Всего месяц прошел, как миллионы украинцев узнали, что их принудительно задним числом перевели на обслуживание к Нафтогазу. И сегодня, в самый разгар войны с РФ, информация о 12,3 млн гражданах Украины, в том числе киевлян и тех, кто остался на оккупированной территории, включая имя-фамилию и адрес проживания, находится в публичном доступе и открыта любому желающему.

В Нафтогазе заявили UBR.ua, что утечки как таковой нет, а персональные данные разглашены с целью информирования граждан о долгах перед монополистом. Эксперты считают, что нарушен закон о защите персональных данных, которые, очевидно, уже попали в базы мошенников и иностранных спецслужб и обрабатываются ими. А юристы констатируют, что за такое полагается уголовная ответственность до 5 лет.

База Нафтогаза

На Facebook-страинце ГПК “Нафтогаз”, которая поставляет газ населению, потребители в переписке с ее менеджерами нередко выкладывают свои личные счета, рассчитывая, что такая невинная информация не может разгласить персональные данные пользователя. Однако UBR.ua, проведя журналистский эксперимент, пришел к выводу, что такие надежды тщетны.

Так, например, сотрудникам Нафтогаза пишет некая Галя Балувана, из никнейма которой очевидно, что это псевдоним: “Прошу предоставить счет за июнь. Кубы переданы давно. А на сайте Нафтогаза так их и нет, и счета тоже. Мой лс (личный счет – ред.) 960017189”.

Однако если забить в платежную систему указанный “Галей” номер ее личного счета, то можно узнать ее настоящее имя, а также, где она живет – вся эта информация обнародована Нафтогазом для всех желающих. Под “Галей Балуваной” скрывается Прокопенко Надежда Геннадьевна из Новомосковска. При этом указывается ее полный адрес, вплоть до номера квартиры.

Возможно, платежная система каким-то образом случайно указала чье-то чужое имя? Вот другой номер, оставленный клиентами Нафтогаза на его публичной страничке. Это сообщение оставил Алексей Сивохин.

Если указанный клиентом номер забить в платежную систему, то узнаем, где живет Алексей Сивохин во Львове. Договор у Нафтогаза оформлен с Сивохиным В.С, точно близким родственником, вероятно, отцом или сыном.

К Нафтогазу обращается Надежда Шкурат:

Ее квартира, как следует из обнародованной Нафтогазом информации, принадлежит Шкурату Анатолию Владимировичу, проживающему на подконтрольной Украине территории в городе Торецк в Донецкой области.

А это газопоставляющей компании пишет Галя Лоза:

В доме, долг по которой ее интересует, проживает Лоза Богдан Васильевич, и находится он, как следует из информации Нафтогаза, в селе Велике Колодно во Львовской области

Мария Дужкова, которая также обращается к Нафтогазу, интересуется квартирой некой Капустиной Ларисы Ивановны, проживающей в Ровно.

Вся эта информация взята UBR.ua из открытых источников, доступных каждому. Более того, платежная система прямо указывает, что эта персональная информация предоставлена ей компанией ГК “Нафтогаз Украины”.

Нарушение закона или помощь клиентам?

По мнению директора специальных проектов научно-технического центра “Психея” Геннадия Рябцева, Нафтогаз таким образом нарушает закон о защите персональных данных.

“Этого не должно быть, не должно быть персональной информации: ФИО и адреса. Это нарушение закона о защите персональных данных, такая информация может быть предоставлена кому-либо только по согласию клиента. Когда я регистрируюсь в системе Нафтогаза, и меня спрашивают, согласен ли я предоставить эту информацию, это не означает, что эта информация должна быть доступна всем, кто пожелает”, – считает Геннадий Рябцев.

В самой государственной компании с такой точкой зрения не согласны. На горячей линии рассказали UBR.ua, что подобные действия законны и направлены на улучшение сервиса для клиентов.

“Все правильно. Вас не устраивает, что выбивает информацию по вам? Это необходимо для того, чтобы вы могли сверить все ваши данные. Никто не сможет сверить ваши данные, если не знает номер личного счета. Если вы вводите личный счет, то по нему даст всю информацию. Что вы хотите, чтобы был еще дополнительный пароль? Если вопрос в этом, то вся информация по номеру дается для того, чтобы ее сверять информацию. Это все, что я могу ответить. Все это открыто для всех граждан Украины”, – рассказала UBR.ua оператор “Нафтогаза”, представившаяся Аленой.

В Нафтогазе считают, что все данные открыты, поскольку это позволяет клиенту ознакомиться со своими данными и убедиться, что они касаются именно его. А в том, что с этими данными может ознакомиться кто-то еще, проблем в государственной компании не видят.

“Так и должно работать, так это работает для всех. Вводите ваш личный номер, адрес, сверяете все, видите состояние вашего счета и оплачиваете. Так оно и работает. Если было указано имя-фамилия-отчество и вся документация, которую вы предоставили, которая должна быть, то все это и будет указано”, – уверены в Нафтогазе.

UBR.ua направил ГПК “Нафтогаз” официальный запрос, однако на момент выхода публикации редакция не получила на него ответ.

Правда, непонятно, если личный счет – закрытая информация, то почему сотрудники Нафтогаза спрашивают ее публично у клиентов и даже не пытаются их остановить или предупредить, когда те указывают ее в публичной переписке. Юристы также считают, что “политика сервиса” Нафтогаза нарушают закон.

“В Криминальном кодексе есть ответственность за нарушение законодательства о защите персональных данных, незаконный сбор, распространение персональных данных – за это предусмотрена ответственность. ст. 182 УК, нарушение неприкосновенности частной жизни, предусматривает срок от 3 до 5 лет”, – считает старший партнер АК “Кравец и партнеры” адвокат Ростислав Кравец.

Интерес российских спецслужб

С персональной информацией украинцев – клиентов государственной компании можно ознакомиться не только зная номер их личного счета. Все такие номера присваиваются по порядку и не стоит труда извлечь вообще все данные из базы Нафтогаза, просто подставляя номера один за другим.

Например, следом за номером упомянутой “Гали Балуваной” (лс 960017189) под личным счетом 960017190 скрывается Нафикова Тарьян Талгатова, проживающая в селе Диденково по такому-то адресу.

В порядке журналистского эксперимента мы перебрали лишь несколько вариантов, чтобы удостовериться, что клиентская база Нафтогаза действительно открыта всем без ограничений, хотя такими номерами пестрит вся лента Нафтогаза. И, очевидно, что на эту базу, скорее всего, уже обратили внимание и обрабатывают совсем другие люди с другим целями, ведь сложно сказать, когда именно Нафтогаз решил открыть персональные данные своих клиентов для всеобщего обозрения.

Ситуацию усугубляет тот факт, что помимо собственных клиентов компании Нафтогазу как поставщику последней надежды (ППН, укр. ПОН) с мая принудительно перевели около 9 млн потребителей, которые об этом узнали только месяц назад. Среди этих клиентов оказались также и сотни тысяч ничего не подозревающих жителей Киева – столицы, которую в феврале неудачно штурмовала российская армия.

Используя автоматизированные системы, спецслужбам РФ несложно будет узнать всю персональную информацию о 12,3 млн украинцев – именно столько клиентов у ГПК Нафтогаз. И вполне возможно, такая информация уже вся собрана: кто из граждан Украины и где именно проживает. Она может использоваться как против украинских военнослужащих, находящихся в плену, так и с целью запугивать тех, кто находится на фронте.

“Это может быть использовано иностранными спецслужбами для сбора персональных данных об украинцах, кто и где находится. Это опасная история. Информация о 12 млн – это угроза для национальной безопасности. Это сфера ответственности полиции, а также СБУ, и Служба безопасности Украины должна очень оперативно на это отреагировать. Может ли это быть чьей-то ошибкой? А пусть он докажет, что во время военного положения “ошибся”, работал же на врага, 100%, никто не докажет, что “ошибся”, – считает Ростислав Кравец.

Кроме того, даже и после войны база, обнародованная Нафтогазом, очевидно, может быть использована мошенниками.

“У вас есть данные счета, есть фамилия, есть адрес, вы определяете номер телефона, его можно определить по адресу, если он стационарный. Набираете по этому телефону, говорите, что вы представитель компании Нафтогаз, и у вас тут товарищ такой-то с таким счетом, задолженность, и вам срочно нужно ее погасить. Для этого нужно перевести деньги на такой счет”, – приводит пример Геннадий Рябцев.

Однако и он считает, что сейчас, в разгар войны, такая база может быть использована российскими спецслужбами.

“Это все серьезно. Если есть адрес, к которому привязан условно лейтенант Петренко, а товарищ Петренко – офицер разведки, то, естественно, что по этому адресу можно провести террористическую операцию”, – резюмирует Геннадий Рябцев.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Гройсман в ответе главе СП заверил, что заинтересован в максимальной публичности и открытости государственных компаний.

«Если будет необходимость в отдельном распоряжении правительства, чтобы открыть информацию для Счетной палаты, мы это сделаем«, — сказал Гройсман.

Со своей стороны Пацкан отметил, что контрольные меры были запланированы предыдущим составом ведомства, а в нынешнем составе оно планирует до 1 декабря утвердить новый план.

«То, что было спланировано, мы должны отработать… А на следующий год спланируем новые меры«, — сказал он.

В то же время в Нафтогазе заявили, что финансово-хозяйственную деятельность НАК Нафтогаз проверяют Государственная аудиторская служба (ГАС) и Государственная фискальная служба (ГФС), которым предоставляются все необходимые для проверок документы. 

Как отметили в компании, на сегодняшний день проводится плановая проверка ГАС за период с 1 апреля 2017 года по 30 сентября 2018 года. Кроме этого, по сообщению Нафтогаза, продолжаются две проверки ГФС — плановая (с 1 января 2015 года по 30 июня 2018) и внеплановая (по март 2018).

В Нафтогазе подчеркнули, что Счетная палата не имеет законных оснований требовать проведения на объектах Нафтогаза аудита эффективности состояния планирования и своевременности поступления дивидендов в государственный бюджет. Требование о проведении такого аудита поступило от Счетной палаты в компанию в начале октября.

Как объяснили UBR.ua адвокат Ростислав Кравец, теперь глава Нафтогаза Андрей Коболев может попасть под уголовную ответственность.

«Есть кодекс об административных правонарушениях, где статьей 164, пунктом 2 предусмотрен штраф за препятствование деятельности Счетной палаты в размере от 8 до 15 необлагаемых налогами минимумов. Кроме того, по закону члены СП могут обратиться к сотрудникам полиции, чтобы они поспособствовали доступу для проверки. Если же компания не впускает членов СП вместе с полицей, то тогда уже вступает в силу закон о препятстсвовании деятельности правоохранительным органам. И тогда может все дойти и до тюремного заключения главы компании. То есть Нафтогаз может стать единственной крупной компанией, к топ-менеджменту которой могут быть применены такие меры, если Счетная палата обратится в полицию«, — рассказал Кравец.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Такое мнение выразил юрист Ростислав Кравец на пресс-конференции, передал корреспондент АСН.

«Нет никакой борьбы с коррупцией, нет никакого желания наводить в стране порядок. Есть одно желание – грабить», — отметил эксперт. По его словам, вопиющий случай с выписыванием многомиллионных премий чиновникам «Нефтегаза» с еще не полученной по сути суммы долга «Газпрома» остался без реакции правоохранителей.

Так, не возмутились этому факту не только главы правоохранительных органов без юридического образования – такие как руководитель МВД Арсен Аваков и генпрокурор Юрий Луценко, но и антикоррупционных органов, которые обязаны проверять подобные факты. При этом он добавил, что огромные доходы «Нафтогаз» и его руководители получают, в том числе, и за счет компании «Укргаздобыча», отказывая ей в дивидендах и разоряя таким образом ее.

Напомним, топ-менеджмент НАК «Нафтогаз Украины» получит 45,6 млн. долларов премии, как вознаграждение за победу в Стокгольмском арбитраже над российским «Газпромом». Соответствующее решение было принято Наблюдательным советом НАК. Ранее также сообщалось, что в минувшем году «Нафтогаз» получил около 1,5 млрд долларов прибыли, что сопоставимо с доходом такого гиганта, как «Газпром».

АСН

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

— Валентин Землянский – экс-начальник Управления по связям с общественностью НАК «Нафтогаз Украины», независимый эксперт по вопросам энергетики,

— Владимир Воля – политолог,

— Ростислав Кравец – юрист,

— Игорь Чаленко — глава Центра анализа и стратегий.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

10 октября должны закончиться устные слушания Арбитражного суда при торговой палате Стокгольма относительно спора между Нафтогазом и Газпромом. На кону судьбоносное решение. Иски обеих сторон внушительные. Нафтогаз подал претензии на сумму порядка $ 27 млрд, Газпром – почти на $ 32 млрд.

По словам Ростислава Кравца, старшего партнера адвокатской компании Кравец и партнеры, новые директивы Евросоюза фактически свели на нет некоторые пункты договора, которые стороны никак не могут согласовать, однако обязаны это сделать. Также стоит учесть и ранее озвученные претензии Еврокомисси к Газпрому в части нарушения антимонопольного законодательства.

Украине также важно доказать нерыночный механизм формирования цены на газ и нарушения в части недопрокачки газа по территории страны. Участники рынка твердят, что сейчас шансы сторон выровнялись, тогда как раньше превосходство Газпрома было весьма большим. Впрочем, победу Украине пока никто не пророчит, а задачей минимум называют мировую и отмену пункта контракта «бери или плати».

Но некоторые специалисты считают, что кульминацией слушания Стокгольмского суда не закончатся, а спор растянется еще на годы, что в общем-то является не очень хорошим вариантом для Нафтогаза.

НВ Бизнес представляет мнения отраслевых специалистов и юристов о шансах Нафтогаза добиться успеха в этом судебном разбирательстве

Геннадий Кобаль, директор консалтинговой компании ExPro Украина

Задача Украины состоит в том, чтобы как можно больше выдвинуть требований с большой денежной компенсацией, чтобы уравновесить свою позицию в переговорном процессе. Например, мы знаем, что было снижено Россией давление в магистральных газопроводах, что в общем-то тоже нарушает действующее соглашение. Изначально позиция России была более сильной, сейчас в связи с многими обстоятельствами позиция Газпрома сдала и у Украины появился шанс в этой борьбе. Вероятно, самые значительные требования России будут значительно уменьшены. Можно считать успехом, если суд откажет и тем и другим в споре. Нафтогазу надо показать привязку к рынку, что цены не соответствовали рынку, что это чистая политика. И, конечно, было бы идеально показать интерес политиков, вскрыть все платежи, наверняка многие имели свою немалую долю в этом, конечно, это было бы сильным подспорьем. Если все решится благоприятно, то появится прецедент на будущее и все наши будущие договора в сфере импорта газа будут прозрачными.

Дмитрий Чурин, глава аналитического департамента инвесткомпании Eavex Capital

Де-юре у Газпрома сильная позиция, есть договор, где все четко прописано. А с точки зрения справедливости, конечно, позиции выше у Нафтогаза, потому что Газпром дискриминировал своих клиентов в Европе, о чем есть решение судов в Италии и Франции. Вообще установление базовой завышенной стоимости в тот период было экономическим нонсенсом. Потому что в контракте закладывалась заранее абсурдная цена. Я думаю, что украинская сторона будет концентрировать свою защиту на том, что завышена стоимость контракта. Интересно, чьи интересы преследовали те, кто подписывал тот злополучный контракт. Для Нафтогаза задача минимум — добиться отмены пункта контракта take-or-pay (бери или плати). В принципе, это также одна из первоочередных наших задач. Сложно представить, что арбитраж поддержит нас полностью и мы получим $ 27 млрд. Процесс скорее продлится еще долго. Даже условный срок после окончания слушания все равно будет переноситься на неопределенное время. Но, перенос сроков – это негативно для корпоративной истории Нафтогаза. Последние два года правительство концентрировало много внимания на том, что нужно сделать из компании полноценно функционирующуе предприятие, которое будет работать без дефицита, сможет привлекать деньги для своего бизнеса и сможет выплачивать свои долги банкам. Для Нафтогаза нужно поставить точки в судебных процессах, тогда компания будет более понятной для потенциальных инвесторов.

Юрий Корольчук, член наблюдательного совета Института энергетических стратегий

По этому суду позиции не являются равными. Газпром придерживается буквы контракта, а Нафтогаз требует от суда войти в его положение, понять тяжесть ситуации и т.д. Но в случае если суд учтет политический фактор, то Нафтогаз может рассчитывать на боевую ничью. Я в это не верю. Нафтогаз прав, что ему не нужны 52 млрд куб. м или минимум 33 млрд куб. м. газа по условию «бери или плати». Но суд тоже не будет ограничивать права Газпрома как продавца газа, который запланировал добыть и продать этот газ Украине. Уменьшить этот объем суд может. Но по опыту других судов (внесудебных договоренностей), это может быть уменьшение максимум на 30-40% — до 20 млрд. куб. м. Аргументы Нафтогаза, что у нас война (документа об этом нет), промышленность вдвое сократила потребление газа – суд вполне возможно не будут интересовать. По моей информации, суд уже трижды предлагал договориться сторонам за его пределами. Пока что Нафтогаз это предложение не рассматривал. Скорее всего таки придется садиться за стол переговоров и искать какие-то решения.

Владимир Яремко, советник адвокатского объединения Спенсер и Кауфманн

На примере последнего арбитражного разбирательства между Газпромом и Литвой, можно увидеть насколько сложными и не прогнозируемыми являются споры такой категории. Суть указанного спора, решение по которому вынесено в июне 2016 года, заключалась в возмещении Газпромом суммы переплаты Литвой $ 1,4 млрд за поставленный природный газ. Литва проиграла данный иск, так как арбитражный трибунал не нашел нарушений в действиях со стороны Газпрома. В контексте защитной линии Нафтогаза также важно, что в этой истории арбитражный трибунал обратил внимание на то, что термин «справедливая цена» является достаточно абстрактной категорией, что выступало одним из ключевых аспектов данного иска. Еврокомиссия поддерживает украинскую сторону в части гармонизации законодательства в сфере энергетики и приведения его в соответствии с европейским. Частично требования Нафтогаза в инициированном арбитраже направлены на выполнение требований Третьего энергопакета, которые впоследствии, возможно, позитивно повлияют на Нафтогаз. Украинской стороне необходимо максимально эффективно использовать свою правовую позицию и предоставить максимальное количество доказательств о нарушениях Газпромом своих обязательств. Оценивая нынешнюю ситуацию, конечный итог разбирательства будет зависеть от многих факторов, включая даже квалификацию рассматривающих спор арбитров, и на данном этапе достаточно рано делать какие-либо позитивные предположения о финале разрешения спора.

Маркиян Мальский, руководитель практики международного арбитража адвокатского объединения Arzinger

Вопреки тому, что общая сумма претензий Нафтогаза составляет более $ 26,6 млрд, а Газпром требует выплаты почти $ 39 млрд, еще рано говорить об очевидном перевесе. Сегодня можно говорить, что позиция Нафтогаза является довольно сильной. В частности, в пользу последнего играет наличие позитивной судебной, и в т.ч. арбитражной, практики в отношении других европейских компаний, которые обращались ранее со схожими исками против Газпрома. Такая практика существует и в вопросах пересмотра положения «бери или плати», и взыскания средств, переплаченных за поставленный газ в связи с искусственно завышенными ценами. Впрочем, следует принимать во внимание то, что во времена предыдущих правительств украинская сторона неоднократно платила данную завышенную цену, что дает основания Газпрому настаивать на признании правомерности завышения цен с их стороны. В то же время, дополнительным аргументом Нафтогаза может являться тот факт, что соответствующие договоры были подписаны еще в 2009 году под значительным давлением и шантажом с российской стороны. Сейчас крайне важно четко донести позицию составу арбитража, принимая во внимание существенный политический аспект данного спора.

Юрий Добош, юрист компании Василь Кисиль и Партнеры

Шансы сторон трудно оценивать, поскольку финальные претензии еще не предъявлены. Результаты забора украинской стороной газа проводятся в конце года, поэтому в начале следующего года Газпром дополнит свой иск увеличенной суммой требований по тем объемам, которые не приняты в текущем 2016 году. Поскольку позиции обеих сторон грамотно построенные, юристы, специализирующиеся на международном праве и арбитражном процессе, сходятся во мнении о равных перспективах, в то время как руководство самого Нафтогаза оценивает свои перспективы как выше 50%. Вероятнее всего, мы не увидим рафинированной победы или поражения. Стокгольмский суд вряд ли даст точный ответ, по какой конкретно цене Газпром должен продавать газ Украине, а по какой осуществлять транзит по украинской территории. Это вопрос торгов и борьбы между сторонами. Исходя из этих соображений, условная ничья выглядит наиболее вероятной. В этом случае арбитраж может частично удовлетворить претензии обеих сторон, которые, впоследствии, будут договариваться между собой о новых условиях работы. Кроме того, в январе 2016 года Еврокомиссия, а также Украина предложили Газпрому провести переговоры об урегулировании нарушений российской стороной украинского законодательства и правил ЕС. Сколько в конечном итоге будут должны стороны друг другу и какой будет зачет требований сказать сложно. Если же украинской стороне удастся выиграть дело, то Нафтогаз получит внушительную компенсацию, возможность закупки у Газпрома газа по цене, ниже реверсной, и право на реструктуризацию энергосистемы в прозрачную европейцам структуру за видами деятельности. В любом случае, если Нафтогаз получит позитивное решение суда в свою пользу, скорее всего, оно будет обжаловано в Швеции с формальных причин Газпромом. Уже после этого будет следовать стадия признания и исполнения решений. Вероятнее всего, шансы признать это решение в России будут невысокими. Поэтому в случае победы Нафтогаз будет ждать долгий путь поисков активов Газпрома и их взыскания в зарубежных юрисдикциях.

Дмитрий Шемелин, юрист юрфирмы Ильяшев и Партнеры

Пока шансы Украины выглядят не так уж плохо. По вопросу законности положения «бери или плати» практика неоднозначна. Действительно, в 2012 году в деле RWE v Газпром венский арбитраж постановил, что RWE может снизить объем обязательного отбора газа на объем, который Газпром поставляет в Чехию напрямую. Соответственно, арбитраж присудил RWE компенсацию переплат, о которой теперь просит Нафтогаз. Впоследствии Газпром обжаловал это решение, но Венский коммерческий суд встал на сторону RWE. Решение устояло. Тем не менее, арбитраж не отменил положение «бери или плати» в целом и не признал его принципиально незаконным. Газпром продолжает использовать подобные положения в своих контрактах. В начале 2016 года, к примеру, Газпром достиг соглашения с греческой DEPA о прощении ей штрафа за 2015 год по положению «бери или плати». По вопросу установления рыночной цены газа, существует как минимум несколько дел, где арбитраж уже принимал решение об отмене привязки цены газа к цене нефти. Намного более важно, что ввиду подобных решений с 2013 года Газпром ввел практику «отвязывания» цены на газ для своих основных европейских покупателей, среди которых GDF Suez, Wingas и E.On, SPP , Sinergi Italiane, Econgas и другие. Перспективы транзитного дела также пока спорные. Действительно, некоторый комфорт Нафтогазу могла обеспечивать позиция Еврокомиссии, которая в 2015 году обвинила Газпром в нарушении Третьего энергопакета. Украинская сторона, очевидно, будет утверждать, что по крайней мере отдельные положения транзитного договора стали недействительными в связи с имплементацией Третьего энергопакета. Однако, с апреля 2015 года дело Газпрома в Еврокомиссии существенно не продвинулось. Наоборот, усилились слухи, что после выхода Британии из ЕС позиция Еврокомиссии в энергетических вопросах уже не так сильна, как раньше и Газпром может достичь мирового соглашения без признания вины, а соответственно, и без установления нарушений Третьего энергопакета.

Андрей Леденёв, НВ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры