В Минсоцплитики заявили: чтоб избежать проблем, льготники, которые надумают менять поставщиков газа, обязаны оперативно сообщать об этом в службы соцзащиты.

“Получается странная ситуация. Сначала украинцам говорят об упрощении процедуры смены поставщика. Само упрощение заключается в том, что именно поставщик берет на себя все хлопоты, включая оформление документов, решения вопросов с прежними долгами и пр. А теперь оказывается, что именно потребитель должен бежать в службы соцзащиты и по-сути, по- новой оформлять субсидию. Так где же тут упрощения и рынок?”, — удивляется руководитель специальных проектов НТЦ “Психея” Геннадий Рябцев.

“Страна” разбиралась, как украинцам, поменяв газового поставщика, не остаться без субсидии в отопительный сезон.

Еще она бумажка

По данным консультационного центра для населения “Газправда” (проект “Опоры”), украинцы все больше интересуются предложениями на рынке газа —  ценами, условиями и процедурой смены поставщика.

По итогам августа почти четверть всех обращений касалась именно смены поставщика газа. Этот вопрос по популярности вытеснил даже температурные коэффициенты, которые до запуска газового рынка чаще всего интересовали потребителей (речь идет о так называемом приведении объемов газа к стандартным условиям, когда показатели счетчика умножаются на определенный коэффициент, как правило, повышающий итоговую сумму в платежке).

Менять прежних поставщиков в пользу более “выгодных” украинцев активно агитируют и сами газовщики. К примеру, базу розничных клиентов  сейчас активно набивает “Нафтогаз”. НАК рекламирует “упрощенный переход” к ним на обслуживание. Достаточно просто оставить заявку на сайте и подать пакет документов (паспорт, идентификационный код и последнюю платежкку за распределение газа).

Но процедура смены поставщика может оказаться не такой простой, как кажется на первый взгляд.

Как отметили в Минсоцполитики, для расчета размера жилищных субсидий и льгот по коммуналке органы соцзащиты ежемесячно получают от поставщиков услуг ведомости по предоставлению услуги, ценам и тарифам, платежам и пр. В том числе, это правило распространяется на поставку и распределение газа.

Газовщики, помимо данных, подают также информацию о предприятии (название, код ЕГРПОУ, номер счета и др.).

Поэтому в Минсоцполитики рекомендуют гражданам, которые поменяют поставщика газа, в самые короткие сроки сообщить об этом в органы соцзащиты “с целью предоставления соцгарантий (то есть, субсидий – Ред.) своевременно и в полном объеме”.

То есть, если потребитель сменит поставщика, но забудет уведомить об этом соцслужбу, могут быть проблемы с начислением субсидии.

Потенциальная аудитория субсидиантов, которые могут заинтересоваться сменой поставщика газа – это преимущественно сельское население, которое отапливается и греет воду газовыми котлами. Напомним: жителей многоэтажек рынок газа пока касается только по газу для кухни. Но его потребление небольшое и ради экономии пары копеек вряд ли кто-то будет менять поставщика. А по централизованному отоплению пока все остается по-старому.

Понятно, что уведомить – это не просто перезвонить в соцслужбу. Нужно идти и писать заявление, а это очереди и потерянное время.

Что, как минимум, выглядит странно на фоне декларируемого властями “государства в смартфоне”, когда существует возможность обмена данными между различными госорганами и службами. “Получается, что добавилась еще одна бумажка в списке тех, которые нужно подавать на субсидию”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Субсидии не вписались в рынок

Геннадий Рябцев говорит, что сильно удивился, когда узнал, что потребителям самим нужно бежать в соцслужбу и нести справку от газовщиков.

“Ведь декларировалась упрощенная схема смены поставщика. То есть, последние должны брать на себя все хлопоты организационного характера. Но, очевидно, в этой упрощенной схеме забыли о субсидиантах. Так что  не исключено, что им придется попросту переоформлять субсидию, а это займет не меньше месяца. И лучше успеть до начала нового отопительного сезона, пока платежа за газ резко не выросла”, — говорит Рябцев.

Другой проблемный вопрос, который может напрямую ударить по субсидиям — несвоевременное оглашение цен на газ. На текущий месяц многие газовщики выставляют тариф только в последних числах, то есть, потребители по сути платят уже пост-фактум. Хотя в НКРЭ заявили, что поставщики должны предупреждать клиентов о повышении цены на газ не менее чем за 5 дней до начала поставок.

В конце августа АМКУ порекомендовал газовщикам не медлить с оглашением тарифов. Но в сентябре ситуация повторилась, и многие компании опубликовали цены с опозданием, а некоторые пока и вовсе этого не сделали.

При этом, к примеру, “Нафтогаз” дает ценник в 4,7 гривен за куб, TAS Energy – 4,3 гривны, “Тернопольоблгаз” -5,3 гривны, Винницагазсбыт, Черниговгазсбыт, Полтавагазсбыт и др. — 5,49 гривен за куб. То есть, цены разные. Но клиенты в этом месяце точно не смогут перейти на более дешевый газ, и будут вынуждены платить по тому тарифу, который им выставит поставщик.

“Как выбирать, если не знаешь цену. Если государство продвигает рынок газа, оно должно, как минимум, позаботиться, чтобы потребители были уведомлены о ценовых предложениях”, — говорит глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко.

Но в случае с субсидиантами ситуация еще больше усложняется.

Не факт, что соцслужбы будут ждать конца месяца, чтобы получить тариф, по которому считать компенсации для льготников. А если ждать будут, то сорвутся сроки начисления субсидий и оплаты за коммуналку (ее нужно погасить до 20 числа каждого месяца), а это – долги и лишение субсидии (если долг достигнет 340 гривен).

Чтобы вписаться в сроки соцслужбы могут посчитать, к примеру, по ценам прошлого месяца. Хотя тариф каждый месяц меняется и пока – только в сторону увеличения.

То есть, как вписать субсидиантов в новый рынок газа чиновники пока не придумали. Очевидно, что все будут делать с колес.

“При этом вообще непонятно, какая государству разница, кто мне поставляет газ. Субсидии у нас монетизированные, а их начисление зависит от среднего дохода домохозяйства. Но если из-за смены поставщика человек потеряет субсидию, ему придется оформлять ее по новой, а пока будет длиться этот процесс — платить за коммуналку по полной”, — говорит Скубченко.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В принятом еще в 2016 году законе об образовании с 1 сентября этого года все русские школы должны были перейти на украинский язык обучения. При этом школам, в которых преподавание ведется на языках нацменьшинств, являющимися официальными языками ЕС, дали отсрочку на три года – до 2023 года.

Нардеп от СН Макс Бужанский зарегистрировал законопроект №2362, в котором такая отсрочка прописана и для русских школ. Однако после протестов, которые организовала партия Порошенко, “слуги народа” его не стали ставить на голосование и сейчас его вообще сняли с рассмотрения.

И все осталось как есть, то есть, с тотальной украинизацией русских школ.

“Есть действующий закон и он говорит, что с 1 сентября все русские школы должны переходить на украинский язык. Только в младшей школе, до 4 класса, может быть русскоязычный компонент, но он жестко ограничен”, — пояснил нам заместитель главы профсоюза педагогических работников Сергей Романюк.

Согласно закону об образовании, с 1 сентября в младших классах продолжают доучиваться те дети, которые уже ранее пошли в русские классы, но новые не набирают.

Впрочем, как показал опрос “Страны”, на практике школы не спешат переходить на украинский с 1 сентября. Многие набрали первые классы с русским языком преподавания и заверяют – в младшей школе никакого перехода вообще не будет. При этом они ссылаются на другой закон – о среднем образовании, который был принят в начале этого года и содержит небольшие послабления по украинизации.

“Страна” разбиралась, как встретили 1 сентября русские школы Украины.

Как будет проходить украинизация школ

В скандальном законе о госязыке, который был принят еще при Порошенко и который предусматривает тотальную украинизацию буквально всех сфер жизни, включая образования, культуру и даже обслуживание в магазинах, в переходных положениях прописано внесение изменений в статьи 18 и 19 переходных положений закона об образовании.

По ним ученики, которые учатся на языках, являющихся официальными для стран ЕС, получили отсрочку по украинизации до 2023 года, а все другие — нет. То есть, русские школы обязаны перейти на украинский уже с 2020 года.

Но есть еще другой закон – о среднем образовании. Он принят совсем недавно — Зеленский подписал закон 16 января 2020 года. И в нем также есть пункт о языках обучения.

В статье 5 закона о полном среднем образовании прописано, что лица, относящиеся к нацменьшинствам Украины, языки которых являются официальными языками ЕС, учатся на государственном (украинском) языке не менее 20% годового объема учебного времени в 5 классе с ежегодным увеличением такого объема до не менее 40% в 9 классе. Для профильной школы (старшие классы) процент предметов на украинском увеличивается до 60%.

Лица, которые относятся к другим нацменьшинам (в том числе, русские), получают базовое и профильное среднее образование на государственном языке в объеме не менее 80% годового объема учебного времени, — пояснил нам юрист в сфере образования Андрей Черных.

Данные нормы также вступают в силу с 1 сентября этого года.

Но все равно планируется выход на планку в 80% преподавания на украинском. По факту, получается, что после этого на русском будут учить только русский язык и литературу, пояснили нам учителя. Потому что 20% – это примерно 6 уроков в неделю.

Однако этот закон оставляет право создавать классы с обучением на русском языке в младшей школе , если набирается достаточно заявлений родителей (с переходом на 80% обучения на украинском в старших классах).

Именно данной нормой и воспользовались многие русские школы, сформировав в этом году русскоязычные первые классы.

Младшая школа – на русском, для остальных – плавный переход

В киевской гимназии имени Пушкина нам пояснили, что набрали первые классы как с украинским, так и с русским языком преподавания. Переход на украинский будет постепенным – с ежегодным увеличением доли предметов на государственном языке.

Директор школы №71 Юлия Дзюба говорит, что они планировали открывать первый класс с русским языком обучения только если наберется достаточное количество заявлений, о чем предварительно проконсультировались с районным управлением образования. В итоге, сформировали класс из 27 учеников (в украинских первых классах – по 30 детей).

“Для первого класса – обучение полностью на русском. Но к окончанию младшей школы 80% предметов будет уже на украинском, а на русском фактически останутся русский язык и чтение. При этом старшие классы в школе планируют выпускать согласно набору — то есть, или на украинском, или на русском. У нас учатся дети 20 национальностей, много переселенцев с Донбасса и Крыма. На каждой параллели есть русские классы и мы именно такими и планируем их оставить, хотя не все зависит только от школы”, — рассказала нам Дзюба.

В киевской школе №135 также говорят, что набрали в этом году первоклассников в русский класс, а постепенный переход на украинский будет с 5 класса. “Как прописано в законе о среднем образовании, на украинском будет до 80% предметов. То есть, в старших классах на русском остаются фактически только русские язык и литература”, — говорят в школе.

Директор школы №25 Федор Губенков сказал, что у них начальная школа также продолжает обучение на русском языке. С 5-го класса начинается постепенный переход. 20% предметов преподаются на украинском, остальное на русском. В шестом классе предметов на украинском будет уже 30% и так далее, по нарастающей.

“Закон об образовании мы не нарушаем, так как в нем четко прописан постепенный переход. Резкий переход – это сильный стресс, особенно для меньшей и средней школы, поэтому мы действуем постепенно”, — говорит Губенков.

В этой школе набрали один русский первый класс, в нем такое же количество детей, как и в украинском – 30. “Много киевлян, переселенцев с Донецка и Луганска, крымчан”, — сказал директор.

Украинизация – отдельно, школы – отдельно

Как пояснил “Стране” министр образования Сергей Шкарлет, в соответствии с законодательством, с 1 сентября 2020 года в 5-11 классах с преподаванием на языке нацменьшин (кроме языков стран ЕС), в том числе, русском, 80% учебного материала изучается на государственном языке, а 20% – на соответствующем языке нацменьшинств. Перечень предметов и языков, которыми они будут изучаться, определяется образовательной программой учреждения.

“Была проведена соответствующая подготовительная работа, по оперативной информации областных департаментов образования проблемных вопросов не возникает, ученики обеспечены учебниками на украинском языке по необходимости. На данный момент никаких обращений по этому вопросу в Министерство образования не поступало”, — сказал нам Сергей Шкарлет.

При этом он сказал, что распределения предметов по языкам обучения в случае с русскими школами должно быть 80 на 20 в пользу украинского. И уже сразу – с 1 сентября этого года.

“Плавный переход, начиная с 20% с 5 класса касается других нацменьшинств”, – сказал Шкарлет.

Как пояснил глава адвокатской компании “Кравец и партнеры”, в законодательстве существуют понятия общего и специального права, причем последнее — в приоритете.

“Для школ специальная норма – это именно закон о среднем образовании, а не законы об образовании или мове. Соответственно, обязательными являются нормы закона о среднем образовании. Почему они расходятся с законом о мове, забыли ли наши законодатели их согласовать или же это было сделано намеренно – вопрос открытый”, — говорит Кравец.

В школах же, пользуясь тем, что в законе для них предусмотрели право самим составлять планы – какие предметы и на каких языках преподавать – не планируют форсировать украинизацию.

“Будем советоваться с родителями, и действовать очень постепенно. Не думаю, что будет преступлением, если процент предметов на украинском окажется немного ниже указанного в законе”, – сказал нам директор одной из русских школ на правах анонимности.

“Большинство родителей за то, чтобы продолжать обучение на русском языке. И мы это учитываем. Потому будем смотреть, что можно будет сделать в этой ситуации. Постараемся оставить обучение на русском по максимуму. И будем ждать, что изменится политическая ситуация в стране, когда этот маразм прекратится”, – говорит директор русской школы одного из областных центров.

Впрочем, неизвестно, как на такие “вольности” отреагируют чиновники от образования и не придется ли школам закручивать гайки украинизации в дальнейшем.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Он предусматривает жесткие проверки претендентов на бюджетные деньги. Верификацию будут проводить в три этапа — до назначения соцпомощи, во время и после ее получения.

Причем, чиновники не станут ограничиваться формальными проверками: стандартный пакет документов, дающих право на помощь от государства — это только старт верификации. Дальше в ход пойдут самые разные способы выявления «нечестных получателей», вплоть до информации о банковских счетах и дорогих покупках.

И если выяснится, что деньги вам платили «незаконно», всю сумму придется вернуть.

Цель подобной «спецоперации» власти особо не скрывают: по максимуму сократить многочисленную армию льготников.

По мнению экономиста Алексея Куща, первым под прицел чиновников попадут субсидианты и пенсионеры, на которых сейчас государство тратит больше всего денег.

«Списки субсидиантов сократят на 400-500 тысяч. Затем возьмутся за пенсионеров, начнут сверять стаж, пересчитывать суммы», — предположил Кущ. Впрочем, рискуют остаться без денег и другие льготники — чернобыльцы, инвалиды, многодетные семьи.

«Страна» разбиралась как власти будут чистить списки льготников и к чему это приведет.

Тройной заслон

Сама идея перепроверить многочисленную армию льготников и по возможности сократить им выплаты, не нова. Еще в прошлом году Минфин утвердил порядок верификации, но тогда его зарубил Конституционный суд, признав желание чиновников получить неограниченный доступ к персональным данным украинцев неконституционным.

Недавно на вопрос «Страны» о проверках получателей субсидия глава профильного парламентского комитета Галина Третьякова заметила: «Верификация сейчас вообще не проводится. Ее остановил Конституционный суд». Впрочем, негласно мониторинг все равно был, о чем свидетельствует резкое сокращение армии субсидиантов в Украине.

Как это происходит, «Стране» рассказал заместитель главы Федерации профсоюзов Украины Александр Шубин. По его словам, сейчас получателей государственных выплат проверяют различные службы, к примеру, пенсионеров — Пенсионный фонд, претендентов на социальную помощь и субсидии — Минсоцполитики и его местные подразделения и т.п.

Но для масштабных проверок властям не хватало сущей малости — законодательной базы. И вот теперь она появилась.

Законопроект №1231 разработал Минфин, причем, в основе документа — все та же схема проверок в три этапа, которую в свое время раскритиковал Конституционный суд.

Речь идет о превентивной, поточной и ретроспективной верификации. Первый этап, превентивная верификация — проверки претендентов на бюджетные деньги. Если человек его проходит и начинает получать помощь, стартует второе этап — поточная верификация. Ее цель — выявить тех, у кого изменилось финансовое положение и кто, по мнению чиновников, больше не нуждается в социально поддержке. Скажем, в случае с субсидиями выплаты снимаются, если человек совершил покупку дороже 50 тысяч гривен или стал собственником относительно нового авто (до 5 лет).

Третий этап — ретроспективная верификация — будет проводиться после завершения периода выплат, в течение последующих трех лет. Если выясниться, что вам платили «зря», всю полученную из бюджета сумму придется вернуть.

Показательно, что проверяющим разрешили использовать по-сути, все персональные данные украинцев — о наличии земельных участков, недвижимости, авто, о состоянии банковского счета и др.

Эти данные собираются сливать в единую базу данных, к которой получат доступ как проверяющие из Минфина, так и местные контролеры. Базу хотят постоянно обновлять, так что чиновникам станет известно даже о несущественном улучшении вашего материального положения, скажем, о денежном переводе или наследстве. И это может стать поводом для «расследования», по итогам которого есть риск остаться без соцпомощи.

Причем, собирать и обрабатывать такие данные будут без согласия людей. «Плюс в законе не прописана ответственность за неправомерное использование персональной информации. Где и как она потом может использоваться — вопрос открытый», — говорит эксперт Юрий Гаврилечко.

Об угрозах законопроекта говорит и профсоюзный эксперт Шубин.

«Теперь все функции по мониторингу предлагается сосредоточить в одной точке, и проверять человека не на основании «живых» документов, а по данным различных реестров. В связи с этим возникают дополнительные риски. Если обнаружатся какие-то несоответствия данных в реестрах, то человек рискует лишиться в один момент сразу всех выплат. То есть, к примеру, если сейчас переселенец получает перселенческие деньги, помощь как участник боевых действий, субсидию и пособие по безработице, могут забрать все и сразу. А таких «ошибок» и «несоответствий» в реестрах и документах может быть масса. Скажем, неправильно указана площадь земельного участка. Из закона также неясно по какой процедуре эти приостановленные выплаты потом восстанавливать — нужно оббежать сто кабинетов и по дороге заскочить еще и в суд, или же достаточно просто убрать ошибку из системы. Для того, чтобы проверить, как будет работать новый механизм на практике и не спровоцирует ли он массовых лишений выплат, нужно было бы, как минимум, ввести переходной период», — считает Шубин.

Конституция — не указ?

Стоит отметить, что буквально накануне голосования проекта во втором чтении, 16 октября, главное юридическое управление Верховной Рады, жестко раскритиковало документ.

В выводах юридического управления, в частности, указано, что к базе данных предлагается предоставить доступ не только «органу, который проводит верификацию, но и органам, осуществляющим государственные выплаты. При этом не определены границы такого доступа. Вместо этого использована оценочная формулировка, которая в том числе, противоречит Конституции — «в рамках, необходимых для использования ими предусмотренных законодательством полномочий».

Также, по данным главного юридического управления ВР, процессам верификации и мониторинга госвыплат и их результатам (экономия бюджетных средств, справедливость соцвыплат, формирование статистической отчетности и пр.) отводится большее значение, чем праву человека на частную и семейную жизнь. А это противоречит требования Конституции и международному законодательству, в частности, практике Европейского суда по правам человека.

По итогу, главное юридическое управление сделало вывод, что законопроект требует доработки и повторного вынесения на второе чтение. Но, судя по всему, депутаты эту рекомендацию проигнорировали — проект был принят в целом большинством голосов.

«Понятно, что сразу система проверок не заработает. Кабин в трехмесячный срок должен разработать детальный порядок верификации. Но база уже есть — прописаны термины и основные положения», — пояснил «Стране» глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

По сути этот закон, как и прежние инициативы Минфина по верификации, можно оспорить в Конституционном суде. «Закон не отличается особой юридической чистотой. Взять хотя бы тот факт, что конституционные выплаты, скажем, пенсии, приравнены к бюджетным, таким, как, к примеру, субсидии. Но не факт, что и в этот раз КС станет на сторону рядовых граждан. Мы же понимаем, что сейчас — другая «политическая воля», — считает Алексей Кущ.

«Не факт, что Конституционный суд заблокирует закон, за который проголосовало парламентское монобольшинство», — отметил Андрей Забловский.

Ловушка для субсидиантов

По мнению Алексея Куща, первыми, кто попадет под пресс государственных проверок, станут субсидианты. Денег на субсидии в бюджете и так в обрез. В проекте главной сметы страны на следующий год их заложили меньше 48 млрд гривен против 55 млрд в этом году. А если при этом еще и вырастут тарифы, а во многих городах уже «рисуют» новые расценки на отопление и горячую воду, причем, они на 10-40% выше нынешних, то ситуация вообще может оказаться катастрофической.

Списки субсидиантов и так активно чистят. Если в прошлом отопительном сезоне компенсации за коммуналку получало порядка 4 млн домохозяйств, то в этом — только 2,8 млн. По данным Госстата, за 8 месяцев этого года (январь- август) за субсидиями обратилось около 2,5 млн домохозяйств, что на 41,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Чиновники говорят, что причина — в улучшении благосостояния украинских семей. Но на самом деле многие граждане попросту не рискуют просить о помощи. Ведь уже сейчас проверяющие вычисляют семьи заробитчан, получающих денежные переводы из-за границы, владельцев авто и земельных участков и др.

По мнению Алексей Куща, задача властей — уменьшить число претендентов на субсидии еще на 400-500 млн домохозяйств. Собственно, монетизация субсидий, которая стала массовой с 1 октября этого года, не будет полноценно работать, если на государственные деньги станет претендовать больше 15% украинских семей. Первыми, кто может окончательно лишиться компенсаций по коммуналке, станут семьи заробитчан. Но «слететь» с субсидий могут и те, кто, казалось бы, имеет на них безоговорочное право, скажем, пенсионеры, или многодетные семьи. «Опасность монетизации в том, что человек получит на руки «живые» деньги, и может не устоять перед соблазном, а, вместо коммуналки, купить, к примеру, лекарства. Автоматически появится долг по счетам, и как только он превысит 340 гривен, это станет поводом снять субсидию», — пояснил глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко.

Но власти могут получить обратный эффект — лавинообразный рост задолженности по ЖКХ. Уже сейчас население должно коммунальщикам рекордную сумму в 40 млрд гривен. И это, по словам Гаврилечко, напрямую связано с уменьшением числа субсидиантов, ведь больше денег у людей не становится.

«Чтобы сократить количество получателей субсидий, нужно начать с простого — установить экономически обоснованные, а не взятые с потолка тарифы. По экспертным оценкам, тарифы могут быть вчетверо ниже, чем сейчас. Но вместо этого власти фактически объявляют всех получателей субсидий «обманщиками». Хотя нет ни единого решения суда, подтверждающего, что субсидии получают граждане, не имеющие на них права», — говорит Гаврилечко.

На очереди — пенсионеры?

Массовая верификация, по мнению Алексея Куща, грозит также пенсионерам.

Казалось бы, они имеют безоговорочное право на пенсию. Тем не менее, тоже будут проходить проверки в три этапа. Причем, по закону, на время проверок чиновники имеют право приостанавливать выплаты, то есть, старики могут сидеть вообще без копейки в течение трех месяцев, пока контролеры будут решать какую сумму им платить.

«Страна» уже писала, что проверки пенсионеров идут и сейчас. В частности, Пенсионный фонд придирается к пенсионерам- ФОПам, которые, якобы, не платили ЕСВ, а значит, не имеют право на выплаты. При этом зачастую такие обвинения необоснованы. Но и подтвердить свою правоту пенсионеры могут далеко не всегда. Якобы, «теряются» архивы об уплате ЕСВ, поэтому людям приходится искать правды в судах. По данным главы адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, больше половины дел в Едином реестре судебных решений касается именно пенсионеров.

Кроме физлиц-предпринимателей активно судятся за пенсии также учителя и врачи, которым можно выходить на заслуженный отдых раньше пенсионного возраста — по выслуге лет. Но ПФ это право всячески игнорирует.

Непросто отстоять свое право на пенсию также переселенцам, военным и др. Формально платить им вроде и не отказываются, но делают все возможное, чтобы срезать сумму пенсии. По такой же схеме, по мнению Куща, будут проводить и пенсионную верификацию. «Станут проверять стаж и пересчитывать суммы. Дело в том, что до 2000 года у нас не было разницы между трудовым и страховым стажем. То есть, если сейчас в стаж засчитываются только те годы, когда работодатель платил за вас налоги, либо вы делали это сами, то раньше можно было годами формально числиться на каком -то заводе и все это шло в стаж. А так как у нас немало пенсионеров трудилось еще в советские времена, им без труда удалось накопить хороший стаж и получать сегодня пенсии до 5-6 тысяч гривен», — отмечает Кущ. Понятно, что такая категория пенсионеров — обуза для ПФ.

Между тем, денег на пенсионеров катастрофически не хватает. На следующий год на погашение дефицита Пенсионного фонда из госбюджета пойдет 180 млрд гривен. И с каждым годом эта сумма только растет. Поэтому задача властей — сократить если не армию пенсионеров, то хотя бы сумму положенных им пенсий.

«Но дефицит ПФ — не проблема пенсионеров. Они вообще не получают денег из бюджета, деньги получает Пенсионный фонд, но это совсем другая история. А раз пенсионеры — не получатели бюджетных выплат, то и верификация на них не должна распространяться, что с легкостью докажет любой суд», — говорит Юрий Гаврилечко.

Справедливость, экономия или льготы в ручном режиме

Впрочем, рискуют остаться без денег или на урезанном государственном содержании не только субсидианты и пенсионеры. Верификация коснется и других получателей — чернобыльцев, инвалидов, многодетных семей, — уверены эксперты. «Хотя опять вопрос. Как, к примеру, можно верифицировать чернобыльцев. Они получают льготы на основании документов о влиянии аварии на ЧАЭС на здоровье. Теперь что, будут поднимать медицинские справки 30-летней давности», — удивляется Гаврилечко.

Формально логика в сокращении огромной армии претендентов на бюджетные деньги есть. Ведь в Украине те или иные льготы получает едва ли не половина всего населения. Доходит до абсурда. Недавно на вопрос «Страны» о размере платежки на отопление мэр одного из райцентров признался, что платит за дом в сто квадратов «по льготам, как многодетный отец». При этом вовсе не считается малоимущим.

«У нас действительно различные компенсации из бюджета часто получают люди, мягко говоря, не бедные. Хотя эти средства можно было бы отдать тем, кто действительно нуждается в помощи, скажем, увеличить среднюю сумму выплат», — говорит Забловский.

Но, по мнению Алексея Куща, власти подошли к решению этой проблемы не с той стороны. «Вначале нужно поменять концепцию социальной помощи. Скажем, выявлять действительно нуждающихся граждан, заключать с ними своего рода «социальные контракты», к примеру, платить помощь не всю жизнь, а в течение нескольких лет, но при условии, что они получат образование, попытаются найти более оплачиваемую работу и пр. А уже потом стоит переходить к верификации. Иначе все закончится банальным сокращением числа получателей помощи, и многие люди могут попросту остаться без копейки», — говорит Кущ. А это вовсе не тот сценарий «конца эпохи бедности», на который рассчитывали украинцы.

Плюс — непонятно, чем на практике обернется массовая верификации. Ведь, по словам Андрея Забловского, не исключена коррупционная составляющая, когда чиновники попросту станут распределять государственную помощь в ручном режиме.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Пенсии в Украине: общая картина

Система пенсионного обеспечения в Украине состоит из трех уровней.

1. Солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, базирующаяся на принципах солидарности и субсидирования и осуществления выплаты пенсий и предоставления соцуслуг за счет средств Пенсионного фонда на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
2. Накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, базирующаяся на принципах накопления средств застрахованных лиц в Накопительном фонде и осуществления финансирования расходов на оплату договоров страхования пожизненных пенсий и одноразовых выплат на условиях и в порядке, предусмотренных законом. Она пока у нас толком не запущена, и в этом, по мнению экспертов, большая проблема.

Как отмечают в Минсоцполитики, введение второго уровня позволит:

— разнообразить источники получения пенсии и обеспечить приемлемый ее уровень;
— усилить зависимость размера пенсии от трудового вклада лица;
— наследовать средства, учтенные на накопительном пенсионном счете, родственникам умершего застрахованного лица;
— создать источник инвестиционных ресурсов для роста национальной экономики.

Третий уровень – это система негосударственного пенсионного обеспечения (НПО), базирующаяся на принципах добровольного участия граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений с целью получения гражданами пенсионных выплат на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством о негосударственном пенсионном обеспечении. НПО осуществляется пенсионными фондами (путем заключения пенсионных контрактов между администраторами пенсионных фондов и вкладчиками таких фондов), страховыми организациями (путем заключения договоров страхования пожизненной пенсии, страхования риска наступления инвалидности или смерти участника фонда), банковскими учреждениями (путем заключения договоров об открытии пенсионных депозитных счетов для накопления пенсионных сбережений).

Первый и второй уровни системы пенсионного обеспечения в Украине составляют систему общеобязательного государственного пенсионного страхования. Всё тот же второй + третий уровни системы пенсионного обеспечения в Украине – это система накопительного пенсионного обеспечения.

И еще некоторые цифры для общей картины:

— около 11,5 млн пенсионеров состоят на учете в Пенсионном фонде;
— с июля размер минимальной пенсии составит 1564 грн., средняя пенсия – примерно в два раза больше;
— в период с 2014 по 2018 годы инфляция в Украине составила 152%, а пенсии выросли лишь на 68%.

Пенсии в Украине: реформа, которой нет

Периодические сбои с выплатами пенсий связаны с тем, что у нас, по сути, работает только первый уровень пенсионного обеспечения – печально известная солидарная система, которая в наших реалиях абсолютно неэффективна.

«Солидарная система работает лишь при условии высокой рождаемости и когда число работающих к числу пенсионеров составляет 2/3 к 1/3. У нас же число работающих и получающих пенсию фактически 1 к 1. Плюс – мы платим пенсии тем, кто работал еще на предприятиях СССР, – отмечает экономист, политэксперт Тарас Загородний. – В Пенсфонде – постоянный дефицит средств».

Глава Украинского аналитического центра, экономист Александр Охрименко называет ПФ кормушкой для воровства. «Это общий котел, куда стекаются единые социальные взносы со всей страны, – отмечает он. – Человек, к примеру, нигде толком не работал, потом стал депутатом – и получает сумасшедшую пенсию. Которую оплачиваем все мы. И никто это менять не хочет. Тупо блокируют любые инициативы. По принципу: мы еще немного поворуем, а там видно будет. Нужно, чтобы ЕСВ поступал на персональный накопительный счет, в негосударственные пенсфонды, которые можно выбирать. Но у нас делают всё, чтобы такая система не работала».

Тарас Загородний также подчеркивает необходимость запустить, наконец, второй накопительный уровень, когда на отдельный счет можно откладывать часть средств себе на пенсию, а счет потом передавать по наследству. Но и тут есть нюансы.

«Накопительная система увязана с вопросом стабильности национальной валюты. А когда это может быть? Через десять лет? Двадцать? У нас экономика – сырьевая, а при таком раскладе девальвация будет происходить примерно каждую пятилетку, – подчеркивает эксперт. – И людям выгоднее просто сдавать квартиру, чем положить деньги в банк и ждать, что на старости будет на что жить… Не будет! Пока не будет стабильности экономики, нас не спасет даже накопительная система. К тому же, что делать с солидарной? Что делать с теми пенсионерами и людьми предпенсионного возраста, которые всю жизнь платили «пенсналоги» (ЕСВ). За счет чего выплачивать пенсии им? Подобные вопросы и тормозят запуск солидарной системы. Плюс – низкий уровень доверия к государству, которое у нас делает всё, чтобы обобрать граждан, а не улучшить их жизнь».

Исполнительный директор Центра прикладных политических исследований «Пента» Александр Леонов отмечает, что вопрос пенсионного реформирования стоит остро во всем мире.

«Нет, наверное, ни одной страны, которая смогла бы его решить оптимально, – говорит эксперт. – Предлагаются разные варианты, но всё упирается в главное: население стареет, и на работающих приходится всё больше пенсионеров. К тому же, довольно часто неэффективно работают накопительные механизмы. К сожалению, у нас в данный момент обсуждаются варианты, которые уже утратили свою актуальность. А передовые страны всё громче говорят о безусловном базовом доходе, который мог бы частично заменить пенсионные системы. Тем временем технический прогресс приводит к тому, что огромное количество недавно важных профессий становятся попросту ненужными. И с этим тоже что-то надо делать».

Даже вариант с «докупкой» стажа, которого не хватает для получения пенсии, превратился в Украине фактически в фикцию. Потому что один месяц такого стажа будет стоить более 1,8 тыс. грн. (на данный момент). Т.е, за год придется выложить уже более 20 тысяч.

«Сейчас есть возможность докупить страховой стаж. Но такое «докупание» в нынешних условиях абсолютно неэффективно. Грубо говоря, вам нужно доплатить 50 тыс. грн., чтобы со временем получать надбавку в 100 грн. Вложение такое вы «отобьете» лишь при условии, что доживете до 120 лет, как минимум. Уж лучше получать минимальную пенсию, а те же 50 тысяч вложить более разумно», – считает вице-президент Всемирного юридического альянса, старший партнер в Адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. – На мой взгляд, должна быть накопительная система. При этом государству нужно соблюдать определенный баланс и выплачивать пенсии тем, у кого нет достаточного трудового стажа, но кто достиг пенсионного возраста. Это возможно лишь при балансе пенсионной системы и развития экономики. Чего у нас не наблюдается. Также должна быть возможность и передачи пенсии по наследству, иначе смысл пенсионной реформы и уплаты пенсий на фоне продолжительности жизни, теряет свой смысл».

Пенсии в Украине: миграционный фактор

Ситуация усугубляется еще и потому, что примерно треть трудоспособного населения страны (около 6 млн человек) работает без трудовых книжек, без уплаты налогов и пенсионных взносов. В их числе – и трудовые мигранты, отток которых в последнее время приобрел колоссальный размах.

«Пенсионную реформу нужно рассматривать в контексте фундаментальных ценностей, которые формируют качество жизни. К примеру, причинами трудовой миграции является уже не только то, что украинцам не платят 500 евро внутри нашей страны. Даже если сейчас вдруг поднимут до такого уровня среднюю зарплату, отток трудоспособного населения не прекратится, – отмечает в комментарии МаркерУА финансовый эксперт Алексей Кущ. – Массовая трудовая миграция, имеющая постоянный характер (пребывание в другой стране более года) – это не только и не столько об уровне зарплат, сколько – о качестве образование и медобслуживания в соответствующих заведения тех же Польши, Чехии, Словакии. Не говоря уж об Италии и Германии. Плюс – пенсионная система, которая обеспечивает не нищенскую старость».

Люди до 35 лет сейчас стоят перед простым выбором, считает эксперт. Можно вкалывать всю жизнь в Украине, платя налоги и пользуясь услугами местных медицины и сфер обслуживания, мягко говоря, далеких от европейских стандартов. И получить (если доживешь) пенсию на уровне 150 долларов, на которую невозможно прожить. А можно выехать в какую-то из стран ЕС, зарегистрироваться там как плательщик налогов и стать участником их пенсионной системы, получив «на выходе» пенсию в 500-600 евро.

«Именно так создаются тренды миграции, – подчеркивает Кущ. – Так что Украине как государству для того, чтобы остановить отток населения уже недостаточно дать европейскую зарплату. Нужно давать еще и качество жизни, которое хотя бы частично было сопоставимо со странами ЕС».

Пенсии в Украине: две важные составляющие

Алексей Кущ отмечает, что до сих пор у нас не сделано главного – не установлена прямая зависимость между взносами в ПФ и пенсией, которую будешь получать. Не запущена та самая накопительная пенсионная система, о которой так много говорят. Вся реформа была направлена на поверхностный тюнинг обанкротившейся солидарной системы, которая в условиях демографического и миграционного кризиса обречена.

Реальная пенсионная реформа, по мнению эксперта, базируется на двух составляющих:

1. Нужен гарантированный социальный доход, который выплачивался бы напрямую из бюджета.
2. Требуется уменьшение единого социального взноса (с 22% до 10%) с расщеплением его на две составляющие: фиксированный внос (который шел бы напрямую в бюджет для выплаты гарантированного соцдохода) и та самая накопительная пенсионная система (когда люди до 35 лет могут ежемесячно начать откладывать себе на старость сумму, которую посчитают нужной).

«Эти преобразования упростили бы администрирование существующих пенсионеров, дав повод упразднить ПФ, превратившийся в «черную дыру». Плюс – молодая часть населения получила бы инструмент, с помощью которого можно накапливать себе на старость», – резюмирует Алексей Кущ.

Татьяна Вермеева, МАРКЕР.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Глава ведомства Арсен Аваков пошел на более радикальные меры: он просто снял охрану с Шевченковского суда. «Судья отпустил из-под ареста человека, нанесшего огнестрельное ранение полицейскому, в то время когда он охранял суд от вторжения туда радикалов… Пусть теперь охраняют себя сами, раз в переходном периоде считают огнестрельное ранение полицейского мелким проступком», — высказался он в Facebook.

Восемь часов гриппа

Но одними словами глава МВД не обошелся. «19 февраля, в 09:30, бойцы Нацгвардии, которые охраняли суд, покинули помещение без объяснения причин. В тот же день, в 15:12, поступило письмо от в/ч 3066 с просьбой рассмотреть возможность освобождении ВВД охраны здания суда — в связи с высоким уровнем заболеваемости личного состава четвертого стрелкового батальона ОРВИ. А по состоянию на 18:00 охрана помещения была возобновлена и сегодня работает в штатном режиме», — объяснили в Шевченковском суде Киева.

Вмешался в конфликт и Высший совет правосудия: там заявили, что суд отпустил стрелка в том числе и потому, что за него поручились нардепы. А требования от судов выносить определенные решения являются вмешательством и давлением на судебную власть. «Такие случаи вмешательства в работу судов не редкость. К сожалению, в подавляющем большинстве случаев обращения Высшего совета правосудия остались без надлежащего реагирования. В частности, никакой реакции на решение Высшего совета от 8 декабря 2017 года относительно обращения к Национальной полиции Украины о недопущении блокирования Дома правосудия в Черкассах до сих пор не получено», — сказали в ведомстве.

В МВД пошли на попятную

В МВД пошли на попятную и сложившуюся ситуацию объяснили просто. Мол, во всем виноваты журналисты, которые распространили неправдивую информацию, а суд никто не покидал. «Сейчас там военнослужащие Нацгвардии продолжают нести службу. В течение дня была проведена замена гвардейцев на этом объекте в соответствии с планом организации дежурства», — заявила пресс-служба МВД. Также там объяснили слова главы ведомства. Мол, министр — политик: «Как политическая фигура, он имеет основания давать оценку решениям органов государственной власти, которые демотивируют работников и подрывают авторитет правоохранительных органов».

«Судьи не выйдут и будут правы»

Это не первый инцидент, когда ведомство Авакова «случайно» становилось инструментом в защите его интересов. Например, 31 октября 2017 года НАБУ в рамках дела о «рюкзаках Авакова» проводило обыски в харьковской квартире его сына Александра. Квартал вокруг силовики взяли в осаду практически на весь день, что потом объяснили: мол, здание якобы заминировано неизвестными, а они там просто искали взрывчатку.

«Политики ставят свои интересы превыше всего», — считает президент Всеукраинской ассоциации административных судей Александр Пасенюк. — Учитывая количество оружия на руках у людей, поджоги и хулиганство в судах, оставлять их без охраны опасно. Раньше никогда такого не было, чтобы конвой и судебная милиция ушли с поста».

О том, какая ситуация в самих судах, рассказал «Вестям» начальник отдела организационного обеспечения работы и рассмотрения обращений Киевского апелляционного хозсуда Роман Качур. «Охрана судов — для всех острый вопрос уже больше года. С 1 января должны были создать службу судебной охраны. Ведь, фактически, мы без охраны уже давно — двое сотрудников Нацполиции на входе по закону даже сделать ничего не могут, так как это не их функция. Отсутствие любых сотрудников полиции полностью развязывает руки радикалам. Если судьи не выйдут на работу, опасаясь за свою жизнь, то будут правы», — объяснил Качур.

Кроме того, юрист Ростислав Кравец не исключает, что уголовные дела могут дивным образом исчезать из кабинетов. В других судах тоже взволнованы. «Наш суд стережет Управление госохраны, и что — теперь нам тоже стоит бояться, что его главу Валерия Гелетея кто-то обидит!» — возмущена сотрудница Верховного суда.

Почему МВД?

До 2014 года охрану судов несло спецподразделение судебной милиции «Грифон». «Потом нас расформировали, а охранять служителей Фемиды стали чуть ли не дедушки-вахтеры», — говорит «Вестям» экс-командир днепропетровской роты спецподразделения судебной милиции «Грифон» Алексей Иванин. Он уверяет, что на судей стали нападать не только во время заседаний и в перерывах, страдают также их родственники.

Подтверждение его слов — кровавая расправа в Никополе Днепропетровской области. Там мужчина пронес на заседание две гранаты (в этот день судили киллеров, убивших его сына). Одну кинул в обвиняемых, а второй подорвался сам. Как результат — двое погибших, еще девять человек попали в больницу. Буквально на следующий день, 1 декабря, Владимир Гройсман подписал постановление, согласно которому все районные, городские и областные суды страны взяли под охрану бойцы Нацгвардии и Нацполиции.

Нацгвардия охраняет АЭС и Раду

«Вести» посмотрели, какие угрозы могут быть от других эмоциональных решений главы силового ведомства. Ведь бойцы структур МВД охраняют практически все стратегические объекты страны и неплохо на этом зарабатывают. К тому же только структуры МВД имеют право на ношение оружия.

Например, охрану всех дипломатических представительств осуществляет Нацгвардия. «Иностранная сторона направляет в адрес МИД обращение, на основании которого командующий Нацгвардией принимает решение о принятии объекта под охрану», — объяснили в МИД. Они же охраняют атомные электростанции и Верховную Раду. Госслужба охраны, которая тоже находится в ведомстве МВД, стережет госадминистрации и другие официальные здания. Например, за охрану Николаевской ОГА в этом году им заплатят около 700 тыс. грн.

Анастасия Кучкина, Евгения Иванова, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Власти начали атаку на зарплаты в конвертах. Теперь малый и средний бизнес кошмарят проверками представители трудовой инспекции, а сотрудников вызывают на беседу в Госфискальную службу.

Кроме того, как выяснили «Вести», в недрах Кабмина готовятся изменения в законодательство таким образом, что пенсия не будет зависеть от стажа, а лишь от количества налогов, которые работодатели отчисляли с конкретной зарплаты каждого украинца.

Без пенсии

Источник в Пенсионном фонде рассказал «Вестям», что изменения системы готовятся таким образом, чтобы людям было невыгодно получать зарплаты в конвертах. «Это будет справедливая система. У каждого есть свой индивидуальный счет в Пенсионном фонде, куда перечисляются налоги с его зарплаты. И если сейчас размер пенсии зависит от стажа, квалификации, должности, которую занимал человек, его премий, званий и прочего, то после изменений ваша пенсия будет зависеть только от того количества налогов, которые отчислялись с вашей зарплаты. То есть если ваш работодатель перечислял налог с минималки в 3200 грн, то соответствующую пенсию вы и получите. Если зарплата была белой и налог шел с 10 тыс. грн, то и пенсия ваша будет гораздо больше», — рассказал нам источник.

Вице-премьер Павел Розенко подтверждает «Вестям»: пенсия будет зависеть от официальной зарплаты. «Пенсионный фонд не зарабатывает деньги — он распределяет те средства, которые в него поступают из этих взносов. А поскольку у нас в тени 150–180 млрд грн ежегодно, это значит, что Пенсионный фонд недополучает как минимум 40 млрд грн. Не оплачивая взносы, вы фактически обрекаете себя на мизерные выплаты. У нас остался пережиток советской системы, вследствие чего люди думают: если они работали, то государство должно обеспечить им достойную пенсию. А этого мало, поскольку нужно работать легально и легально оплачивать пенсионные взносы, тогда есть шанс на достойную пенсию. Иначе человек будет получать не пенсию, а социальную помощь».

Очевидно, что в группе риска заробитчане, те, кто работает без оформления трудовой книжки, и получатели черной зарплаты. В правительстве надеются, что люди сами начнут требовать от работодателя платить им по-белому, чтобы заработать на безбедную старость.

Пока же бизнес не может отойти от удара минималкой (вернее, новыми налогами от нее) и, напротив, переводит все больше сотрудников в тень. По предприятиям уже ходят представители инспекции по труду, которые проверяют, кто и как оформляет своих работников. Например, в Закарпатье уже оштрафовали одного предпринимателя на 87 тыс. грн — за то, что он взял на работу без официального оформления двух несовершеннолетних.

Налоговики зовут «на беседу»

Есть случай и в Хмельницкой области. Там у одного из предпринимателей обнаружили шесть сотрудников, которые были неправильно оформлены на работе — с ними не заключили договоры. За это он заплатил штраф в 262 тыс. грн. Правда, некоторые рассказывают, что под видом инспекторов по труду уже ходят мошенники. Ряженые, угрожая большими штрафами, требуют взятки. О том, что их кошмарят, рассказывают и другие предприниматели.

«Мы некоторых сотрудников перевели на ФЛП, и они у нас работают по договору. Те, кто трудится неофициально, теперь стараются в офис не приходить, только на совещания появляются. Работают на удалении, из дома. В офисе должны быть только те, кто официально оформлен», — рассказала на условиях анонимности бухгалтер фирмы, торгующей сельхозудобрениями в Днепропетровской области.

«У нас в салоне красоты всех оформили ФЛП — маникюрщиц, парикмахеров, массажистку. Они вроде как арендуют кресло тут. Другого выхода пока нет», — говорит владелица салона в Харькове.

Но одними проверками не ограничиваются. Оживилась и Госфискальная служба. По словам партнера компании OMP Tax & Legal Дмитрия Михайленко, им уже известно несколько случаев, когда налоговики связываются с бывшими сотрудниками компаний и приглашают их на беседу. «Налоговики связываются с уволенными сотрудниками и приглашают их рассказать о реальном размере зарплаты. Из десяти таких найдутся двое-трое, которые напишут нужные показания. Сотрудники должны помнить: они имеют право не давать показаний без адвоката», — отметил юрист.

Будет ли эффект

Впрочем, эксперты сомневаются, что все эти меры на самом деле позволят эффективно бороться с зарплатами в конвертах. «С точки зрения логики, все эти решения правительства и Пенсионного фонда правильные. Но для того, чтобы новая система накопления пенсий заработала, должно пройти лет 25, люди должны успеть накопить средства. И я не думаю, что все украинцы побегут отбелять свои зарплаты или будут увольняться из-за того, что им платят в конвертах. А где искать им белую зарплату, ведь семьи кормить нужно сегодня», — считает экономист Александр Охрименко.

Такого же мнения придерживаются и юристы: «Борьба с зарплатами в конвертах без улучшения экономического климата и проведения реальной налоговой реформы ничего не даст. Последние реформы уже привели к тому, что у нас закрывается мелкий бизнес и, по некоторым данным, бюджет уже несет миллиардные потери. Не удивлюсь, если к моменту выхода на пенсию окажется, что, вместо того чтобы получать пенсию, придется еще и доплачивать государству», — говорит «Вестям» юрист Ростислав Кравец.

Анастасия Кучкина, Марина Петик, Денис Вергун, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Как показали последние полтора года бессистемной и низкопрофессиональной работы, как Национального банка, так и Фонда гарантирования вкладов физических лиц (далее – Фонд) сотни тысяч клиентов банков остались без своих средств и при этом Фонд практически ничего не предпринимает, чтобы эта цифра уменьшалась и вкладчикам были возвращены их средства.

При этом, на мой взгляд, законодательство не столько требовало изменений, сколько исполнения существующих Законов. И тогда бы ситуация была в корне отличной от сегодняшней, и такого бы количества пострадавших клиентов банков не было бы.

Однако Кабмин вместо исполнения и соблюдения Законов, якобы с благой целью, решил их изменять. Основные изменения, которые были внесены в действующее законодательство заключаются в следующем.

Это обязательное ведение банками базы данных вкладчиков, что видимо станет первым шагом к тотальному контролю за всеми средствами граждан. И навряд ли повысит гарантии возврата средств.

Появление уголовной ответственности руководителей / должностных лиц банка за внесение ложных сведений о вкладчиках, умышленное повреждение (уничтожение) базы данных о вкладчиках и / или создание обстоятельств, которые делают невозможным идентификацию вкладчика и начало осуществления выплат также не думаю, что увеличит гарантирование возврата средств, однако будет хорошим коррупционным инструментом при возврате вклада и способом сотрудников проблемных банков получить щедрые «чаевые».

Значительно ужесточены условия, при которых банк может быть отнесен к категории неплатежеспособного. Что также не увеличивает гарантии, а лишь даёт повод для вымогательств со стороны руководства НБУ. Что в последнее время стало весьма распространено, а теперь получило мощную законодательную базу.

Серьёзно расширен перечень оснований для невозмещения Фондом средств по вкладам (дробление вкладов, размещение средств в результате мошеннических и иных противоправных действий, являющихся предметом уголовного производства / находящихся под арестом). При этом основания регулируются и устанавливаются внутренними документами Фонда (!!!). Формально Фонд получил право никому и ничего не возвращать.

Относительно положительные изменения в части ускорения начала выплаты вкладчикам гарантированной суммы при ликвидации банка за счет уменьшения сроков формирования и утверждения реестров вкладчиков с 3-х дней до 1-го и с 6-ти до 3-х соответственно. При этом выплата начинается на следующий день после утверждения реестра вкладчиков (вместо 7-ми дней, как сейчас).

Увеличен срок ликвидации банков до 5-ти лет (вместо 3-х). Однако при такой работе Фонда это не приведёт к увеличению выплат. Административные затраты все съедят.

Также сокращение с 01.01.2016 срок действия временной администрации — с 3-х месяцев до 1-го, что сделает абсолютно невозможным восстановление работы банка и вкладчики, и клиенты утратят даже гипотетически шанс на возврат средств сверх гарантированной суммы.

Единственным положительным моментом можно считать распространение с 01.01.2017 гарантий Фонда по возмещению средств по вкладам на физлиц-предпринимателей в отношении банков, отнесенных к неплатежеспособным после 01.01.2017. Однако это ещё очень далеко и все может поменяться.

В целом можно сказать, что этими изменениями полностью уничтожили систему гарантирования вкладов и количество судебных исков, в том числе и в ЕСПЧ увеличится, по моему мнению, на несколько порядков.

Но если Вы все же решитесь, сегодня отнести свои средства в банк я бы рекомендовал всё-таки, как бы это не выглядело абсурдным, потребовать от финансового учреждения подписание договоров поручительства руководством банка за возврат Вашего вклада, а также оформление договора залога либо ипотеки имущества банка или третьих лиц в обеспечение вклада. Только таким образом на сегодня возможно более-менее еще гарантировать возвращение переданной банку суммы.

Ростислав Кравец
Адвокат, старший партнер
Адвокатской компании «Кравец и парнтеры» для Журнала Личный счет

Адвокатская компания Кравец и Партнеры