«В среднем по стране ожидается подорожание, как минимум, на 15-20%», — сообщил «Стране» глава комитета по вопросам жилищно- коммунальной инфраструктуры, благоустройства, экологии и охраны окружающей среды Общественного совета при КГГА Олег Попенко.

Но не исключены и рекорды.

К примеру, в Киевской области тариф на тепло к новому сезону уже увеличили почти вдвое — до 2,2 тысяч гривен за гигакалорию, что тут же вывело столичный регион из «середнячков» в лидеры по ценам на коммуналку.

Примерно по таким же тарифам в прошлом году платила Смела, которая прославилась на всю страну тем, что местные жители до глубокой осени сидели с холодными батареями, а, когда отопление все же включили, владельцы стандартных двушек получили счета по 5-6 тысяч гривен.

Но тогда у коммунальщиков были аргументы для космических цен, в частности, сравнительно дорогой газ. На нужды населения его отпускали по 8,5 гривен за куб.

Сейчас же ситуация, на первый взгляд, кардинально иная. Газ на европейских хабах летом заметно подешевел. «Нафтогаз» в сентябре продавал его коммунальщикам по 5,6 тысяч гривен. С 1 октября цена немного выросла — до 5,9 тысяч. В рамках акции «Газовый запас» НАК предлагает частникам газ по 5,8 гривен за куб. То есть, на зиму в хранилища должны были закачать дешевый газ. Что, как утверждали в прежнем Кабмине, гарантировало украинцам стабильные тарифы на всю зиму.

Плюс уже буквально в последние дни своей работы, прежний состав правительства ограничил цены на тепло 1,4 тысячами гривен за гигакалорию. Это постановление пока никто не отменял, то есть, теоретически ни в одном регионе страны не может быть более высоких тарифов. Тем не менее, и тепло, и горячая вода дорожают.

Наконец, президент Владимир Зеленский лично пообещал, что правительство уйдет в отставку, если ему не удастся снизить тарифы. Как видим, о снижении никто уже не говорит (наоборот, министр финансов Оксана Маркарова заявила, что снижать никто ничего не будет). А на носу подорожание.

К слову, на родине Зеленского в Кривом Роге уже рассматривают вариант перенести начало отопительного сезона.

«Горожане хотят немного отсрочить начало отопительного сезона, чтобы сэкономить», — сообщил местным СМИ глава местного департамента ЖКХ Иван Москалик.

«Страна» разбиралась, какие ценники увидят украинцы в новых платежках.

Новые ценники

Пока новые тарифы в большинстве регионов официально не огласили. «Идут последние согласования у местных властей и в НКРЭ», — пояснил эксперт в сфере жилищно-коммунальных услуг, исполнительный директор Украинского института анализа и менеджмента политики Андрей Никончук.

Но приблизительно уже можно понимать, к чему готовиться. В конце сентября Госэнергоэффективности опубликовало средневзвешенные тарифы на тепло по разным регионам Украины.

Для местным коммунальщиков эти расчеты — своего рода «эталон», то есть, свои тарифы они должны формировать так, чтобы хотя бы приблизительно соответствовать показателю по региону. По сравнению с прошлым годом, среднестатистическая гигакаколрия подорожала на 50-250 гривен, то есть, примерно на 5-15%.

К примеру, в Винницкой области вместо 1154 гривен придется платить по 1410 гривен, в Волынской — вместо 1249 гривен — порядка 1530 гривен, в Ривненской — вместо 1341 гривны- 1634 гривен, в Киеве — вместо 1110 гривен — 1154 гривны и т.д. Все расчеты указаны без НДС.

Но эти цифры, скорее всего, — минимальная планка. Коммунальщики попытаются накрутить сверху еще хотя бы 10%. А некоторые — еще больше. К примеру Киевский областной совет уже согласовал тариф на отопление в 2,2 тысяч гривен за гигакалорию, тогда как, по расчетам Госэффективности, тепло в Киевской области должно стоить вдвое меньше — 1154 гривны.

На сайте «Киевтеплоэнерго» выставлен проект тарифов на сезон 2019-2020 для производителей тепла (ТЭЦ): для населения — 1250 гривен вместо нынешних 964,10 гривен, то есть, подорожание почти на 300 гривен за гигакалорию или около 30%. Он уже прошел общественное обсуждение и по-сути, может быть базой для пересмотра тарифов для населения.

То есть, если действующий тариф в Киеве — 1654 гривны за гигакалорию (или 38,5 гривен за квадратный метр), то будет ориентировочно 2150 гривен за гигакалорию или 50 гривен за квадрат. То есть, владелец стандартной двушки в 50 квадратов заплатит за отопление 2,5 тыс гривен, что на 500 гривен больше, чем прошлой зимой.

Во Львове разработали сразу два варианта новых тарифов, в зависимости от итоговых цен на распределение газа. По первому тепло будет стоить от 11508 до 1876,86 гривен, при том, что действующая цена — 1318,08 гривен за гигакалорию. То есть, тариф может вырасти на 14,5- 42,4%.

Горячая вода с нынешних 77,59 гривен за куб можео подорожать до 95,42 гривен, то есть, почти на 23%.

При этом, дешевый газ для теплокоммунэнерго — почему-то не аргумент.

По словам Олега Попенко, рост тарифов поясняется несколькими причинами. Во-первых, с 1 ноября должны вырасти расценки на распределение газа. НКРЭ уже согласовала новые тарифы. Рост — от 15% до 3,8 раз в зависимости от региона. Самый высокий по стране тариф — у ООО «Газпостачсервис» — почти 2,6 гривен за кубометр. Самый низкий — 22 копейки — у ООО «Спектргаз». У «Киевгаза» новый тариф составит 33 копейки, что примерно на теть выше, чем было ранее, у «Львовгаза» — 1,19 гривен, у «Харькогаза» — 1,49 гривен.

Правда, эти тарифы еще не окончательные. В течение 10 дней они будут проходить общественные слушания, но в любом случае, начнут действовать с 1 ноября.

«Но, чтобы не допустить кассового разрыва, тепловики уже сейчас поднимают свои тарифы. Многие помнят прошлогодний опыт, когда сначала подорожал газ, и только в течение следующего месяца, а то и двух — тарифы. В итоге теплокоммунэнерго закупали газ уже по новым ценникам, а люди платили еще по старым», — говорит Попенко.

Тариф на распределение может повысить общую стоимость тепла и горячей воды для населения от 5% до 20%.

Формируя тарифы, коммунальщики держат в уме и возможное подорожание газа в течение сезона.

«Специальные обязательства по газу для населения истекают в этом году. А дальше включается рынок. То, что газ будет дорожать — не вызывает сомнения. Не исключено, что тарифы в связи с этим будут пересматривать еще и в течение сезона, ведь по закону, если какая-то из составляющих в тарифе дорожает больше чем на 5% предприятие имеет право повысить цену на услугу», — говорит глава Жилищного сюда Украины Александр Скубченко.

У тепловиков есть и другие аргументы — ожидаемый рост в следующем году минимальных зарплат на 15% (а значит — и зарплатного фонда), увеличение расходов на содержание сетей, которые в Украине изношены на 80%, и прочее.

Гройсман не указ

При том в Украине все еще действует «честная платежа Гройсмана» — постановление №560, которым прежний Кабмин в последние дни своей работы ограничил тарифы на тепло по Украине планкой в 1,4 тысячи гривен за гигакалорию, а на горячую воду — 75,74- 83,66 гривен за куб (в зависимости от наличия полотенцесушителя).

До 1 сентября местные ораны власти и НКРЭ должны были привести тарифы к нужному уровню. Но, как видно, этого не произошло, хотя постановление во всех законодательных базах числится как «действующее». И формально его можно использовать, чтобы оспорить повышенные цены на тепло и воду.

«Если тариф превышает прописанный в постановлении, его можно оспорить», говорит глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Понятно, что это была явная подстава для нового правительства. Тарифы не могут быть одинаковые по всей стране, так как зависят от многих составляющих — от особенностей региона, технического состояния сетей, инфраструктуры. Но все равно нужна граничная цена, выше которой тепло в Украине стоить не может. Другое дело, что этот тариф должен быть экономически обоснованным. В структуре тарифа доля газа — 80%. Но почему-то никто не снизил цены, когда газ резко подешевел», — говорит Андрей Никончук.

Впрочем, «честная платежка», судя по всему, работать не будет. По крайней мере, на планку для тепла в 1,4 тысяч гривен за гигакалорию не ориентируется даже Госэнергоэффективности, не говоря уже о региональных теплокоммунэнерго.

По словам Скубченко, формируя тариф, теплокоммунэнерго закладывают в него все свои затраты, включая потери в сетях, ремонты, зарплаты и пр. «Здесь главная коррупция. В ценник можно заложить все, что угодно, в том числе, закупленные втридорога через фирмы-прокладки расходные материалы, выведенные в офшоры средства и пр. Таким способом коммунальщики «прячут» в тарифы миллиарды гривен», — отмечает он.

По словам Никончука, теоретически составляющие тарифа можно проверить. «Но это мало, кто делает. Одни чиновники попросту ленятся, ведь нужно выезжать на места, инспектировать сети и пр. Других — «заинтересовывают».

Местные власти, которые сегодня согласовывают тарифы большинству теплокомунэнерго, не сильно придираются к завышенным ценникам. Ведь в любом случае компенсируют затраты комунальщикам не они, а государственный бюджет — в виде субсидий населению.

По этой же причине ни местные власти, ни коммунальщики особо не заинтересованы инвестировать деньги в модернизацию сетей.

«Первые предпочитают потратить средства на скверы и фонтаны, вторые и так могут заложить потери в тариф, зачем же тратиться на ремонт труб», — говорит Никончук.

По оценкам экспертов, тепловые сети в Украине изношены на 80%, а на их полную модернизацию понадобится не менее триллиона гривен. Понятно, что такие деньги вряд ли найдутся в государственной, а тем более — в местных бюджетах. Один из вариантов — отдать сети в концессию. Таким образом пытались поступить, к примеру, с киевскими тепловыми сетями после того, как ими перестала управлять компания Рината Ахметова «Киевэнерго». Но желающих тогда так и не нашлось.

Даже если инвесторы в тепловое хозяйство придут, людям от этого вряд ли будет лучше, ведь затраты на ремонты сетей бизнес наверняка заложит в тариф. Так что придется платить еще больше, по крайней мере, в первое время, пока не появится эффект от мероприятий по энергоэффективности.

То есть, для потребителей получается замкнутый круг — от сезона к сезону тепло и горячая вода будут только дорожать. И каждый раз — по объективным причинам.

Параллельно будет нарастать и вал неплатежей. Уже сейчас долги по коммуналке превышают 40 млрд гривен. А после того, как почистят армию субсидиантов, эта сумма может еще больше вырасти. Как уже писала «Страна», власти намерены проводить жесткую верификацию претендентов на бюджетные деньги (проверять дорогие покупки, счета в банках и пр.).

Коммунальная зима

Но даже по повышенным тарифам тепло и горячая вода вовремя украинцам не гарантируются.

«Нафтогаз» уже несколько месяцев кряду публикует на своем сайте списки должников, и грозится, что не будет отпускать газ этим компаниям. Следовательно, у и потребителей, которых обслуживают «неплатежеспособные» коммунальщики отопительный сезон, как минимум, начнется с опозданием.

На данный момент в списке — 105 должников (по несколько компаний в Днепре, Виннице, Кривом Роге, Киеве, Одессе, Харькове, поставщики тепла в Краматорске, Артемовске, Калуше, Кропивницком, Николаеве, Полтаве, Равном и др.). «Ненадлежащие расчеты этих поставщиков создают угрозу теплообеспечению потребителей в отопительный сезон», — предупредили в НАКе.

То есть, даже если вы исправно оплачиваете свои «космические платежки», но коммунальщики рассчитываются за газ неаккуратно — придется сидеть без тепла и горячей воды.

И это — только один из многочисленных нюансов. К примеру, в Киеве несколько новых домов, где только недавно создали ОСМД, не могут заключить индивидуальные договоры к «Киевтеплоэнерго».

Об этом «Стране рассказал» глава правления ОСМД «Бальзака 65» Максим Петренко.

«КТЭ отказывается заключать индивидуальные договоры в домах с ОСМД, которые созданы позже 1 мая этого года, поясняя это тем, что нет утвержденных тарифов. Предлагают подписать коллективный договор. Но в новостройках заселено не больше 50-70%, а в случае оплаты по коллективному договору, жильцам придется делить все затраты по дому, то есть, платить не только за себя, но и за соседа. Люди пока на такое не идут. Пытаемся решить проблему, подключили местную власть, но не исключено, что люди могут попросту отступаться зимой без отопления», — рассказал он.

В «Киевтеплоэнерго» за запрос «Страны» с просьбой прокомментировать ситуацию пока не ответили.

Как отрезать трубу

Не удивительно, что к началу каждого отопительного сезона в Украине появляется целая армия желающих отключиться от централизованного отопления и греться в индивидуальном режиме.

Недавно Минрегион утвердил новые правила перехода на индивидуальное отопление.

«В Порядке предусмотрено, что если больше половины квартир в доме отключили, то остальные жильцы имеют право присоединиться к «отказникам». Если в доме не было отключений или их меньше половины, то нужно обращаться в специальную комиссию при органах местного самоуправления, которая в месяца рассмотрит заявление. Но указано, что комиссия обязана работать по такой схеме, если есть схема теплоснабжения населенного пункта, а они имеются далеко не в каждом населенном пункте. Если комиссия все же дала «добро» на отключение, то она же должна порекомендовать какие источники тепла использовать — твердотопливный, электрический, газовый котел, либо что-то другое, индивидуально для каждого или один котел для всех. Это решается под конкретную ситуацию», — пояснил Андрей Никончук.

«Массово отключится не удастся, процедура непростая и многоступенчатая», — предупреждает Олег Попенко. Переход на индивидуальное отопление может стоить, по его оценкам, до 16-18 тысяч гривен. Последующая экономия зависит от многих факторов — насколько вы «теплолюбивы», утеплено ли жилье и пр.

«Вы можете регулировать температуру, понижая ее , когда вас нет дома. В таком режиме отопление будет стоить в среднем 10-12 гривен за квадрат», — подсчитал он. Это впятеро дешевле, чем заплатят по новому тарифу те, кто «сидит» на централизованном отоплении.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

У многих жителей многоэтажек цифры в счетах просто неадекватные — по 3,5-5 тыс. грн. за среднестатистическую квартиру в 50-60 кв.м, а некоторые и вовсе «погрелись» на 7-8 тыс. грн. Самое интересное, что платежки за казалось бы одинаковые квартиры в соседних домах могут отличаться вдвое.

Так что вместо котиков, сейчас украинце активно постят в соцсетях фото своих платежек и массово обсуждают у кого и сколько «набежало» и как платить по заоблачным счетам.

«3950.80. Это надо заплатить только за отопление. Без воды, света, вывоза мусора и т.п.», — написала на своей странице в Facebook киевлянка Алена Яхно. «В одном и том же доме в разных подъездах получилось за одну квартиру 66 кв.м 2595 грн.,  за другую такую же — 3145 грн.», — пишет харьковчанка Мила Милович.

Сами коммунальщики поясняют «космические платежки-2» просто. «В январе месячная температура была на 2 градуса ниже чем средняя расчетная, и затраты теплоносителя выросли. Плюс — повышение тарифов на тепло и горячую воду. Поэтому разница между платежами за декабрь и январь может достигать 40-60%», — пояснил директор СП «Энергосбыт» компании «Киевтеплоэнерго» Константин Лопатин. Это при том, что тариф по Киеву на тепло и горячую воду вырос на 22,3%.

«Страна» разбиралась в ситуации с рекордными платежками.

До 12 тысяч за двушку

Как пояснила исполнительный директор КП «Киевтеплоэнерго» Юлия Орел, тарифы на тепло и горячую воду для жителей столицы выросли по нескольким причинам.

«На 26,2% для нас подрожал газ, на 131% электроэнергия и на 25% вода. Плюс — пересмотр минимальной зарплаты и, соответственно, окладов персонала. В итоге тариф для киевлян повысился в среднем на 22,3%. Отопление в домах со счетчиком стоит 1654 грн./Гкал, без счетчика — 38,5 грн./кв.м) Горячая вода подается по 90,5-97,9 грн./куб.м в зависимости от наличия полотенцесушителя», — говорит Орел.

По Украине разброс в тарифах просто огромный. К примеру, жители Ривного платят по 1493 грн./Гкал (35,5 грн./кв.м), в Запорожье — 1095 грн (26,06 грн./кв.м), в Виннице — 1123 (28,8 грн/кв.м), в Днепре есть районы, которые отапливаются по 502грн./Гкал (14 грн./кв.м), тогда как другие — по 1362 грн. (37,79 грн./кв.м).

«Все зависит от поставщика и как он сумел договориться о тарифе в НКРЭ. На самом деле никто не знает насколько достоверные показатели тепловики «зашивают» в тарифы, государственный контроль в этой сфере абсолютно отсутствует, поэтому каждый поставщик старается заложить в цену для потребителя все свои потери — реальные и воображаемые», — рассказал «Стране» глава Жилищного союза Александр Скубченко.

Отсюда и разница в платежках. К примеру, житель Полтавы Сергей Корниенко заплатит за квартиру 47 кв.м 1,8 тыс. грн., а владелица 41 кв.м на Соломенке в Киеве Екатерина Маслова — 2,9 тыс. грн. За квартиру в Миргороде Полтавской области Виктору Козоризу пришел счет на 2978 грн. (отопление — 2662, остальное — горячая вода).

«Просто покажу эту платежку за отопление в январе. А потом еще покажу платежку за февраль. И если в марте на выборах ничего не поменяется, то в апреле можно остаться без квартиры», — написал он на своей странице в Fcebook. В Смеле Черкасской области, которой отопление включили едва ли не последней в Украине (были проблемы с поставками газа),  сейчас насчитывают за отопление до 12 тыс. грн. Об этом сообщают местные жители. «Чудят в Смеле. Там по 12 тыс. некоторым за тепло, у кого нет индивидуального отопления, поразбрасывали, повесив на них плату за тепло в подъездах и подвалах, и это при том, что люди месяц мерзли, когда все города уже отапливались», — отмечает Лариса Соколовская из Черкасской области.

В частных домах (где платят по счетчику за газ) платежки вообще сбивают с ног. «Частный дом. Только по газу за январь заплатил 24 000 (двадцать четыре тысячи). Продать или сдать в аренду просто не реально. Рынок стоит!», — говорит известный автоюрист из Харькова Владимир Караваев.

Но самое удивительное — платежки за аналогичные квартиры, расположенные в соседних домах, а иногда даже в соседних квартирах, также приходят разные. «В одном и том же доме в разных подъездах получилось за одну квартиру 66 кв.м 2595 грн.,  за другую такую же — 3145 грн.», — пишет в Facebook харьковчанка Мила Милович.

Формула для разогрева

По словам Константина Лопатина, для начислений за тепло, а именно оно сейчас больше всего тревожит людей, есть два алгоритма.

Первый применяется в домах без счетчиков (таких в Киеве 12%) по следующей формуле: нормативный тариф умножается на так называемый температурный коэффициент.

«Дело в том, что утвержденные НКРЭ тарифы справедливы для базовой температуры, а таковой является среднемесячная температура минус 0,14 градусов. В январе было минус 4,5 градуса. Следовательно, применялся тариф 1,24, то есть, киевляне платили не по 38,5 грн., а по 47,85 грн./кв.м», — пояснил Лопатин.

Другой алгоритм в домах со счетчиками — там показатели общедомового прибора учета делят на всех жильцов пропорционально отапливаемой площади. Владелец квартирных счетчиков тепла (а они есть в основном в новостройках) платят по ним.

Но во всех случаях на жильцов делят еще и затраты на отопление мест общего пользования (подъезды) — пропорционально площади квартир.

«Поэтому даже если у вас в квартире есть индивидуальный счетчик, вы перекрыли отопление и уехали на месяц, все равно придет счет за отопление мест общего пользования», — рассказал Лопатин.

Если дом частично оборудован счетчиками, применяется сложная индивидуальная формула. Причем, за тех, кто вовремя не передал показания счетчика, в итоге заплатят соседи.

«Так как формулы сложные и запутанные, счетчики не всегда показывают правильно, а реальной площади отапливаемых помещений не знают даже сами коммунальщики, время от времени случаются «сюрпризы». У нас было немало жалоб по поводу отличающихся вдвое платежек на одинаковые квартиры в соседних домах», — рассказал «Стране» руководитель адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Эксперты говорят, что коммунальщики намерено «накручивают» счетчики, пытаясь таким образом компенсировать свои потери. Ведь для компаний газ подорожал еще с ноября и по -сути два месяца они субсидировали потребителей. Но, конечно же, и о своем интересе они не забывают, — уверен Скубченко. К примеру, некоторые горожане жалуются, что им явно «перетапливают» — подают тепла больше, чем нужно для комфортной температуры в квартире. В итоге люди сидят с открытыми окнами, в потом вынуждены платить рекордные суммы за тепло. «На мою квартиру потратили 2,5 единиц измерения. температур в квартире 74 кв.м была 26 градусов. Открывали все окна и имеем к оплате 4366 грн. Непонятно почему отапливали улицу. Наверное, газ лишний», — пишет в Facebook Наталия Надутик.

И рассчитывать на уменьшение цифр в платежках вряд ли стоит. Небольшую скидку можно будет получить разве что на «погодный фактор», ведь по состоянию на середину февраля особых морозов в Украине не было. Но даже при этом температурный коэффициент все равно будет больше 1, ведь ноль градусов, от которых отталкивались тепловики, формируя тарифы, для наших зим, скорее исключение, чем норма. А в последующем стоит готовится к «космическим платежам -3».

Как известно, согласно договоренностям с МВФ, украинцев ждет еще два этапа повышения цен на газ — с мая и с начала отопительного сезона.

«С мая газ подорожает еще на 18%, а это значит, что тариф на топление и воду вырастет не менее чем на 15%,. Плюс — в сентябре новое подорожание газа и ожидаемый пересмотр тарифов на электроэнергию ( поставщики заявляют, что экономически обоснованный тариф должен быть вдвое выше нынешнего). С какими тарифами мы в итоге войдем в следующий отопительный сезон сейчас можно только гадать», — отмечает соучредитель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

«Не удивлюсь, если следующей зимой за отопление среднестатистической  хрущевки придется платить по 5 тысяч гривен в месяц», — говорит Скубченко.

Заберут квартиру за долги?

Для многих украинцев суммы в платежках — явно неподъемные. Даже для тех, кто получает субсидию.

«Средний размер субсидии по разным регионам отличается. Больше всего получают жители Волынской и Тернопольской областей — до 900 грн. в месяц. Меньше всего — в Одесской и Херсонской обл. — до 500 грн. Остальное люди доплачивают сами. То есть, если пришел счет в 3 тыс. грн. за отопление, большую часть нужно заплатить со своего кармана. Даже если  дадут 1,5 тыс. грн. монетизированной субсидии, все равно половину нужно доложить. А если вовремя не заплатишь — попросту лишат субсидии», — говорит Александр Скубченко.

Напомним, что недавно Кабмин в очередной раз пересмотрел условия получение субсидий и уменьшил сроки «разрешенной» задолженности с двух месяцев до месяца. То есть, просрочив «космическую платежку» всего на месяц, вы рискуете вообще вылететь из списка субсидиантов.

«Зачистки» уже и так идут полным ходом. «На фоне роста тарифов на природный газ, количество семей, получающих субсидии уменьшилось почти в 2 раза (с 6,9 млн в декабре 2017 до 3,9 млн в декабре 2018), а долг населения за жилищно-коммунальные услуги увеличился почти в 2 раза (с 32,3 млрд грн на начало 2018 до 55,6 млрд грн на начало 2019). Факт стремительного накопления долгов населения за ЖКУ говорит о том, что не все украинские семьи, нуждающиеся в субсидиях, их получают», — написал на своей странице в Facebook экономит Виктор Скаршевский.

Стоит ли говорить, что украинцам, не имеющим субсидий, и вовсе придется выбирать — накормить детей или заплатить за отопление.

«Однозначно, долги населения по коммуналке, которые и так рекордные — почти 55 млрд. грн. — будут нарастать как снежный ком. По сути, это уже как коммунальный налог: качество услуг только падает, а платежки растут. Некоторые не платят сознательно, а у многих попросту нет денег», — говорит Скубченко.

По словам Ростислава Кравца, нынешний тарифы на тепло и горячую воду — явно неадекватные и их можно обжаловать в суде. «К примеру, недавно суд уже признал неправомерность киевских тарифов за придомовую территорию. А ведь пока они действовали коммунальщики положили себе в карман больше 2 млрд. грн. Точно так же и с теплом и горячей водой», — говорит он. При этом юрист не советует людям судиться сами. «Лучше дождаться пока тепловики подадут на вас в суд за неуплату, а затем поднять вопрос о правомочности тарифа и попросить их раскрыть все составляющие и их обоснованность», — говорит Кравец.

«Удивляет, почему правительство не занимается этой проблемой и почему до сих пор нет ни одного уголовного дела по тарифному вопросу, ведь зацепиться там есть за что. Мы идем к тому, что в итоге взаимоотношения в коммунальной сфере будут определять суды — есть постановление — человек заплатит, а нет — платить не станет. Понятно, что это чревато нарастанием долгов по коммуналке», — добавил он.

Согласно законодательству, поставщики услуг (кроме электроэнергии) не могут отключить потребителя от воды и тепла, в частности, зимой. Но зато при наличии долга в 20 минимальных зарплат (порядка 80 тыс. грн.) коммунальщики могут обратиться в суд и претендовать на квартиру должника. «Есть масса ограничений по выселению, но только если это единственное жилье семьи. Если есть варианты — могут выселить», — говорит Кравец. Впрочем, он допускает, что коммунальщики могут пролоббировать внесение изменений в законодательство. «Думаю, власти останавливает разве что угроза социального взрыва. если начнут выселять из квартир за долги, будет коммунальный майдан, — подытожил Кравец.

Людмила Ксенз, СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

С 2019 года в Киеве вступают в силу новые тарифы на коммунальные услуги. КГГА утвердила их решением №2340 еще в конце декабря. На 22,1% (с учетом НДС) подорожала тепловая энергия: для квартир с тепловыми счетчиками — до 1654,11 грн за 1 Гкал, без счетчиков — до 38,50 грн за 1 кв. м. Чуть меньше прибавила в цене горячая вода — на 21,5%: до 97,89 грн за куб.м для квартир с полотенцесушителем и до 90,54 грн за куб.м — без них.

В итоге за тепло в средней однокомнатной квартире придется платить на 300-350 грн. больше, в двухкомнатной — на 500-550 грн. А за воду — на 30-50 грн.

Новые тарифы утвердили во исполнение правительственного постановления еще от 1 ноября 2018 года. Потому оно ни для кого не было сюрпризом.

Тем не менее, многие остались к нему не готовы, и скоро начнут копить новые долги, считают эксперты. Так что новые тарифы вряд ли позволят коммунальным предприятиям сильно нарастить свои заработки.

«За 11 месяцев 2018 года долги за все коммунальные услуги по стране, включая поставки газа, установили новый рекорд — 44 млрд грн. Можно прогнозировать, что с этим новым повышением, которое охватывает также всю страну, общая долговая масса будет стремиться к 100 млрд гривен. Население просто будет платить меньше», — спрогнозировал UBR.ua президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

Придомовой ценник

Тарифы на обслуживание придомовой территории пока остаются неизменными. Хотя со временем не исключается их снижение. Буквально на днях Апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции №826/8441/17 от 6 июля 2017 года, которым тот отменял распоряжение КГГА №668 от 2017 года, устанавливающее действующие сейчас тарифы.

«Действующий тариф отменен решением Окружного административного суда. Суд определил распоряжение №668 как утратившее действие, и с правовой точки зрения должен вступить в силу предыдущий, более низкий, тариф. Нового тарифа быть не может по закону», — категорично заявил UBR.ua глава правления Союза собственников жилья Украины Алексей Кучеренко.

Чиновников поймали на нарушениях при формировании тарифов.

«Суд, во-первых, пришел к выводу, что начисление пени при просрочке платежа после 20-го числа неправомерно, а во-вторых, — в связи с тем, что отсутствуют паспорта домов (имеются паспорта только на 30% домов, да и те в большинстве сделаны еще при СССР) суд пришел к выводу, что данные по тарифам абсолютно не соответствовали реальным. Не было обмера домов и придомовой территории. Как можно было вслепую устанавливать тариф, я не понимаю», — заметил UBR.ua член Совета адвокатов Киева Ростислав Кравец.

Впрочем, горожанам пока рано радоваться. Ведь решения судов будут оспариваться и дойдут до самых вышестоящих инстанций. Что касается тарифов на теплоэнергию и горячую воду, то здесь тарифы вступают в силу однозначно. Хотя активисты планируют провести и их аудит.

«Мы намереваемся провести аудит и тарифов «Киевтеплоэнерго» на тепло и горячую воду. Но главный вопрос, который нужно задавать киевскому руководству: кто подписал акт приема-передачи сетей и станций у частной компании «Киевэнерго» в таком заброшенном состоянии? Киевляне же платили за это все, и кто теперь ответит за жалкое состояние сетей?!» — заметил Алексей Кучеренко.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Поскольку еще в декабре 2017 г. президент Петр Порошенко подписал закон №1581-д «О жилищно-коммунальных услугах». Он предусматривает введение так называемой «абонентской платы». Ее с жильцов многоэтажек будут брать просто за то, что к их домам подведены трубы теплосетей.

Официальное объяснение немного иное. Дескать, тепло подается в дома только в холодное время, а предприятия теплоэнергетики работают круглый год. И у них есть расходы на содержание и ремонт теплосетей, зарплату персоналу и т.д.

Однако все эти затраты и так «сидят» в тарифе, который для теплоэнергетиков утверждает Национальная комиссия регулирования в сфере энергетики и коммунальных услуг. И цифры «забиты» с таким расчетом, чтобы денег, поступающих в отопительный сезон, хватило на целый год.

Зачем же, спрашивается, в таком случае властям понадобилось изобретать велосипед? Объяснения, что это позволит стабилизировать финансовое положение теплоэнергетики, выглядят неубедительно. В экономике есть немало отраслей, деятельность которых носит выраженный сезонный характер.

Например, лишь 2-3 месяца в году работают сахарные заводы – но там тоже как-то ухитряются поддерживать в исправном состоянии оборудование, сохранять трудовые коллективы, платить налоги и т.д. Да и, откровенно говоря, непохоже, что главная проблема украинских теплоэнергетиков заключается в сезонности.

На самом деле ранее в некоторых городах уже экспериментировали с так называемым «двухставочным» тарифом на отопление. Так, в 2011-2014 г. он действовал в Черноморске (Одесская обл.), в Запорожье – в 2006-2010 гг. И нельзя сказать, что в этих городах ситуация, к примеру, со степенью износа теплосетей на порядок лучше, чем там, где работают по одноставочному тарифу – т.е. потребителя платят только в отопсезон.

К тому же, согласно данным черноморского КП «ЧТЭ», на условно-постоянные расходы, которые покрываются за счет абонплаты, у них в указанный период приходилось 6% от величины тарифа. Т.е. вряд ли такие суммы имеют критическое значение для обеспечения деятельности предприятия.

Зато подвох может скрываться в другом: новый расчет тарифов, подразумевающий выделение абонплаты в отдельный платеж, рискует обернуться очередным повышением стоимости отопления для потребителей. Принятый закон №1581-д предусматривает, что внедрение абонплаты не должно приводить к увеличению действующего тарифа. Но! Ничего не мешает тепловикам выждать несколько месяцев и затем обратиться к НКРЭКУ для повышения абонплаты – мотивируя это своими возросшими расходами.

И еще: при двухставочном тарифе плата в холодное время для одних и тех же потребителей была меньше, чем при одноставочном. И это логично: ведь тогда постоянные эксплуатационные затраты равномерно распределены на 12 частей.

А при одноставочном весь годовой объем расходов сосредоточен в 5-6 платежах, с ноября по апрель. Но сейчас никто из представителей власти не говорит о том, что с введением абонплаты уменьшатся цифры в платежках за отопсезон.

Вопрос лишь о том, чтобы они еще больше не увеличивались. Но, как отмечалось выше, даже это не факт. Итак, насколько справедливой для потребителя можно считать абонплату за отопление и есть ли способ застраховаться от скрытого повышения тарифов?

Глава Украинского аналитического центра Александр Охрименко в комментарии МинПрому выразил мнение, что введение абонплаты за отопление в украинских условиях – полная бессмыслица. «Так, как это сделано у нас, – это просто перестановка стульев, от которой ничего не меняется», – подчеркнул он. По словам эксперта, европейская практика заключается в иной модели.

«Она предусматривает разделение, при котором оператор теплосетей не является поставщиком тепла. Это отдельная компания, она отвечает только за трубу. Я плачу ей за подключение к трубе, это и есть абонплата – и потом выбираю поставщика услуги отопления, который предложит самые интересные условия. Это рынок, выбор поставщиков большой и там есть конкуренция за потребителя», – пояснил он.

В украинских условиях местное предприятие теплоэнергетики по-прежнему остается монополистом, поскольку оно одновременно и оператор теплосетей, и единый безальтернативный поставщик услуг отопления. «Поэтому введение абонплаты ничего не меняет. И еще нюанс – если в Европе я в отопительный сезон остался без тепла, потому что прорвало трубу – то компания-оператор не просто вернет мне стоимость, но и заплатит сверх того компенсацию за моральный ущерб», – отметил глава Украинского аналитического центра.

Старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец в комментарии МинПрому уточнил, что украинские законы о ЖКХ и защите прав потребителей предусматривают возможность взыскания с поставщика услуг ЖКХ компенсации за некачественные либо непредоставленные услуги. Тогда как в Европе решение данного вопроса обычно не доходит до судебного разбирательства.

«Там компании добровольно стремятся урегулировать выплату компенсации, если возникла подобная ситуация. Потому что иначе можно лишиться лицензии и права работать на рынке, в случае нарушения прав потребителей. Поэтому там и нагрузка на суды ниже, чем у нас – они не подменяют собой другие органы власти, призванные решать такие вопросы. У нас же, чтобы получить компенсацию от монополиста, предоставляющего услуги ЖКХ, надо обращаться в суд», – подчеркнул эксперт.

Он выразил мнение, что в этих условиях разделение тарифа на абонплату и собственно плату за отопление – неприменимо для Украины. «Это просто коррупция на самом высоком уровне – лоббирование интересов монополистов, которые и так не находятся в убытках. При этом ссылаются на европейский опыт – хотя в Европе это совсем по-другому. У нас, несмотря на все повышения тарифов, разговоры о реформах – качество предоставляемых услуг ЖКХ не меняется десятилетиями», – резюмировал Р.Кравец.

Игорь Воронцов, МинПром

Адвокатская компания Кравец и Партнеры