В последнее время трудовое законодательство уже несколько раз меняли. Но тогда ограничивались точечными поправками в действующий Кодекс. Теперь же хотят полностью переписать КЗоТ.

Как указано в пояснительной записке, речь идет о “десоветизации” законодательства, “балансировании интересов работников и работодателей”.

Отметим, что и работодатели, и экспертное сообщество уже давно говорили, что действующий еще “советский” Кодекс законов о труде существенно усложняет жизнь “белому” бизнесу.

“Уволить нерадивого работника, даже за явные нарушения трудового распорядка, крайне сложно, – рассказывал нам глава концерна “Ярослав” Александр Барсук. “Военные” правки к КЗоТу (скажем, возможность останавливать трудовые договора в одностороннем порядке) упростили эту задачу.

Но не до конца. Что и должен решить новый КЗоТ.

В пояснительной записке указано, что в новом КЗоТе будут учтены также права работников – на отпуск, упрощенное трудоустройство и др.

“Но из того, что написано в новом проекте, пока, судя по всему, выигрывает лобби работодателей. Новый законопроект прописан явно под интересы бизнеса”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Изучили проект нового КЗоТа.

КЗоТ с нуля

Переписать КЗоТ в Украине уже пытались. Еще до войны в недрах Минэкономики появился “короткий проект” тогдашнего главы этого ведомства Тимофея Милованова. Но его жестко раскритиковали, и до принятия дело так и не дошло.

Затем трудовое законодательство корректировали отдельными законами, которыми вносились поправки в действующий КЗоТ. С началом войны появилось несколько нововведений по труду, к примеру, работодателям упростили сокращения работников (о них уже не нужно предупреждать за два месяца, как это было ранее), также предприятия получили возможность останавливать и пересматривать трудовые договора.

Теперь же власти вернулись к идее запустить полностью обновленный КЗоТ. “Этот законопроект появился еще летом. Но тогда Минэкономики не обеспечило его обнародование, согласно регуляторных требований. Поэтому теперь запустили процесс повторно”, – говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Как указано в пояснительной записке, несмотря на многочисленные корректировки, базовый Кодекс законов о труде оставался неизменным. Из-за этого большинство нововведений не дали результата. Более того, ряд новых законодательных актов противоречат КЗоТу. То есть, по трудовому законодательству в Украине – сплошная путаница.

Еще одна цель – максимально адаптировать украинское трудовое законодательство под европейские нормы.

Как будем работать – трудовые договора, увольнения, отпуска

Что изменит для украинцев новый КЗоТ?

Основных нововведений несколько.

1. Трудовые отношения предлагается регулировать договорами – коллективными или индивидуальными. Такие договора есть и сейчас, но при этом главным все равно считается КЗоТ. С принятием же нового проекта все будут регулировать именно договора – человек будет работать на тех условиях, под которыми подпишется.
2. Для  трудовых договоров в новом проекте прописали критерии. В них, в частности, должна быть информация о режиме работы, отпуске, зарплате, компенсациях в случае досрочного прекращения договора и др. В раздел о трудовых договорах внесли поправки, которые уже были приняты отдельными законодательными актами. В частности, о том, что договора могут быть срочными или с нефиксированным рабочим временем. Строковый договор подписывается не больше, чем на пять лет. Его будут подписывать для замещения временных должностей, под определенные проекты, сезонные работы, работниками патронажных служб, творческими работниками, топ-менеджментом компаний, членами набсоветов, руководством исполнительных органов и др. По истечению срока работодатель может не продлить такой договор. Договора с нефиксированным рабочим временем (когда нет гарантий, что работа будет постоянной, а рамки трудового дня будет устанавливать работодатель) смогут занимать до 10% от общего числа трудовых договоров на предприятии. При этом зарплата по такому договору будет выплачиваться исключительно за отработанное время. Минимальное время работы – всего 32 часа в месяц. Среди других договоров, которые смогут подписывать украинцы – на дистанционную работу, работу на дому и др.
3. Трудовые договора могут меняться, в том числе, различными допсоглашениями. Инициаторами изменений могут быть обе стороны – как работодатель, так и работник. Но, если, к примеру, работник с нововведениями не согласен, трудовой договор попросту прекращается. То есть, или работай по-новому, или увольняйся. Трудовой договор могут прекратить также в случае отказа человека на перевод на другую работу (за исключением беременных женщин).
4. В целом по остановке трудовых договоров в новом проекте – достаточно много пунктов. Это, к примеру, отстранение человека от работы, если его не было на рабочем месте и нет информации о причине отсутствия. Также временно останавливать трудовое соглашение могут, если работник принимает участие в акции протеста, даже если забастовка – вполне законная.
5. Отдельно выписаны условия разрыва трудовых договоров. Сам работник может расторгнуть такой договор в любое время, в том числе, просто написав письмо по электронной почте. Но нужно предупредить работодателя не менее, чем за две недели. Работодатели также смогут разрывать трудовые договора. Причем, если ранее об этом нужно было предупреждать за два месяца, то с принятием нового проекта сроки меняются. Если работник трудится на предприятии до полугода, об увольнении его предупредят всего за 15 дней, если стаж больше, за 30-90 дней (в зависимости от стажа). Но эти сроки могут быть заменены денежной компенсацией – трехдневный оклад за каждый день уменьшения срока предупреждения об увольнении. В проект внесли норму, которая начала действовать в войну – трудовой договор могут разорвать в связи с повреждением или уничтожением производственных мощностей из-за боевых действий. Но по-прежнему нет уточнений – о повреждениях какого рода идет речь. “Скажем, если разрушены склады или часть имущества, значит ли это, что работодатель может попросту разогнать трудовой коллектив без выплаты компенсаций”, – задается вопросом Ростислав Кравец. Также трудовой договор могут разорвать по причине “грубых” нарушений со стороны работника. О каких именно нарушениях идет речь – не уточняется. Еще один повод для увольнения – излишняя болезненность сотрудника. Если человек находится на больничном более 80 рабочих дней подряд или 100 дней в течение года, ему могут указать на дверь. Для краткосрочных трудовых договоров (до 120 дней) все еще жестче. Поводом для увольнения может быть неявка на работу в течение более 10 дней.
6. Интересный пункт о приеме на работу. Работодатель может требовать от соискателя лишь ограниченное количество документов – документ, удостоверяющий личность, идентификационный код, диплом, справку о состоянии здоровья. Другие бумаги, к примеру, характеристику, рекомендации от бывших работодателей и даже резюме – на усмотрение соискателя. При этом работодатель может сам собирать информацию о человеке, в том числе, о его работе на предыдущих вакансиях.
7. Прописана возможность испытательного срока – до трех месяцев. При этом в этот срок не засчитываются дни, когда специалист не выходил на работу – вне зависимости от причин (скажем, больничный в испытательный срок не засчитают). Если человек отказывается от испытательного срока, для работодателя это аргумент в отказе приема на работу (исключение – лица до 18 лет, беременные, инвалиды и др. – для них испытательные сроки не предусмотрены). При этом в проекте ничего не сказано о том, как должна оплачиваться работа на испытательном сроке, то есть, в теории это может быть как работа на часть оклада, так и работа вообще без зарплаты.
8. Не менее интересно по компенсации работодателю нанесенного работником ущерба. Компенсировать придется из зарплаты, можно в рассрочку. Сумму ущерба будут рассчитывать по бухгалтерским документам, а, если речь идет о недостаче, воровстве и пр – по рыночным ценам. Может быть также коллективная ответственность – если ущерб нельзя “повесить” на конкретных работников.  Освободится  от нее смогут лишь работники, которые докажут свою непричастность к инциденту. Требовать возмещения ущерба работодатели могут в том числе через суд.
9. Для работодателей тоже предусмотрены компенсации – за задержку зарплаты они будут вынуждены начислить работнику еще и пеню — 0,05% от суммы за каждый день задержки.
10. По рабочему времени. В проекте прописали, что “нормальная продолжительность рабочего времени” не может превышать 40 часов в неделю. То есть, заявляется привычный для украинцев 8-часовой рабочий день с двумя выходными в неделю. Таким образом, о принятой на военное время норме – о том, что допускается 60-часовая рабочая неделя, в новом проекте речи не идет. Но есть уточнения, что с учетом сверхурочных, рабочая неделя может длиться уже 48 часов. Всего сверхурочных может быть до 360 часов в год – это втрое больше, чем по действующему КЗоТу. Также прописана работа в ночное время. При этом привлекать к ней нельзя лиц, младше 18 лет, беременных женщин. О матерях, воспитывающих маленьких детей ничего не сказано. К ночной работе можно привлекать лиц с инвалидностью, если это не противоречит медицинским рекомендациям.
11. По отпускам тоже готовятся изменения. На первый взгляд, в пользу работника. Отпуск будет 28 календарных дней за каждый отработанный год, а не 24, как сейчас. При этом работодатель может составлять график отпусков, а в случае необходимости отзывать работника из отпуска. Но есть важный нюанс. Новый КЗоТ предусматривает внесение изменений в ряд других законов, где прописываются нормы по отпускам. В частности, в закон про образование. Из него предлагается вычеркнуть право педагогов на продолжительный отпуск (более 50 дней). Вместо этого пункта прописали новый – о том, что педагоги получат право на ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Но вот сколько именно дней он будет длиться – станет решать Кабмин. Отдельный сюрприз – по государственным праздникам, которые в Украине являются выходными. В проекте указано, что в эти дни работа не проводится. Но не предусмотрен перенос нерабочего дня, если праздник приходится на выходной день. Скажем, если государственный праздник попадает на воскресенье, то понедельник не будет выходным – придется работать.
12. В законе о порядке решения коллективных трудовых споров предлагают переписать нормы по забастовкам. Так, в статье 24 этого закона в новой версии указано, что запрещается проведение забастовок, если прекращение работниками или служащими выполнения своих обязанностей создает угрозу национальной безопасности, жизни и здоровью людей. В действующей варианте закона прописаны только точечные ограничения по акциям протеста, скажем, для работников органов прокуратуры, суда, служащих ВСУ6 органов государственной власти. А в случае чрезвычайного положения по действующей версии закона забастовки могут ограничиваться парламентом на срок до месяца. В дальнейшем же такой запрет может быть одобрен общим актом ВР и президента. По военному положению действующая норма такая же, как и в новом варианте – автоматический запрет до отмены военного положения.

Зарплаты не повысят, субсидии могут снять

Изменение по отпускам для учителей, которое предлагается внести новым проектом в уже действующие законы – не единственное.

К примеру, из действующего законодательства хотят убрать зарплату из списка доходов, которые подлежат индексации. Это значит, что оклады украинцев не будут пересматривать в связи с инфляцией и изменением прожиточного минимума. Эта норма важна для бюджетников, которым регулярно пересматривали тарифные оклады, но не только. Крупные предприятия, работающие полностью по-белому, также индексировали зарплаты.

“Если новый КЗоТ примут, индексация превратиться из обязанности в право работодателя, которым он может и не воспользоваться. То есть, если в этом году инфляция будет 30%, то без индексации зарплат реальные доходы многих украинцев попросту уменьшатся на треть. Эта норма нужна как государству, которому попросту не из чего индексировать зарплаты бюджетников, так и крупным промышленным группам”, – считает экономист Алексей Кущ.

Еще одно важное нововведение – поправка в закон о жилищно-коммунальных услугах.

Его предлагается дополнить беспрецедентной статьей: “В случае установления решением суда факта выполнения лицом работы (предоставления услуг) без составления трудового договора и уплаты единого взноса на общегосударственное государственное страхование и других обязательных платежей, такие лица теряют право на льготы или использование субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в течение двух лет с дня вступления решения суда в законную силу”. Если говорить по-простому, за зарплаты в конверте будут наказывать не только работодателей (для которых в действующем законодательстве уже прописаны штрафы), но и простых работников – их попросту на два года лишат субсидий. Выявлять таких “уклонистов” от уплаты налогов станет проще, так как по новому КЗоТу инспекциям по труду дали более широкие полномочия для проверок.

“Норма очень скандальная. Особенно с учетом того, что найти работу украинцам сейчас не так просто. И уж конечно большинство людей не может диктовать работодателю формат заработной платы – в конверте ее выплачивать или по-белому. То есть, получается, человек либо должен искать вакансию с белой зарплатой или быть готовым к тому, что с него на два года снимут субсидию”, – отметил Кущ.

Такую же норму внесли в закон о страховании на случай безработицы – если человека поймают на работе без контракта и с зарплатой в конверте, с которой не платятся налоги, его могут лишить права на пособие по безработице на два года.

“Думаю, эти неоднозначные нормы – об отмене индексации зарплат, лишении людей субсидий и пособий по безработице – главное, ради чего затеяли продвижение нового КЗоТа именно сейчас, в казалось бы, совсем неподходящее для этого время, когда в стране война, а рынок труда в жестком кризисе. Принятие этих скандальных новаций отдельными законами вызвало бы немало вопросов, и шансы их прохождения в Раде были бы крайне сомнительными. Но их “спрятали” среди массы других норм нового законопроекта, поэтому, вполне возможно, удастся протащить”, – говорит Кущ.

Отметим, что проект пока – только на общественном обсуждении. В каком виде он попадет в парламент, и что в итоге примут – неясно.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В Украине разрешили прописывать детей в ипотечном жилье или имуществе, которое находится в доверительном управлении. На днях адвокат, старший партнер АК “Кравец и партнеры”, Ростислав Кравец оспорил в Шестом апелляционном админсуде постановление Кабмина прошлого года, которое это запрещало.

Сам Кравец полагает, что разрешение на прописку детей не предоставит должникам новых возможностей злоупотреблять правом при вероятном возвращении банку недвижимости. При снятии с регистрации – никаких проблем, как подсказывает судебный опыт, не возникает. А что касается запрета, то это – действительно нарушение прав граждан.

Вместе с тем в разговоре с UBR.ua специалист по земельному праву Юрий Брикайло в целом согласился с Ростиславом Кравцом. Но подчеркнул, что злоупотребления с пропиской детей таки возможны. Но банки добьются своего посредством иных рычагов: как выписки, так и отчуждения помещения.

“Ситуация с регулированием специфическая. Пока объект недвижимости в собственности ипотекодателя, никто не может его ограничивать в прописке. Да, банк при отчуждении имущества должен учитывать прописку ребенка. Но некоторые нечестные на руку начнут прописывать детей, чтобы банк не забрал жилье”, – уверен он.

Но это, по словам Брикайло, не возымеет никакого смысла, поскольку “банк так зажмет должника”, что у него не останется другого выхода, как расплатиться по ипотеке или отдать недвижимость. Человек при наличии серьезного долга даже не сможет выехать за границу. А его счета заблокируют, ограничив в некоторых правах.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Масштабная трагедия в Харькове

Масштабный пожар в двухэтажном частном доме престарелых “Золотое время” в Харькове произошел днем, 21 января. Огонь охватил здание площадью в 100 кв. м, в котором находились 33 человека. В результате ЧП погибло 15 пенсионеров, еще один, 83-летний мужчина, умер спустя 4 дня в харьковском хосписе больницы №17, куда его перевели после пожара. Однако местные власти опровергают тот факт, что он скончался в результате пожара. Его смерть связана с возрастом и общим состоянием здоровья, сообщила заместитель городского головы Харькова Светлана Горбунова-Рубан.

Сейчас правоохранители проверяют три версии пожара: поджог (занесение постороннего огня), неосторожное обращение с огнем в быту и с электроприборами и замыкание электросети.

По факту пожара правоохранители открыли уголовное производство по ч.2 ст. 170 Уголовного кодекса Украины (нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, которое повлекло гибель людей).

По данному делу правоохранители задержали уже четырех человек: хозяина домовладения, арендатора дома и его жену, которая фактически руководила учреждением и администратора, которая работала в пансионате неофициально. Всем четверым уже избрали меру пресечения в виде содержания под стражей сроком 60 суток без права внесения залога.

Как выяснилось, пансионат функционировал под видом общественной организации, которая занимается содействием проведению оздоровительной любительской, культурной деятельности для удовлетворения и защиты законных интересов ее членов. А вот услуги по уходу за пожилыми людьми давали незаконно.

Более того, само здание не введено в эксплуатацию, а коммуникации подключены незаконно от соседнего дома. И это не единственный дом престарелых владельца “Золотого времени”. Правоохранители нашли еще один и тоже незаконный, в котором находится 24 пожилых человека. А секретарь Харьковского городского совета Игорь Терехов сообщил, что у владельца незаконного пансионата есть еще “четыре похожих объекта”.

Тотальные проверки

Масштабы трагедии заставили представителей власти быстро реагировать на происходящее. Глава Кабмина Денис Шмыгаль тут же созвал внеочередное заседание правительства, на котором была создана Государственная комиссия во главе с министром развития громад и территорий Алексеем Чернышовым, , которая займется выяснением причин пожара.

А по итогам заседания, министр социальной политики Марина Лазебная сообщила, что во всех областях проверят законность всех домов престарелых, а также условия проживания людей в них: “Мы организуем работу по выявлению заведений, которых нет в реестре поставщиков социальных услуг. Мы проверим условия проживания и пребывания пожилых людей в учреждениях. Мы подключаемся к этой работе и будем работать со всеми регионами”.

По данным Минсоцполитики, на данный момент в реестре организаций, предоставляющих социальные услуги, находится 91 коммунальное учреждение и 42 частных учреждения. Информацию о частных учреждениях подают государственные администрации. Но в Министерстве понимают, что по факту их в разы больше. Только в Харьковской области проверку проходит 118 таких учреждений, тогда как в реестре их лишь три.

Но Лазебная отмечает, что на сегодняшний день нет действенных механизмов контроля за данной сферой. И самая большая проблема даже не в проверках или контроле. Есть сложности просто в обнаружении подобных пансионатов и возможности попасть на их территорию.

Оказывается, частные предприниматели могут не пустить на порог соответствующие государственные службы для проверки, попросту соврав о своей сфере деятельности.

“Что касается проверок Министерством соцполитики данных заведений, они на сегодняшний день бесперспективные. С одной стороны, это происходит из-за коррупции и невозможности доказать, что это дома престарелых. Открывать частные не запрещено, поэтому на данный момент они не могут им запретить работать”, – сказал в комментарии “Апострофу” адвокат Ростислав Кравец.

В действительности действующее законодательство не содержит прямого запрета создавать частные компании, которые предоставляли бы населению услуги по обеспечению жильем и медицинской помощью на платной основе. Но нет никаких механизмов контроля со стороны Министерства.

Поэтому в Минсоцполитики предлагают соответствующие изменения в законодательство. А президент Украины Владимир Зеленский пошел еще дальше, и заявил, что стране нужна реформа деятельности домов престарелых.

Как решают проблему

К сожалению, пожар в Харькове не первая трагедия в истории Украины. В мае 2016 года в селе Литочки под Киевом огонь в доме престарелых “Родной Очаг” убил 17 человек, спасти удалось 18 пожилых людей. Данное заведение также работало нелегально, как и “Золотое время”. Тогдашняя власть также проводила массовый аудит всех приютов.

Что поражает, так это то, что задержанные до сих пор не осуждены, хотя прокуратура Киевской области передала обвинительный акт в отношении основателя пансионата еще в ноябре 2016 года.

После данной трагедии правительство изучило ситуацию с присутствием нелегальных домов престарелых на территории Украины, и на законодательном уровне решило исправить проблему.

“С помощью наших международных партнеров мы выписали реформаторский законопроект о социальных услугах. Это фактически была новая редакция закона о соцуслугах, который должен регулировать все эти вопросы. Документ был подан в Верховную Раду, и в 2019 году он был принят и подписан тогдашним президентом Петром Порошенко”, – рассказал в комментарии “Апострофу” министр социальной политики в 2014-2016 годах и вице-премьер-министр в 2016-2019 годах Павел Розенко.

Сам закон требовал создания нормативно-правовой базы, чем должен был заняться Кабмин. Кроме того, при необходимости правительство должно было инициировать изменения в другие законы Украины. Но так как срок правительства Владимира Гройсмана истекал, эстафета передалась новому Кабинету министров под главенствованием Алексей Гончарука.

По словам Розенко, данный документ мог бы урегулировать проблему функционирования нелегальных домов престарелых, но о нем просто забыли.

“Законом предусматривается создание реестра подобных заведений, и это один из элементов, который на самом деле предупреждает создание нелегальных домов престарелых. Доступ к реестру должен быть у каждого, чтобы можно было посмотреть тот или иной пансионат на территории Украины на предмет легальности. Кроме того, должен быть утвержден стандарт предоставления услуг и типичное положение о таком учреждении. Нужно запретить любое предоставление услуг частным лицам другим способом”, – описал некоторые нормы закона бывший министр соцполитики.

Но не только принятие нормативной базы гарантирует 100% успех в борьбе против нелегальных домов престарелых. Необходимо также научить представителей органов местного самоуправления и полицию, как действовать при обнаружении подобных заведений.

Кстати, спустя пять дней в Министерстве таки вспомнили о действии закона и поручили Национальной социальной сервисной службе с участием областных и Киевской городской госадминистраций в месячный срок принять меры по упорядочению Реестра поставщиков социальных услуг.

Кроме того, сервисная служба должна обеспечить мониторинг деятельности таких поставщиков социальных услуг.

Ростислав Кравец считает, что государству необходимо не только контролировать, но и создать взаимовыгодные условия для функционирования частных домов престарелых.

“Сейчас практически невозможно дому престарелых работать официально. Вы просто не выполните все необходимые нормативы – и по пожарной безопасности, и по медицинской лицензии, и по инфраструктуре. Здесь необходима помощь государства. Если частный предприниматель сам займется созданием дома престарелых с нуля и выполнит все нормы, стоимость содержания одного человека в таком учреждении будет около 90 тысяч грн в месяц, но кто будет платить такие деньги?”, – негодует адвокат.

В комитете ВР по вопросам социальной политики сообщили “Апострофу”, что соответствующий законопроект уже готовится. Правда никаких деталей там не сообщили. Возможно, на заседании Верховной Рады в пятницу, 29 января, министр социальной политики Марина Лазебная прольет больше конкретики на подготовленные изменения, когда будет выступать с докладом о теневом рынке предоставления социальных услуг.

АО «Кравец и Партнеры»

Правда, предупреждают, что количество желающих установить новые рекламные щиты превышает возможности города. Тем более, что, согласно распоряжению киевских властей, к концу 2019 году в Киеве останется всего 4,3 тыс. конструкций, тогда как еще три года назад их насчитывалось около 12 тыс. Билборды останутся только в спальных районах и на выезде из города.

Щиты уберут из центра

Рекламодатели не теряют интереса к рынку наружной рекламы, рассказывает «Вестям» директор компании Ukrainian Media Monitor Андрей Руденко. «Для них это возможность познакомить со своим продуктом или услугой все группы аудитории, заявить о себе», — говорит эксперт.

За возможность разместить свою информацию на рекламном щите заказчики готовы неплохо платить. Например, в районе с большим количеством транспорта и пешеходов месяц рекламы стоит 10 тыс. грн, а в менее популярном месте — 6–7 тыс. грн. «Естественно, что наиболее предпочтительной является центральная часть города, но там щиты активно убирают», — говорит эксперт. Поэтому рекламодателям приходится соглашаться на то, что есть.

Вариантов для размещения щитов осталось немного. Если в 2016 году в Киеве, по данным КГГА, располагалось около 12 тыс. конструкций, то к концу этого года останется только 4,3 тыс. Остальные будут демонтированы. Дело в том, что в прошлом году в столице была утверждена схема размещения носителей рекламы, согласно которой устанавливать билборды в центральной части города, а также в прилегающих к ней районах запрещено. Это значит, что установить щиты можно только в спальном районе или на выезде из города.

Иметь один билборд нецелесообразно, говорит директор компании Doors Consulting Сергей Смоляр. «Больших денег это не принесет, поскольку затраты на обслуживание щитов большие. Кроме того, рекламодатель чаще всего хочет заключить договор с сетью, а не с каждым объектом отдельно», — говорит Смоляр. Новичкам он советует устанавливать билборды все же на территории города, поскольку на трассах стоимость их обслуживания очень высокая.

Предпринимателю придется несколько раз в неделю колесить по 100–200 километров, чтобы проверить состояние своего щита. Более того, периодически владельцы рекламных конструкций фиксируют кражу своего имущества, поэтому по соседству лучше установить камеру наблюдения. Все эти затраты — на топливо во время постоянных поездок, установку сигнализации или камеры, уборку территории под щитом — окупаются в том случае, если недалеко друг от друга расположено не менее 8–10 щитов, рассказали «Вестям» представители рекламных агентств.

Как стать владельцем билборда

Стать собственником рекламной конструкции в Киеве непросто. «Просто так выкопать яму, установить в ней столбик и прикрепить на него билборд невозможно. Придется оформлять огромное количество разрешительной документации», — говорит управляющий партнер компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Бумаг от различных инстанций настолько много, что эксперт рекомендует нанять юриста. Собственные исследования «Вестей» показывают, что средняя стоимость услуг по оформлению документов на одно место составляет около 12 тыс. грн.

С чего стоит начать?

Опрошенные «Вестями» эксперты говорят, что сначала стоит найти подходящие для открытия щитов места с учетом всех требований КГГА. Например, устанавливать билборды запрещено на территории транспортных развязок, парковок, жилых комплексов, перекрестков, надземных и подземных пешеходных переходов. Стоит учитывать, что конструкции со светящейся рекламой могут работать только с 7:00 до 22:00, чтобы не мешать жителям соседних домов отдыхать.

При выборе места нужно учитывать и расстояние до соседних конструкций. На территории города билборды должны располагаться не менее чем в 100 метрах друг от друга, а на трассах — 150 м. От перекрестка конструкция должна находиться на расстоянии 10 м, а от транспортной развязки — 20 м. Не менее 20 м должно быть до остановки общественного транспорта или выхода из станций метрополитена. На столбах щитов не должно быть никаких рекламных объявлений, поэтому их владельцам приходится обклеивать столбы сеткой-рабицей.

Чтобы получить разрешение на установку рекламной конструкции, необходимо написать заявление, приложить к нему фото или компьютерный макет места, эскиз билборда, а также выписку о государственной регистрации физического лица-предпринимателя или юридического лица. Все эти документы необходимо подать в Управление по вопросам рекламы КГГА, которое обязано за пять дней с момента регистрации документов проверить месторасположение билборда.

Если никаких ограничений и других претендентов на это место нет, то управление рекламы выдает так называемый приоритет, т. е. бронирует место за конкретным предпринимателем на три месяца. За это время проектную документацию на конструкцию необходимо согласовать с Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА.

В некоторых случаях предпринимателю придется дополнительно обратиться за согласованием в Госавтоинспекцию (если щит располагается возле перекрестков, дорожных знаков, светофоров, пешеходных переходов), в Департамент охраны культурного наследия (если билборд расположен в зонах охраны памятников архитектуры или объектов природно-заповедного фонда), к управляющему инженерными коммуникациями (если щит находится рядом с сетями). После получения всех согласований проект разрешения об открытии билборда готовит Управление по вопросам рекламы КГГА. На это ему отводится 15 дней. Окончательное решение принимает КГГА. Разрешение на размещение билборда выдается на пять лет, после чего его придется продлевать.

Только после этого можно заниматься поиском конструкции. Производство билборда занимает до месяца, а стоимость конструкции может существенно отличаться. Самый дешевый вариант — обычный односторонний щит площадью 3 на 6 метров, стоимость которого составляет 14 тыс. грн. Дополнительно придется заплатить 3 тыс. грн за установку платформы с крепежами и установку щита — 2 тыс. грн. Комплект креплений для освещения билборда в темное время суток будет стоить 500 грн. Стоимость двухсторонней конструкции стартует от 21 тыс. грн, а все услуги по ее установке обойдутся в два раза дороже по сравнению со стандартным объектом. Но можно и сэкономить.

«Мы не смогли получить разрешение на работу, и наш щит потребовали демонтировать. Он в хорошем состоянии, все крепления к нему есть. А цена — 10 тыс. грн за конструкцию, возможен торг», — рассказал «Вестям» предприниматель Виталий Антоненко.

По его словам, предложений подержанных билбордов в Киеве очень много. Не исключено, что через несколько лет они окажутся невостребованными. Рекламодатели хотят размещать рекламу на более инновационных объектах — например, на LED-мониторах, говорит Сергей Смоляр. Цены на них в несколько раз выше в сравнении с обычными щитами.

Мария Стрелецкая, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры