Тем, кто получает субсидии, их продлевали из сезона в сезон автоматически, максимум, нужно было уточнить, не изменились ли доходы.

Главная опасность переназначения субсидии в том, что ее в этот раз могут и не назначить. Тем более, правительство выдвинуло ряд новых требований к претендентам на компенсации по коммуналке.

Денис Шмыгаль назвал несколько категорий граждан, кому субсидии точно не дадут: те, у кого есть банковские депозиты более чем на 100 тысяч гривен, кто покупал валюту (разово более чем на 50 тысяч) или новые автомобили. При этом действует и прежний список ограничений – наличие авто не старше 5 лет и любые крупные покупки на сумму от 50 тысяч гривен.

То есть, “проходные” условия по субсидиям становятся все жестче. По мнению экспертов, главная цель – “сбить” как моно больше получателей субсидий. Наш источник, близкий к Кабмину., говорит, что правительство хочет сократить субсидии для порядка 500-600 тысяч человек уже к следующему отопительному сезону.

“Страна” разбиралась как украинцев будут лишать субсидий.

Депозит, валюта, авто – и слетаешь с субсидии

О скандальной постановлении по субсидиям, которое Кабмин принял еще 14 апреля, мы уже подробно писали. Оно прописывало несколько изменений, в частности, нужно было переназначать субсидию, причем, на что отводилось только два месяца. Также в заявлении на компенсации по коммуналке появлялись новые строки – нудно было сообщать, есть ли у вас депозит и на какую сумму, покупали ли вы валюту, выезжали ли за границу. В том числе было требование указывать, есть ли у вас любые «виртуальные активы», к примеру, биткойны. Плюс – отдельно отмечать алименты, хотя они не считаются доходами домохозяйства, ведь это деньги – сугубо на детей.

“Этот пункт вызвал особое нарекание на правительственном комитете”, — рассказал нам заместитель руководителя Федерации профсоюзов Александр Шубин.

То есть, изначально документ был очень скандальным, его приняли с условием доработки. Причем, как говорят наши источники, правки вносили едва ли не каждый день. Поэтому официально проект постановления пока не опубликован.

Но в итоговой версии многие нормы убрали, в частности, по биткойнам, алиментами и выездам за границу. Оставили три новых причины для отказа в субсидиях: депозит больше 100 тысяч гриен, разовая покупка валюты на сумму более 50 тысяч и приобретение нового авто.

Плюс остаются действующими все прежние ограничения – субсидия не выдается при наличии авто не старше 5 лет и любой крупной покупке за последнее время – товарах или услугах стоимостью более 50 тысяч гривен.

“Проверяющие и так зверствуют. Недавно родителей моей жены лишили субсидии з покупку скутера. Еще и заставили вернуть 1,9 тысяч гривен. А пенсии у них минимальные, без субсидии коммуналку не покроют. Сейчас дети начнут родителям деньги на цыплят, корма, семена переводить. Так что – лишать их из-за этого субсидии”, – говорит Кравец.

“Но сейчас власти замахнулись уже не просто на доходы, а на сбережении украинцев, коими являются депозиты и валюта. То есть, если, скажем, человек продал какое-то имущество и купил доллары или положил деньги в банк, субсидия ему уже не положена. Хотя фактически субсидия выделяется исходя из доходов домохозяйства – если оплата за коммуналку превышает 20% совокупного месячного дохода. О сбережениях в законодательстве ничего не говорится. Теперь же, получается, люди вынуждены будут тратить на коммуналку даже то, что накопили”, – говорит глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко.

“Кабмин “забыл” урегулировать ряд важных моментов. Скажем, в доме прохудилась крыша, нужен ремонт, или человек отложил деньги на лечение. Теперь, получается, эти сбережения не  позволят ему получить субсидию, и нужно выбирать лечиться или платить за коммуналку.  А региональных комиссий при местных администрациях, которые ранее решали спорные вопросы по субсидиям уже не будет, их отменили. То есть, даже пожаловаться некому. Выставляя барьеры для претендентов на субсидии, правительство все же могло бы сделать скидку на сложные жизненные обстоятельства”, – считает глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Эксперты обращают внимание также на такой нюанс: все претенденты на субсидии должны будут указывать с заявлениях наличие депозита и полный имущественный статус, то есть, это фактически информация для финансового мониторинга для будущего декларирования доходов.

Квест: как оформить субсидию в карантин

Еще одно нововведение – переоформление субсидий. Оно начнется с мая и продлиться, как заявил премьер, пять месяцев, то есть, до начала следующего отопительного сезона.

Ранее обсуждались более сжатые сроки – всего два месяца.

Ассоциация городов Украины выступала резко против переназначения субсидий. В Ассоциации настаивали, чтобы субсидию продлевали автоматически хотя бы тем получателям, по которым нет вопросов, например, пенсионерам.

“По нашим подсчетам, в территориальные органы  соцзащиты придет порядка 3 млн человек, и это в разгар эпидемии. Понятно, что будут очереди и скопление людей”, — рассказывал нам исполнительный директор  Ассоциации городов Александр Слобожан.

Впрочем, Кабмин к этим замечаниям не прислушался, правда, определил в качестве способов подачи документов на субсидии электронные кабинеты и почту. Но, понятно, что многие пенсионеры вряд ли станут доверять дистанционке и все равно пойдут в органы соцзащиты за субсидиями.

“Больше трех миллионов человек, в том числе, пенсионеры, инвалиды, в разгар пандемии поедут оформлять субсидии. Будут очереди, а многие не поедут, и вовсе не смогут оформить субсидии. С учетом тех, кто “пролетит” по новым требованиям, в субсидиях откажут порядка 500 тысяч украинцам. То есть, уже с нового отопительного сезона они будут вынуждены оплачивать коммуналку по полной”, – говорит эксперт энергорынка Олег Попенко.

Ранее наш источник, близкий к Кабмину, говорил, что есть цель “срезать” 600 тысяч получателей.

“То есть, государство не контролирует ценообразование на коммунальные услуги, и при этом ограничивает субсидии. Людей просто грабят”, – говорит. Кравец.

Тут стоит вспомнить годовые тарифы на газ, которые недавно выставили поставщики – от 7,88 до 13,5 гривен за куб и это без доставки (плюс еще до 1,79 гривен). Если пенсионеру при таких тарифах “прикрутят” еще и субсидию, он вынужден будет вообще отключить отопление, если у него дома стоит газовый котел.

“Власти действуют в рамках договоренностей с МВФ, которые предусматривают сокращение бюджетных расходов на социальную сферу в ближайшие годы на 30%, а на субсидии – на 50%. Тарифы на коммуналку при этом должны быть “рыночными”. Риторика властей такова, что компенсации на жилищно-коммунальные услуги будут предоставлять лишь тем, у кого реально ничего нет – ни особых доходов, ни сбережений. Даже копейка за душой – это уже повод отказать в субсидии. Дескать, ты все накопления потрать на платежки, а когда станешь совсем нищим – приходи”, — отмечает Скубченко.

Отметим еще одно нововведение – с мая все субсидии станут полностью монетизиованными, то есть, их будут выдавать живыми деньгами. Сейчас монетизировано более 90% субсидий.

Казалось бы: в полной монетизации нет особой сенсации. Но, как это не парадоксально звучит, это тоже повод для отказа в субсидии. Ведь если человеку на руки дают деньги на коммуналку, ему нередко приходится выбирать – оплатить квитанции или купить лекарства. А даже месяц просрочки по платежкам – это уже долги и повод снять субсидии.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В 2021 году произойдут заметные изменения на рынке информационных технологий из-за пандемии Covid-19.

“Многие IT-компании в связи с коронакризисом теряют клиентов, урезают финансирование проектов, сокращают команды. Поэтому представители этой индустрии все чаще обращают внимание на госзаказы”, – рассказал партнер Legal House Денис Овчаров.

Это логично, отметил юрист, потому что государственные учреждения и предприятия наращивают свои затраты на информационные технологии. Достаточно вспомнить “Укрзализныцю”, Kyiv Smart City, “Дію” и др.

Кроме того, в 2020 году Министерство образования и науки значительно увеличило объем заказов программных продуктов для онлайн-образования.

“Государство – не самый хороший заказчик, потому что оно зачастую имеет ограниченный бюджет, задолженности перед подрядчиками”, – объяснил партнер Legal House.

Дело открывается на “раз-два”

Среди госзаказчиков, отметил юрист, есть и правоохранительные органы. Бывает, что какой-то госорган по каким-то причинам не желает оплачивать выполненную IT-компанией работу и на нее “натравливают” силовиков.

Такие случаи характерны не только для сферы высоких технологий, но и везде, где заказчиком выступает государство.

Пересечение IT-предприятий с правоохранителями может происходить различными способами. Начиная от запросов “на основании чего вы что-то делали?” и заканчивая допросами, обысками и подозрениями в совершении преступлений.

“Почему так происходит? Потому что на сегодняшний день достаточно элементарно открыть уголовное производство на основании любого факта. И правоохранительная система должна отреагировать”, – заявил Денис Овчаров.

Любой “человек с улицы, как гражданин Украины” может поставить под сомнение прозрачность проведения тендера и победу конкретной IT-компании в нем.

Для начала проверки и открытия уголовного производства по факту достаточно написать заявление, мол, “данную работу этот подрядчик выполнить не в состоянии”. Естественно, придумав какие-то аргументы.

Айтишникам очень просто попасть под подозрение силовиков. Например, где-то в договоре не хватает какой-то “бумажки” или техническое задание составлено неправильно.

Тогда у правоохранителей появляется основание для “ответственных действий”, которые могут “поломать бизнес-процессы”. Например, настойчиво запросить какую-то документацию, объяснил партнер Legal House.

Другое дело, когда сотрудников вызывают на допрос или еще хуже – в офис приходят с обыском. И забирают всю компьютерную технику, мол, потом разберемся.

Тендеры заканчиваются “уголовкой”

Особенно силовики активизируются при смене власти, вне зависимости от “конторы”, будь-то полиция, СБУ, налоговая или другие. Поэтому какие-либо “гарантии”, которые получают IT-компании, чего-то стоят ровно до того момента, пока во власти “не поменялись лица”.

“Государство интересно как заказчик, у которого есть деньги и который не сильно смотрит на цену. Но проблемы потом возникают практически у всех”, – предостерег Денис Овчаров.

Если какая-то IT-компания решит сотрудничать с государственным учреждением или предприятием, стоит обратиться к истории. Например, посмотреть, кто выигрывал тендеры и уже выполнял подобные госзаказы.

Целесообразно промониторить, к примеру, на YouControl, были ли какие-либо действия со стороны проверяющих и контролирующих органов. Это уже даст информацию, стоит ли “наступать на грабли” во второй раз.

“Яркие примеры – “Укроборонпром” и “Укрзализныця”. Что ни делай для этих компаний, все закончится “уголовкой”, – констатировал Денис Овчаров.

Токсичный фактор

Иногда IT-предприятия для того, чтобы точно победить в тендере, принимают в нем участие вместе со связанными с ними компаниями. Например, вроде компании и разные, но у них есть общий Wi-Fi-роутер, IP-адрес, принтер, или конечный бенефициар. Тогда не стоит рисковать, посоветовал партнер Legal House.

Как только проверяющие органы узнают, что в тендере принимают участие связанные компании, то это станет сигналом для активизации следственных действий. Нельзя прибегать к подобным методам, чтобы как-то управлять ценой.

Из других рекомендаций Дениса Овчарова – лучше, чтобы IT-компания имела не 50 “фопов”, а прозрачную структуру. Желательно, чтобы среди основателей не было граждан РФ – это “токсичный фактор”.

Важно убедиться, что лица, выступающие со стороны государства, имеют полномочия распоряжаться деньгами для IT-проектов.

Следующий пункт – качественное техническое задание. Чем подробнее оно прописано, тем меньше потом возникнет вопросов к разработчику.

В противном случае неоднократно бывали случаи, когда госорган-заказчик обращался к “решалам” из правоохранительных органов. Те давили на подрядчиков, чтобы те “скинули цену” или устранили какой-то недостаток.

“То есть, очень важно юридически грамотно прописать, кто какие на себя берет обязательства, какие дедлайны и какая зона ответственности”, – подчеркнул юрист.

Если же IT-компания взялась за государственный проект и по каким-то причинам не довела его до конца, то однозначно будут проблемы. По его словам, “на форс-мажор не сошлешься”. Потому что государство любым способом будет требовать либо вернуть деньги, либо выполнить все до конца.

Наконец, нужно подумать и о том, удастся ли довести проект до завершения, если у подрядчика заберут компьютерную технику. Как отмечалось выше, это – вполне реалистический сценарий.

Изымают технику, но проект требуют сдать

Правоохранители не несут никакой ответственности за препятствование хозяйственной деятельности, за то, что изымают ноутбуки, “флешки” и жесткие диски.

“Если ты начал работать на государство и в ходе исполнения договора у тебя забрали компьютерную технику, нужно думать о том, как “бекапировать” информацию, как восстановить бизнес-процессы, чтобы довести проект до конца”, – подчеркнул Денис Овчаров.

Правоохранительные органы, отметил он, не способны проверять бизнес так, чтобы не нанести ему ущерб. Исходя из того, как ведут себя киберполиция, прокуратура, СБУ и другие силовики, нет никаких оснований надеяться, что в 2021 году будет легче.

Фопы в зоне риска

Не все представители юридического сообщества настроены столь скептически.

“Как и любой другой бизнес, IT-бизнес надо будет приспособить к условиям карантина в части услуг, которые будут востребованы на рынке”, – заявил в комментарии UBR.ua адвокат, партнер ЮФ “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

По его словам, любая компания, которая принимает участие в тендере или в внеконкурсных процедурах как “фоп”, всегда будет в зоне риска.

Главные угрозы при столкновении с правоохранителями – изъятие серверов и компьютеров, а также блокирование работы компании. Как следствие это приводит к невозможности выполнения задач клиентов.

“Кроме того, для того чтобы компании предоставили необходимую информацию или откупились, начинают проверять всех контрагентов компании”, – поделился своими наблюдениями адвокат.

Поэтому он всем сотрудничающим с госорганами IT-компаниям посоветовал “убрать любую информацию и вещи” с рабочих мест, которые не касаются работы.

Целесообразно также создать такую инфраструктуру, для которой изъятие компьютеров или серверов в Украине не наносило бы вред и давало возможность немедленно восстановить данные.

Кому бояться нечего

По словам Ростислава Кравца, проверок бизнеса не стало больше. Более того, во время прошлогоднего локдауна проверки были запрещены. Однако сейчас они возобновились, отмечают юристы.

“По нашим наблюдениям, в настоящее время идут достаточно точечные расследования и какой-то лавины со стороны правоохранителей нет”, – рассказал UBR.ua управляющий партнер ЮК Juscutum Артем Афян.

По его словам, есть “массивы вскрывающихся злоупотреблений”, связанных с госзакупками, но практика Prozorro – работает и внесла свою позитивную лепту.

Он отметил, что “на рынке есть адвокаты, которые зарабатывают на страхе, поэтому есть некоторое нагнетание реальных угроз”.

В то же время юрист подчеркнул, что внимание к государственным деньгам будет повышенное.

“Это связано с кризисом. Но каких-то рейдов и отжиманий не предполагается”, – спрогнозировал Артем Афян.

Он ожидает, что будут предприниматься расследования по расходованию бюджетных средств.

“Те компании, которые правильно и чисто ведут свою деятельность, могут чувствовать себя в относительной безопасности”, – отметил руководитель Juscutum.

По его прогнозам, в этом году возможен всплеск активности тех IT-компаний, который занимались казино. Ведь в действие вступит новая “регуляторка”, а любое новое законодательство, подчеркнул Артем Афян, сопряжено с шероховатостями по его внедрению.

АО «Кравец и Партнеры»

Добавило масла в огонь и возвращение известного юриста, экс-главы АП Андрея Портнова, который буквально с самолета заявил о наличии у него информации, достаточной для взятия под стражу как самого Порошенко, так и людей из его окружения.

Кого коснется

В иске, который рассматривает Окружной суд, в частности, упомянуты также соратник Порошенко Игорь Кононенко, экс-первый заместитель секретаря СНБО Олег Гладковский, ставший известным после скандала с «Укроборонпромом». А также более 50 нардепов из фракции «Блок Петра Порошенко», свыше 40 членов Кабмина, председатель правления НАК «Нафтогаз Украины» Андрей Коболев, судьи Верховного суда и члены Высшей квалификационной комиссии судей.

«Окружной административный суд города Киева открыл производство по иску к Нацполиции, СБУ и Госпогранслужбы о запрете после проведения выборов выезда из Украины топ-чиновников. Суд будет рассматривать дело в порядке упрощенного искового производства без уведомления участников дела», — говорится в опубликованном сообщении.

С автором иска возникла некоторая путаница. По заявлению суда, документ к ним поступил от экс-нардепа Давида Жвании. Правда, после публикации этой информации сам Жвания опроверг эту информацию. После чего аналогичный иск отправил журналист Александр Дубинский, публично заявив об этом на своей странице в Facebook.

Нужно, как в Беларуси

Как говорят юристы, подобных прецедентов в истории Украины еще не было. Поэтому истцу придется подготовить для суда существенную доказательную базу, на основании которой будет приниматься решение.

«На сегодняшний момент речь идет не только об открытии производства. Ведь кроме прочего будут назначены подготовительные заседания, на которых суд будет выяснять, каким образом нарушаются права истца и чем именно они были нарушены. То есть истец должен будет все это доказать. Ведь все, что касается свободы передвижения, — это конституционные права граждан, в том числе и чиновников, пусть даже проворовавшихся. Иными словами, без открытия уголовных дел этим лицам вряд ли будут предъявлены какие-то санкции в части запрета выезда за границу», — сказал «Вестям» адвокат Ростислав Кравец.

Он также отметил, что в Украине нет норм, которые запрещали бы чиновникам покидать Украину в связи со сменой власти. Хотя теоретически все решаемо. Например, в Беларуси ограничения ввели для руководителей банков. «Там с момента введения временной администрации в банк его руководству автоматически запрещается выезд за границу на один год. Подобная норма необходима и в Украине для чиновников», — отметил Кравец.

Его коллега Сергей Войченко считает, что если какое-то решение и будет, то оно будет носить исключительно политический характер. «Все прекрасно понимают, что административное судопроизводство не бывает быстрым. Наиболее эффективным методом запрета на выезд чиновникам была бы регистрация по ним уголовного производства и выбора соответствующей меры пресечения», — сказал «Вестям» Войченко.

Более того, по его словам, многие из тех людей, о которых идет речь, уже оставили свои должности и стали обычными гражданами Украины. А для обычных граждан запрет на выезд предусмотрен только в случае задолженности, связанной с исполнительной службой, в том числе по алиментам и т. д.

«Боимся политических репрессий»

В то же время паники среди чиновников или нардепов пока не наблюдается. Во всяком случае, в официальных разговорах с «Вестями» они уверяют, что думают исключительно о грядущих парламентских выборах. Правда, некоторые все же опасаются.

«Я уже не являюсь членом БПП, но со многими бывшими коллегами общаюсь. Я вам скажу так: никто страну покидать не намерен, потому что пока не доказана вина человека в суде, преступником его называть нельзя. Но многие сегодня начинают опасаться преследований. Более того, учитывая, что в страну приезжают такие крутые юристы, я понимаю, что возможно все. Ведь именно в бытность того самого Андрея (Портнова. — Авт.) были посадки Луценко и Тимошенко. Я понимаю, чего опасаются мои коллеги, и вполне допускаю, что возможны политические репрессии», — сказал «Вестям» нардеп Борислав Розенблат.

Косвенное подтверждение волнений и информация от автора иска в Окружной суд Александра Дубинского. По его данным, в небольших банках с неоднозначной репутацией резко уменьшается депозитный портфель. Это может говорить о том, что некоторые известные и не очень люди уже пытаются спасти свои деньги.

Возвращение бывших

Тем временем после победы Владимира Зеленского многие «политические беженцы» заявили о намерениях вернуться в Украину. А некоторые уже воплотили это желание в жизнь. Например, вчера в Украину вернулся экс-заместитель главы АП времен Януковича Андрей Портнов, который занимался вопросами судебной вертикали и покинул Украину в феврале 2014 года.

А в январе 2015 года МВД объявило Портнова в розыск по подозрению в присвоении имущества путем злоупотребления служебным положением. Правда, за все эти годы силовики не смогли найти доказательства, подтверждающие его вину. Сам же Портнов в день своего возвращения успел сделать громкое заявление о том, что уже с сегодняшнего дня начнет подачу заявлений в НАБУ и ГБР о совершенных преступлениях Порошенко и людьми из его окружения. В частности, речь идет о хищениях в армии, истории с оборонным заказом завода «Кузня на Рыбальском» и продажи этого актива за $ 300 млн, а также о панамских офшорах пятого президента.

Среди окружения Порошенко, которым грозит уголовное преследование, в первую очередь Портнов назвал главу фракции БПП в парламенте Артура Герасимова, главу фракции «Народного фронта» Максима Бурбака, бывшего замглавы АП Алексея Филатова и секретаря СНБО Сергея Пашинского.

Кроме того, в конце прошлой недели в Украину из Израиля вернулся олигарх Игорь Коломойский. Свое отсутствие в стране он объяснял угрозой политически мотивированного правосудия: мол, из АП могли позвонить в суды и запретить выезд в рамках множества гражданских и хозяйственных споров по судьбе ПриватБанка и безнадежных кредитов. Планирует возвращаться в Украину и депутат Александр Онищенко, который обещал обнародовать массу интересных «пленок», компрометирующих Порошенко.

Антон Драник, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Украинские вкладчики начали взыскивать из государственного бюджета свои депозиты и моральный ущерб. Соответствующее постановление выдал Апелляционный суд г. Киева, рассматривая дело №22ц/796/446/2017. Оно посвящено спору вкладчика банка «Финансы и кредит» с судебной исполнительной службой.

Спор возник не сразу. Все началось с того, что банк отказывался вернуть человеку его депозит с процентами и пенями — всего 2,2 млн. грн., и вкладчик по суду доказал свою право на деньги. Он выиграл судебный спор. Однако исполнительная служба, которая должна была исполнить судебное постановление и вернут человеку деньги, долго тянула с этим. Аж до введения в «Финансы и кредит» временной администрации. После этого у вкладчика оставалось два варианта: получить вместо 2,2 млн. грн. положенные от Фонда гарантирования вкладов физлиц 200 тыс. грн. или судиться с судебным исполнителем.

Человек выбрал последнее — начал судебный процесс с государственной исполнительной службой, которая не взыскала его депозит вовремя — до введения временной администрации. И в итоге выиграл процесс: утраченный депозит должна вернуть исполнительная служба из госбюджета — все 2,2 млн. грн., плюс моральный ущерб в размере 5 тыс. грн.

«Апелляционный суд Киева, ссылаясь на законодательство Украины и решения Европейского суда по правам человека абсолютно правомерно взыскал с государственного бюджета материальный и моральный ущерб. Он был связан с неправомерным бездействием исполнительной службы по взысканию на основании решения суда суммы депозита, размещенного в банке «Финансы и кредит», — отметил UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Он уверен, что подобная практика вдохновит и других вкладчиков проблемных банков.

«Как только банк отказывается своевременно отдавать ваш депозит, нужно не тратить зря времени зря и обращаться в суд. Принципиально важно получить постановление о взыскании вклада до введения в банке временной администрации. После чего нужно настаивать на взыскании средств государственной исполнительной службой, и судиться с ней при бездействии. Как показало данное постановление — вполне реально вернуть свои деньги, если не из банка, то из госбюджета», — заверил Кравец.

Его коллеги также уверены, что постановление Апелляционного суда вдохновит вкладчиков проблемных банков (не выплачивающих людям вклады), которые не были официальном признаны Нацбанком неплатежеспособными.

«После выигрыша судов с банками и бездействия исполнительной службы очень важно доказать в судах нарушения исполнителей. Ведь на них поступает огромное количество жалоб — очень много судебных постановлений в нашей стране не исполняется на практике. Однако суды чаще всего становятся на их сторону, и очень редко принимают решения против исполнителей», — отметил в разговоре с UBR.ua управляющий партнер ЮФ «Можаев и партнеры» Михаил Можаев.

Самое главное, по его словам, — это доказать неправомерное действие/бездействие госисполнителя.

«Это первый шаг. Второй — доказать свой ущерб. Если это удастся, то действительно можно получить свой вклад из госбюджета. Пока таких случаев немного в всю страну, однако все равно считаю, что людям стоит бороться и идти до конца», — резюмировал Можаев.

ЕЛЕНА ЛЫСЕНКО, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Государственная фискальная служба Украины начнет «охоту» на нерастаможенные автомобили с иностранной регистрацией. «Страна» разобралась в подробностях вопроса и в том, действительно ли это поможет бороться с тотальной «нерастаможкой» машин.

В чем проблема?

Закон разрешает ввозить машину без уплаты таможенных платежей на территорию другого государства на срок лишь до одного года. Но украинцы умело обходят эту норму закона. Благодаря различным махинациям, автомобили на иностранной регистрации ввозят в Украину так, что их владельцы не платят высокие таможенные пошлины – следовательно, украинский бюджет не дополучает миллиарды гривен налогов.

«Вопрос с контрабандой автомобилей за последние 20 лет независимости Украины подымался очень остро несколько раз. В нашей адвокатской практике было 3-4 случая, когда схемы по контрабанде авто прикрывали украинские таможни. Завозились нерастаможенными десятки, а то и сотни автомобилей, во времена Януковича очень популярными были номера-«двойники». Если помните, был скандал с двойным сервером у Госавтоинспекции, который и регистрировал эти автомобили. Так что если ГФС всерьез возьмется за борьбу с контрабандой, это надолго прекратит любые махинации с незаконным ввозом и нерастаможкой автомобилей», – объясняет юрист Ростислав Кравец.

Как украинцы обходят закон?

Одна из схем выглядит следующим образом.

«Посредники предлагают подобрать автомобиль на одном из европейских сайтов. По результатам переговоров покупатель оплачивает посреднику стоимость автомобиля и сами услуги посредника, который обещает привезти авто со всеми необходимыми документами для легального передвижения по Украине. После этого посредник покупает автомобиль в Литве и регистрирует его на местную литовскую контору. Далее оформляет страховку на минимальный один месяц и доставляет автомобиль до границы с Украиной, где новоиспеченному покупателю передают автомобиль. В сопровождении посредника и по его указаниям авто заезжает на территорию Украины в режиме временного ввоза. Затем посредник снимает автомобиль с учета в Литве, а документы, переданные покупателю, в виде контракта на работу, договора подряда и прочей ерунды являются не более чем филькиной грамотой и нигде не зарегистрированы, то есть не несут никаких правовых последствий. Таким образом, с момента снятия автомобиля с учета в стране регистрации данный автомобиль уже нелегально находится на территории Украины, не зависимо от сроков ввоза», – описывает схему финансовый эксперт Сергей Креймер.

Как налоговики будут искать нерастаможенные авто?

По данным Креймера, сейчас ГФС готовит списки всех автомобилей, которые были ввезены на территорию Украины в режиме временного ввоза с 1 января 2007 года (!) – то есть, собирают базу почти за десять лет.

«Все автомобили, которые нарушили таможенный режим более чем на 48 часов, будут переданы в розыск. С 1 ноября 2016 года планируют запустить систему автоматического анализа режимов, и подача в розыск будет производиться автоматически. Сейчас выявлены явные рекордсмены из Болгарии и Литвы, которые ввезли более 2000 авто на одно юрлицо. Абсолютным рекордсменом является литовская контора, которая ввезла более 3800 автомобилей в режиме временного ввоза», – сообщил он. И добавил, что по всем юридическим лицам, нарушившим режим ВВ, отправляются запросы в налоговые органы регистрации для проведения дополнительных проверок.

По словам Креймера, для того, чтобы выявлять автомобили с иностранной регистрацией сотрудники налоговой начнут патрулировать улицы вместе с полицейскими. «С октября будут проводится совместные рейды с полицией, а также тестирование системы автоматического выявления автомобилей с иностранной регистрацией на пунктах «поток», – прогнозирует он.

Правда, по словам главы Ассоциации юристов Украины Дениса Бугая, по закону фискалы не имеют на это права. «Закон запрещает полицейским передавать документы владельца автомобиля третьим лицам. Я не очень себе представляю, каким образом фискалы собираются патрулировать улицы совместно с полицейскими. Если меня, например, на улице остановит полиция вместе с налоговиками, я лично просто откажусь предъявлять им документы на машину и по закону буду абсолютно прав», – утверждает специалист.

Что грозит нарушителям закона?

Нерастаможенное авто – это контрабанда. Так что владельцам таких машин, если фискалам все же удастся их поймать на улицах, придется платить огромные штрафы или даже нести уголовную ответственность.

«С иностранцами, которые ввезли автомобиль на территорию Украины, будут разбираться путём взыскания штрафов в стране постоянного резиденства… При неуплате штрафа по 485 ТКУ в течении 5 рабочих дней [фискалы] будут ходатайствовать об аресте имущества, кроме самого автомобиля .Всем, кто ввёз более одного автомобиля, отдельный привет в виде статьи УК», – объясняет Креймер.

Денис Бугай считает, что за это правонарушение также может последовать изъятие автомобиля. «Но это произойдет только в случае, если машина пребывает в Украине дольше разрешённого срока», – добавляет специалист.

Что даст охота фискалов на нерастаможенные авто?

По мнению Дениса Бугая, подобные меры фискальной службы не будут эффективными в борьбе с нерастаможенными автомобилями. «До тех пор, пока это будет выгодно, люди будут в обход закона перевозить автомобили в Украину из-за границы. А там машины стоят в разы дешевле, чем у нас. Глупо прикрывать провал налоговой и таможенной реформы сказками о незаконно ввезённых автомобилях и Iphone», – отмечает юрист.

Ростислав Кравец хоть и одобряет инициативу ГФС, но считает, что сейчас для нее не время: «ГФС стоило бы в первую очередь заняться разработкой налогвой политики. Чтобы налоговое законодательство в Украине стало предсказуемым. Чтобы отошли от практики, когда 29 декабря вносятся поправки в Налоговый кодекс, и люди с ужасом встречают первое января, не понимая, какие и в каком порядке они должны платить налоги. Да, поимка нерастаможенных авто – это важно. Но стратегически правильнее было бы заняться разработкой новой налоговой политики, которая даст возможность людям достойно зарабатывать и приобретать машины честно, платя все налоги, а не будет вынуждать народ искать пути уклонения от них».

Анастасия Пасютина, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Самой противоречивой новацией уходящего политического сезона эксперты называют легализацию работы частных исполнителей.

Два связанных между собой законопроекта: №2506а (Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов) и №2507а (Об исполнительном производстве) в своём первоначальном варианте были разработаны ещё в августе прошлого года, пишет Светлана Голландс в №27 журнала Корреспондент от 15 июля 2016 года. И затем сразу — с началом сезона, в сентябре — предложены Президентом парламенту как неотложные.

Депутаты, однако, встретили новацию неоднозначно. Законопроекты ещё долго дорабатывались Советом по судебной реформе и Минюстом, читались и правились в комитетах Рады, несколько раз включались в повестку дня. И, наконец, весной этого года были приняты во втором чтении, а под завязку нынешней сессии — одобрены в целом и немедленно подписаны Президентом.

Буква законов

5 июля тексты законов появились в Голосе Украины и стартовал обратный отсчёт времени до начала их действия — вступление в силу предусмотрено через три месяца после опубликования.

Суть новации в том, что в Украине вводится смешанная система исполнения судебных решений. То есть наряду с государственными исполнителями начнут работать и их коллеги из частных структур

Суть новации в том, что в Украине вводится так называемая смешанная система исполнения судебных решений. То есть наряду с государственными исполнителями начнут работать и их коллеги из частных структур.

Готовить и экзаменовать первых частных исполнителей должен будет Минюст. Точнее — специально созданная временная квалификационная комиссия, которую возглавит министр юстиции. После трёхмесячного “всеобуча” новоиспечённым частным исполнителям выдадут корочки и их имена появятся в Едином реестре, отвечать за который опять же будет Минюст.

Впоследствии министерство организует проведение учредительных съездов частных исполнителей в регионах, а затем — общеукраинский съезд, на котором объявят о создании профессиональной Ассоциации и так называемого Совета частных исполнителей Украины. Таким образом, институт частных исполнителей собираются формально оформить как саморегулирующуюся и самоуправляемую профессиональную организацию.

Освоить новую профессию, как гласит закон, может любой гражданин Украины в возрасте от 25 лет с высшим юридическим образованием и трёхлетним стажем работы в области права. Две оговорки: в течение последних трех лет он не должен быть уволен из правоохранительной системы и уличён в коррупции.

Частных исполнителей наделили теми же правами и полномочиями, что есть у их государственных коллег. Правда, “частники” могут исполнять не все судебные решения

Частных исполнителей наделили теми же правами и полномочиями, что есть у их государственных коллег. Правда, “частники” могут исполнять не все судебные решения.

Например, решения, по которым должником выступают государство, госорганы, органы местного самоуправления, а также государственные и коммунальные предприятия, — не в их компетенции. Не имеют они права и на выселение физических лиц. Их “конек” — решения в отношении юрлиц — предприятий и фирм разных форм собственности.

При этом “частники” защищаются законом так же крепко, как и представители правоохранительных органов. Скажем, за оказываемое им сопротивление грозит штраф до 200 необлагаемых минимумов, арест до полугода или даже лишение свободы до двух лет. Не менее строгое наказание предусмотрено и за попытки повредить имущество частного исполнителя — разве что за это не бросают за решетку.

А нарушившего закон частного исполнителя может лишить права заниматься этой деятельностью его профессиональная организация — Совет частных исполнителей.

Предусматривается и обязательное страхование гражданско-правовой ответственности “частников” на весьма приличные суммы. Минимум — 1.000 минимальных зарплат (сегодня это почти полтора миллиона гривен). В любом случае, страховая сумма должна быть не меньшей, чем 10% от общей суммы взысканий, с которыми работает исполнитель в течение года. Иными словами, всякое неправомерное или противозаконное действие “частника” или нанесённый им вред могут быть компенсированы страховой компанией.

Подсказка с акцентом

Поговаривают, что Минюст в прошлом году “созрел” к внедрению смешанной системы исполнения судебных решений и созданию института частных исполнителей спонтанно и неожиданно для всех.

Изначально планировалось реформировать существующую в Украине исполнительную службу, насчитывающую, к слову, до 15 тыс. специалистов. К неожиданному повороту наших чиновников подстегнул Всемирный банк, давший прозрачно понять, что в Украине крайне слабо защищены права и интересы кредиторов. Соответственно, рассчитывать на внушительные инвестиционные вливания извне не приходится.

Главный аргумент сторонников идеи внедрения “частников” в систему исполнения судебных решений — неудовлетворительная работа исполнительной службы и процветающая в этой связи там коррупция.

По словам министра юстиции Павла Петренко, в Украине исполняется лишь 20% всех судебных решений. Из 500 млрд гривен, подлежащих исполнению, на данный момент удалось “вытряхнуть” из должников лишь мизер — всего 3%, рассказали нам на правах анонимности сами госисполнители.

Чтобы добиться справедливости, кредиторы готовы платить исполнителям проценты от отсуженных и возвращённых средств. По словам опрошенных Корреспондентом адвокатов, “такса” стартует от 10% суммы.

Предполагается, что частные исполнители, будучи кровно заинтересованными в успешном завершении взятого в работу дела, начнут трудиться с большим рвением, чем их “государственные” коллеги. И тем самым у нынешних и потенциальных кредиторов появятся реальные и активные защитники их прав в борьбе со злостными должниками.

“Сегодня нередко кредиторы, заинтересованные в возврате долгов и имеющие соответствующее судебное решение, платят судебным исполнителям — так или иначе. Внедрение же института частных исполнителей упорядочит процесс, сделает его цивилизованным. Это европейская практика», — говорит адвокат, управляющий партнёр юридической компании Синдикат Андрей Верба.

«Считаю, что это положительный шаг. Работа частных исполнителей будет под пристальным контролем — как квалификационной и дисциплинарной палат, так и общества. На них всегда можно пожаловаться, подать в суд, наконец. Кроме того, их ответственность страхуется. А рейдерства и беззакония, разгула которых с приходом частных исполнителей боятся многие, на самом деле хватает и сегодня. И долги “выбиваются” самыми разными способами”, — добавляет эксперт.

Поддерживает идею и нардеп Артур Палатный (БПП), голосовавший, как и большинство из его фракции, за законы Президента. Правда, аргумент в пользу частных исполнителей у депутата неожиданный: он считает, что этот институт стоит внедрить хотя бы потому, что он позволит… трудоустроиться бывшим работникам правоохранительных органов, несправедливо оказавшимся сегодня не у дел в результате люстрации.

“Были уволены многие правоохранители, которые работали в системе во времена Януковича, однако не были замешаны в преступлениях режима, которые (более того!) стояли с нами плечом к плечу на Майдане и которые сегодня горячо поддерживают реформы, — говорит Палатный. — Этим людям надо дать шанс вернуться в систему, они этого заслуживают. И институт частных исполнителей такой шанс как раз предоставляет. Это будет справедливо. Такие люди ещё смогут принести обществу пользу…”

Привет от коллекторов

Впрочем, противников новшества гораздо больше, чем сторонников,— как в среде юристов, так и среди правозащитников. В один голос лос твердят: это “привет из 90-х” всему обществу.

В первые же ряды “частников” хлынут нынешние банковские коллекторы и работники банковских департаментов по взысканию задолженности, всевозможных сомнительных частных охранно-защитных структур. Короче, все, кто генетически не воспринимает букву закона и привык работать исключительно методом шантажа и запугивания.

“Это будут практически те же коллекторы, только с корочкой, — говорит правозащитник Михаил Стрельников. — Так называемые Мистер Бита. Биты и будут их главным аргументом, с которым, понятное дело, не поспоришь”.

По мнению эксперта, внедрение института частных коллекторов поставило под угрозу не только злостных “многомиллионных” должников, но и всех, кто имеет какое бы то ни было имущество — от квартиры до предприятия.

“В первую очередь под ударом оказываются все, кто не могут обеспечить себе надлежащую защиту в суде, не имеют на это средств, — продолжает Стрельников. — То есть среднестатистические граждане Украины. С нынешней тарифной политикой государства и условиями, в которых живут люди, вскоре должниками могут стать все поголовно».

«С появлением частных исполнителей завершился полный цикл беспредела под эгидой государства, цель которого — отъём жилья у граждан. Смотрите, суды у нас — не совсем суды. Сообщество частных нотариусов кишит “чёрными нотариусами”, которые не брезгуют переписать любое имущество на кого угодно. Ну и теперь вот ещё частные исполнители. И нотариусы, и исполнители к слову, подчинены Минюсту, который волей-неволей создал под своим началом самую настоящую бандитскую службу”, — отмечает он.

Тот факт, что на сегодняшний день по закону “частники” не имеют права заниматься исполнением решений по выселению граждан, по мнению экспертов, ничего не значит.

“Никогда не поздно внести изменения в уже принятый закон и расширить полномочия частных исполнителей, — говорит адвокат, старший партнёр АК Кравец и партнёры Ростислав Кравец. — Опять же, кто знает, с какими решениями и каких судов они будут врываться в квартиры и офисы. Да и были ли эти суды вообще”.

Бизнес окажется весьма уязвим перед “частниками”, считает Кравец: “Вспыхнет разгул рейдерства, отъём всего, что только можно отнять — по поддельным документам и решениям и даже без оных. Частные исполнители станут очередной коррупционной системой, карманной силовой структурой, использующей любые методы и злоупотребления. Для общества это будет шоком, который обернётся социальной катастрофой”.

А Стрельников добавляет: “Люди вынуждены будут реагировать, защищать своё имущество. Мы получим гражданскую войну по всей стране. Это реальная угроза. Внедряя частных исполнителей, власть пошла на самоубийственный шаг”.

Нож в руках ребенка

“Смешанная система исполнения судебных решений не для нас, — говорит Кравец. — Нам бы лучше навести порядок в уже существующей государственной исполнительной службе — вместо того чтобы её разваливать. Поднять, например, зарплаты работникам, сделать их адекватными. Невозможно честно и хладнокровно выполнять решение суда на миллионы гривен, если у тебя самого ставка — 1.200 грн. Вот с чего следует начинать”.

По мнению директора Украинского института анализа и менеджмента политики Руслана Бортника, европейская практика сосуществования государственного и частного судебного исполнения применима в государствах с развитой правоохранительной системой, способной обеспечить контроль за работой “частников”.

В Украине же, где гражданское общество и новая, здоровая, правоохранительная система вместе с ним только формируются, такого контроля нет. “Это легализация беспредела. Нас ждёт вал преступлений и грандиозных скандалов, — предупреждает эксперт. — Нельзя давать нож в руки ребёнку”.

Глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак убеждён: до тех пор, пока не будет решена проблема реструктуризации долговых обязательств украинцев перед банками, институт частных исполнителей вводить категорически нельзя.

“В стране кризис неплатежей, каждый второй кредит проблемный. Зачастую не потому, что его не хотят платить, а потому, что платить просто нечем. Новые исполнители эти долги не вернут, но социальный взрыв точно спровоцируют. Государство обязано не “вышибал” узаконивать, а решить проблему с “плохими” кредитами”.

Скажем, по части из них Нацбанк и Кабмин могли бы предложить реструктуризацию, а какую-то часть — списать, предлагает эксперт. Кроме того, следует обеспечить стабильность нацвалюты, чтобы люди понимали, как и за счёт чего будут обслуживать долги. “Выход из ситуации — только в трёхстороннем сотрудничестве банков, граждан и государства. А уж потом можно говорить о реформах в исполнительной службе”, — резюмирует Новак.

Нардеп Игорь Луценко, воздержавшийся в своё время от голосований по законам о “частниках”, предложил: прежде чем внедрять новшество тотально по стране, нелишне было бы организовать пилотные проекты в одном-двух регионах. Авось, всем сразу станет ясно, что эта, без сомнения, интересная, но в то же время весьма рискованная идея, — и не ко времени и не ко двору, рассуждает эксперт.

Остаётся развести руками: как и зачем такие спорные идеи принимаются парламентом? Вполне убедительным большинством, кстати…

Корреспондент.net

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Украине грядет новая волна реприватизации — а точнее возврата в госсобственность профсоюзных активов. Ее, по мнению юристов, может спровоцировать недавнее постановление Верховного суда Украины №3-107гс14, которым ВСУ встал на сторону киевской Прокуратуры. Она выступала от имени государства в споре с Федерацией профсоюзов за административное здание лечебно-оздоровительного учреждения профсоюзов Украины «Укрпрофздравница» — в Киеве по ул. Шота Руставели, 39-41 (там располагается центральный аппарат организации).

«ВСУ встал на защиту государственных интересов, и утвердил ключевой принцип: если продажа профсоюзного актива (в данном случае «Укрпрофздравница»), была проведена без разрешения Фонда госимущества, то она незаконна. Соответственно, он должен быть возвращен в госсобственность. Этот же принцип теперь может быть применен и к другому профсоюзному имуществу, проданному после распада СССР. Если на продажу пансионата или гостиницы не было получено разрешение ФГИ, то неважно кому оно сейчас принадлежит — все еще Федерации профсоюзов или новым владельцам. Его нужно вернуть в госсобственность. Думаю, нас ждет новая волна исков к нынешним владельцам активов и реприватизации. То, что гостиница перепродавалась несколько раз, и сменила по пять-шесть собственников — несущественно. Государство имеет право ее вернуть себе», — отметил в разговоре с «Вестями» старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Аналогичные выводы делают и профсоюзные руководители. «Опасаемся, что теперь таких решений может стать больше, хотя и надеемся, что заключение Верховного Суда не станет базисным для всех остальных дел. В конце концов, везде есть свои нюансы. Хотя, конечно, очень надеялись выиграть спор по «Укрпрофздравнице», он длился три года и мы потратили около 3 млн. грн. на судебные издержки», — прокомментировал «Вестям» ситуацию заместитель председателя Федерации профсоюзов Украины Владимир Саенко. И уточнил, что до сих пор в судах не было единой позиции по профсоюзным спорам: где-то становились на сторону ФПУ, а где-то нет. «Всего по разным делам запущено порядка 240 судебных споров, из них только 124 касается имущества «Укрпрофздравницы». Очень часто множество тяжб идет за один и тот же объект», — объяснил Саенко.

В ФПУ «Вестям» не уточнили данные о количестве и стоимости всех активов Федерации. Коллеги же говорят о противоречивой информации на этот счет. «Глобально у Федерации профсоюзов имущества на $ 8 млрд., хотя, СБУ дает им другую оценку — на $ 4 млрд. В самом ФПУ называют цифру в 100 млн. грн. Но на самом деле она намного больше.

Хотя большинство имущества было продано: в Крыму, в Карпатах, в Миргороде, на Азовском море, в Одессе и прочее», — отметил в разговоре с «Вестями» глава Конфедерации свободных профсоюзов Украины Михаил Волынец.

Обострившийся риск национализации наверняка собьет спрос на профсоюзное имущество. «Вряд ли кто-то сейчас будет решаться на покупку чего-то, что когда-то принадлежало Федерации профсоюзов. Ведь Генпрокуратура в любой момент сможет прийти и отсудить имущество, и вовсе не факт, что уплаченные за пансионаты или гостиницы деньги удастся отсудить у ФПУ. А потом, что это будут за деньги и будут ли они индексироваться — вопрос. Одно дело заплатить за недвижимость 1 млн. грн., когда курс был 8 грн./$ , а другое — 13 грн./$ , и еще неясно, какой он будет дальше», — говорит Ростислав Кравец.

Признают проблему и сами профсоюзные лидеры. «Конечно, интерес компаний к имуществу профсоюзов не такой, как был до войны, но он все-таки есть, и, полагаю, сохранится. Хотя, конечно же, на него всегда смотрели с опаской. Ну, кто же, в конце концов, заходит вкладывать миллионы в добро, если есть риск того, что кто-то что-то не так оформил 20 лет назад», — сказал «Вестям» Владимир Саенко.

Денис Вергун, Елена Лысенко, Вести

Адвокатская компания Кравец и Партнеры