейдов, когда проверяющие предлагали не выписывать штраф “за половину” суммы, а в случае отказа – составляли протоколы буквально на пустом месте, придираясь буквально к каждой мелочи.

Злоупотребления заложены в саму формулировку законопроекта. Получается, достаточно одному из посетителей снять маску – или хотя бы убрать ее с носа – то заведение можно штрафовать. То есть, достаточно привести провокатора, который снимет маску, и дальше можно предложить заведению “решить вопрос”.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в интервью ГолосUA сообщил адвокат, старший управляющий партнер юридической компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«На мой взгляд, такие действия можно как минимум классифицировать как халатность Кабинета министров, руководителей таможенной службы, руководителя Госрезерва, которые списывали средства индивидуальной защиты, экспортировали их. Хотя я считаю, в данном случае прослеживается и подрыв национальной безопасности, и нарушения по более серьезным статьям Уголовного кодекса, связанным с государственной безопасностью.

Под действия этих статей, на мой взгляд, попадают все субъекты, которые на момент этого экспорта занимали государственные должности и обязаны были оценить ситуацию в мире с развитием заражения коронавирусом. И соответственно, принять превентивные меры, чтобы Украина была готова к пандемии этой атипичной пневмонии и была обеспечена средствами индивидуальной защиты», – считает адвокат.

Р.Кравец добавил, что в действиях власти, которая не закупила в аптеки для граждан за бюджетные средства медицинские маски в условиях вспышки коронавируса, есть признаки уголовного преступления.

«На мой взгляд, даже включая новый состав Кабинета министров, исходя из действующего законодательства, которое предусматривает обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет бюджетных средств, правительство своими постановлениями полностью это перекладывает на граждан, фактически тут прослеживается состав уголовного преступления – как та же некомпетентность в части необеспечения средствами индивидуальной защиты населения. И заканчивая превышением своих должностных полномочий в части принятия заведомо неправомерных нормативных актов, как то постановление Кабинета министров, которое через какое-то время будет признано незаконным», – сказал адвокат.

Уже после того, как с 12 марта 2020 года в Украине был введен карантин, глава Гостаможслужбы М. Нефедов подтвердил, что в феврале текущего года экспорт средств индивидуальной защиты (масок и респираторов) несколько вырос, но «точно не распродали все склады». До того СМИ сообщили, что в январе-феврале 2020 года Украина экспортировала около 640 тонн медицинских масок. Так, 233 тонны медицинских хирургических масок стоимостью 4,3 млн долларов уехали в Германию, 104 тонны на 1,4 млн долларов – в Румынию, 94 тонны на 780 тысяч долларов – в Словакию. В этот же период в Украине участились случаи заражения гриппом и коронавирусом, но в аптеках не было медицинских масок. И только 11 марта 2020 года, когда в Украине уже было много заболевших гриппом и коронавирусом, Кабинет министров Украины до 6 июня 2020 года ввел запрет на экспорт средств индивидуальной защиты отечественного производства, в том числе и медицинских масок.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Если сотрудник не задекларировал дополнительный доход, которым считается зарплата в конверте, если она не зафиксирована в документах, то это уголовное дело. Теперь будет вопрос к этому человеку: а ты задекларировал эту материальную помощь? Если нет, то уклонился от уплаты налогов. В Украине действует норма, обязывающая граждан декларировать все свои доходы, поскольку вы обязаны заплатить налоги. На сегодня у всех граждан Украины 17 гривен – налогооблагаемый минимум. То есть вы не обязаны декларировать только суммы до 17 гривен», — сказал юрист.

Р.Кравец добавил, что даже если сотрудник получил в конверте официально не зарплату, а материальную помощь, он тоже это обязан внести в декларацию о доходах за прошедший год.

«Если вы получаете материальную помощь, это считается дополнительным доходом, который нужно декларировать. То есть если материальную помощь получает физическое лицо, тот, кто выдает эту помощь, не является налоговым агентом – вы сами должны задекларировать этот доход и уплатить налоги. А если сотрудники приходят в правоохранительные органы и говорят, что им платят зарплату в конверте, это уголовное дело, если налог с полученного не заплачен. Кто не заплатил – того ждет тюрьма», — уточнил юрист.

Напомним, в 2019 году Нацбанк увеличил объем наличных выплат в виде зарплаты в конвертах до 50 тыс. грн.

Ирина Волконская, ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры