«Влиять на медиарынок, на медиаландшафт»

Рабочая группа при комитете Верховной рады по вопросам гуманитарий и информационной политике инициирует предоставление Нацсовету по телевидению и радиовещанию права определять критерии дезинформации.

Черновик законопроекта «О медиа», разработанный этой рабочей группой, был роздан депутатам. В нем написано, что Нацсовет будет разрабатывать и утверждать критерии того, есть ли в публикации дезинформация, вместе с неким «органом совместного регулирования».

Сама дезинформация определяется как «неправдивая или вводящая в заблуждение информация, которая распространялась умышленно или систематически, с целью приобретения экономической или другой выгоды, или причинила вред публичным интересам, в частности, общественному порядку, национальной безопасности, территориальной целостности, защите окружающей среды, охране публичного здоровья».

Секретарь Национального союза журналистов (НСЖУ) Денис Иванеско напоминает, что министр культуры Владимир Бородянский анонсировал уголовную ответственность для журналистов. Он считает, что критерии наличия дезинформации не будут прописаны в законе, как, например, описаны статьи УК про кражу, мошенничество или взятку.

«Соответствие ваших текстов этим критериям не будет рассматривать суд. Все будет решать Нацрада. И каждый раз под заказ власти она сможет придумать новые критерии дезинформации, чтобы они подходили именно под ваш текст. Делать это Нацрада будет не сама, — написал Иванеско в Facebook.

Следует полагать, что под термином «орган совместного регулирования» подразумевается организация, которая, по словам министра, будет централизовано выдавать журналистские карточки. Заместитель Бородянского Анатолий Максимчук уже презентовал проект создания такой организации.

По задумке, она должна называться «Самоуправляемая организация журналистов». Однако, вопреки такому названию, эту организацию будет финансировать государство.

Среди ее полномочий указаны: разработка критериев достоверности новостей, присвоение индекса достоверности новости, «подтверждение или предоставление статуса журналиста или остановка статуса».

«Обязательным условием предоставления и подтверждения статуса журналиста является соблюдения Кодекса этики украинского журналиста», — сообщается в презентации Максимчука. Там же указывается, что сама эта организация будет и разрабатывать этические стандарты для журналистов и следить за их соблюдением.

А министр уточнял, что эта «саморегулирующая организация будет развивать те стандарты журналистики, которые существуют. Она будет выносить решения о манипулятивности, о степени манипулятивности. И тогда эти решения будут влиять на медиарынок, на медиаландшафт», — отметил министр.

До прихода в министерство культуры Бородянский руководил телеканалом СТБ (олигарха Виктора Пинчука), а Максимчук был его заместителем. В рабочую группу по разработке законодательных инициатив входит председатель парламентского комитета по вопросам гуманитарной и информационной политики Александр Ткаченко (почетный президент 1+1 медиа олигарха Игоря Коломойского).

«Сначала обеспечьте безопасность журналистов»

Мониторинговая миссия Организации Объединенных Наций (ООН) по правам человека предостерегает власти от ограничений свободы слова.

«Мы особенно обеспокоены тем, как будет разрабатываться закон о дезинформации по требованию указа Президента от 8 ноября 2019 года. Так как этот закон может противоречить обязательствам украинцев, что касается свободы выражения мнения и информации», — сообщила  глава мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Матильда Богнер.

Следует напомнить, что 8 ноября Президент Владимир Зеленский издал указ «О неотложных мерах по проведению реформ и укреплению государства». В нем, среди прочего, дается поручение до 31 декабря 2019 года разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект по урегулированию деятельности медиа в Украине.

Отмечается, что документ следует разработать, предусмотрев, в частности, положения о требованиях и стандартах новостей. Согласно указу, в законопроекте должны быть предусмотрены механизмы предотвращения распространения недостоверной, искаженной информации, механизмы ее опровержения, усиление ответственности.

Матильда Богнер отметила, что ООН предостерегает украинские власти от наложения ограничений на свободу выражения взглядов и СМИ. «Я бы также хотела подчеркнуть важность обеспечения и защиты среды, в которой разные и противоречивые мнения могут быть свободно высказаны», — подчеркнула она.

Это замечание неслучайно, ведь за 11 месяцев 2019 года было зафиксировано 65 инцидентов физической агрессии в отношении журналистов. Это — данные мониторинга «Индекс физической безопасности журналистов Украины», который проводит Национальный союз журналистов Украины совместно с партнерскими общественными организациями.

«Ежемесячно мы фиксируем все новые и новые случаи атак на журналистов. В то же время, мы хотим фиксировать прецеденты эффективных расследований и надлежащих наказаний нападающих», — отмечает председатель НСЖУ Сергей Томиленко. Он констатировал, что после ноябрьских парламентских слушаний, посвященных безопасности журналистов ситуация остается тревожной.

Напомним, что именно на тех слушаниях 6 ноября министр культуры Владимир Бородянский анонсировал, что будет законодательно оформлено понятие «манипулирование информацией» и обещал ввести уголовную ответственность.

Секретарь НСЖУ Иванеско тогда иронизировал в Facebook: «Министр Бородянский пришел на парламентские слушания по безопасности журналистов и начал им угрожать тюрьмой и уголовной ответственностью. Наглость 90 уровня. Позор Бородянскому. Сначала обеспечьте безопасность журналистов, накажите нападающих, а потом приходите со своими хотелками».

С тех пор законопроект уже был создан. Документ передали в подкомитет по информационной политике, и уже 23 декабря его или рассмотрят в комитете, или сразу зарегистрируют в ВР.

Адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец бьет тревогу: грань между свободой слова и дезинформацией, а также выражением личного мнения крайне тонкая.

«Слова, сказанные Бородянским, действительно звучали как ущемление свободы слова и наступление на прессу и свободу СМИ. При этом, в каких формулировках данный закон будет приниматься и рассматриваться – другой вопрос. Но это однозначно опасный звонок для демократии в Украине», — заключил юрист.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Генпрокуратуре считают, что выдача Тумгоева — отличный пример взаимодействия между силовыми ведомствами Украины и России. “Вести” разобрались, почему Тумгоева все же решили выдать России, а также, что может произойти, если Тумгоев в Россию не вернется.

Враг России и террорист

По информации российских силовиков, Тумгоев воевал в Сирии на стороне ИГИЛ. Спикер ГПУ Андрей Лысенко заявил, что выдача Тумгоева отвечает нормам международного права.

“Выдача гражданина России Тимура Тумгоева российским спецслужбам Украиной соответствует национальному и международному праву. Российские правоохранители обвиняют Тумгоева в причастности к группировке, структурно относящейся к экстремистской организации “Исламское государство”, которое воевало на территории Сирии. Сам депортирован этого не отрицал. Тумгоев обжаловал решение о его депортации, однако суды первой и апелляционной инстанции отказали в удовлетворении жалобы”, — заявил Лысенко.

Кроме того, по словам представителя прокуратуры, Европейский суд по правам человека также не нашел оснований останавливать экстрадиции.

Отметим, что организация ИГИЛ признана террористической, в том числе и в Украине. Украинские силовики неоднократно арестовывала завербованных террористов. Впрочем, причастность Тумгоева к ИГИЛ не доказана украинским судом, Петр Порошенко заявлял, что Украина будет помогать бороться с ИГИЛ, которую он считает прямой угрозой Украине.

Хотел помочь украинцам

Среди аргументов против выдачи Тумгоева России называют то, что ингуш воевал на Донбассе на сторону украинской армии. По словам командир 8 отдельного батальона УДА «Аратта» Андрея Гергерта, Тумгоев мог быть инструктором.

“Он воевал в составе батальона Шейха Мансура три месяца. При этом запрещал себя фотографировать, потому что боялся за родных в Чечне. Он действительно был в Сирии, он специалист в подрывном деле. Он приехал к нам, чтобы воевать. Он воевал в в Сирии рядах объединенной оппозиции — против режима Асада и россиян, которые этот режим поддерживают”, — говорит Гергерт.

По словам Гергерта, воевавших против России чеченцев украинские силовики выдают соседям не просто так. У него есть информация, что глава Чечни Рамзан Кадыров платит серьезные деньги, чтобы их выдавали России, а затем на родине их казнят.

В батальоне имени Шейха Мансура, который принимает участие в боевых действиях на Донбассе в составе «Украинской добровольческой армии», заявили, что Тумгоев был бойцом их подразделения. Тем не менее, замгенпрокурора Украины Евгений Енин сообщил, что подтверждений участия в АТО экстрадированный не предоставил.

Интересно, что организаторы акции в поддержку Тумгоева в прошлом году заявляли, что он не воевал в Украине.

“В Украине задержанный не воевал, а был транзитом. Россия, в свою очередь, так и не предоставила доказательства его вины. Хотя ему инкриминируют серьезные статьи. Например, подготовка боевиков, ИГИЛ, сбор денег для боевиков и тому подобное”, — рассказывала в июне прошлого года организатор акции в защиту Тумгоева Татьяна.

В Харьковской правозащитной группе утверждают, что Тумгоева решили выдать тайно.

“Тумгоев был задержан за предполагаемое органами власти РФ совершение тех же преступлений, за которые он уже задерживался ранее и в связи с которым суд уже освободил его из-под стражи, а Комитет по правам человека ООН запретил его выдачу в Россию. Очевидно, что это основание для задержания является фальшивкой, поскольку Тумгоев никакого преступления в момент его задержания 11 сентября не совершал. По неофициальной информации Тумгоева после задержания тайно выдали России. Если так произошло, то это еще один пример произвола украинских правоохранительных органов, которые пренебрегают национальным и международным законодательством, предписаниями высокого международного органа в области прав дины, не говоря уже о правах самого человека”, — заявили правозащитники.

Кроме того, украинские и международные правозащитные организации акцентируют внимание на том, что жизни Тумгоева в России угрожает опасность, поэтому экстрадировать его в Россию нельзя.

Опасный прецедент

Еще в прошлом году правозащитники говорили, что Украина решила экстрадировать Тумгоева в Россию из-за жесткого международного регламента.

“В первую очередь выдача Тумгоева связана не с позицией Украины, а с тем, что решения об экстрадиции подозреваемых по линии Интерпола принимается автоматически, без учета истории человека и ситуации в той стране, которая запрашивает экстрадицию”, — говорили правозащитники.

Юрист Ростислав Кравец рассказал “Вестям”, что Украина действительно старалсь как можно скорее выдать Тумгоева, чтобы соблюсти международные обязательства. Правда, Украина должна изучить досконально дело Тумгоева.

“Касаемо данного случая, Украина может изучить мотивы, потребовать дополнительную аргументацию от России по поводу Тумгоева. Украина может оценить, достаточно ли доказательств и аргументов, что тот не подвергнется репрессиям и только после этого его выдать. Вопрос об экстрадиции решает суд. Правда, и доказательства того, что он совершал преступления крайне туманны”, — говорит Кравец.

По словам Кравца, Украина может не выдавать Тумгоева России, если в судах будет доказано, что тому угрожает опасность в РФ.

“Есть множество примеров, как Россия не выдавала Украине многих людей, которых в Украине подозревают в экономических преступлениях, того же Бориса Тимонькина, например. Не выдали целый ряд банкиров, политиков, поскольку считали, что их будут незаконно преследовать на территории Украины. Международные суды посчитали, что Украина не сможет объективно расследовать их дела, поскольку расследование будет политически-мотивированным”, — говорит Кравец.

Экс-работник прокуратуры Сергей Иванов считает, что Тумгоева лучше выдворить из страны, но не передавать России.

“Я не знаю точно, причастен Тумгоев к ИГИЛ или нет. Но даже если так, то его просто нужно выдворить из страны, но не в российском направлении, где его точно убьют”, — говорит Иванов.

Кроме того, юрист считает, что отказ выдавать Тумгоева может породить прецедент, при котором преступники из Украины и России будут сбегать в соседние страны, которые откажутся выдавать подозреваемых друг другу.

“Наши договора с Россией об экстрадиции никто не расторгал. Россия и Украина выдают преступников друг другу, об этом открыто заявляют силовики. Пока что не было разговоров о том, чтобы прекратить эту практику”, — говорит юрист.

Олег Ткачук, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Государственное ипотечное учреждение подписало мировое соглашение с Фондом гарантирования вкладов физлиц (ФГВФЛ) по кредитной задолженности на сумму 187,9 млн. грн.

Об этом говорится в постановлении Хозяйственного суда г. Киева по делу №910/21864/15, имеющемся в распоряжении UBR.ua.

187,9 млн. грн. — это сумма, которую ГИУ был должен банк «Финансы и Кредит», в котором уже работает временная администрация Фонда гарантирования. И, согласно мировому соглашению, ФГВФЛ согласился на возмещение Ипотечному учреждению задолженности проблемного банка.

«На самом деле, согласно действующему законодательству ни о каком мировом соглашении и речи быть не могло. ГИУ вместе с остальными кредиторами банка «Финансы и Кредит» должен был ждать, и лишь в седьмую очередь получить свой долг (после полной распродажи активов проблемщика). А тут Фонд гарантирования вкладов, который обычно признает подобные кредитные требования ничтожным, и выстраивает кредиторов в очередь, совершенно неожиданно идет на мировую и обещает выплатить почти 180 млн. грн. Кроме того, что это не отвечает действующему законодательству, так это еще создает опасный прецедент для самого Фонда. Теперь другие кредиторы, судящиеся с ним по проблемным банкам, непременно потребуют возмещения. И на кону станет вопрос наполняемости ФГВФЛ, ведь кредиторы попытаются отсудить побольше имущества у неплатежеспособных банков», — прокомментировал UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры