Он был принят 14 апреля, но вступил в силу только на днях – с 1 мая этого года.

По новому закону существенно расширяются полномочия правоохранителей. К примеру, они могут проводить обыски ночью и без свидетелей.

Правда, есть требование по обязательной видеосъемке, но, как говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, в реальности видеозапись сложно считать полной гарантией того, что обыск пройдет по всем правилам.

“На практике, когда есть группа правоохранителей и одна камера, все зафиксировать сложно, вполне можно что-то подложить и “срежиссировать”, – отмечает юрист.

Но, пожалуй, самая скандальная норма – о увеличении сроков предварительного задержания без решения суда или постановления прокуратуры с нынешних 72 часов (трех суток) до 216 часов (9 суток).

“Это прямое нарушение статьи 29 Конституции Украины. В военное время конституционные права граждан могут ссужаться, но как раз статьи 29 это не касается”, – пояснил нам Кравец.

Он также утверждает, что уже массово нарушаются права украинцев на помощь адвокатов.

“Нас к клиентам попросту не допускают”, – говорит Кравец.

Это значит, что впоследствии суды смогут пачками заворачивать дела, которые станут расследовать по-новому. Но оправдательные приговоры, если и будут, то уже, скорее всего, после войны. Пока же украинцы рискуют попасть под каток правоохранительной системы, — отмечают юристы.

Разбирались, что значат для рядовых граждан новые изменения в УК.

Риски 9 суток

Правки в Уголовный кодекс парламент начал вносить буквально с первых дней войны. Мы уже писали о законе №2111-IХ, который вступил в силу 8 марта этого года. Он регулирует особенности уголовных дел в условиях военного времени.

Тогда законодатели прошлись по судебной системе. К примеру, прописали, что, если следственный судья не может в установленные сроки выполнить установленные полномочия (скажем, из-за боевых действий), то его полномочия может осуществлять руководитель органа прокуратуры, в том числе, санкционировать обыск, содержание под стражей до 30 дней и др. То есть, следственным органам позволили перебирать на себя полномочия судов.

Но на этом военные поправки в УК не закончились. 14 апреля парламент принял закон №2201-IХ, который вступил в силу с 1 мая.

В нем прописана очередная порция нововведений.

Пожалуй, самая скандальная новация – в законе установлено, что срок задержания лица без решения следственного судьи или постановления руководителя органа прокуратуры на время военного положения не может превышать 216 часов с момента задержания (то есть, 9 суток). До этого, напомним, максимальное время задержания было намного меньше – 72 часа или трое суток.

“Эта норма определяется статьей 29 Конституции.

В частности, последняя прописывает, что в случае крайней необходимости предотвратить преступление или пресечь его, уполномоченные органы могут применять содержание лица под стражей как временную меру, обоснованность которой должна быть проверена судом в течение 72 часов. Задержанное лицо немедленно освобождается, если за это время ему не вручено обоснованное решение суда о содержании под стражей.

С одной стороны, увеличение сроков втрое – с 72 часов до 216 – может поясняться объективными особенностями военного времени, скажем, сложностями логистики, возможными заминками в работе судов.

С другой, статья 29 Конституции не может быть отменена даже в военное время. В период военного положения допускается сужение отдельных конституционных прав и свобод граждан. На эту тему есть отдельная статья Конституции – 64. В ней, в частности, указано, что в условиях военного или чрезвычайного положения могут быть ограничены права и свободы, но при этом даже в войну нельзя увеличивать срок содержания под стражей без мотивированного решения суда”, – говорит Кравец.

По его словам, на время задержания граждане фактически лишаются правовой помощи, что также является нарушением законодательства.

“Уже в первые дни действия нового закона есть случаи недопуска адвокатов к задержанным лицам. В дальнейшем такие антиконституционные действия суда и правоохранителей могут стать основанием для отмены приговора и возмещения причиненного ущерба, как украинскими судами, так Европейским судом по правам человека”, — говорит Кравец.

“Насколько целесообразным является задержание на 216 часов — вопрос открытый. Конечно, условия военного времени подразумевают ограничения некоторых прав и свобод человека, но столь длительное задержание является явно чрезмерным, особенно при отсутствии реальных оснований”, — добавил Александр Шемяткин, партнер “КМ Partners”.

При этом, как говорят юристы, длительное задержание может стать инструментом давления на подозреваемого – все-таки 9 дней, это не три, и за такой период, особенно при нужной “обработке” любой может “сломаться”.

Обыски “под запись” и адвокаты на удаленке

Есть и другие новации.

— Возможность проведения обыска или осмотра жилья в ночное время (с 22.00 до 6.00) без привлечения понятых. В этом случае обязательная непрерывная видеофиксация следственных действий. Но, как говорит Кравец, видеофиксация не является полной гарантией того, что будут соблюдены все законные нормы процессуальных действий. “Если в группу входит несколько правоохранителей, которые проводят обыск/осмотр разных участков помещения, камера может что-то “упустить” – даже в мирное время такие прецеденты были. А пока образовалась “мертвая зона”, туда всегда можно что-то подбросить. То есть, вопросы могут возникать”, — уверен Кравец.

— “Фиксировать” будут не только обыски, но и показания, полученные во время допроса свидетеля, потерпевшего, подозреваемого. В дальнейшем эти записи могут быть использованы как доказательства в суде. Условие, прописанное в новом законе — “фиксация с помощью доступных технических средств”. “То есть, достаточно записи на диктофон на любом мобильном устройстве”, — говорит Шемякин. Ранее, напомним, такие доказательства суд не принимал.

— предусмотрена возможность дистанционного участия защитника в отдельных следственных действиях. Это как раз та норма, которая позволяет фактически лишать граждан адвокатской помощи. “Фактически мы уже сталкиваемся с тем, что адвокаты не могут нормально пообщаться со своим подзащитными, соответственно, выработать линию защиты”, — говорит Кравец.

— если обвиняемые призываются на военную службу по мобилизации, то в таком случае судебное производство останавливается до момента демобилизации обвиняемого.

— решения о приводе, доступе к вещам, аресте имущества, обеспечительных мерах, проникновении в жилище, обыске, негласных следственных действиях, об аресте на срок до 30 суток подозреваемых в тяжелых преступлениях могут быть приняты руководителем органа прокуратуры, а не следственным судьей. В законе говорится, что руководитель прокуратуры может принять такие меры по ходатайству прокурора, если “отсутствует объективная возможность исполнения следственным судьей полномочий относительно избрания меры пресечения”.

Это положение нового закона, как считают юристы Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, не соответствует Конституции.

“Указанные положения не учитывают требований статей 29 и 64 Конституции Украины, согласно содержанию которых каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть арестован или держаться под стражей, иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядка, установленных законом. Права, предусмотренные статьей 29 Конституции Украины, не могут быть ограничены даже в условиях военного и чрезвычайного положений”, – говорится в выводе ГНЭУ.

“Сейчас много непростых дел”

По словам Шемяткина, изменения в Уголовный кодекс направлены, прежде всего, на “ускорение” расследования уголовных дел. К примеру, дело нельзя будет поставить на паузу, если, скажем, не найдется понятых при проведении обыска или суд не успеет выдать решение в течение трех суток предварительного задержания.

Но при этом возрастают риски разного рода “ошибок”, нарушений процессуальных действий и давления на граждан.

“Сейчас много непростых дел. К примеру, это касается статьи о коллаборантах, под которую могут пойти граждане, пребывающие на оккупированных территориях. Скажем, если местного жителя его же соседи обвинят в том, что тот, дескать, носил еду для россиян, ему может светить немалый срок. При этом, по новым изменениям в УК, “подогнать” доказательную базу под это серьезное обвинение гораздо проще, чем ранее”, — подытожил Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

С декабря 2021 владельцы квартир в киевских ЖК “Навигатор” и “Кристер Град” платят за электричество по промышленному тарифу — 5,07 гривен за кВт-ч. Живут в квартирах, а по документам — на стройплощадке. Как так вышло и что делать? Фокус узнавал у поставщиков услуги, в КГГА, ДТЭК, а также у экспертов по вопросам ЖКХ.

Жители двух столичных ЖК “Навигатор” и “Кристер Град” перекрыли улицу Семьи Кульженко в Оболонском районе с требованием пересмотреть тарифы на электроэнергию — с 1 декабря 2021 года им приходится платить 5,07 гривен за один кВт-ч. Об этом сообщил один из столичных Telegram-каналов.

Почему для жителей новостроек применяют промышленные тарифы на электроэнергию

Акция протеста проходила еще 17 января. Жители ЖК “Навигатор” и “Кристер Град” митинговали под офисом ООО “ДСК Житлобуд” на улице Луговой, 13, требуя от компании-застройщика решить вопрос с электроэнергией. С 1 декабря 2021 года владельцам недвижимости в указанных комплексах насчитывают плату за коммунальную услугу по промышленному тарифу — 5,07 гривен за кВт-ч.

Помимо этого, жители ЖК требовали, чтобы компания-застройщик ввела в эксплуатацию трансформаторные подстанции — дома были заселены три года назад, однако “ДСК Житлобуд” до сих пор не решил вопрос со строительством электроустановки.

Фокус пытался связаться с компанией “ДСК Житлобуд”, которая занималась возведением жилых комплексов “Навигатор” и “Кристер Град”, однако в приемной фирмы в течение нескольких дней никто не снимал трубку.

В отделе продаж компании-застройщика отказались комментировать принудительный перевод жильцов на промышленные тарифы по электроэнергии, и не захотели предоставлять контакты руководства.

Проблемные ЖК в столице: позиция КГГА

Как сообщили Фокусу в Департаменте строительства и жилищного обеспечения КГГА, ЖК “Кристер Град” был построен и введен в эксплуатацию в 2016-2017 годах, а сертификат о готовности объекта выдан в ноябре 2017 года. Что касается ЖК “Навигатор” — объект официально достроили и сдали в эксплуатацию в 2020 и 2021 годах.

В пресс-службе Департамента КГГА напоминают, что подключение завершенного объекта к инженерным сетям производится в течение 10 дней с момента обращения заказчика-застройщика к лицам, которые являются владельцами соответствующей инфраструктуры или осуществляют ее эксплуатацию.

“В соответствии с пунктом 12 статьи 39 ЗУ “О регулировании градостроительной деятельности”, застройщик обязан передать завершенный и подключенный к инженерным сетям дом, который был построен за счет средств физлиц/юрлиц, объединению совладельцев (инвесторов — ред.) или эксплуатирующей компании в течение 120 календарных дней с момента его сдачи в эксплуатацию”, — ответили в КГГА на запрос Фокуса.

Жилой дом, а по бумагам строительная площадка. Что говорят о проблемных ЖК в ДТЭК “Киевские электросети”

Оператор системы распределения (ОСР) электроэнергии в лице ДТЭК “Киевские электросети” в комментарии Фокусу объяснил, что на время строительства объекта застройщики подписывают договор о присоединении стройплощадки к электросетям, чтобы задействовать на территории необходимую технику. В таких случаях компаниям выдвигают совершенно другие требования относительно качества, безопасности и мощности, в которой нуждается строительный объект.

“Иногда застройщики жилых многоэтажек строят дома, вводят их в эксплуатацию, заселяют, не выполнив договор о присоединении к электрическим сетям и технические условия к нему. Как следствие, для ОСР они продолжают считаться строительными площадками, а их питание производится как для строительства. Соответственно, поставщики электроэнергии применяют к этим жилым комплексам коммерческий тариф. Это приводит к тому, что владельцы квартир в таких домах не имеют возможности подписывать прямые договоры с ОСР и поставщиками, пользоваться преимуществами зонного тарифа и т.п.”, — объясняют в ДТЭК.

В пресс-службе компании также предупреждают, что мощностей, которые предусмотрены для строительного объекта, не всегда хватает для нужд целого жилого комплекса, из-за чего бытовые потребители сталкиваются с перебоями в электроснабжении.

ДТЭК утверждает, что жилой дом по адресу улица Сергея Данченко, 5 (один из трех домов ЖК “Кристер Град” — ред.) считается строительной площадкой. Новострои в жилом комплексе “Навигатор” получают электроэнергию в качестве услуги от стеклотарного завода.

“Указанные дома подключены к сети по схеме, которая не соответствует параметрам надежности и качества, которые должны быть в условиях присоединения по основной схеме. Следовательно, их жители не имеют теперь возможности заключать прямые договоры на распределение электрической энергии с ДТЭК Киевские электросети и получить у поставщика тариф для населения. Для того чтобы указанные дома были присоединены к сети как жилые, застройщик должен в полной мере выполнить договоры о присоединении и технические условия к нему“, — предупредили в компании.

Проблемы с ЖК “Навигатор”: свет в конце апреля

1-й пусковой комплекс (законченная строительством часть сооружения, которая может быть принята в эксплуатацию до полного завершения строительства объекта — ред.) жилого комплекса “Навигатор”, по запросу застройщика, сейчас находится в процессе подключения к постоянной схеме электроснабжения. В рамках договора ожидается, что процедура будет завершена в апреле 2022 года. Однако, как заверяют в ДТЭК, компания приложит все усилия, чтобы дома указанного пускового комплекса были присоединены до середины февраля — это позволит жильцам заключать прямые договоры с ОСР и поставщиком электроэнергии.

В декабре 2021-январе 2022 года компания-застройщик совершила оплату за присоединение к сети 2-го и 3-го пусковых комплексов. ОСР ожидает, что подключение будет завершено до 1 июля.

Что касается 4-го пусоковго комплекса ЖК “Навигатор” — сейчас проектно-сметная документация по нему находится на рассмотрении, а оплата от застройщика пока не поступала.

Проблемы с ЖК “Кристер Град”: осталось немного потерпеть

Компания-застройщик должна выполнить все условия договора о присоединении к постоянной схеме электроснабжения, что позволит жильцам заключать прямые договоры с ДТЭК “Киевские электросети”.

“Сейчас застройщик выполнил свои обязательства в части строительства трансформаторной подстанции и ее технического оснащения, и прокладки кабельной линии 0,4 кВ. Застройщику осталось соорудить кабельную линию 10 кВ”, — добавили в компании, отвечая на запрос Фокуса.

Ответственность на тех, кто одобрил проекты без документации. Что говорят юристы и эксперты о проблемных новостроях

Фокус обратился за комментариями к юристам, чтобы выяснить, почему люди живут в домах, часть которых не была сдана в эксплуатацию, насколько распространена практика с переводом жильцов на промышленный тариф за электроэнергию и кто в конечном итоге должен нести за это ответственность.

Адвокат, глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец в общении с Фокусом заявил, что ответственность с жилыми комплексами в подобных ситуациях должна нести власть.

По его словам, проблемы с компаниями-застройщиками не регулируются законодательством, а люди самостоятельно заселяются в дома, которые не введены в эксплуатацию.

“Они сами присоединяются к электросетям. Им электроэнергию не отключают, но оставляют промышленные тарифы в связи с тем, что дом не введен в эксплуатацию. И таких случаев, к сожалению, очень много. Государство не контролирует этот вопрос и дает возможность обманывать инвесторов. Вопрос защиты (клиентов — ред.) не решен…”, — подчеркнул Ростислав Кравец.

На уточняющий вопрос Фокуса о том, что покупатели “сами знали, на что они идут”, специалист заявил, что инвесторам могли рассказывать при приобретении недвижимости все что угодно.

“Стоимость квадратного метра в таких домах ненамного ниже, чем в других. Поэтому говорить об ответственности самих покупателей я думаю, что не нужно. Наоборот, нужно говорить об ответственности города, в котором строятся комплексы. Нельзя представить, что местная администрация не знает, что идет строительство без соответствующих разрешающих документов… Ответственность распространяется на мэров и местных депутатов, которые одобрили проекты без документации”, — продолжил Ростислав Кравец.

Глава объединения “Кравец и партнеры” предупредил, что ни одна строительная компания в Украине не может предоставить инвесторам полный пакет документов, который бы свидетельствовал о законности возведения жилого комплекса и давал бы покупателям гарантии введения в эксплуатацию таких домов.

“Можно проверить наличие проекта, под что именно отведена земля… Проверить все (документы — ред.) нет возможности. Это должно делать государство, и должно все контролировать. Хочешь продавать недвижимость? Строй за свои деньги дом, вводи его в эксплуатацию, и только потом продавай готовые квартиры”, — подытожил адвокат в общении с Фокусом.

Для стройплощадки — промышленные тарифы на электроэнергию. Юристы объясняют логику

Адвокат юридической фирмы “Ильяшев и партнеры” Дмитрий Груба в комментарии Фокусу отметил, что случаи заселения людей в жилые комплексы, которые не сданы в эксплуатацию, не единичны. По его словам, эта практика встречается, когда инвесторы хотят как можно быстрее получить доступ к своей недвижимости, или если застройщик пытается переложить часть расходов по содержанию стройплощадки на самих жильцов.

Заселение людей в дома, которые не были сданы в эксплуатацию, Дмитрий Груба назвал нарушением Закона Украины “О регулировании градостроительной деятельности”.

“Хотя нельзя снимать ответственность и с инвесторов, свободных в своем выборе принимать и использовать или не принимать такой объект до завершения всех предусмотренных законодательством процедур по принятию его в эксплуатацию”, — добавил адвокат.

С точки зрения законодательства, как утверждает адвокат, практика перевода бытовых потребителей не является законной. Однако до сдачи в эксплуатацию для дома не может быть других тарифов, поскольку юридически он является строительной площадкой.

“Для стройплощадки реализуется так называемая временная схема электропитания, за потребленную электроэнергию на строительной площадке застройщик платит по промышленному тарифу, что вполне логично. Когда дом фактически построен, но еще не принят в эксплуатацию, а застройщик передает его под заселение и жильцы это принимают — им обычно предлагают заключить договор, по которому предусматрена компенсация за потребленную электроэнергию по тому же промышленному тарифу. Однако принимать объект у застройщика до завершения процедуры принятия дома в эксплуатацию все же не стоит”, — предупредил Дмитрий Груба.

В том случае, если застройщик не завершил процесс присоединения дома к электросетям и пытается переложить на инвесторов часть расходов, жильцам, по рекомендации адвоката, необходимо обращаться в суд или контролирующие органы.

Специалист фирмы “Ильяшев и партнеры” пояснил, что по окончанию строительства объект должен быть переведен на постоянную схему электропитания, но эту процедуру сложно реализовать после сдачи в эксплуатацию. На практике некоторые застройщики, по словам адвоката, за свой счет покрывают все расходы, связанные с тарифами, пока не будет завершен процесс подключения жилого комплекса.

“Застройщик должен на начальном этапе проектирования получить от поставщика электрической энергии технические условия (комплекс условий и требований, предъявляемых к инженерному обеспечению объекта строительства), фактически их выполнить при строительстве объекта, получить сертификат о принятии в эксплуатацию законченного объекта, и осуществить подключение построенного дома на постоянную схему”, — продолжил Дмитрий Груба и добавил, что бывают случаи, когда застройщики получают указанные сертификаты еще до момента выполнения технических условий.

Какие документы проверять перед покупкой квартиры в новостройке

В первую очередь, по словам адвоката, инвесторам нужно изучить документы на землю — на каких правах участкок принадлежит застройщику, какое имеет целевое назначение и какой функционал этой территории.

Также будущие жильцы, как отмечает Дмитрий Груба, могут проверить исходные данные на проектирование (градостроительные условия и ограничения — ред.) и разрешение на строительство самого комплекса.

“Следует также проанализировать предыдущие проекты застройщика, чтобы больше узнать о нем и стиле его работы, отношении покупателей, наличии или отсутствии их дальнейшей поддержки в вопросах устранения строительных недостатков, потому что они есть у каждого и т.д. Однако никакие документы не могут дать 100% гарантий, ведь стоит помнить, что все они касаются только построенного объекта, но это в любом случае не повод их игнорировать, надеяться на фортуну, как часто это делают. покупатели в нашей стране, от чего сами потом и страдают”, — подытожил адвокат юрфирмы “Ильяшев и партнеры” в комментарии Фокусу.

Проблемные ЖК в Украине — кто несет ответственность за новострои

Эксперт по вопросам ЖКХ Олег Голубенко в общении с Фокусом отметил, что ответственность за проблемые ЖК ложится как на органы власти, так и на покупателей с застройщиками.

Специалист отметил, что перед созданием комплекса строительная компания должна получить технические условия, после выполнения которых жилые комплексы будут подключены ко всем коммуникациям.

“Где-то нужно проложить коммуникации, где-то нужно заменить сети или заменить трансформаторы для необходимой мощности. Застройщик выполняет технические условия по договору и подключает комплекс к коммуникациям. Бывает такое, когда технические условия не выполняются, если их реализация слишком дорогая для застройщика. Второй момент — взяли свободные мощности у соседних объектов. В-третьих, технические условия могли не прописывать, а жилые комплексы самостоятельно строили. Или не выполнили условия и комплексы подключались к коммуникациям на тех условиях, на которых удалось договориться”, — объяснил Олег Голубенко существующие проблемы с новостроями в Украине.

Эксперт по вопросам ЖКХ также заявил, что заложниками ситуаций с проблемными ЖК становятся именно покупатели недвижимости, поскольку они являются конечными потребителями коммунальных услуг. Олег Голубенко также порекомендовал таким украинцам обращаться в суд или в государственные органы, которые занимаются защитой прав граждан.

“Ответственность власти в таких случаях опосредственной — с точки зрения контроля за деятельностью. А застройщик пытается избежать ответственности, используя, в том числе, фирмы-прокладки. Власть должна также нести ответственность, лишая компании лицензий, или блокируя разрешения (на строительство — ред.)… В таких случаях — общая ответственность всех сторон, и даже владельцев квартир. Они, когда покупают жилье, принимают ее по акту приема-передачи. И не факт, что в этом акте они отметили, что все с объектом хорошо и у них нет никаких претензий. Но, возможно, они не могли по-другому поступить. Им (покупателям — ред.) предложили или подписать акт с существующими недочетами, или не подписывать с возвратом денег за приобретенное жилье”, — добавил эксперт по вопросам ЖКХ.

Олег Голубенко в комментарии Фокусу предположил, что ситуацию с проблемыми ЖК можно решить, используя европейскую практику, где вопросы строительства объектов и покупки жилья регулируются по-другому. По его словам, создание кооперативов разделяет ответственность и предусматривает, что инвестор становится совладельцем недвижимости.

Эксперт по вопросам ЖКХ также посоветовал украинцам при покупке жилья привлекать к процедуре юристов.

“Они проверяют право собственности. Бывает такое, что право собственности на квартиру уже внесли в реестр, а через какое-то время проявляются нарушения. Нотариусы могут вносить его незаконно, после чего начинаются уголовные производства с возможной ликвидацией права собственности. Бывает, когда комплексы временно получают электроэнергию и не имеют постоянные договоры на предоставление коммунальных услуг.

Это все нужно уточнять у компании-застройщика, в том числе право на использование земли. Но это не гарантирует, что при покупке квартиры с документами все будет нормально, а по завершению строительства — часть документов аннулируется… У нас (в Украине — ред.) потребители не защищены и действуют на собственный риск. Часто люди покупают жилье, когда нет разрешений на строительство или право на использование земельными участками. Привлечение юриста поможет людям выявить существующие риски и проблемы, с которыми они могут столкнуться при переезде в новую квартиру“, — подытожил Олег Голубенко в общении с Фокусом.

ФОКУС

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Я думаю, это новшество направлено на еще большее усиление децентрализации и приведет к передаче местной общине, объединенным территориальным громадам (ОТГ) коммунального имущества. Это же новшество может обеспечить громадам больше прав на то, чтобы стать собственником и распоряжаться этим имуществом, передавать его в аренду.

Но я вижу в этом всем большую проблему: в свете того, что сейчас происходит в Украине – например, создание отрядов территориальной обороны, попытка наделить местные ОТГ большими правами и имуществом могут привести к тому, что в принципе в стране могут появиться отдельные государства, «республики» по типу «ЛДНР», максимально зависимые от Запада. И в целом это новшество, я считаю, направлено на то, что в стране могут появиться отдельные государства, у которых будут свои армии, со своим оружием – «стингерами» и «джавелинами»; свои месторождения полезных ископаемых, которыми они будут распоряжаться, хотя месторождения полезных ископаемых являются объектами государственной собственности. Я вижу в этом большую проблему в свете сохранения Украины как единой страны. Я думаю, в принципе, за всем этим стоят лица, которые хотят разделить Украину», – считает адвокат.

Р.Кравец добавил, что процесс усиления полномочий местной власти в регионах продолжается уже несколько десятилетий.

«Это происходит не внезапно – это начало происходить еще при президенте В.Ющенко, когда начали децентрализацию и наделать районную власть большими правами. Процесс этот длится уже десятилетия.

Я категорически против подобных новшеств. Ничего хорошего для страны в целом они не принесут. Для отдельных регионов, где есть что производить и продавать – да, но в целом баланс будет нарушен», – сказал адвокат.

Напомним, Кабинет министров 23 декабря 2021 года поддержал изменения в Закон Украины “О местном самоуправлении в Украине” относительно коммунальной собственности. Теперь документ передадут на рассмотрение Верховной Рады.

Территориальным общинам принадлежит право собственности на движимое и недвижимое имущество, в том числе на землю, доходы местных бюджетов, природные ресурсы, предприятия, учреждения и организации, другие объекты гражданских прав, определенные в соответствии с законом как объекты права коммунальной собственности, а также средства, полученные от их отчуждения или переданные государством.

Наследство, признанное судом выморочным, переходит в собственность территориальной общины по месту открытия наследства, а если в состав наследства входит недвижимое имущество – по его местонахождению. Территориальная община может иметь объекты коммунальной собственности за пределами своей территории.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

Несколько дней назад ряд европейских государств инициировали ослабления коронавирусных ограничений – и это несмотря на рост заболеваемости. Подобным путем пошли в Нидерландах и Австрии, а в Великобритании вообще отменили паспорта вакцинации и обязательное ношение масок в общественных местах. С 1 февраля намерена отменить все ограничения Дания. Что касается Украины, то тут ситуация совершенно иная. С 31 января вступает в силу приказ Минздрава, расширяющий список профессий с требованием обязательной вакцинации. Кроме учителей, госслужащих и части силовиков, прививаться обяжут также коммунальщиков, работников органов местного самоуправления, медиков, etc.

По мнению экспертов, новые ограничения на фоне мировых тенденций лишь усилят недоверие украинской общественности к властям, добавив еще один элемент в копилку раздражителей.

Неоправданная жесткость

В вопросах COVID-вакцинации украинское общество сегодня поляризовано. Но даже многие из тех, кто имеет сертификаты о вакцинации, на самом деле купили их. Еще в ноябре руководитель столичного управления Госпродпотребслужбы Олег Рубан заявлял журналистам, что 10% COVID-сертификатов в Киеве имеют сомнительное происхождение. Но, скорее всего, их больше. Причина высокого процента “коронавирусных диссидентов” среди украинцев – тема для отдельного разговора. При этом нельзя обойти вниманием несоразмерно жесткие требования МОЗ Украины, которое не дает поблажек даже тем, кому вакцинация в принципе противопоказана. Абсолютные противопоказания к вакцинации против коронавируса, по данным министерства, возможны лишь в исключительных случаях.

Естественно, люди опасаются за свое здоровье, тем более многие уверены, что вакцины не прошли все стадии испытаний и являются экспериментальными. Хотя позиция Минздрава на этот счет категорична. Главный санитарный врач Украины Игорь Кузин в комментарии Klymenko Time сообщил, что вакцины, которые используются на территории Украины, полностью прошли третью фазу клинических исследований.

–  Вакцины являются абсолютно безопасными для использования… Игнорировать вакцинацию, и тем более выливать вакцины, по моему убеждению, бессмысленное решение! – отметил он.

Далеко не все эксперты разделяют мнение насчет необходимости поголовно делать COVID-прививки. Глава правления Всеукраинского врачебного общества Константин Надутый акцентирует внимание на том, что коронавирус не является настолько опасным, как был раньше, так как агрессивные штаммы очень быстро замещаются “Омикроном” – менее агрессивным штаммом.

– Вопреки сообщениям СМИ, которые продолжают мусолить тему о надвигающейся эпидемии, количество госпитализаций и смертей не увеличивается, хотя количество инфицированных растет. Таким образом, риск смерти и риск перегрузки госпитального сектора с приходом “Омикрона” – нивелируются, – рассказал он нашему изданию.

Эксперт также не связывает решение премьера Великобритании Борис Джонсона об отмене коронавирусных ограничений с якобы успешной вакцинацией.

– Информация научного характера и статистика говорят о том, что связь между достижениями и вакцинацией непосредственно не доказана. Скорее всего, речь идет именно о других свойствах вируса, о чем эпидемиологи и предупреждали. Также они говорили, что болезнь перейдет в разряд обычных острых респираторных инфекций, на уровне риновирусов и гриппа, – подчеркнул эксперт.

Константин Надутый не видит необходимости введения новых ограничений. В то же время он не призывает отменить вакцинацию.

– Ее можно продолжать, однако только в отношении категорий, которые находятся в группе риска, – подытожил он.

Фото: СМИ

Правовое противодействие

Множество людей, которые были отстранены от работы из-за отсутствия прививки, добиваются сегодня защиты своих прав в судах. Адвокат АО «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец рассказал нашим журналистам, что он с коллегами подал около сотни исков о незаконном отстранении от работы учителей, силовиков, работников транспорта, а теперь они готовятся защищать права медиков. По его словам, есть немало положительных судебных решений в отношении невакцинированнных, в частности, за последние дни такие решения приняли Печерский районный суд Киева и Краснолиманский городской суд Донецкой области.

– Суды первой инстанции в большинстве своем стоят на стороне граждан. При этом, как будут действовать апелляционные суды, пока сказать сложно, – отметил он.

Опасения понятны. Недавно Верховный Суд Украины в ответе на запрос одного из судей апелляционного суда отметил, что отстранение невакцинированных работников является законным. С этим категорически не согласны как адвокаты, так и в Федерации профсоюзов Украины, где подчеркнули, что позиция Верховного Суда, носит рекомендательный характер, а споры должны решаться местными и апелляционными судами.

В разговоре с Klymenko Time юрист ЮК «Территория закона» Евгений Савенко отметил, что в вопросах отстранения из-за отсутствия COVID-прививки суды преимущественно будут становиться на сторону граждан. Он привел пример со статьей 44.3 (нарушение правил карантина людей) Кодекса Украины об административных правонарушениях, где, по его данным, в 85% случаях суды становились на сторону граждан. То же самое, предполагает юрист, будет и в случае с требованием обязательной вакцинации.

– Я последние пять – шесть лет продолжаю настаивать, что суды – последняя инстанция, где у граждан есть возможность добиться справедливости. В других сферах нет даже такой возможности, – подчеркнул он.

Отложенный взрыв?

Опрошенные нами эксперты сходятся во мнении, что решение правительства об ужесточении ограничений против непривитых лишь усугубляют обстановку в стране. Самое очевидное – появление в регионах Украины “белых пятен” в коллективах, где люди будут отказываться от вакцинации. Но хуже всего – повышение “градуса кипения” в обществе.

Также много вопросов вызывают законодательные инициативы, такие как законопроекты 4142 и 6508, где речь идет о жестких мерах передвижения в зонах, где будет объявлен карантин. Причем правом вводить ограничения хотят наделить местных властей. Подобное в Украине сегодня возможно лишь при военном и чрезвычайном положении и то на короткий срок.

Впрочем, какими бы жесткими сегодня не были карантинные ограничения, сколь-нибудь серьезных протестов из-за этого не предвидится, рассказал Klymenko Time директор Украинского института политики Руслан Бортник. 

– На фоне всех остальных ограничений, которые переживает общество, требование обязательной вакцинации, тех же врачей, особой бури не вызовет, – отметил он.

Одной из причин эксперт назвал тему вторжения России в Украину, что сегодня больше всего волнует общество. Не рискуют пока воспользоваться ситуацией и противники действующей власти.

– Лидеры оппозиции, олигархи и все остальные находятся под серьезным давлением “западных партнеров”, которые призывают не раскачивать лодку. Поэтому, мы пока находимся в ситуации накопления напряжения, – подытожил Руслан Бортник.

В заключение отметим, что несогласие части населения с коронавирусными ограничениями не сводится лишь к медицинским разногласиям. Многим понятно, что в погоне за всеобщим здоровьем власти давно перегнули палку, переступив через законы и Конституцию.

Фото: СМИ

И лучше всего это понимают жители западных стран, где который месяц происходят массовые протесты. Апогеем стал массовый протест дальнобойщиков в Канаде – “Конвой свободы”, в котором, по разным оценкам, участвует до 50 тыс. водителей.

Самое плохое то, что антикоронавирусные ограничения в Украине неудачно совпали с другими проблемами: усилением безработицы, повышением цен на лекарства и продукты, отложенным увеличением коммунальных тарифов. Благо, ситуация не выходит за рамки, но это пока. Ведь мы говорим не столько о сегодняшнем дне, сколько о тенденции. А ничто не свидетельствует о том, что социально-экономическая обстановка в стране должна улучшиться – скорее, увы, наоборот.

Klymenko Time

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

С каждым днем все больше областей страны попадает в красную зону из-за роста количества заболевших коронавирусом. Правительство и Минздрав вводят ограничения: проезд между областями в общественном транспорте с 21 октября возможен только для вакцинированных пассажиров или же для тех, кто имеет отрицательный ПЦР-тест. Перевозчики бьют тревогу: это негативно скажется на транспортном сообщении, часть маршрутов закроется, а прибыль получит нелегальный транспорт.

Мобильные бригады

Еще 11 октября на внеочередном заседании Кабмин принял постановление о новых правилах пассажирских перевозок. Межрегиональные маршруты в регионах с желтым, оранжевым или красным уровнем эпидопасности с 21 октября будут разрешены только при наличии у водителей, экипажа и пассажиров документов о вакцинации или отрицательного ПЦР-теста. По сути, подойдут следующие документы:

• документ, подтверждающий полный курс вакцинации или получение одной дозы вакцины для “желтых” регионов;
• сертификаты, подтверждающие полную вакцинацию;
• негативный ПЦР-тест или документ о выздоровлении, действие которых подтверждено с помощью портала “Дія”;
• отрицательный ПЦР- или экспресс-тест на определение антигена, которые действуют в течение 72 часов.

Новые правила не распространяются на детей до 18 лет и касаются как регулярных, так и нерегулярных перевозок. Речь об автобусных маршрутах, авиа- и железнодорожном транспорте межобластного сообщения.

К городским и внутриобластным перевозкам эти правила пока применять не будут. При этом ответственность за соблюдение правил в Кабмине возложили на самих перевозчиков. А проверкой, по задумке, будут заниматься 900 “мобильных бригад”. “Если кто-то думает, что может себе позволить не соблюдать правила, — для этого и будут работать эти рейдовые бригады с проверками, чтобы выявлять нарушителей и привлекать их к ответственности“, — заявил министр здравоохранения Виктор Ляшко.

Уйдут в тень

Автоперевозчики забили тревогу, и не случайно — новые ограничения рискуют полностью похоронить их предприятия, дав зеленый свет теневому рынку перевозок. “Есть масса разных автогрупп в “Телеграме”, в “Вайбере” и прочих платформах, которые, по большому счету, дублируют автобусные маршруты. При этом у них есть транспорт до девяти мест, который относится к категории легковых автомобилей. Понятно, что, если это авто загрузить пассажирами и перевозить под видом “родственников”, под действие ограничений Кабмина они не попадают. А пассажир понимает, что, если ему нужно уехать из Киева в Чернигов или же Одессу — надо или вакцинироваться, чего он не хочет, или же искать альтернативу, — отмечает в комментарии “Вестям” глава Ассоциации перевозчиков Киевской области Алексей Павленко. — Понятно, что цена у нелегальных перевозчиков резко возрастет, потому что они будут “ловить момент”, пользуясь тем, что украинцы не смогут без вакцинации ни в электричку сесть, ни в автобус. И плавно денежные потоки перейдут в теневой сектор“.

По мнению эксперта, легальный перевозчик, оставшись без пассажиропотока, будет отменять рейсы — и как результат не сможет заплатить за топливо. “А еще — не расплатится по кредитам, не выплатит налоги, зарплату — и это приведет к банкротству“, — считает Павленко.

Неясно также, как быть с теми билетами, что уже были проданы заранее пассажирам, которые не были вакцинированы. По сути, данные ограничения похоронят межобластные легальные автоперевозки. На дороги выедут теневые перевозчики, которые, по сути, не несут ответственности за пассажиров либо качество предоставляемых услуг.

Но проблема еще и в том, что сегодня не все водители, работающие в АТП, прошли процедуру вакцинации, а их работодатели не могут повлиять на ситуацию. Если же у водителя не будет ПЦР-теста или справки о вакцинации, ему, согласно новым правилам, также запрещено выезжать в рейс.

“Если государство вводит ограничения, которые могут негативно сказаться на бизнесе, оно должно и предлагать компенсацию — налоговые каникулы или же оплату лишь тела кредита, без процентов. Но при этом на перевозчиков хотят еще и возложить ответственность за вакцинацию пассажиров — при том, что нас и так штрафуют за провоз в салоне без масок на 17 тыс. грн. Это неправильно, штрафовать нужно самого пассажира, который зашел в маске, а потом ее снял“, — подчеркивает Алексей Павленко. Кстати, в понедельник по этому поводу собралась акция протеста перевозчиков под зданием Министерства инфраструктуры. В Кабмине пообещали пересмотреть это ограничение.

Впрочем, подобные меры никак не скажутся на международных автоперевозках: там уже давно возят только тех пассажиров, которые имеют “ковидные” паспорта или ПЦР-тесты. “Ни один украинец границу страны не пересечет без отрицательного теста на коронавирус, а в идеале — и без справки о полной вакцинации. И не важно, купили ли они эти документы или же честно прошли вакцинацию. Зато претензий нет“, — рассказывает “Вестям” автоперевозчик, работающий на маршруте Киев — Вроцлав.

Впрочем, как подчеркивают адвокаты, обойти данные ограничения можно. К примеру, если человек живет в одной области, а работает в другой и при этом не вакцинировался, то самый простой способ попасть домой или на работу — доехать до границы между областями, перейти ее и сесть в автобус.

По закону, остановить такого пассажира никто не сможет: “В ПДД и других приказах отсутствует основание для остановки транспортных средств для проверки у пассажиров паспортов о вакцинации либо ПЦР-тестов. Мы собираемся подавать иск в суд о запрете на межобластные перевозки в Украине. Нужно защищать свои права“, — подчеркнул старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»