Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

«Обслуживать» заботу о здоровье, а не «руководить» им

Европейские чиновники надеются, что “Цифровой зеленый сертификат”, который еще называют “паспортом вакцинации”, будет введен до июня текущего года.

Такие страны ЕС, как Испания и Греция, которые полагаются на туризм, настаивают на реализации этого плана.

“Паспорт вакцинации” будет доказательством того, что человек получил прививку против Covid или имеет свежий отрицательный тест, либо вылечился.

Учитываться будет вакцинация теми препаратами, которые признаны Европейским агентством по лекарственным препаратам. Сейчас к ним относятся вакцины компаний Pfizer/BioNTech, Moderna, Oxford/AstraZeneca и Johnson & Johnson.

Согласно планам, государства-члены ЕС, как и раньше, будут решать, какие ограничения в сфере здравоохранения следует ослабить.

Планируется, что сертификат будет взаимно признаваться странами ЕС.

Внедрение “Цифрового зеленого сертификата” должно быть одобрено странами Евросоюза и согласовано Европейским парламентом.

Главный вопрос здесь даже не в желании Европы ограничить украинский безвиз (ведь на Западе свои, причем не малые, проблемы с безработицей и необходимость в украинских заробитчанах – это отдельный вопрос). Вопрос в принципиальных вопросах – имеет ли право государство влиять на политику (а передвижение через границу это тоже политика) путем вмешательства в здоровье человека. Ведь 100% эффективность существующих вакцин еще не доказана и дальше больше – есть побочные эффекты.

Но, тем не менее, власти западных стран явно забывают, что они наделены правом лишь обеспечивать добровольную заботу о здоровье субъекта (например, в достаточной мере финансировать медицину, а чем уже лечиться это выбор каждого, конечно, по согласованию с врачом). Мы имеем дело с прямым посягательством на личностный выбор – вакцинироваться или нет. Вед на данный момент он таковым и является, ведь та или иная из ныне существующих вакцин не является «истиной в последней инстанции». То есть мы изо дня в день читаем новости о плачевных случаях последствий вакцинации.

Рисковать или не рисковать здоровьем, чтобы выехать из Украины – открытый вопрос к каждому. Удар по безвизу – конечно. Но вот можно ли считать данное планируемое нововведение риторическим вопросом для заробитчан – а может, стоит и реально безопасней для здоровья навести порядок у себя в стране, нежели выезжать из нее в поисках «лучшей жизни» – действительно крайне актуальный вопрос.

Ограничение прав человека

«Это огромный и чрезвычайно эффективный инструмент ограничения прав человека на передвижение. Безусловно, это наступление на права человека. Это наступление не имеет объективного значения, потому что сам факт вакцинирования не дает нам никаких юридически значимых гарантий. Гарантирует ли он, что человек не получит заболевание? Нет, не гарантирует», – сказал адвокат Максим Барышников.

Если в Украине примут закон о введении паспортов вакцинации, он может быть оспорен в Конституционном Суде, подчеркнул он.

«Безусловно, сразу же после его публикации попадет в Конституционный Суд, поскольку действующая у нас Конституция, как мне кажется, содержит достаточное количество сдержек от принятия и исполнения теоретически подобных законов», – отметил Максим Барышников.

Паспорта вакцинации будут поводом закрыть границу или ограничить въезд тем категориям граждан, которые им (странам ЕС. – Прим. Ред.) невыгодны, заявил политический аналитик Руслан Бизяев.

«Данные документы станут еще одним инструментом для ускорения процесса вакцинации. Для стран, не входящих в ЕС, это будет вызовом, поскольку если человек привьется “неправильной” вакциной, то не сможет въехать в ЕС. Для Украины это означает следующий шаг к девальвации безвизового режима», – отметил он.

На самом деле паспорта вакцинации имеют главной целью предотвращение распространения коронавируса, но на самом деле главной целью является поддержка экономики стран – дать возможность людям свободно передвигаться, говорит адвокат Ростилав Кравец.

«Как это будет влиять на распространение коронавируса, никто не знает. Это просто бумажка, которой чиновники Евросоюза пытаются прикрыть свою ответственность в случае возникновения новых очагов заражения», – сказал Ростислав Кравец.

Вопрос введения паспортов вакцинации не связан с предотвращением распространения коронавируса, считает эксперт.

«Введение паспорта вакцинации – это более такой политический вопрос, нежели вопрос, связанный с предотвращением распространения коронавируса. Я думаю, что это крайне негативно отразится на здравоохранении всех стран Евросоюза. Если мы в первую очередь ставим вопросы туризма, вопросы поддержки экономики, причем за счет того, что закрываем глаза на здоровье своих граждан, в том числе и граждан Евросоюза, то, в конце концов, это может обернуться не малой кровью, а довольно тяжелыми последствиями для всех стран Евросоюза», – отметил Ростислав Кравец.

Если на общемировом или европейском уровне примут постановления о паспортах вакцинации, что на них должна присутствовать, к примеру, геометрика или чип, то уже подделки будут в крайне редких случаях, заявил политолог Валентин Гайдай.

Есть много людей, которые не верят в опасность коронавируса или не хотят вакцинироваться. И они могут искать обходные пути – поддельные справки. С паспортами та же ситуация. Особенно сильно паспорта вакцинации ударят по украинским заробитчанам. И если это ляжет на их плечи, им зачастую придется искать обходные пути», – отметил он.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Кабмин пытается не побороть коронавирус, а запугать украинцев. Обоснованность того или иного штрафа нужно будет еще доказать в суде, что не так просто сделать. Нарушением самоизоляции во время карантина должны будут заниматься проверяющие органы. То есть составлять протокол, который является исполнительным документом для привлечения человека к ответственности. В суде это можно будет оспорить. Масса таких дел лишь приведет к коллапсу в судах», – сказал Р. Кравец.

По его словам, штрафы не влияют на распространение коронавирусной инфекции в Украине.

«В стране карантин, но проходят концерты. В том числе выступления «95 квартала». Однако за это почему это организаторов и зрителей к ответственности не привлекают. При этом, сотни людей ежедневно пересекают украинскую границу, некоторые из них могут быть инфицированы коронавирусом, но как заставить их установить на телефон программы, чтобы контролировать, никто не знает. Кроме того, после введения крупных штрафов, лица, устанавливающие такие программы, просто откажутся это делать. В свою очередь, у Кабмина и судов не будет оснований привлекать к ответственности этих людей. В связи с отсутствием финансов для покупки смартфона и соответственно отсутствием возможности установить программное обеспечение, которое бы контролировало место нахождения граждан. Хотя это противоречит любым нормам Конституции. Не думаю, что суды будут становиться на сторону контролеров и проверяющих органов. Все протоколы о нарушениях карантина будут массово отменяться», – резюмировал Р. Кравец.

Напомним, Кабинет министров предлагает ввести административную ответственность за нарушение режима самоизоляции. Предлагается внести соответствующие изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях о предотвращении распространения COVID-19.

Соответствующее решение принято на заседании правительства 23 декабря.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

За соблюдением карантина в Украине зорко следят сотрудники Национальной полиции и Госпродпотребслужбы. “Планов и графиков проведения проверок нет, и все происходит спонтанно, — говорит Ростислав Кравец, адвокат, старший партнер адвокатской компании “Кравец и Партнеры”. — Проверяющие реагируют, в том числе, и на анонимные сообщения о работе организаций и предприятий. Довольно много таких жалоб поступает как от граждан, так и от обиженных сотрудников, оставшихся без работы”.

Как штрафуют за нарушение карантина

В борьбе с нарушителями карантина правоохранители проявляют недюжинное рвение. Как рассказала Фокусу Александра Томашевская, эксперт “Киевского центра поддержки и развития бизнеса”, полицейские еще в будние дни обзванивают заведения, которые подпадают под ограничения карантина выходного дня, и пытаются заказать обслуживание (стрижку, массаж и т.п.) именно на выходной.

А в период действия ограничений в выходные или после 22-00 проверяющие могут внезапно нагрянуть в заведение. Как рассказывают очевидцы, они иногда используют достаточно агрессивные методы — сильно стучат в двери и “кошмарят” персонал или собственника, даже если те попросту находились в помещении и не обслуживали клиентов.

Полицейские проводят свои рейды и в тех населенных пунктах, где местная власть разрешила бизнесу работать в субботу и воскресенье. По словам Ростислава Кравца, решения местных властей никак не влияют на Национальную полицию, и если местные органы не проверяют соблюдение карантина, это делают сотрудники полиции, которые и составляют протоколы. Причем местная власть впоследствии вряд ли поможет бизнесу оспаривать штрафы за нарушение карантина. “Проверки и санкции за несоблюдение карантина — отличная тема для коррупции, так как полицейские могут сильно напугать владельцев бизнеса, угрожая им, в том числе, и уголовным преследованием”, — отмечает Александра Томашевская.

И большинство предприятий опасаются работать в выходные. Крупные заведения попросту не могут открыться незаметно. Некоторые магазины, рестораны и кафе открывают двери и работают якобы только на выдачу заказов. Покупателям с улицы при этом помогают выбрать и оплатить товар, не переступая порога, часто – через окно. Особенно “окошки” практикуются в небольших городах и районных центрах

“Когда мы в субботу не смогли купить нужные нам предметы в “Эпицентре”, то отправились в небольшой поселок, там строительный магазинчик, и все необходимое купили через окно”, — рассказала киевлянка Валерия Носенко.

В сфере услуг, опасаясь уловок проверяющих или стукачества, иногда готовы делать исключение только для проверенных постоянных клиентов.

Никита Губриенко, юрист Gracers Law Firm, со ссылкой на данные МВД сообщает, что в Украине карантин выходного дня соблюдают около 95% предпринимателей и граждан, 90% нарушителей получают лишь предписания, и только в каждом десятом случае правоохранители составляют протокол.

Наказание за нарушение карантина

Санкции для бизнеса за несоблюдение карантина выглядят нешуточно — штраф от 34 тыс. грн до 170 тыс. грн согласно статье 44-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП) или уголовная ответственность по статье 325 Уголовного кодекса “Нарушение санитарных правил и норм по предотвращению инфекционных болезней и массовых отравлений”.

“На месте полицейские составляют протокол об административном правонарушении, который направляется в суд. Там, заслушав доводы и оценив доказательства, принимают решение о наложении штрафа на конкретное должностное лицо, — объясняет действие механизма Алена Проценко, старший юрист, адвокат, юридической группы LCF. — Решение можно обжаловать в суде апелляционной инстанции, его постановление будет окончательным”.

Подобные админпротоколы полиция “штампует” массово — их общее количество с марта по ноябрь включительно уже превысило 50 тыс. Однако, как отмечает Алена Проценко со ссылкой на данные Государственной судебной администрации, штрафы по статье 44-3 КУоАП за нарушение карантина суды наложили в 2171 случае (около 4% от всех дел). Остальные протоколы либо еще не рассмотрены, либо возвращены, как неправильно оформленные. Ведь в этом случае они не могут стать основанием для привлечения к ответственности.

В частности, суды Львова уже вернули первые протоколы, выписанные за нарушения карантина выходного дня. Напомним, мэр Львова Андрей Садовой отказался вводить подобные ограничения в городе. Однако это не помешало Нацполиции устраивать там массовые проверки по субботам-воскресеньям.

Что не так с протоколами?

Полицейские не всегда уделяют надлежащее внимание правильному оформлению протоколов, из-за чего суды их возвращают тем, кто оформил, и на этом основании закрывают дела.

В числе наиболее распространенных ошибок опрошенные юристы называет отсутствие даты и времени совершения правонарушения, отсутствие ссылки на конкретный пункт нормативно-правового акта, который нарушен, отсутствие свидетелей и другие.

“В протоколе часто указывают только факт правонарушения и не подтверждают его какими-либо доказательствами, а недоказанность вины лица, в отношении которого составлен протокол, становится основанием для закрытия дела в связи с отсутствием состава правонарушения”, — говорит Алена Проценко. По ее словам, если доказать, что правонарушение малозначимо и не повлекло серьезных последствий, суд может ограничиться устным замечанием.

Кто отвечает за нарушение карантина

По статье 44-3 КУоАП штрафуют за нарушения карантина должностных лиц субъектов хозяйствования, а не собственников бизнеса. К примеру, если владелец торговой сети прикажет работать в выходные, отвечать за нарушение карантина будут директора торговых точек.

Алена Проценко, проанализировав судебную практику, рассказала Фокусу, как суд наложил штраф на администратора за работу заведения в ночное время. А управляющего магазином оштрафовали за то, что он не обеспечил дезинфекторами и средствами индивидуальной защиты персонал.

С другой стороны, суд закрыл производство по делу в отношении сотрудницы магазина, которая нарушила правила карантина выходного дня на том основании, что она, как физлицо, не является субъектом хозяйствования, и поэтому не может привлекаться к административной ответственности. То есть, судебная практика не всегда однозначна.

Как избежать штрафов

Предпринимателям, к которым заявились проверяющие, Александра Томашевская рекомендует сразу же подключать юриста, который даже в телефонном режиме поможет выяснить полномочия визитеров и зафиксировать процедурные нарушения на месте.

Протокол Томашевская рекомендует обжаловать в суде в течение 10 дней. “Бизнесу будет выгоднее оспорить штраф, — продолжает Ростислав Кравец, адвокат, старший партнер адвокатской компании “Кравец и Партнеры”. — На мой взгляд, тогда повторные штрафы будут неправомерны. То есть, пока оспаривается предыдущий штраф, выписывать новый — незаконно”.

С другой стороны, Никита Губриенко считает, что целесообразнее не обжаловать протокол, а доказывать свою невинность в суде в процессе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности за несоблюдение карантина. “Рассматривая дело в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол, и можно ли с помощью протокола и прилагаемых материалов установить состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 44-3 КУоАП”, — отмечает Губриенко. Как показывает практика, неточности правоохранителей оставляют бизнесменам хорошие шансы избежать штрафов.

ФОКУС

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в комментарии редакции APnews заявил юрист и адвокат Ростислав Кравец.

Как сэкономить до 170 000 гривен?

Работнику и предпринимателю

Если на вас, как на сотрудника предприятия, составили админпротокол из-за отсутствия средств индивидуальной защиты, то этот вопрос к владельцу предприятия, который не обеспечил своих работников масками, очками и перчатками. В свою очередь, владелец предприятия, с помощью адвоката, может обжаловать свой штраф в суде, аргументируя свою позицию тем, что правительство незаконно выдает соответствующие распоряжения.

“Если админпротокол состоит на предприятие, то здесь вопрос не к гражданам, которые там работают, а вопрос к предприятию. Также вопрос вообще к законности существования этого распоряжения Кабинета министров. Такому предприятию нужно будет, кроме того, что оспаривать сам админпротокол в суде, соответственно желательно обратиться и в суд относительно обжалования и распоряжения Кабинета министров, и о введении таких ограничительных мер.

На самом деле, как показали решения Конституционного суда, без введения чрезвычайного положения или военного положения, ограничения предпринимательской деятельности является незаконным. Ни одним законом не предоставлено право Кабинета министров вмешиваться в их деятельность и запрещать работать. Они могут ограничивать режим работы предприятий, но не запрещать работать. В данном случае правительство вышло за пределы своих полномочий, поэтому, конечно, шансы обжаловать это – есть”, – отметил адвокат.

Водителю маршрутки/троллейбуса/трамвая

Дело №759/18211/20. Водитель автобуса, осуществляя перевозки пассажиров, без средств индивидуальной защиты, в судебном заседании признал свою вину и объяснил, что временно снял маску, чтобы выпить воды. Святошинский районный суд закрыл производство по делу в силу малозначительности.

Если же водителя маршрутки поймали на том, что он перевозил пассажиров больше, чем есть мест для сидения, то есть все основания обжаловать соответствующее обвинение в суде из-за отсутствия состава правонарушения. Как правило, такие производства закрываются из-за недостаточного количества доказательств, которые бы свидетельствовали против водителя маршрутки.

Стоит отметить, что суд, как правило, не принимает во внимание фототаблицы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, поскольку из них невозможно установить количество пассажиров, которые находятся в автобусе.

Кроме того, по фото невозможно установить день и время фото- или видеофиксации. Копии документов должным образом не удостоверяются полицией, присоединенные видеозаписи отражают лишь часть салона транспортного средства, а номерной знак авто, которое было остановлено полицией, не видно, что делает невозможным его идентификацию.

Как нам объяснил адвокат Ростислав Кравец, почти каждый админпротокол относительно нарушения карантинных правил можно обжаловать в суде и остаться при этом “в выигрыше”, ведь распоряжение правительства незаконны.

По мнению юриста, Кабмин намеренно ввел “карантин выходного дня”, предварительно, на три недели:

“Поскольку ограничения правительством, предварительно, вводятся на месяц и это, на мой взгляд, делается специально, для того, чтобы граждане не успевали оспаривать все эти распоряжения, ведь мы прекрасно понимаем, что за месяц ни один суд не успеет рассмотреть все это, учитывая ту нагрузку, которая есть. Ни первая, ни апелляционная инстанции в месячный срок такое дело не рассмотрит.

Шанс на обжалование постановлений Кабмина в суде есть. Я думаю, что некоторые судьи могут взять на себя ответственность и принять обоснованное решение”.

АО «Кравец и Партнеры»

РБК-Украина выясняло, какова ситуация со штрафами за несоблюдение карантина и почему правосудие чаще принимает сторону нарушителя.

Карантин в Украине действует с 12 марта, а уже 17-го парламент ввел ответственность за его нарушение. В частности, в Кодекс об административных правонарушениях добавили статью 44-3, которая позволила штрафовать обычных украинцев на сумму от 17 до 34 тысяч гривен, а должностных лиц – от 34 до 170 тысяч гривен. Также под коронавирусный карантин внесли изменения в ст. 325 Уголовного кодекса с максимальным наказанием до 8 лет тюрьмы за тяжелые последствия.

За все это время Украина прошла путь от сотен новых случаев COVID-19 за сутки до нескольких тысяч, от жесткого карантина по всей стране до адаптивного. Причем ограничения в последнем меняются постоянно, и то, за что выписывали административные протоколы еще пару недель назад, сегодня может вполне соответствовать нормам адаптивного карантина.

Например, еще в первой декаде сентября премьер-министр Денис Шмыгаль напоминал руководству школ в “красной зоне” об ответственности, полиция начала выписывать протоколы, а уже 15 числа Кабмин разрешил таким школам с некоторым ограничениями принимать учеников.

Правосудие в цифрах

В Национальной полиции на запрос РБК-Украина сообщили, что в период с 12 по 23 сентября на украинцев выписали 30,8 тысячи административных протоколов почти на 13 млн гривен. В разрезе регионов здесь лидируют Днепропетровская (3 441), Харьковская области (3 017) и Киев (3 152); меньше всего с учетом связанных с оккупацией обстоятельств выписали правоохранительные органы АР Крым – 126 протоколов.

Несмотря на такое количество, далеко не во всех случаях накладывались штрафы самими полицейскими. По данным Государственной судебной администрации, из около 33 тысяч протоколов (по состоянию на 28 сентября) взыскание просили в 1 580 случаях – 4,7%.

Штрафы еще до судов накладывались в менее 5% случаев нарушения карантина (фото Виталий Носач, РБК-Украина)

Но еще интереснее ситуация с уплаченными штрафами. По итогам решений судов по всей Украине за полгода заплатили всего лишь около 770 тысяч гривен. Адвокат и глава профсоюза “Украинская независимая фундация юристов” Ростислав Кравец считает, что такую разницу между количеством составленных протоколов, судебных постановлений и оплаченных штрафов могут объяснить несколько причин.

“Во-первых, часть решений может еще оспариваться в апелляционном прядке, а в тех случаях, где штрафы взысканы, а у людей просто нет средств их добровольно оплатить, взыскание будет происходить через исполнительную службу. Поэтому ожидать скорых поступлений не стоит”, – отметил юрист в комментарии РБК-Украина.

На чьей стороне суды

Окончательные решения о штрафе принимает именно суд, но выносятся они в единичных случаях. И тоже по разным причинам. По словам Ростислава Кравца, основной из них является неправильное составление админпротоколов и отсутствие доказательств нарушения карантина.

“Кроме того, многие судьи, принимая во внимание тяжелое материальное положение, обходятся предупреждениями. Также многие суды считают неправомерными ограничения конституционных прав и свобод и отменяют протоколы”, – добавил он.

Как отметил юрист Виталий Дудин, украинские судьи при рассмотрении таких дел придерживаются принципиальной позиции, ссылаясь на ошибки правоохранителей при составлении протоколов.

“Как правило, из административного протокола не усматривалось наличие состава преступления. Кодекс Украины об административных правонарушениях содержит ряд формальных требований, которые полицейским бывает непросто соблюсти”, – рассказал он РБК-Украина.

Отдельные примеры из Единого реестра судебных решений подтверждают, что суды часто в итоге становятся не на сторону полиции. В июле на продавца магазина в Киеве составили протокол, и Оболонский районный суд оштрафовал его на 17 000 гривен за отсутствие масок, перчаток и температурного контроля персонала. Апелляционная инстанция приняла во внимание, что полицейские не привели пункты законодательства, которые были нарушены, и отменила штраф.

В середине августа в Тернополе водителя маршрутки оштрафовали на 17 000 гривен за то, что в салоне находились 34 пассажира при 20 местах для сидения. Но штраф отменили, поскольку в протоколе не было указано ФИО полицейского, который его составил. Кроме того, из документа не следовало, что полиция заходила в салон и вела подсчет.

Похожий случай произошел и в Киеве, но здесь штраф отменили, поскольку суд пришел к выводу, что денежное взыскание нужно было накладывать не на водителя, а на сам субъект хозяйствования (юридическое лицо).

Суды редко штрафовали за превышение разрешенного числа пассажиров в транспорте (фото Виталий Носач, РБК-Украина)

А в сентябре столичный суд отменил наложенные в апреле 17 000 гривен штрафа на покупателя, который пытался войти в магазин без маски. Его не пропустила охрана, а протокол был составлен на улице. Суд пришел к выводу, что территория возле магазина не является общественным местом.

И недавно Киевский районный суд Одессы на основании “малозначительности правонарушения” ограничился устным предупреждением в адрес работника местного барбершопа, который находился без защитной маски на рабочем месте.

Как отмечают юристы, судьи принимают во внимание ценностный аспект и понимают, что жесткие наказания будут восприняты украинским обществом как несправедливые. В том числе из-за того, что штрафы слишком высокие и несоразмерны с доходами среднего украинца.

“В некоторых случаях судьи ссылались на имущественное состояние и небольшой доход как основание для освобождения от ответственности. Так же вызывает вопрос, морально ли наказывать предпринимателей за осуществление хозяйственной деятельности, если не компенсируются доходы в условиях карантина”, – подчеркнул Виталий Дудин.

Сомнительная законность

В связи с тем, что карантинные ограничения вводились экстренно, качество законодательных изменений оставляло желать лучшего. Зачастую они не были согласованы с основополагающими законами в своей сфере.

Например, норма ст. 44-3 КУоАП (о штрафах) отсылает к нормативно-правовым актам, которые регулируют правила карантина и обязательны для исполнения. При этом ограничительные меры утверждались Кабинетом министров, а основания для привлечения к административной ответственности, согласно ст. 7 КоАП, определяются законом. Сюда же можно отнести и то, что запрет на мирные собрания вводится только судом, а ограничение конституционных прав может устанавливаться исключительно законом.

Но следует учитывать: риск понести административную ответственность за нарушение карантина всегда существует, поскольку судопроизводство проходит в упрощенном порядке. Хотя многие юристы сомневаются в законности такого наказания.

“Что касается штрафов, то в свете незаконности ограничения прав граждан Кабинетом министров Украины или местной властью без введения военного или чрезвычайного положения, мое личное мнение – они не законны”, – отмечает адвокат Ростислав Кравец.

Внести определенную ясность могло бы решение Конституционного суда Украины. В конце сентября он определил, что некоторые карантинные ограничения не соответствуют Основному закону. Таковыми признали урезание зарплат чиновникам, запрет на работу ресторанов и т. д.

Также КСУ подтвердил, что правительство не имеет права ограничивать конституционные права. Однако сам карантин продолжает действовать, поскольку рассматривалось постановление, которое на тот момент уже утратило силу.

Юрист Виталий Дудин подчеркивает, что решение КСУ не повлияет на практику привлечения к ответственности за нарушение карантина. То есть дилемма штрафовать или не штрафовать все так же остается на усмотрение судьей.

“Введение ответственности за нарушение карантинных правил должно было выполнить не столько фискальную цель, сколько психологическую. Главный санитарный врач (Виктор Ляшко, – ред.), высказавшись в таком ключе, заставил усомниться в необходимости соблюдения ограничений. Перспектива получить реальное наказание была незначительной, но чувство опасности у граждан усилилось”, – добавил он.

Здесь следует уточнить, что Ляшко сделал данное заявление в контексте закрытия парков во время жесткого карантина этой весной. В любом случае, как показывает сентябрьский опрос Социологической группы “Рейтинг”, чувство опасности у граждан действительно усилилось: 40% украинцев считают эпидемию COVID-19 реальной угрозой, а 72% говорят, что всегда носят защитные маски в общественных местах.

РБК-Украина

АО «Кравец и Партнеры»

За подобные нарушения сейчас предусмотрены не только штрафы, но и тюремные заключения. Если действия граждан привели к распространению вируса, виновным грозит от 17 тыс. грн штрафа до трех лет лишения свободы. В случае гибели людей – от 5 до 8 лет заключения. Для должностных лиц штрафы составляют 34-170 тыс. грн.

Правда, попасть за решетку после открытия криминального производства непросто. Для этого нужно в суде доказать, что лицо, не придерживающееся правил карантина, делало это злоумышленно ради распространения болезней, рассказывает старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

“На самом деле речь идет о тюремном заключении за непринятие мер. Такие случаи были, когда речь шла о туберкулезе, поскольку там действительно предусмотрено принудительное лечение и соответствующие меры влияния. Что же касается COVID-19, то в первые месяцы эпидемии полиция сообщала о возбуждении именно уголовных дел. Но нашей практике таких случаев не было”, – говорит он.

Относительно же врачей, которые также имеют право выписывать протоколы, юрист иронично отметил, что на практике это происходит очень редко. Хотя бы потому, что медработники будут заниматься составлением протоколов на нарушителей только тогда, когда им будет нечего делать.

Источник: Юридический ресурс Протокол

АО «Кравец и Партнеры»