Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Помимо чествования ушедших из жизни ликвидаторов и эпизодического награждения тех, кто еще остался жив, для многих из последних нет справедливого социального обеспечения. А ведь именно оно было бы лучшей для них благодарностью.

“Придут, положат цветочки к памятнику жертвам и ликвидаторам, и все на этом кончится. Просто показуха. Лучше что-то сделать для людей, которые нуждаются. Есть те, кто заслужил государственную награду с доплатой к обеспечению хотя бы в 100-200 грн”, – говорит Игорь Филипенко, ликвидатор второй категории.

112ua.tv рассказывает, как чернобыльцев сегодня (не) чествуют в Украине.

Борьба за положенные по закону выплаты

Многочисленные нарушения прав пострадавших от последствий аварии наблюдаются уже не первый год. Украинцы многократно судились с Пенсионным фондом и правительствам относительно объемов начислений, а также за права на льготы и компенсации, которые им стали предоставлять только по выбору.

Изначально для чернобыльцев были прописаны приличные пенсии. Если бы закон исполнялся, то они получали бы от 10,6 до 17,6 тыс. гривен в месяц. Но постановлением Кабмина для чернобыльцев первой категории пенсии с учетом надбавок искусственно ограничили привязкой к прожиточному минимуму для нетрудоспособных лиц. Для первой категории это 285%, то есть сумма в 5 512 гривен в месяц. Лица второй категории максимум могут получить 255% (4 931 грн), третьей — 225% (4 351 грн).

Выплату даже этих порезанных средств чернобыльцы добивались кровью и потом. В 2011 году пенсии для чернобыльцев отвязали от прожиточного минимума, который долго не пересматривался, и привязали к конкретным доплатам.

Впоследствии для чернобыльцев такое решение оказалось еще более печальным, ведь эти доплаты не пересматривались с 2016 года. Украинцам пришлось доказывать свое право на выплаты в судах.

“Все было направлено на то, чтобы людей попросту отправлять в суды. Решения в дальнейшем не исполнялись якобы в связи с отсутствием средств в госбюджете”, – комментирует для 112ua.tv адвокат Ростислав Кравец.

Еще в изменениях в закон о госбюджете на 2011 год было прописано, что выплаты осуществляются в зависимости от наличия денег в казне. Экс-замминистра соцполитики Виталий Музыченко прямо подтверждал, что с выполнением социальных гарантий есть проблемы.

Некоторые чернобыльцы рассказывают, что те самые 4-5 тыс. грн выплачиваются. А многие остались у разбитого корыта и могут рассчитывать лишь на более скромные суммы. Суды в свое время отказывали им в обжаловании объемов выплат, ссылаясь на законы, которые впоследствии были признанными неконституционными. Никакого пересмотра решений по их делам нет.

“Издевательство над чернобыльцами продолжается. За последние 5-6 лет вы найдете не одно решение КСУ, которое признавало незаконность ограничения соцвыплат. Чернобыльцы обращались в суды, но это никоим образом не влияло на восстановление их прав. Все эти органы соцзащиты продолжают и далее ничего не выплачивать, не исполнять взятые на себя обязательства. Кроме пафосных речей руководства страны о том, что этот подвиг никогда не будет забыт, больше чернобыльцам похвалиться и нечем. О них помнят лишь два раза в году: в День памяти чернобыльской катастрофы и в День ликвидатора”, – говорит Кравец.

Минсоцполитики в 2020 году сообщало, что для 1-й категории ликвидаторов средняя пенсия составляет 9,2 тыс. грн, для 2-й категории – 2,4 тыс. грн, для 3-й категории – 2,1 тыс. Для лиц, которые получили инвалидность в связи с чернобыльской катастрофой, пенсия составляла 2,7 тыс. грн.

Юристы рассказывают, что многие чернобыльцы на практике не видят таких выплат. По их словам, Министерство соцполитики не выполнило в полном объеме требования 543 постановлений по поводу достойного перерасчета пенсий ликвидаторам-военным. Так что от этой категории правозащитники все еще получают звонки с просьбами помочь в восстановлении справедливости.

Не были исполнены тысячи решений национальных судов, решение Европейского суда по правам человека “Бурмич и другие против Украины”, решение Конституционного суда Украины № 6-р от 17.07.2018 г. В частности, по одному из решений КСУ пенсия должна была достичь почти 32 тыс. грн для первой категории ликвидаторов, 28 тыс. грн – для второй, 25,6 тыс. – для третьей. Увы, правительство это решение проигнорировало – точно так же, как и то, что КСУ признал незаконной отмену льгот для 4-й категории пострадавших.

Новое повышение пенсий от Зеленского

Когда Кабмин утвердил для чернобыльцев меньшие размеры пенсии по инвалидности, чем это было гарантировано законом, КСУ признал это сужением прав граждан, а также назвал противоречащим закону сам факт того, что Кабмин определял минимальный размер пенсий по инвалидности. В своем решении суд указал на особый статус пострадавших катастрофы на ЧАЭС и напомнил об их усиленной соцзащите согласно Конституции.

В июле власти наконец озаботились вопросом пенсий для чернобыльцев с инвалидностью. По подсчетам министра соцполитики Лазебной, с нового года рост пенсий для них составит до 40%. Минимальная граница в 6 тыс. грн установлена для 1-й группы инвалидности, в 4,8 тыс. — для 2-й группы, 3,7 тыс. грн — для 3-й. Рада приняла, а Зеленский подписал закон “О внесении изменений в закон Украины “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы” по повышению уровня пенсионного обеспечения отдельных категорий лиц”.

В бюджете 2022 года в связи с данным перерасчетом заложили на пенсии чернобыльцам дополнительно 2,5 млрд грн. Но нельзя сказать, что этот год – аукцион невиданной щедрости для чернобыльцев, особенно если сравнить, сколько выделялось в 2013 году, с запланированной суммой. Тогда удельный вес выплат на чернобыльцев в общей структуре составлял 0,6%, а в 2022 году составит 0,2%, то есть втрое меньше. При этом на госаппарат расходы растут.

А главное, что ликвидаторы без инвалидности так и не могут рассчитывать на рост выплат. С чем связана такая избирательность – не совсем понятно. Ведь то, что ликвидатор не заработал инвалидность, не означает, что ему ничего не должно государство. Пускай то, что улучшенную поддержку получат 33 тыс. чернобыльцев – это позитивный сигнал, но в глобальных масштабах этого недостаточно. Ведь в начале года численность пострадавших составила 1 млн 718 тыс. человек. К слову, даже при наличии доказательств зафиксировать связь инвалидности с последствиями работы на ЧАЭС трудно, но к этому мы еще вернемся.

Ликвидатор Игорь Филипенко, с которым пообщался 112ua.tv, служил в воинской части № 5403 и был на месте аварии уже в первые часы. Он рассказывает, что из его полка в живых до этих пор остался разве что взвод. По словам Филипенко, его пенсия составляет 1 800 грн в месяц.

Филипенко сидит справа. Фото предоставил ликвидатор112ua.tv

“Когда чернобыльский закон был принят в 1991 году, условия начисления выплат были общими для всех. Но его начали кромсать и довели до того, что пенсии повышают, но только людям, у которых есть инвалидность. Они активно подавали в суды с 2002 года, оспаривая объем своих выплат. Каждый судился за свое, а не за равенство и братство. В итоге те, у кого инвалидности нет, гражданские ликвидаторы и солдаты срочной службы, остались за бортом”, – делится мнением ликвидатор.

Лечение, питание и другие льготы

Чернобыльцы фактически потеряли свое право на бесплатное авто, на бесплатные билеты в поезда и самолеты. Но это далеко не главные проблемы, ведь даже базовые льготы государство предоставляет спустя рукава либо не предоставляет вовсе.

Законом № 76-VIII еще при Порошенко после Революции Достоинства в 2014 году были отменены бесплатные санаторно-курортные путевки и компенсации за путевки на отдых гражданам, отнесенным к категориям 2 и 3, переселенцам и работникам зоны отчуждения. Для тех, кто все еще имеет на него право, ведь в связи с аварией получил инвалидность, добиться санаторно-курортного лечения становится все сложнее.

“Это было непросто и в советское время. После Чернобыля у меня была тяжелобольная дочка, но в санатории отказывали. Мол, вы в прошлом году ездили, значит, в этом не поедете. За 35 лет ничего не меняется: как был бардак, так и остался”, – комментирует Филипенко.

Выплата на оздоровление смехотворна – она составляет всего 120 грн в год. Для того, чтобы ее получить, ежегодно необходимо писать заявление. Задолженности по компенсации на сегодня составляют уже 14 млн грн.

Финансирование сети медучреждений для чернобыльцев, мягко говоря, недостаточное. С пандемией проблема только обострилась. К примеру, в Киевском центре радиационной защиты, который занимался пациентами с последствиями от аварии на атомной электростанции, лечат только коронавирусных больных. Более того, в обновленном уставе центра и вовсе убрали пункт о чернобыльцах: в связи с медреформой больница уже не будет узкоспециализированной. А бесплатные лекарства таковыми остаются только на бумаге.

“За 35 лет я ни разу не получил бесплатных лекарств. Деньги на них выделяют, но на всех их не хватает. Однажды мы в 2 часа ночи занимали очередь в аптеку, чтобы успеть получить лекарства, но так и не смогли этого сделать”, – говорит Игорь Филипенко.

Выплаты на улучшение питания, или “гробовые”, как их называют в народе, уже долгие годы не индексируются и не повышаются до достойного размера. Чернобылец Александр Байдак рассказывает 112ua.tv: выплаты не менялись с 2005 года. Первая категория получает 405 грн, вторая – 202. Только в 2005 году это было 50 и 35 долл. соответственно, а сейчас – 7 и 3,5 долл. Цены выросли в разы, а соцвыплата та же, и в долларовом эквиваленте сократилась в 8-10 раз. Более того: чернобыльцы рассказывают, что и эти суммы задерживают.

В Кабмине обещали продумать вопрос о повышении размеров всех этих компенсаций и помощи на оздоровление, но этого так и не сделали.

Пенсии и льготы еще нужно заслужить

Игорь Филипенко рассказывает, что с 2019 года ликвидаторов уже три раза проверяли комиссии при областных госадминистрациях. Представителям первой категории уже начали менять удостоверения. Проверка документов 30-летней давности должна позволить определить, правомерно ли им были выданы документы.

“Конечно, есть люди, которые покупали эти чернобыльские удостоверения. И само государство этим пользуется, заставляя чернобыльцев проходить по три-четыре круга ада, доказывать, что они там были. Мы сталкиваемся в своей практике, что практически каждое дело, связанное с чернобыльской выплатой, проходит через суд. Исполнения в итоге удается добиться, но с очень большими отсрочками и большими усилиями”, – говорит адвокат Ростислав Кравец.

Водителей, к примеру, просят предоставить путевые листы с предприятий, которые уже давно не существуют. Все сложнее становится и получить статус пострадавшего от чернобыльской АЭС.

“Если еще в девяностых, в двухтысячном можно было связать свою болячку с чернобыльской трагедией, то сейчас это почти невозможно сделать. В дополнительных выплатах никто не заинтересован. Хочешь, чтобы к тебе относились по-собачьи, – скажи, что ты чернобылец”, – говорит Филипенко.

С трудом получают средства от государства не только сами ликвидаторы, но и их вдовы. Даже минимальные средства начисляются с проволочками, не говоря уже о надбавках и материальной помощи, которые не предоставляют посмертно.

***

Чернобыльцы не требуют особого отношения и чего-то заоблачного. Забота о пострадавших от аварии на ЧАЭС и их семьях – это не подарок, а обязанность государства согласно ст. 16 Конституции Украины и упомянутого закона № 796. И этот долг страна должна выполнить, как ликвидаторы когда-то выполнили свой.

Анна Пешкова, 112ua.tv

АО «Кравец и Партнеры»

Так на чьей стороне правда? Могут ли суды выносить противоположные решения и что нужно сделать, чтобы уладить конфликтный вопрос?

«Выкупить» педагога штрафом нельзя

Фактически в Роменском суде конфликтовали между собой две статьи Конституции. Учительница Галина Полищук ссылалась на 46-ю, гласящую, что ограничения прав и свобод могут быть установлены в условиях чрезвычайного или военного положения. А ни то ни другое в Украине не объявлено.

Директор школы апеллировала к 117-й, где сказано, что Кабинет министров в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению. Директор постановление исполнила. В противном случае ей грозила бы санкция в 17 000 гривен, а невакцинированного работника все равно пришлось бы отстранять, потому что «выкупить» невакцинированного педагога нельзя. За повторное нарушение штраф удваивается.

– В резолютивной части не сказано, что с отменой приказа педагог должен немедленно приступить к работе, поэтому пока все остается как есть. Мы дождемся полного текста решения и тогда будем думать, подавать ли апелляцию, – сказала «КП в Украине» директор Роменской специализированной школы №2 им. академика А. М. Йоффе Елена Юракова. – Я не могу принимать решение единолично, потому что иск подавался не ко мне, а к школе. Советоваться будем всем коллективом.

По сути, все стали жертвами

О том, на какой жесткой растяжке оказались из-за эпидемии коронавируса директора школ, «КП в Украине» писала не раз.  С одной стороны, «красная» зона требует 100-процентной вакцинации работников учебных заведений. С другой стороны, принудительно никого не колют.

– В суде поднимался вопрос о том, почему невакцинированного учителя не перевели на дистанционную форму. Но в постановлении Кабмина о такой возможности ничего не сказано. А если бы я даже перевела, то нечестно делить детей: одни обучаются дистанционно, другие ходят на полноценные уроки, – говорит руководитель школы.

Кроме учительницы английского, пришлось отстранять еще одного невакцинированного педагога, библиотекаря, лаборантку и уборщицу. Если бы директор этого не сделал, попытавшись нарушить приказ Минздрава, всей школе пришлось бы переходить на онлайн.

– Далеко не каждый, даже опытный, учитель может качественно вести дистанционные уроки. И очень небольшое количество школьников хорошо воспринимают такое обучение, – резюмирует Елена Юракова. – Это под силу только мотивированным ребятам. А в большинстве наши дети как дети. Если в школу не пришли – теряют внимание, отвлекаются, могут просто не включиться в урок.

Получается, вопрос поставлен так, что кто-то должен быть жертвой – или учитель, отказавшийся от вакцины, или дети, оторванные от парты. А по сути, жертвами становятся и те и другие, потому что конфликты в стенах школы еще никому на пользу не идут.

Четыре правонарушения

Мы не можем гарантировать, что это первое решение суда, вынесенное по «коронавирусному» иску учителей, но первое, ставшее публичным. Некоторых оно уже настраивает на боевой лад.

– У нас в работе больше 40 таких дел, – говорит управляющий партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец. – На 20 декабря назначено первое заседание. Мы уверены, что суды будут на стороне учителей, потому что оснований для их отстранения в законодательстве нет. И порядка такого нет.

Адвокат не склонен жалеть директоров, попавших в двоякую ситуацию, и считает их исполнителями – ни много ни мало – преступных приказов.

– Директору школы Елене Юраковой лучше прийти с повинной в полицию, потому что в отношении ее должно быть открыто уголовное производство за невыплату заработной платы, за нарушение законодательства о труде, преследование по определенным признакам, превышение служебных полномочий. Четыре правонарушения, за которые могут грозить 5 лет лишения свободы. Я не шучу, так и напишите. У нас есть Конституция, в которой указано, что никто не несет ответственности за неисполнение явно незаконного приказа. Директора не должны были исполнять такой приказ, лишая людей средств для существования. Если им выпишут штраф, то эти штрафы оспариваются в суде, – высказывает свою позицию юрист.

Суд Насреддина

Тем временем, если дело Роменской школы дойдет до апелляции, учительница может и проиграть. Или выиграть вдвойне – получить компенсацию. Как будет разворачиваться судебная практика, трудно угадать.

– Вынося решение, судья вправе опираться не только на законы, но и свое личное убеждение. Вот это тот самый случай, когда решающую роль может играть субъективизм, – говорит адвокат Алексей Сиротин. – Если судья – сторонник вакцинации, если хочет, чтобы его дети ходили в школу, а не торчали дома перед компьютером, он примет решение в пользу школы или ее директора – смотря к кому подан иск. Если судья – антивакцинатор, то он встанет на сторону учителя. Это как суд Ходжи Насреддина: ты прав, и ты тоже прав.

Вопрос вакцинации учителей стал настолько токсичным, что известная группа «Батьки SOS» в Фейсбуке вычеркнула ее из повестки дня.

– Из плоскости обсуждения законов тема вакцинации переходит в споры и ссоры. Мы ее вообще у себя сняли. Из-за этих дрязг на второй план уходят очень важные вопросы. Например, о дистанционном обучении. Это имитация, два года дети у нас нормально не учатся. Такая же ситуация в вузах. Скоро у нас появятся дистанционные врачи, дистанционные юристы, дистанционные технологи, – говорит администратор группы юрист по образованию Роман Корсун. –  Это деградация общества.

Есть закон о защите населения от инфекционных заболеваний, отмечает Роман, где шесть обязательных прививок. Коронавируса среди них нет.

– Мое личное мнение, что вне рамок закона каждый человек имеет право решать, что с собой делать. С другой стороны, есть подзаконные акты. Они тоже имеют силу, но несогласные могут с ними спорить – в суде. Но пока решения суда нет, эти акты обязаны выполнять, – говорит Роман. – Плохо, что вопрос, который должен раз и навсегда решиться на государственном уровне, перекладывают, по сути, на директоров школ.

Вывод есть и довольно простой

В принципе, от того, что суды будут принимать разные стороны, никому ни холодно, ни жарко. В Украине нет прецедентного права, каждый судья вправе принимать любое решение. Разногласия в праве чреваты разве тем, что будут продолжать нервировать общество и загружать суды исками, которых могло бы не быть.

– Выход есть и простой – включить прививку от коронавируса в перечень обязательных вакцинаций. Во многих странах сейчас так и поступают. Австрия, Германия рассматривают этот вопрос, в некоторых штатах Австралии уже приняты решения. Я лично поддерживаю вакцинацию от Covid-19 и не раз выходил с такими предложениями, – говорит директор Центра медицинского и репродуктивного права Сергей Антонов. – Есть перечень профессий, для которых существуют обязательные условия медицинского характера. Не подходит – ищите другое приложение своим силам, другую работу. Если бы вопрос строго решился на первом этапе, то тема судов была бы закрыта.

Эксперт напоминает, что свобода выбора каждого отдельного человека заканчивается там, где начинаются интересы общества. В настоящее время они состоят в том, чтобы приложить максимум усилий для преодоления эпидемии.

КП в Украине

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом президент сказал в ходе пресс-марафона, который проходит в Киеве, в пятницу, 26 ноября. Прямая трансляция ведется в Youtube.

“Мы начали реформу по очищению судов. Кстати, я назначил двух новых судей в КС от президента. Вчера я назначил”, – сказал Зеленский.

При этом имен и фамилии новоназначенных судей Зеленский не назвал.

В свою очередь, адвокат Ростислав Кравец прокомментировал заявление Зеленского и заявил, что ни на сайте президента, ни на сайте Конституционного суда Украины информации о том, кого назначил президент и назначил ли вообще, нет.

“Теперь все решения КСУ будут однозначно нелегитимными, по примеру Польши, о чем есть уже два решения ЕСПЧ.

Кроме того, абсолютно ясна стала роль международных “экспертов” в отборе судей, через них просто пытаются придать вид легитимности узурпации власти, а украинцев в этих комиссиях используют как прокладки, которые потом выбросят.

Ну и конечно абсолютно очевидным стало ручное управление судьями Большой палаты Верховного суда (без Украины), которые умышленно не принимали решения и затягивали своими переносами, ожидая это назначение, чтобы потом сказать незаконно отстранённым судьям о невозможности их восстановления, по моему мнению.

Так, судьи Большой палаты Верховного суда (без Украины) поступали не раз. Вспомните только дело ПриватБанка, не говоря о десятках подобных, где эти судьи просто затягивают принятие решений, с одной целью – легализовать нарушение и лишить истца права на защиту, на мой взгляд.

Теперь ждём фамилии тех, кто сознательно нарушил Закон и Конституцию Украины ради личного обогащения и амбиций, на мой взгляд”, – написал Кравец в своем Telegram-канале.

Напомним, в марте Владимир Зеленский подписал указ, который отменяет указ экс-президента Виктора Януковича от о назначении Александра Тупицкого судьей Конституционного суда Украины. Также этим же указом глава государства отменил указ о назначении Александра Касминина судьей КС.

Вместе с тем, в начале апреля в Конституционном суде Украины оспорили указы президента Украины, которыми он отстранил от должности Тупицкого и Касминина.

Кроме того, сообщалось, что Верховный Суд отказал Офису президента в приостановке дела об отстранении Тупицкого.

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом заявил адвокат Ростислав Кравец.

«Законопроект очень своевременный в связи с просто беспрецедентным вмешательством во внутренние дела Украины. Очевидно, народные депутаты начинают дозревать до понимания масштабов внешнего управления и вмешательства в наши внутренние дела. Поэтому, я не думаю, что за этой инициативой кто-то стоит. Скорее, это самостоятельная инициатива депутата для того, чтобы каким-то образом обратить внимание и коллег, и избирателей на вот ту просто вопиющую ситуацию, которая творится в Украине в части вмешательства со стороны иностранных агентов в управление государством», — полагает юрист.

В то же время он скептически относится к вероятности принятия этого документа парламентом.

«Я думаю, что практически нет шансов на его принятие, потому что в парламенте, к сожалению, иностранные агенты контролируют значительную часть депутатов, и они просто не пропустят этот законопроект», — сказал адвокат.

Однако он считает, что в целом у Украины еще есть возможность уменьшить влияние иностранных государство на внутренние дела.

«Все зависит исключительно от первых лиц государства. Потому что без поддержки первых лиц вот эти все иностранные агенты не могут влиять и проникать во все отрасли. Я думаю, что первым и основным законом, который должен быть принят для уменьшения иностранного влияния, должен быть закон об иностранных агентах, как это есть во всех странах мира. А вторым законом, вот вместо закона об олигархах, нужно принять закон о лоббизме. Таким образом Украина сможет взять под контроль лиц, которые пытаются влиять на государственных служащих и уменьшить влияние различных иностранных институций на государственный аппарат», — полагает юрист.

Напомним, что вчера народный депутат Антон Поляков зарегистрировал в Верховный Раде законопроект про «восстановление суверенитета Украины в сфере госуправления». В случае его принятия иностранные государства, международные организации, а также финансируемые из-за рубежа общественные активисты не смогут больше влиять на государственную политику страны.

В частности, там предусмотрен запрет иностранцам занимать госдолжности в Украине, в том числе путем получения гражданства Украины, не отказываясь от другого гражданства. Также люди, получающим деньги из-за рубежа, не смогут финансировать в Украине политические кампании, СМИ и участвовать в управлении страной. Кроме того, иностранцам будет запрещено быть членами конкурсных комиссий и отбирать для Украины чиновников, судей и любых других служащих.
Кроме того, в тексте Декларации прописаны прямые запреты для Кабинета Министров и президента Украины на сотрудничество с международными организациями и грантовыми активистами.

Иностранных послов, которые будут вмешиваться во внутренние дела Украины, депутат предлагает объявлять персонами non grata.

Согласно документу, все законодательные нормы, которые ему противоречат, автоматически потеряют юридическую силу, а Кабмин будет обязан в трехмесячный срок подать соответствующие поправки в законодательство.

Поляков уверяет, что в случае поддержки его законопроекта, можно будет «прекратить практику внешнего вмешательства в управление страной».

КАПИТАЛ

АО «Кравец и Партнеры»

«НАБУ не предоставило аргументов, которые бы подтверждали необходимость продление сроков досудебного расследования… Они рассказывали о необходимости проведения еще каких-то экспертиз, но при этом у них до сих пор нет даже образцов голоса. Что они подали на экспертизу без образцов голосов, непонятно… Доступ к так называемым „пленкам“ у НАБУ есть уже два года и за это время там ничего не сделали. Поэтому суд объективно пришел к выводу, что нет оснований для продолжения вот этого всего театра абсурда», — заявил адвокат.

По его мнению, у данного дела нет судебной перспективы.

«Есть же еще одно дело, которое НАБУ в суд даже не передало, — в позапрошлом году судьям уже предъявлялись подозрения. Нынешнее дело НАБУ все же решило передавать в суд, но, учитывая отсутствие доказательств и в принципе абсурдность самих обвинений, шансы на обвинительный приговор довольно низки», — отметил он.

При этом эксперт не исключает, что НАБУ может попробовать возбудить дело и в третий раз — по какой-то другой статье.

«Исходя из того, что у НАБУ здесь нет шансов на положительный результат, а что-то сделать судьям они хотят, то это не исключено. Но, давайте будем объективными, НАБУ в принципе достигло той цели, которую они преследовали. Нужно было облить судебную ветвь грязью, они это сделали», — полагает эксперт.

По мнению Кравца речь идет о широкой кампании, целью которой является установление Западом своего контроля над украинской судебной системой.

«Запад пытается уже не первый год, с момента той судебной реформы, которая проводилась руками иностранных экспертов, получить полный контроль над судебной ветвью власти. И не только над административными судами, но и над Конституционным судом тоже. Удастся ли им это сделать, увидим, но „делом ОАСК“ они нанесли серьезный удар… Верховный суд уже полностью подконтролен Западу, но нужны еще суды первой, второй инстанции и Конституционный суд, поэтому они прилагают здесь максимум усилий», — полагает Ростислав Кравец.

По его мнению, сейчас многое будет зависеть от того, какую позицию займет президент Зеленский. Однако, учитывая слабость президентской власти, на многое здесь эксперт не рассчитывает.

«Мы видели, как на выходные о президента вытерли ноги. Причем вытирали ноги ГО-шки и активисты, которые как раз и финансируются вот этими западными структурами. Поэтому, что касается вопроса судебной системы, я думаю, в глубине души, президент согласен с тем, что украинская судебная система должна быть независимой от Запада, но я не верю, что он решиться это сказать», — полагает адвокат.

КАПИТАЛ

АО «Кравец и Партнеры»

Кабмин закончил проверку получателей соцвыплат и выяснил, что больше всего нарушителей — среди субсидиантов. Власти грозят принять меры: забрать незаконно полученное через суд. Кто попадет под пресс и насколько реально отобрать субсидию задним числом, выясняли “Вести”.

Более 50 тысяч нарушений

Минфин проверил пенсии, субсидии и другие выплаты за прошлые годы. Из 455 млрд грн — 1,6 млрд грн — оказались подозрительными. И большинство — 70% — касались субсидий. Например, выплаты получали после смерти (таковых 21 тыс. семей), не теряли льготу, приобретая землю, машины-квартиры и другие товары дороже 50 тыс. грн (17,5 тыс.), получали субсидии одновременно по двум разным адресам (10 тыс. человек).

С 1 января в Украине начали проводить перепроверку информации, которую подавали получатели субсидий. И в 78% сомнительных случаев подозрения подтвердились. Теперь местные власти, которые собственно и проводили проверку, могут заставить нарушителей вернуть субсидии государству.

Получатели субсидий, у которых в прошлом году были большие покупки, сидят как на пороховой бочке. И некоторые оказались в этом положении, не подумав. “Сын пригнал из Польши в прошлом году купленную там на заработанное машину. Оформил документы на отца. Получается, что эту машину мы покупали, и нас лишат субсидии на квартиру, а нам ежемесячно зимой приходят за отопление космические суммы, в среднем — по три-четыре тысячи в месяц, плюс еще свет, газ, вода и придомовая. Муж на пенсии, я получаю шесть тысяч. Сын сейчас тоже без работы. И нас теперь лишат субсидии и заставят вернуть еще и полученное?! Тогда зачем давали, если сейчас будут забирать?!” — задает резонный вопрос виннитчанка Ольга Забилык.

“Государство само виновато”

Как говорит “Вестям” глава Комитета по вопросам ЖКХ, благоустройства, экологии и охраны окружающей среды Общественного совета при КГГА Олег Попенко, раньше субсидии, как правило, выдавались без каких-либо проверок. Поэтому немало коммунальных льготников работают за границей и у них вполне могут быть покупки на сумму более 50 тыс. грн. При правительстве Гройсмана собирались создавать специальных инспекторов, которые должны были следить за получателями субсидий: как они живут, что едят и пьют. Но они так и не заработали, поскольку поняли, что проверить благосостояние в трех миллионах домовладений — нереально.

“В 2016–2017 годах субсидии выдавали всем без проверок. Тогда в год их выделяли на 74 млрд грн. И то, что они сейчас проверили весь этот период и обнаружили, что люди получали субсидии, например, когда заявитель умер, это вопрос не к этим гражданам, а к государству: почему они не проверили — жив ли человек. Или они рассчитывали на то, что субсидиант, купивший машину или квартиру, придет к ним и сам откажется от субсидии? Ну он же не идиот это делать. В этой ситуации виноваты не люди, а власти, которые не проверили имущественные права по базе данных. А теперь приходим к тому, что опять же будут тратиться государственные деньги на суды, чтобы отобрать у граждан то, что по собственной ошибке выдало государство. Правительство ищет способ, чтобы урезать количество субсидиантов, но я не верю, что они тут же все субсидии пересчитают и отсудят“, — говорит “Вестям” Попенко.

Могут забрать за три года

Правительство реально может отсудить все выплаченные ранее субсидии, если считает, что кто-то их получал незаконно, говорит “Вестям” адвокат Ростислав Кравец. “В судебном порядке реально вернуть субсидию, выплаченную за три года, если будут доказательства того, что она была начислена с нарушениями. Но, на мой взгляд, Минфин и Минсоцполитики занялись не тем, ведь тарифы на коммуналку растут, а пенсии и зарплаты остаются на том же уровне. И рабочих мест фактически нет. А ведь чем больше человек зарабатывает, тем больше налогов он платит и пополняет бюджет. А попытка обобрать и унизить нищих граждан приведет к еще большей напряженности и окончательной потере доверия к власти. Уверен, среди получателей субсидий единицы были мошенниками, а большая часть нуждалась и нуждается“, — подчеркивает Ростислав Кравец.

Впрочем, отбирали субсидии и раньше. Пик пришелся на 2017 год. Как писали “Вести”, в Украине открывали дела в отношении людей, которые не указывали покупки свыше 50 тыс. грн, чтобы получить субсидию. Например, в Дубно Ровенской области шло следствие по делу о назначении 35 местным жителям субсидий почти на 0,5 млн грн. Согласно материалам дела, люди нарочно не указали в документах купленные в течение года автомобили. Более того, в Ковеле Волынской области местный собес хотел вернуть субсидию у местной жительницы, которая не указала в декларации, что кроме пенсии еще получает пособие по уходу за инвалидом “аж” в 1600 грн.

Дешевле газ — меньше субсидия

В марте семьи, которые отапливают свои дома и квартиры газом, получили субсидии, размер которых почти в два раза меньше. Это связано с изменением тарифа на газ. Как разъяснили на горячей линии Кабинета министров, в некоторых областях тарифы на газ снизили на 40% (в феврале по сравнению с январем), поэтому резко снизились и размеры субсидий.

“Субсидия предоставляется на норматив потребления. Чем выше тарифы, тем больше субсидия“, — пояснили в правительстве.

При этом ранее премьер-министр Денис Шмыгаль поручил разработать новый механизм назначения субсидий, при котором помощь смогут получить больше украинцев. Но в госбюджете на 2021 год правительство заложило на субсидии 36,6 млрд грн — почти на четверть меньше, чем годом ранее, вдвое меньше, чем, например, было выделено в 2018-м.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

Одна серия судов, связанных с громким делом “Укроборонпрома” и защитой деловой репутации, уже прошла. И не в пользу истцов.

“КП” в Украине” решила вспомнить основные моменты скандальной истории и оценить ее перспективы.

Как все начиналось

Зимой 2019 года журналисты из BIHUS.info представили обществу расследование о коррупции и хищениях, связанных с “Укроборонпромом”. Одними из главных фигурантов являлись член Совета национальной безопасности и обороны Олег Гладковский и его сын Игорь Гладковский. Скандал получился тем более сочным, что Гладковского-старшего называли человеком из ближайшего окружения тогдашнего президента Петра Порошенко.

Журналисты утверждали, что Гладковский и Ко “наварили” на оборонке как минимум 250 миллионов гривен. Одна из схем состояла в том, что группа по сговору с чиновниками закупала контрабандным путем в России запчасти к военной технике и продавала на украинские оборонные заводы по завышенной цене.

Обнародованная информация стоила Олегу Гладковскому членства в СНБО. Его сын Игорь Гладковский подал иск против журналистов BIHUS.info о защите чести и достоинства, выиграл его в Подольском суде столицы, но в апелляционной инстанции проиграл.

В чем подозревают отца

“Оборонный скандал” отразился на предвыборной кампании Петра Порошенко. Участники митингов, участившихся к весне 2019 года, обвиняли действующего президента в покрывательстве коррупции.

Расклад сил изменился после победы Владимира Зеленского. В октябре 2019 года детективы НАБУ задержали Олега Гладковского в аэропорту “Борисполь”, откуда он якобы собирался вылететь с семьей за рубеж.

Гладковскому-старшему вручили подозрение о злоупотреблении служебным положением, но по делам, не связанным с расследованием BIHUS.info. Речь шла о включении в государственный оборонный заказ закупок, выгодоприобретателем от которых была автомобильная компания “Богдан Моторс”, принадлежащая Гладковскому.

Специализированная антикоррупционная прокуратура ходатайствовала об аресте с альтернативой залога в 100 миллионов гривен, но Высший антикоррупционный суд остановился на 10 миллионах.

В июне 2020 года НАБУ и САП заявили о завершении расследования дела Олега Гладковского и двух бывших чиновников Минобороны. Ущерб, нанесенный государству, оценили в 17,44 миллиона гривен.

В чем подозревают сына

Игорю Гладковскому подозрение было вручено в конце декабря 2020 года. Суть сводилась к тому, что он и еще ряд лиц в 2015-2017 гг. помогли ООО “Оптимумспецдеталь” выгодно поставить в “Укроборонпром” ряд “товаров неизвестного происхождения”. И сами якобы получали за это 50% от незаконной прибыли.  Сумма взятки оценивалась в 950 тысяч гривен.

В самом конце декабря 2020 года НАБУ сообщило о завершении следствия по делу Гладковского-младшего. Он, как и отец, приступил к ознакомлению с материалами.

Через четыре месяца – 22 апреля – НАБУ выпустило пресс-релиз о том, что Игорь Гладковский объявлен в розыск по причине злостных неявок к следователю. Источники сообщают, что на самом деле розыск объявили, поскольку Гладковский-младший уже выехал за рубеж. У него не было наложенных судом обязательств не покидать Украину.

Гладковского-младшего объявили в розыск, но он уже давно покинул Украину. Фото: НАБУ

Что будет дальше

Расследование дел о коррупции в оборонной промышленности продолжается. Но больших надежд на то, что в истории НАБУ оно станет тем самым большим и громким, по которому вынесут наконец строгие приговоры, нет. Например, в конце марта по ходатайству прокурора суд закрыл уголовное дело в отношении партнера и друга Игоря Гладковского – Виталия Жукова. Формальная причина – истечение сроков.

Источники предполагают, что и отъезд Гладковского-младшего не случайность и не оплошность следователей. Розыск Игоря Гладковского позволит поставить расследование по BIHUS.info на паузу.

– Это дело ждет такая же долгоиграющая и неопределенная судьба, как всех остальных, на которых НАБУ делает себе рекламу. Начиная от дела экс-депутата Николая Мартыненко и заканчивая “янтарными депутатами”, – считает политолог Тарас Загородний. – В схеме был задействован один скандально известный агент НАБУ, и бюро вряд ли захочет подставлять само себя. Думаю, что есть еще ряд лиц-участников схем, которых не будут ставить под удар.

Какова перспектива иска

Но перспективы семьи Гладковских наказать НАБУ за преследование тоже туманны.

– Если речь идет о защите деловой репутации, то любой административный или гражданский суд, вероятнее всего, откажется от рассмотрения иска, поскольку есть уголовное дело и нет приговора суда, куда оно было передано, – говорит адвокат Ростислав Кравец. – Если по делу Гладковского вынесут оправдательный приговор, тогда он имеет все шансы получить компенсацию за моральный ущерб, причиненный уголовным преследованием.

Так что пока это война пиаров.

КП в Украине

АО «Кравец и Партнеры»

Депутаты большинством голосов одобрили законопроект №5247, который вызывал широкий общественный резонанс еще на этапе регистрации в Раде. Что, собственно, неудивительно.

Ведь действующий закон о лекарственных средствах дополнили беспрецедентным пунктом, который гласит, что производители вакцин и иммунобиологических препаратов от COVID-19, зарегистрированных под обязательство для экстренного применения (а на сегодня это практически все существующие вакцины от коронавируса) не несут никакой ответственности за свою продукцию.

То есть, им, по сути, заранее и “оптом” простили все побочные эффекты, которые могут возникнуть у украинцев в процессе вакцинации. Включая возможные смерти от вакцин.

“Индульгенцию” от любых ЧП с вакцинами получили также медики (если они действовали по инструкции, а побочка все равно случилась). То есть, получается, что в истории с вакцинами теперь вообще никто ни за что не отвечает.

С одной стороны, все вакцины от ковида на сегодняшний день – по сути, “экспериментальные”, так как они не прошли всего цикла клинических испытаний, и разрешены для экстренного применения ввиду сложной эпидемиологической ситуации. А с такими препаратами возможны “сюрпризы”, — говорит экс-главный санитарный врач Украины Святослав Протас.

С другой, — расследования по побочке от вакцин (а значит, и решения, есть ли  виновные или это “несчастный случай”) в любом случае должны быть. Но, получается, если изначально вся ответственность снимается, то и разбираться в каждом конкретном случае особо нет нужды. А это в буквальном смысле слова открывает вакцинальный ящик Пандоры – непонятно, какие еще препараты могут завезти в Украину под закон о “безответственности”.

“Страна” разбиралась в ситуации.

Индульгенция на всю побочку и смерти на четыре года

Изначально проект № 5247 был подан в Раду с коротким дополнением к пункту 9 действующего закона о лекарственных средствах.

Его содержание следующее: освободить производителей и держателей регистрационных свидетельств (поставщиков) вакцин и иммунобиологических препаратов от COVID-19, зарегистрированных под обязательство для экстренного применения, от ответственности за последствия их применения.

В пояснительной записке такой шаг аргументировался, якобы, международными договоренностями Украины по получению вакцин по программе COVAX

Впрочем, в Главном научно -экспертном управлении проект жестко раскритиковали.

“Если в соответствующих положениях речь идет об освобождении от любой юридической ответственности, то невозможно согласиться с тем, что соответствующие лица освобождены от такой ответственности (в частности, уголовной) даже в случаях причинения смерти или тяжкого вреда здоровью большому количеству людей”, – говорится в экспертизе проекта.

В ГНЭУ подчеркивают, что закон “О лекарственных препаратах” определяет государственную политику в сфере оборота лекарств как “обеспечивающую потребности населения лекарствами надлежащего качества”

“Предложение законопроекта, по нашему мнению, является несущим риски поступления в национальный фармацевтический рынок некачественных лекарственных средств, а потому не согласуется с государственной политикой в сфере здравоохранения”, – говорится в выводах.

Также проект, по мнению экспертов ГНЭУ,  идет вразрез с механизмом COVAX, (которым авторы и прикрываются как главным аргументом идеи по снятию отвественности).

Ведь задача COVAX – обеспечить 92 страны с низким и средним уровнем доходов именно безопасными и эффективными вакцинами.

К слову, эксперты фармрынка, с которыми пообщалась “Страна”, не смогли вспомнить других подобных прецедентов, и назвать страны, которые бы вот так легко и еще до начала применения препаратов уже снимали всякую с производителей, поставщиков и медиков ответственность за них.

В профильном комитете Рады выдали свою порцию замечаний к проекту, правда, не столь резких, как у ГНЭУ.

“Поддерживая необходимость создания законодательных оснований для оперативного поступления на территорию Украины и применения в медицинской практике новых разработанных лекарственных средств и вакцин для лечения и профилактики коронавирусной болезни, комитет считает целесообразным внести в законопроект уточнения и дополнения, нацеленные на защиту прав пациентов”, – говорится в выводах профильного комитета.

Уточнения следующие. Первое — по медикам, с которых снимается ответственность за применения вакцин и лекарств от ковида, добавили, что речь идет лишь о случаях, если они все делали по инструкции, утвержденной Минздравом.

Второе — в случае возникновения последствий после использования препаратов государство выплачивает компенсации пострадавшему в порядке, установленном Кабмином (правительство должно разработать таковой в течение двух месяцев).

Третье – временный порядок действия такого режима “безответственности” —  в течение четырех лет (хотя, собственно, до того времени большинство производителей должны полностью закончить все клинический испытания вакцин).

Собственно, все эти замечания были учтены, а закон принят, хотя разгромные выводы Главного научно-экспертного управления никто не отменял. Но их попросту не приняли во внимание.

“Будут просто списывать людей”

Что значит принятие закона о “безответственности” за вакцины и лекарства от коронавируса?

Во-первых, его действия, вопреки утверждениям авторов, распространяется не только на COVAX.

“Закон выписан таким образом, что под него проходит и индийский “Ковишилд”, которым сейчас вакцинируют украинцев, и китайская “Синовак”, поставок которого мы ждем. И еще масса неназванных и неизвестных нам пока препаратов, которые могут поступить на наш рынок”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

В законе говорится, что снимается ответственность за препараты, регистрация которых осуществлена под обязательства об экстренном медицинском применении.

“Но, как показывает практика, у нас даже препараты под экстренное применение регистрируются с нарушениями. Требования к такой регистрации следующие: наличие у производителя украинского сертификата GMP (что подразумевает проверки нашими специалистами производства), либо признание нашими компетентными органами (Гослеклужбой) такого сертификата, выданного по месту регистрации производителя. По “Ковишилду” не было ни украинского GMP, ни признания Гослекслужбы. Последняя получила запрос на такое признание только 23 февраля, а вакцина была зарегистрирована днем ранее – 22 февраля”, — говорит Протас.

То есть, если не соблюдаются даже элементарные нормы по экстренной регистрации, и при этом еще и снимается всякая ответственность за использования такого препарата, то  какими могут быть последствия – страшно даже предположить.

Во-вторых, под этот закон в Украину вообще могут ввозить буквально любую вакцину или лекарство, за “побочку” или даже смерти пациентов никто отвечать не будет.

“То есть, на украинцах попросту можно “тестировать” лекарства и вакцины как на подопытных кроликах”, – говорит Кравец.

В-третьих, снимается ответственность как за случаи, связанные с объективными факторами (препараты не пршли весь цикл испытаний, поэтому могут возникать непредвиденные осложнения), так и за банально некачественные партии, поставленные на наш рынок. А это – разные вещи.

Протас говорит, что по-сути обязательства по контролю иммунобиологических препаратов чиновники от здравоохранения сняли с себя уже давно – как только закупки вакцин передали международным организациям. “Поэтому, что привезли- то и привезли, никто особо не контролировал. Отсюда – много просрочки и непонятных вакцин. Но, конечно же, в стране действовали общие законодательные нормы гражданского и уголовного кодекса, которые предусматривают процедуру расследования случаев нанесения ущерба здоровью и жизни пациентов вследствие лечения”, — говорит Протас.

Теперь же, как указано в законе, не только производители, поставщики препаратов и медики освобождаются от какой-либо отвественности, но и Минздрав может отказываться от суверенного иммунитета в возможных спорах относительно обязательств, связанных с применениям вакцин и препаратов от ковида. То есть, попросту говоря, за нас разбираться будут международные организации, которые закупают для Украины эти лекарства. Если, конечно, посчитают нужным это делать.

Также по-сути, снимается ответственность с самого Минздрава и Гослекслужбы, хотя последняя, к примеру, не только принимает решения о регистрации препаратов, но и обязана вести фармакологический надзор. И, в случае выявленных проблем, изымать с рынка отдельные партии, отменять регистрацию и пр. Собственно, как она это делает со всеми остальными лекарствами и медизделиями.

Впрочем, в самом медицинском сообществе мнению по поводу нового закона неоднозначные. Скажем, известный кардиолог Екатерина Амосова говорит, что “зрады” нет, так как во всех странах по экстренному протоколу регистрируются недостаточно проверенные продукты. И, если применять для них общие правила, то врачи их будут попросту бояться использовать, опасаясь, что в случае чего на них повесят всю ответственность.

Но тут есть важный нюанс. “Всегда было сложно доказать, что серьезная побочка или смерть пациента связана с тем или иным препаратом или его неправильным использованием. Но, как минимум, было расследование и суд. И, если такие доказательства находили вескими, была ответственность. Теперь же, получается, и разбирательств проводить не надо, попросту будем “списывать” людей”, — сказал нам врач одной из киевских больниц.

“Что же касается компенсаций от государства, порядок выплат которых должен разработать Кабмин, то еще неясно будет ли документ и что в нем пропишут. По-хорошему, нужно было делать наоборот: сначала утвердить документ о компенсациях за побочку: а потом отменять ответственность. Хотя, конечно же, никакие деньги не компенсируют подорванное здоровье, а тем более, смерти людей”, – подытожил Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Масштабная трагедия в Харькове

Масштабный пожар в двухэтажном частном доме престарелых “Золотое время” в Харькове произошел днем, 21 января. Огонь охватил здание площадью в 100 кв. м, в котором находились 33 человека. В результате ЧП погибло 15 пенсионеров, еще один, 83-летний мужчина, умер спустя 4 дня в харьковском хосписе больницы №17, куда его перевели после пожара. Однако местные власти опровергают тот факт, что он скончался в результате пожара. Его смерть связана с возрастом и общим состоянием здоровья, сообщила заместитель городского головы Харькова Светлана Горбунова-Рубан.

Сейчас правоохранители проверяют три версии пожара: поджог (занесение постороннего огня), неосторожное обращение с огнем в быту и с электроприборами и замыкание электросети.

По факту пожара правоохранители открыли уголовное производство по ч.2 ст. 170 Уголовного кодекса Украины (нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, которое повлекло гибель людей).

По данному делу правоохранители задержали уже четырех человек: хозяина домовладения, арендатора дома и его жену, которая фактически руководила учреждением и администратора, которая работала в пансионате неофициально. Всем четверым уже избрали меру пресечения в виде содержания под стражей сроком 60 суток без права внесения залога.

Как выяснилось, пансионат функционировал под видом общественной организации, которая занимается содействием проведению оздоровительной любительской, культурной деятельности для удовлетворения и защиты законных интересов ее членов. А вот услуги по уходу за пожилыми людьми давали незаконно.

Более того, само здание не введено в эксплуатацию, а коммуникации подключены незаконно от соседнего дома. И это не единственный дом престарелых владельца “Золотого времени”. Правоохранители нашли еще один и тоже незаконный, в котором находится 24 пожилых человека. А секретарь Харьковского городского совета Игорь Терехов сообщил, что у владельца незаконного пансионата есть еще “четыре похожих объекта”.

Тотальные проверки

Масштабы трагедии заставили представителей власти быстро реагировать на происходящее. Глава Кабмина Денис Шмыгаль тут же созвал внеочередное заседание правительства, на котором была создана Государственная комиссия во главе с министром развития громад и территорий Алексеем Чернышовым, , которая займется выяснением причин пожара.

А по итогам заседания, министр социальной политики Марина Лазебная сообщила, что во всех областях проверят законность всех домов престарелых, а также условия проживания людей в них: “Мы организуем работу по выявлению заведений, которых нет в реестре поставщиков социальных услуг. Мы проверим условия проживания и пребывания пожилых людей в учреждениях. Мы подключаемся к этой работе и будем работать со всеми регионами”.

По данным Минсоцполитики, на данный момент в реестре организаций, предоставляющих социальные услуги, находится 91 коммунальное учреждение и 42 частных учреждения. Информацию о частных учреждениях подают государственные администрации. Но в Министерстве понимают, что по факту их в разы больше. Только в Харьковской области проверку проходит 118 таких учреждений, тогда как в реестре их лишь три.

Но Лазебная отмечает, что на сегодняшний день нет действенных механизмов контроля за данной сферой. И самая большая проблема даже не в проверках или контроле. Есть сложности просто в обнаружении подобных пансионатов и возможности попасть на их территорию.

Оказывается, частные предприниматели могут не пустить на порог соответствующие государственные службы для проверки, попросту соврав о своей сфере деятельности.

“Что касается проверок Министерством соцполитики данных заведений, они на сегодняшний день бесперспективные. С одной стороны, это происходит из-за коррупции и невозможности доказать, что это дома престарелых. Открывать частные не запрещено, поэтому на данный момент они не могут им запретить работать”, – сказал в комментарии “Апострофу” адвокат Ростислав Кравец.

В действительности действующее законодательство не содержит прямого запрета создавать частные компании, которые предоставляли бы населению услуги по обеспечению жильем и медицинской помощью на платной основе. Но нет никаких механизмов контроля со стороны Министерства.

Поэтому в Минсоцполитики предлагают соответствующие изменения в законодательство. А президент Украины Владимир Зеленский пошел еще дальше, и заявил, что стране нужна реформа деятельности домов престарелых.

Как решают проблему

К сожалению, пожар в Харькове не первая трагедия в истории Украины. В мае 2016 года в селе Литочки под Киевом огонь в доме престарелых “Родной Очаг” убил 17 человек, спасти удалось 18 пожилых людей. Данное заведение также работало нелегально, как и “Золотое время”. Тогдашняя власть также проводила массовый аудит всех приютов.

Что поражает, так это то, что задержанные до сих пор не осуждены, хотя прокуратура Киевской области передала обвинительный акт в отношении основателя пансионата еще в ноябре 2016 года.

После данной трагедии правительство изучило ситуацию с присутствием нелегальных домов престарелых на территории Украины, и на законодательном уровне решило исправить проблему.

“С помощью наших международных партнеров мы выписали реформаторский законопроект о социальных услугах. Это фактически была новая редакция закона о соцуслугах, который должен регулировать все эти вопросы. Документ был подан в Верховную Раду, и в 2019 году он был принят и подписан тогдашним президентом Петром Порошенко”, – рассказал в комментарии “Апострофу” министр социальной политики в 2014-2016 годах и вице-премьер-министр в 2016-2019 годах Павел Розенко.

Сам закон требовал создания нормативно-правовой базы, чем должен был заняться Кабмин. Кроме того, при необходимости правительство должно было инициировать изменения в другие законы Украины. Но так как срок правительства Владимира Гройсмана истекал, эстафета передалась новому Кабинету министров под главенствованием Алексей Гончарука.

По словам Розенко, данный документ мог бы урегулировать проблему функционирования нелегальных домов престарелых, но о нем просто забыли.

“Законом предусматривается создание реестра подобных заведений, и это один из элементов, который на самом деле предупреждает создание нелегальных домов престарелых. Доступ к реестру должен быть у каждого, чтобы можно было посмотреть тот или иной пансионат на территории Украины на предмет легальности. Кроме того, должен быть утвержден стандарт предоставления услуг и типичное положение о таком учреждении. Нужно запретить любое предоставление услуг частным лицам другим способом”, – описал некоторые нормы закона бывший министр соцполитики.

Но не только принятие нормативной базы гарантирует 100% успех в борьбе против нелегальных домов престарелых. Необходимо также научить представителей органов местного самоуправления и полицию, как действовать при обнаружении подобных заведений.

Кстати, спустя пять дней в Министерстве таки вспомнили о действии закона и поручили Национальной социальной сервисной службе с участием областных и Киевской городской госадминистраций в месячный срок принять меры по упорядочению Реестра поставщиков социальных услуг.

Кроме того, сервисная служба должна обеспечить мониторинг деятельности таких поставщиков социальных услуг.

Ростислав Кравец считает, что государству необходимо не только контролировать, но и создать взаимовыгодные условия для функционирования частных домов престарелых.

“Сейчас практически невозможно дому престарелых работать официально. Вы просто не выполните все необходимые нормативы – и по пожарной безопасности, и по медицинской лицензии, и по инфраструктуре. Здесь необходима помощь государства. Если частный предприниматель сам займется созданием дома престарелых с нуля и выполнит все нормы, стоимость содержания одного человека в таком учреждении будет около 90 тысяч грн в месяц, но кто будет платить такие деньги?”, – негодует адвокат.

В комитете ВР по вопросам социальной политики сообщили “Апострофу”, что соответствующий законопроект уже готовится. Правда никаких деталей там не сообщили. Возможно, на заседании Верховной Рады в пятницу, 29 января, министр социальной политики Марина Лазебная прольет больше конкретики на подготовленные изменения, когда будет выступать с докладом о теневом рынке предоставления социальных услуг.

АО «Кравец и Партнеры»