Об этом президент сказал в ходе пресс-марафона, который проходит в Киеве, в пятницу, 26 ноября. Прямая трансляция ведется в Youtube.

“Мы начали реформу по очищению судов. Кстати, я назначил двух новых судей в КС от президента. Вчера я назначил”, – сказал Зеленский.

При этом имен и фамилии новоназначенных судей Зеленский не назвал.

В свою очередь, адвокат Ростислав Кравец прокомментировал заявление Зеленского и заявил, что ни на сайте президента, ни на сайте Конституционного суда Украины информации о том, кого назначил президент и назначил ли вообще, нет.

“Теперь все решения КСУ будут однозначно нелегитимными, по примеру Польши, о чем есть уже два решения ЕСПЧ.

Кроме того, абсолютно ясна стала роль международных “экспертов” в отборе судей, через них просто пытаются придать вид легитимности узурпации власти, а украинцев в этих комиссиях используют как прокладки, которые потом выбросят.

Ну и конечно абсолютно очевидным стало ручное управление судьями Большой палаты Верховного суда (без Украины), которые умышленно не принимали решения и затягивали своими переносами, ожидая это назначение, чтобы потом сказать незаконно отстранённым судьям о невозможности их восстановления, по моему мнению.

Так, судьи Большой палаты Верховного суда (без Украины) поступали не раз. Вспомните только дело ПриватБанка, не говоря о десятках подобных, где эти судьи просто затягивают принятие решений, с одной целью – легализовать нарушение и лишить истца права на защиту, на мой взгляд.

Теперь ждём фамилии тех, кто сознательно нарушил Закон и Конституцию Украины ради личного обогащения и амбиций, на мой взгляд”, – написал Кравец в своем Telegram-канале.

Напомним, в марте Владимир Зеленский подписал указ, который отменяет указ экс-президента Виктора Януковича от о назначении Александра Тупицкого судьей Конституционного суда Украины. Также этим же указом глава государства отменил указ о назначении Александра Касминина судьей КС.

Вместе с тем, в начале апреля в Конституционном суде Украины оспорили указы президента Украины, которыми он отстранил от должности Тупицкого и Касминина.

Кроме того, сообщалось, что Верховный Суд отказал Офису президента в приостановке дела об отстранении Тупицкого.

АО «Кравец и Партнеры»

Соответствующее видео обнародовано в телеграм-канале адвоката Ростислава Кравца.

На кадрах видно, что к дому пришли мужчины, лица многих из них закрыты масками. Они заявили, что суди КС саботируют повестку дня и не ходят на работу и поэтому активисты устроили свою акцию не возле государственного учреждения, где это разрешено, а на частной территории.

На заборе и стенах дома активисты расклеивали листовки. По словам одного из них, в акции приняли участие ветеранская и несколько общественных организаций, однако каких именно, он не уточнил.

“Мы их (вероятно речь идет о судьях КСУ – Ред.) загоним! Мы у вас тут жить будем! Еще не раз приедем”, – сказал один из них.

Среди участников акции есть и Евгений Карась, – лидер праворадикальной организации С14, которая позже получила название “Общество будущего”. Во время съемки, которую вела одна из адвокатов, он начал агрессивно кричать на нее с использованием нецензурной лексики.

В комментарии “Стране” адвокат судей КС Александра Тупицкого и Александра Касминина Ростислав Кравец заявил, что расценивает это как давление власти на Конституционный суд.

“На мой взгляд, Офис Президента перешел уже к прямым физическим угрозам и давлению на судей Конституционного суда Украины, которые исполняют свой долг и не готовы по команде Зеленского принимать нужные ему и нашим иностранным “друзьям” решения. Такие действия подпадают под действия целого ряда статей Уголовного кодекса Украины, а именно ст. 344 – вмешательство в деятельность государственного деятеля, ст. 364 – злоупотребление властью или служебным положением, ст. 376 – вмешательство в деятельность судебных органов.

Судя по всему, у Зеленского настоящая паника, грубейшие нарушения Закона за последние три месяца превзошли все, что можно было себе представить. Незаконное отстранение судей КСУ, похищение Николая Чауса в Молдове, попытка получить неограниченные полномочия и запрет судам оспаривать его действия, а сейчас уже неприкрытое физическое давление на судей Конституционного суда Украины. Страшно представить, что Украину и украинцев ждет в ближайшем будущем. Видимо, могут начаться расстрелы неугодных прямо на улице. Это видимо те нестандартные методы, о которых он говорил в своем интервью, были придуманы им со своей командой?”, – задается вопросом Ростислав Кравец.

Отметим, что имя Виктора Кривенко звучит на записях из кабинета главы Окружного административного суда Киева (ОАСК) Павла Вовка, обнародованных НАБУ. Также Кривенко входит в число судей, устроивших “бунт” в КСУ, чтобы предоставить Александру Тупицкому возможность участвовать в заседаниях.

Напомним, 27 марта президент Украины Владимир Зеленский отменил указ о назначении Тупицкого и Касминина судьями КСУ, подписанный еще Виктором Януковичем во время его президентства.

Также сообщалось, что Тупицкий считает свое отстранение незаконным и уже несколько раз пытался прорвать кордон охраны КСУ, чтобы попасть в рабочий кабинет.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Конституционный Суд (КС) отменил уголовную ответственность за декларирование недостоверной информации должностными лицами, которые обязаны это делать согласно закону “О предотвращении коррупции”, что вызвало обеспокоенность представителей ЕС и США. Юристы полагают, что КС защитил судей от давления со стороны заинтересованных лиц, а реестр деклараций закрыт из-за законодательных нюансов.

Решение Конституционного суда

27 октября Конституционный суд, рассмотрев представление 47 народных депутатов, признал неконституционными значительную часть норм системы электронного декларирования, в результате чего:

• отменено обнародование электронных деклараций на сайте Национального агентства по противодействию коррупции (НАПК);
• признаны неконституционными полномочия НАПК по получению, проверке и обнародованию деклараций, мониторингу способа жизни субъектов декларирования и мер по финансовому контролю;
• признаны неконституционными нормы по обеспечению мер привлечения к ответственности лиц, которые совершили коррупционные правонарушения, в том числе полностью признана неконституционной статья 366-1 Уголовного кодекса.

Решение Конституционного суда вступило в силу немедленно после его обнародования 28 октября. Во исполнение судебного вердикта НАПК в среду к 19.00 закрыл реестр электронных деклараций.

Беспокойство доноров

Это событие уже вызвало обеспокоенность со стороны представительства Евросоюза и посольства США в Украине, чьи представители встретились с главой КС Александром Тупицким в тот же день.

“Плодотворная встреча представительства ЕС в Украине и посольства США в Украине с главой Конституционного суда Украины. Мы обсудили ряд вопросов, представляющих взаимный интерес, в том числе важность прозрачности и сохранения достижений, достигнутых после Революции достоинства в 2014 году”, – написал в Твиттер глава представительства ЕС в Украине Матти Маасикас, выложив фото встречи.

Для представителей международных партнеров Украины это действительно должно быть тревожное событие, хорошо известно, какое пристальное внимание к коррупции уделяет главный донор – Международный валютный фонд (МВФ).

“Не могу говорить за МВФ, но, на мой взгляд, для фонда борьба с коррупцией, причем с коррупцией именно в Украине, стала одним из главных направлений, которую он точно не оставит без внимания”, – считает президент инвестиционной группы “Универ” Тарас Козак.

Защита судей

Свое решение судьи объясняют исключительно защитой судебной ветви власти в рамках принципа ее независимости от других ветвей, в частности исполнительной, которую как раз в данном случае и представляет НАПК. В своем решении суд ссылается на собственные же более ранние решения, а также на Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и европейские конвенции.

“В любом демократическом обществе судебная ветвь власти, которая не имеет собственной силовой составляющей, является самой слабой. Это позволяет давить на нее, привлекая к ответственности под любым предлогом. Судьи сделали вывод, что НАПК дали право вмешиваться в деятельность суда, и это неконституционно. Этим должны заниматься органы судебного самоуправления, а не Шабунин (глава общественной организации Центр противодействия коррупции Виталий Шабунин – ред.) и Новиков (руководитель НАПК Александр Новиков – ред.)”, – объясняет логику КС старший партнер Адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

В последнее время, уточняет юрист, на судей, в том числе на судей Конституционного суда, оказывалось давление как по линии общественных организаций, так и через НАПК, через использование тех же деклараций. При этом КС подчеркнул, что основанием к привлечению ответственности судьи может быть совокупность критериев, а не ошибки в декларациях, за которые сразу открывают уголовные дела.

“Нет понятных правил заполнения деклараций, ведение реестра непрозрачно. Это ненормально, когда НАПК постоянно меняет правила и уже принял десятки решений по правильному заполнению. А в последние недели Новиков открыто вмешивался в деятельность судей. Закон был написан таким образом, чтобы создать в лице НАПК структуру-мегамонстра, с помощью которого принуждать чиновников к какому угодно решению”, – подчеркивает Кравец.

Конституционный Суд, указывают юристы, признал, что нормы закона о борьбе с коррупцией неконституционен в отношении судебной власти, но вынести в резолютивную часть вердикта этот аспект не позволяют нормы самого закона о борьбе с коррупцией. Поэтому суд признает полномочия НАПК неконституционными в целом. Теперь закон необходимо переписать.

“Законодатель должен собраться и без пафоса внимательно разработать законопроект, вносящий изменения в закон о противодействии коррупции, которые предоставляет отдельные гарантии судьям и предоставляет полномочия по проверкам деклараций органу судейского самоуправления”, – считает Кравец.

Отмена уголовной ответственности

Вторым важным моментом является отмена вообще уголовной ответственности за неправильно поданную информацию в декларации, что, правда, отнюдь не исключает административной и дисциплинарной ответственности.

“Это проистекает из презумпции невиновности. Факты, указанные в декларации, могут быть основанием для уголовного производства, но это не может быть основанием для уголовной ответственности. А до сих пор такая возможность теоретически была, хотя и не было конкретных уголовных дел. Но только суд может доказать этот факт”, – считает директор специальных проектов Научно-технического центра “Психея” Геннадий Рябцев.

В качестве примера эксперты приводят историю с бывшим министром транспорта Владимиром Омеляном, которого привлекли к уголовной ответственности, но так и не довели дело до конца.

“За три года деятельности НАПК были единичные смешные случаи, на расследование которых потратили десятки-сотни миллионов гривен. Омеляна, например, обвиняли в незаконном пользовании автомобилем, но прошли сроки и дело закрыли, а он отделался штрафом до 50 тыс. грн. При этом дело расследовали не менее 20 детективов НАБУ, каждый из которых имеет зарплату в 60 тыс. грн в месяц”, – рассказывает Кравец.

О бессмысленности жестких мер за нарушения в декларациях говорит также и Тарас Козак. За период действия уголовной ответственности общественность так и не увидела резонансных дел. Но это позволяло повышать “градус” взяток.

“Уголовные суды у нас не работают. Как будут работать антикоррупционные суды – по “украинским” или по мировым нормам, тоже пока неясно. Если будут справедливые суды, тогда можно говорить о повышении ответственности. Но до сих пор это просто позволяло увеличивать сумму взятки”, – полагает Козак.

Политическая ответственность

Уголовной ответственности за декларирование, уверены эксперты, в мировой, в частности европейской, практике, на которую равняется Украина, не предусмотрена. В качестве предохранителя от коррупции там выступает политическая ответственность, которая совершенно не развита в Украине.

“В мире нет практики уголовной ответственности за ошибки. В Евросоюзе предусмотрена политическая ответственность, когда уличенное должностное лицо уходит в отставку. Такая там политическая культура. У нас же не боятся декларировать такие космические богатства, которые не сопоставимы с доходами. Любая борьба со злом должна соответствовать принципам, заложенным в Уголовном кодексе – презумпции невиновности и равенству перед законом”, – уверен Геннадий Рябцев.

Безвиз останется

На волне ажиотажа из-за решения Конституционного суда стали высказываться мнения, что оно может привести к прекращению Европейским союзом безвизового сообщения с Украиной, а также прекращению макрофинансовой помощи со стороны МВФ, от которой зависит Украина. Однако эксперты не разделяют такие заявления.

Тарас Козак считает, что вероятность выделения МВФ транша в этом году и так была близка к нулю по многим другим причинам, и хуже это решение КС не сделает. То же касается и вероятности потерять безвиз – в обозримой перспективе это исключено.

“Недавно представители европейских стран уведомили, что безвиз пока не под вопросом. Европа сама в нем заинтересована, так как нуждается в свободном доступе рабочей силы из Украины… Ну, а что касается самой мотивировки Конституционного суда, то это просто “песня”. Судебные решения покупаются и продаются за копейки, за всю историю Украины не было резонансных дел, кроме дела Лозинского (суд приговорил экс-нардепа Виктора Лозинкого к 15 годам за убийство, в 2016-м его освободили по закону Савченко, – ред.). Судьи – паразиты в Украине, они ссылаются на европейские нормы, чтобы жить отдельной кастой, но где они и где Европа! У нас есть честные судьи, но их несколько процентов. В то же время уровень доверия европейскому или американскому судье – 90%”, – резюмирует Козак.

АО «Кравец и Партнеры»

В пенсионном законодательстве эти нововведения появились еще в 2015 году, и, по словам экономиста Алексея Куща, преследователи одну цель — уменьшить выплаты из Пенсионного фонда.

В итоге многие украинцы, которые рассчитывали выйти на заслуженный отдых по выслуге лет (такое право имели учителя, врачи, летчики, шахтеры, работники химического и других вредных производство и др.) были вынуждены или дорабатывать до достижения нужного возраста.

КС признал эти требования неконституционными и такими, что нарушают основные права граждан.

Решение Конституционного суда уже вступило и силу и не подлежит обжалованию. То есть, теоретически украинцы уже могут начать оформлять пенсии по новым правилам.

Впрочем, как показывает практика других судебных решений, для многих чиновников они не указ. Поэтому и с пенсиями могут быть нюансы, — считает старший партнер адвокатской компании «Кравец партнеры» Ростислав Кравец.

«Страна» разбиралась, как теперь украинцы будут выходить на пенсию.

Пенсионерам недоплатили миллиарды

Ранее в отечественной пенсионной системе было предусмотрено две схемы. Для одних граждан (их большинство) для выхода на заслуженный отдых нужно было достичь определенного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Для других — достаточно было одного стажа, без учета возрастной планки. В эту льготную категорию попадали учителя, врачи, летчики, работники вредных производство и др. Для большинства «льготных» профессий необходимый стаж для выхода на пенсию составлял 20 (для женщин) — 25 (для мужчин) лет. То есть, если человек начал работать, скажем, в 22 года, то в 42- 47 лет он уже мог выйти на пенсию.

Но уже с 2015 года власти постепенно начали закручивать гайки.

Необходимый для пенсии стаж стали постепенно повышать. Каждый год набрасывали по полгода. То есть, в 2016 году для выхода на пенсию женщинам нужно было отработать уже 20,5 лет, а мужчинам 25,5 — для мужчин. На 31 марта этого года стаж для женщин вырос до 22 лет, для мужчин — до 27 лет.

А дальше по графику до 2024 года для женщин предусмотрено увеличение стажа до 25 лет, для мужчин — до 30 лет.

То есть, в общей сложности приплюсовали лишние пять лет.

Для работников образования, здравоохранения, социальной сферы независимо от пола необходимый стаж вырастал с 25 до 30 лет.

Плюс появился возрастной ограничитель — 50 лет для летного состава, 55 — для работников здравоохранения, образования, артистов и др.

После старта пенсионной реформы в 2017 году пенсию по выслуге лет в Украине фактически отменили (для всех, кроме артистов), — говорит руководитель управления социального страхования и пенсионного обеспечения Федерации профсоюзов Украины Владимир Максимчук.

Согласно ей, планка пенсионного возраста для всех украинцев будет постепенно повышаться и должна достигнуть до конца 2022 года 58 лет для женщин и 63 лет для мужчин. Плюс нужен определенный трудовой стаж (15-25 лет), который также будет повышаться (к 2028 году — 35 лет). Если пенсионный возраст уже наступил, а стажа не хватает, его можно докупить.

Но для некоторых граждан ставили небольшие преференции.

Скажем, работники транспорта, геологи, специалисты, занятые в лесном хозяйстве и т.д, могут выйти на пенсию при достижении 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин при этом стаж должен составлять 20-25 лет из них 10-12 лет по «льготной» специальности.

На необходимости повышения пенсионного возраста настаивают международные кредиторы. Их главный аргумент — растущий дефицит Пенсионного фонда. В прошлом году он составляв 139 млрд гривен, а в этом вырастет до 157 млрд.

За счет нехитрых манипуляций с возрастом и стажем Пенсионный фонд, по подсчетам Алексея Куща, экономил несколько миллиардов гривен в год. А потенциальные пенсионеры, следовательно, их недополучили деньги.

Что решил суд

Авторы представления в Конституционный суд, как говорится в решении КС, считают, что новые законодательные нормы нарушили принцип юридической определенности, а это — составляющая верховенства права. Также нарушены социальные гарантии отдельных категорий граждан, и право на равенство перед законом.

В решении Конституционного суда также сказано, что так как Украина, по Конституции, является социальным государством, защита прав и свобод граждан является главной обязанностью. При принятии новых законов не допускается сужение существующих норм. Кроме того, граждане имеют право на социальную защиту в случае потери трудоспособности. К тому же, ратифицировав Европейскую социальную хартию, Украина обязалась постепенно повышать уровень социальной защиты населения.

Также КС резюмировал, что утрата профессиональной трудоспособности не связана с достижением определенного возраста. То есть, главная цель пенсии по выслуга лет — обеспечить нужные условия жизни гражданам, которые рискуют потерять здоровье на работе.

Поэтому для установления дополнительно возрастной планки нет объективных причин, и ограничения являются посягательством на суть прав о пенсионном обеспечении.

При этом сама пенсионная реформа, запущенная в 2017 году, остается неизменной. «То есть, так как пенсия по выслуге лет отменена, воспользоваться решением КС могут украинцы, которые имели основания для выхода на пенсию на октябрь 2017 года», — пояснил Максимчук.

Но никаких компенсаций за два «лишние» года работы они не получат, так как решения Конституционного суда начинают действовать с момента их принятия и не распространяются на прошлые периоды, — говорит Ростислав Кравец.

Можно ли уже оформлять пенсию по-новому?

Решение КС уже вступило в силу и не может быть обжаловано. То есть, теоретически те украинцы, которые еще вчера не могли оформить пенсию по выслуге лет, сейчас могут спокойно выходить на заслуженный отдых, — говорит Ростислав Кравец. Учителя, врачи, шахтеры и другие категории работников получат «приятный бонус», — добавил Кущ.

«Но сюрпризы могут быть. К примеру, многие военные через суд добились права на пересчет пенсий, но в ПФ им ничего так и не пересчитали. Есть также решение КС, запрещающее верификацию получателей социальных выплат, но «отсев» претендентов активно идет. То есть, решения судов разных инстанций в Украине нарушаются постоянно. Не удивительно, что количество дел административной юрисдикции, то есть, когда граждане снятся с государством, у нас намного больше, чем в хозяйственной юрисдикции», — отмечает Ростислав Кравец. По его словам, в случае отказа в назначении пенсии по выслуге лет, теперь украинцы смогут подавать в суд, ссылаясь на решение КС. И шансы выиграть такие дела — весьма высоки.

По словам Владимира Максимчука, для того, чтобы решение КС заработало на практике, парламент должен внести соответствующие изменения в действующее пенсионное законодательство. «У нас уже есть прошлогодние решения КС о досрочных пенсиях и возобновлении выплат чернобыльцам, но они так и не действуют», — говорит Максимчук.

Когда полностью восстановят пенсии по выслуге лет

6 июня в парламенте уже зарегистрирован законопроект №10373 «О внесении изменений в некоторый законы Украины относительно пенсионных прав граждан» (подали депутаты Наталия Королевская и Юрий Солод из «Оппозиционной платформы За Жизнь»). Сам текст проекта, а также сопроводительные документы, в частности, пояснительная записка, пока недоступны, но, скорее всего, речь в них идет именно о законодательных изменениях, связанных с решением КС.

Впрочем, учитывая близость парламентских выборов, непонятно как скоро народные избранники могут заняться решением пенсионных вопросов украинцев.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Интриги в суде

По данным источника «Вестей» внесение в повестку дня закона о люстрации поддержала судья Наталия Шаптала, которая родом из Донецка. Но достаточного количества голосов в поддержку рассмотрения этого резонансного представления полученно не было. Но активно противодействовали замглавы КС Александр Тупцикий и судья Александр Литвинов.

Таким образом, чтобы рассмотреть закон сегодня не хватило голосов так называемой «донецкой группы» судей или представителей восточной Украины, как их принято назвать в судейский среде.

«Все это происходит на фоне интриг Александра Тупцикого против главы КС Станислава Шевчука», — говорит источник «Вестей».

Отметим, что во вторник экс- замглавы АП Андрей Портнов написал у себя в телеграм-канале, что Тупицкий, президент Петра Порошенко и замглавы АП Алексей Филатов пытаются сместить с должности главу КС.

«Именно судья Тупицкий собрал голоса и реализовал для администрации Порошенко отмену статьи УК о незаконном обогащении. Он являлся движущей силой и коммуникатором, через который Банковая организовала принятие этого решения, — утверждает Портнов. — Теперь судья Тупицкий совершает меры по снятию Шевчука с одной целью — занять его место или месяцами исполнять обязанности главы КС в связи с отсутствием голосов за назначение нового руководителя».

Портнов считает, что Тупицкий, начинавший свою карьеру юриста в донецкой прокуратуре, ставший судьей в Куйбышевском райсуде Донецка и назначенный в Конституционный суд Виктором Януковичем, крайне зависим от Порошенко и Филатова.

«Почему судья Тупицкий так смело исполнял грязные задания Порошенко прост — он был назначен в КС ещё указом Януковича в 2013-м году и провисел все пять лет на крючке у Порошенко, его прокуратуры и Службы безопасности», — рассказывает Портнов.

Кого принесли в жертву

Еще до принятия закона об очищении власти, термин «люстрация» плотно вошел в лексикон обычных граждан и постмайданных политиков. Термин родом из истории Древнего Рима, где он первоначально означал «очищение посредством жертвоприношений».  И первые «жертвоприношения» начали проводить радикальные активисты, причем по всей стране. Чиновников времен Виктора Януковича массово обливали зеленкой, показательно сажали в мусорные баки, да и вовсе избивали. Одной из первых жертв стал нардеп-регионал Виталий Журавский — его показательно перед Верховной Радой засунули в контейнер для мусора. При этом народные люстраторы не стеснялись нападать и на женщин. Так, коммунистка Алла Александровская была облита зеленкой.

Позже в СМИ появилась информация, что за то, чтобы «принести в жертву» чиновника отдельные радикалы брали порядка 70-100 тысяч гривен. То есть очищение власти стало для кого-то довольно прибыльным бизнесом.

С принятием закона о люстрации нападения на оппозиционеров поутихли. Общество ждало громких разоблачений и не менее громких увольнений, однако этого так и не произошло. Из первых 20 «жертв» более ли менее была известной фамилия Михаила Бродского, занимавшего на тот момент должность главы государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства. Показательная порка закончилась тем, что чиновники среднего ранга в разных ведомствах, особенно силовых, начали массово писать заявления об увольнении, не дожидаясь, пока их затянет под люстрационный каток репрессий.

Прошло пять лет. По итогу очищения власти так и не произошло. По официальным данным, в едином государственном реестре лиц, в отношении которых применены положения Закона Украины «Об очистке власти» находится 922 человека. А тех, по кому дело было доведено до решения суда — аж 164 человека. При этом ни одной громкой фамилии в этом списке нет. В основном, это либо госслужащие, либо представители силовых структур.

Права человека

На сегодняшний день в Европейском суде по правам человека находится несколько исков от граждан, которые не согласны с увольнением по люстрации. И признание Конституционным судом закона об «очищении власти» неконституционным даст абсолютную возможность им выиграть иск против Украины. А для страны и почти ушедшей нынешней власти это обернется очередным позором международного масштаба.

«Объективно, Закон о восстановлении доверия к судебной власти, так называемый «Закон о люстрации», реально неконституционный. Что касается последствий, нужно понимать, что согласно новому законодательству, решение вступает в силу с момента их принятия Конституционным судом. Фактически, они никоем образом не влияют на раннее принятые решения, и вот эта позиция Конституционного суда может быть учтена исключительно при пересмотре в Европейском суде этих дел — лиц, которые обратились в Европейский суд. Как основание отмены принятых решений уже не будет, т.е. принятие Конституционным судом решений. Кроме того, на сегодняшний момент в судах рассматривается до сих пор еще целый ряд дел, касающееся незаконного увольнения лиц, занимаемых определенное время свои должности, соответственно решения должны быть приняты в пользу этих лиц, а решения, которыми их увольняли с должности, должны быть отменены. Дела лиц, которые рассматривают в украинских судах, суды должны будут применять позицию Конституционного суда, и принять решения уже в пользу непосредственно истцов, которые обжалуют свое увольнение», — считает юрист Ростислав Кравец.

По мнению экс-заместителя Генпрокурора Украины Николая Голомши, признание закона о люстрации неконституционным будет означать восстановление справедливости и восстановления доверия общества к власти.

«Принятый Закон выполняется превратно. Он прописан в такой способ, что им можно манипулировать. Там грубо нарушаются права человека на защиту, на индивидуализацию ответственности. Он нарушает принципы права. А нарушения принципов права в такой законодательной, законотворческой и правоприменительной работе не воспринято в мире. Этот Закон, который есть — противоречит верховенству права в Украине. И противоречит Конституции, которая охраняет права человека, также противоречит международным правовым актам декларации о правах человека, потому что ответственность должна быть индивидуализирована. А в этом Законе набор фраз, норм, которые фактически не дают обоснований, не дают возможности человеку дать пояснения и делают невозможным человеку защитить свои права перед чиновниками», — отметил он.

Тяжелые последствия

Кроме их всего два: финансовое и правовое. Во-первых, признание неконституционным закона об очищении власти будет означать, что все лица, которые были люстрированы, имеют право требовать зарплату за все годы, которые они не работали на своей должности.

«Вести» провели простой подсчет. Например, чиновник, получавший в месяц 10 тысяч гривен, 5 лет назад попал под люстрацию. В итоге он вправе требовать выплату зарплаты за 5 лет, в сумме 600 тысяч гривен. Учитывая количество уволенных, общая сумма, которую должно будет выплатить государство может составить едва ли не миллиард гривен.

«В связи с этим будет подлежать выплата компенсаций за время вынужденного прогула. То есть, надо будет выплатить заработную плату, которую не получили за это время. И восстановить в должности. Но все зависит от того, какие требования это лицо заявляет. У нас часто в практике бывает, что лица не хотят восстанавливаться, они просто просят выплатить компенсацию за время вынужденного прогула», — отмечает Кравец.

Второе последствие — автоматическое восстановление в должности. И на одной должности окажутся два человека. Причем эта правовая коллизия будет, пожалуй, самой масштабной за все годы независимости.

«Если Конституционный суд признает неконституционным Закон, то это будет восстановление справедливости и восстановления доверия общества к власти. Насчет последствий, я думаю, что новая власть не допустит такой дикости, чтоб всех, фигурально говоря,  выстроили и расстреляли, или всех выстроили и одновременно привлекли к ответственности одним постановлением. Будет индивидуальная ответственность. Я уверен в том, что люди, которые пострадали, будут подавать в суды. Конечно, законодатель определит, как быть в таком случае. А что касается ответственности, то прокурор и суд будут рассматривать ответственность индивидуально. Но я уверен, что будут такие иски, уголовные производства и так далее», — уверен Голомша.

Что самое интересное: после признания егор неконституционным на работу могли бы вернутся сотни людей, которые серьезно обижены на пока еще действующую власть и лично на Петра Порошенко. Поэтому последствия для него могут быть самыми жесткими.

АНАСТАСИЯ РЕЙН, НИКОЛАЙ ПРИС, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Страны Большой семерки (G7) и Всемирный банк призвали украинские власти вернуть в стране уголовную ответственность за незаконное обогащение. В совместном заявлении они раскритиковали решение Конституционного суда Украины, которым была признана неконституционной ст.368-2 Уголовного кодекса, которой она закреплялась. Постановление КС было опубликовано 26 февраля и сразу вступило в силу.

«Отмена ответственности за незаконное обогащение в Уголовном кодексе — это крупное поражение в борьбе с коррупцией в Украине. Это ослабило влияние всей антикоррупционной архитектуры, включая Высший антикоррупционный суд, который вскоре должен быть создан и, как ожидалось, должен был вынести решения по значительному количеству дел о незаконном обогащении. Это также повлияло на способность Национального антикоррупционного бюро расследовать коррупцию в высших эшелонах власти», — говорится в заявлении.

По статье о незаконном обогащении расследуются дела о присвоении денег или имущества с использованием служебного положения. В обращении G7 и ВБ подчеркивают, что это не новое преступление и с ним давно борются по всему миру.

«Еще в 2010 году более 40 стран криминализировали незаконное обогащение, и с тех пор много других юрисдикций включили это преступление в свое уголовное законодательство», — отмечается в нем.

Украинские власти пока не выдали официального ответа на громкое иностранное заявление. Но наверняка ответят. Всемирный банк является одним из крупнейших кредиторов нашей страны: в конце декабря 2018 года Deutsche Bank выделил Украине под его гарантии кредит на €349,3 млн., а 1 марта тот же немецкий банк заявил о готовности по аналогичной схеме выделить двумя траншами еще €529 млн. Правда, Минфин пока не подтверждал фактического получения второй суммы. В то же время чиновники не верят, что ВБ решиться отозвать свои кредитные гарантии в ответ на решение Конституционного суда.

С чем в Украине действительно могут быть проблемы — это с получением второй части макрофинансовой помощи от Евросоюза. Первые €500 млн. ЕС выделил в конце 2018 года, а вторые €500 млн. должны предоставить совсем скоро. Это по словам министра финансов Оксаны Маркаровой. Но, конечно же после выполнения всех условий, где борьба с коррупцией стоит чуть ли ни на первом месте. А с этим, как подтверждается в вышеупомянутом заявлении, у нашей власти проблемы.

Под большим вопросом могут оказаться и переговоры о кредитовании от G7, которые находятся в зачаточном состоянии. По той же причине.

Как наши чиновники будут умасливать возмутившуюся мировую общественность — пока непонятно. Юристы говорят, что восстановить вышеупомянутую статью Уголовного кодекса невозможно.

«Власти не смогут вернуть пресловутую ст.368-2 УК, ведь закон не имеет обратной силы. Это главное. Вообще статья противоречит Конституции Украины и Конвенции по правам человека. Однако ее отмена вовсе не значит, что в стране теперь нельзя бороться с коррупцией. Главное, чтобы было желание, которое лишь демонстрируется и мало чем подтверждается. У нас есть Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции, ее вывода достаточно для привлечения к ответственности лица уполномоченного на исполнение функций государства», — прокомментировал UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Украина не может гарантировать своим гражданам постоянные и бесперебойные соцвыплаты на детей. К такому выводу пришел Конституционный суд, разбирая дело №1-3/2018(2717/14). Оно рассматривалось по ходатайству 50 народных.

КС ответил, что вопрос детских выплат полностью зависит от Верховной Рады — только от ее решений. Если ВР утвердит сами выплаты и их размер в госбюджете каждого года — семьи их получат, если нет — денег никто не увидит. Ни о какой автоматической выплате госпомощи, гарантированной Конституцией, в нашей стране и речи быть не может. Поскольку выплаты не являются элементом соцзащиты.

Речь о трех видах помощи:

• помощь при рождении ребенка — сейчас это 41 280 грн.: единовременно 10 320 грн., в течение 3 лет по 860 грн. в месяц;
• пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста — отменено с 1 июля 2017 года;
• помощь при усыновлении ребенка — 41 280 грн.: единовременно 10 320 грн., в течение 3 лет по 860 грн. в месяц.

«Конституционный Суд Украины считает, что поскольку помощь при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и помощь при усыновлении ребенка установлены законом и конкретно не определены в Конституции Украины как составляющие права на социальную защиту, гарантированного ее статьей 46, то Верховная Рада Украины имеет свободу действий по законодательному регулированию порядка предоставления этих видов государственной помощи», — говорится в решении КС.

В нем отдельно подчеркивается, что детские выплаты — не основные для украинских семей, а вспомогательные.

Некоторые новости напишем только для рассылки. Вы не встретите их на сайте UBR.ua, и сможете получить только письмом, если подпишетесь на нас.

«Эти выплаты носят вспомогательный и стимулирующий характер и предоставляются с целью обеспечения материальной поддержки семей, имеющих детей, создания условий для содержания и воспитания детей, защиты их интересов в соответствии с социальной политикой государства в этой сфере», — заключили судьи Конституционного суда.

Юристы же сразу раскритиковали такой подход.

«Очень важную социальную составляющую отдали на откуп народных депутатов. По сути КС заявил, что это не государственная защита и не конституционное право каждого украинца. Это временное содержание. Государство может его выделять, а может и не выделять. Все зависит от того, в чьих интересах будет действовать наша Верховная Рада. Народа Украины, или МВФ. Не сомневаюсь, кстати, что данный депутатский запрос делался именно под Международный валютный фонд. Чтобы получить новый кредитный транш, наши власти обещают кредитору в любой момент свернуть соцвыплаты. Геноцид в обмен на деньги. Людей могут обманут, как только потребуется: агитируют рожать детей, напирая на помощь государства, не уточняя, что Рада может отменить ее в любой момент», — прокомментировал UBR.ua решение старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Власти поясняют подобные «зачистки» необходимостью провести верификацию субсидиантов, то есть, вычислить тех, кто получает льготы незаконно. Без этого, якобы в Украине нельзя начать монетизацию субсидий. А она, как уже обещано МВФ, должна начаться уже со следующего года.
 
«Организовать процесс правительство не может и не хочет. И уже сейчас лихорадочно ищет лазейки, которые бы позволили отменить или хотя бы отсрочить монетизацию и в то же время не поссориться с МВФ», — пояснил «Стране» экономист Алексей Кущ.
 
Для этого прорабатывается два варианта. Первый — провести выборочную монетизацию.
 
В пилотный проект хотят включить 100 тысяч семей. На прошлой неделе в Кабмине прошло заседание рабочей группы по этому вопросу, но подробности власти пока особо не разглашают.

«Заседали кулуарно, не все смогли попасть, даже из народных депутатов. Не было и заинтересованных сторон, скажем, главы Госказначейства, хотя обсуждались вопросы, которые казначейства напрямую касаются. Очевидно, опасались скандала», — рассказал «Стране» один из правительственных экспертов.
 
Как удалось нам выяснить, главная интрига обсуждаемого варианта монетизации состоит в том, что на самом деле живых денег взамен виртуальных субсидий украинские семьи не увидят, хотя именно в этом и состоит суть монетизации.

Зато они рискуют обрасти долгами и остаться в итоге без электричества, воды и газа. Появляются и другие ловушки. Скажем, в Госказначействе может образоваться дыра в 10-15 млрд гривен, а это чревато задержками пенсий и других социальных выплат.
 
Второй вариант — вообще отказаться от монетизации. Для этого как раз появился удачный повод.

11 октября Конституционный суд принял решение, запрещающее собирать персональные данные украинцев. Фактически это ставит крест на планах Минсоцполитики проверять источники дохода (аренда жилья, вторая работа без оформления, наличие земельного участка, авто и прочее). Теперь, как и раньше, для получения субсидии нужно будет предоставить лишь справку о доходах и прописанных в квартире лицах. А это значит, что и отказывать гражданам в предоставлении субсидий чиновники смогут реже.
 
«Страна» разбиралась к чему в итоге приведут эксперименты с субсидиями
 
Будет ли монетизация?
 
Как пояснил «Стране» глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский, монетизация льгот, в том числе, по ЖКХ — входит в список обязательству Украины перед МВФ.

«Поэтому избежать монетизации вряд ли удастся. Собственно, и для граждан, и для бюджета это более прогрессивная система, чем традиционные льготы, которые есть сейчас. Государство сможет навести порядок в списках получателей, а коррупция здесь просто зашкаливает и многие «льготники» вполне платежеспособны. А украинцы будут получать адресную поддержку живыми деньгами», — пояснил эксперт.
 
Впрочем, все это в идеале. Власти уже провели монетизацию проезда в общественном транспорте, выделив льготникам сущие копейки (в некоторых регионах профинансирована лишь одна поездка в день в одну сторону, то есть, возвращаться домой льготнику придется уже за свои деньги). С субсидиями решили пойти еще дальше.
 
Как рассказал «Стране» нардеп Сергей Каплин, который присутствовал на заседании рабочей группы в Кабмине, вопрос выдачи живых денег вообще не обсуждается.
 
Схема, которую планирует внедрить Кабмин с 1 января следующего года такова. Первые 100 тысяч претендентов на субсидии, которые принесут документы с нового года, будут включены в пилотный проект. Им откроют персональные счета в нескольких банках (скорее всего, государственных). На эти счета ежемесячно будут зачисляться деньги из расчета социальных норм потребления. Информировать о зачисленных средствах получателей планируют через СМС.
 
Но пользоваться этими средствами украинцы не смогут. И даже не смогут платить ими за коммуналку. «Распорядителем средств будет Минсоцполитики. Оно через банки станет перечислять средства за услуги», — пояснил Каплин.
 
Остальную сумму (разницу между социальными нормами и тем, что семья потребила реально) субсидианты должны оплачивать самостоятельно.
 
Новые долги и дыра в бюджете
 
Такая схема сразу ж вызвала массу вопросов у экспертов.
 
«А как быть, если государство вдруг задержит перечисление средств? Ведь и сейчас долги бюджета по компенсациям за услуги ЖКХ перед местными властями и теплокоммунэнерго просто огромные и уже превысили 40 млрд гривен. Но сейчас людям свет и воду за это никто не отключает — поставщики терпеливо ждут выплат от государства. Что будет, если пройдет монетизация? Ответственным за оплату коммуналки становится потребитель услуг. И платить он должен вовремя. Иначе ему попросту отключат электроэнергию и воду. Плюс — никто не отменял норму, что при наличии двухмесячной задолженности человек автоматически теряет право на субсидию. При таком раскладе у нас все «монетизированные» попросту останутся без субсидий», — считает аналитик Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко.
 
Но есть еще один нюанс.

«Раньше субсидиальные деньги шли с Минфина, через Госказначейство в соответственные финуправления областей и районов, а оттуда — на счета компаний, предоставляющих услуги. Теперь, если программу монетизации отдадут Минсоцполитики, оно будет передавать деньги сразу на личные счета получателей субсидий в государственных банках («Ошадбанке», «Привате») а, возможно, и других приближенных к власти. В итоге получится значительный кассовый разрыв в Госказначействе, а вся страна уже видела, чем это опасно», — говорит Каплин.

Он имеет в виду задержки пенсий в июле этого года, которые возникли из-за того, что у Госказначейства в нужный момент не оказалось на счетах нужной суммы. «Дыру», которая может возникнуть после закрытия казначейству доступа к субсидиальным деньгам, депутат оценивает в 10-15 млрд гривен в год. 
 
«Возмущает, что вопрос монетизации жилищных субсидий, который затрагивает большинство граждан, обсуждается в «узком кругу» и под покровом тайны. Профсоюзы, к примеру, не пригласили к участию в дискуссии, хотя это прямо нарушает закон «О социальном диалоге в Украине». Обещали монетизацию, которая бы заинтересовала человека экономить. Но ее, судя по всему, не будет. В итоге армия тех, кто не сможет платить по счетам в следующем году только вырастет. Ведь на 20% повысится стоимость газа и отопления, и на 30%  — электроэнергии. А повышение минимальной заработной платы в бюджете на 2019 год предусмотрено всего лишь на 12%. С учетом национального законодательства и международных обязательств Украины, конвенций МОТ №117 и 131, минимальная зарплата должна быть не ниже 7 700 гривен. Получается, что обязательства перед МФВ наши чиновники выполняют, а перед другим партнером – Международной организацией труда — выполнять не торопятся. Этот вопрос мы выносим на повестку дня всеукраинской акции протеста, которая пройдет по всей стране 17 октября», — подытожила председатель Всеукраинского профсоюза промышленников и предпринимателей Наталия Землянская.
 
Субсидии по-старому
 
Впрочем, не факт, что власти решатся даже на пилотную монетизацию.
 
11 октября Конституционный суд принял решение, которым признал сбор персональных данных на граждан незаконным.
 
«Скажем честно, такую информацию Минфин стремился получать без вашего согласия чтобы усомниться в ваших правах на получение субсидий, льгот, иных выплат. Усомниться и лишить вас законных прав — аннулировать получение льгот и субсидий. И назывался этот тотальный контроль – верификацей/проверкой социальных выплат. Суд посчитал это неконституционным и неоправданным вмешательством в право человека на частную и семейную жизнь», — написала на своей странице в Facebook правозащитница Елена Лукаш.
 
Она пояснила, что, согласно решению КС, чиновники не смогут собирать, в том числе, данные о материальном состоянии. 

«В частности, не смогут проверять данные реестров ГФС (учет доходов граждан), Минюста (учет имущества), проводить мониторинг заявленных доходов и осуществленных расходов, искать «теневую» занятость», — написала Елена Лукаш.
 
Старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец пояснил «Стране», что Кабмин может придумать дополнительные требования к получателям субсидий, но теперь они будут незаконными.

Аргументом при получении субсидий будут только фактические данные, подтвержденные документами и справками. Но Кравец также напомнил, что никто не отменял отвественности за недостоверные данные, предоставленные претендентом на льготы. Если человека поймают на лжи — заставят вернуть все полученные ранее деньги.
 
Впрочем, по мнению Куща, данное решение КС означает полный разворот в схеме получения субсидий. Теперь их, как и ранее, будут давать на основании справок о доходах (если коммуналка превышает 15% совокупного дохода проживающих в квартире лиц). То есть, формальных поводов для отказа в субсидиях станет в разы меньше.
 
«Ранее принятие такого решения КС всячески тормозилось властями. То, что оно наконец принято говорит либо об ослаблении вертикали власти, либо о том, что самом правительству такое решение выгодно. И второй вариант более вероятен. Теперь власти могут отсрочить запуск монетизации субсидий и не поссориться с МВФ. Запустят разработку нового законопроекта, который бы учитывал решение КС и предлагал новые способы верификации. Понятно, что до выборов такой документ вряд ли примут», — говорит Кущ.
 
По его словам, монетизировать субсидии сейчас просто невозможно. «У нас компенсацию по коммуналке получает больше 50% домохозяйств, а монетизацию можно проводить, если этот показатель не превышает 5-10%», — пояснил Кущ.
 
Для украинцев в всей этой истории есть две новости. Хорошая — субсидию будет получить проще. Плохая — денег на всех не хватит.
 
В проекте бюджета на следующий год на субсидии заложено 55 млрд. грн., что почти на 10 млрд. грн. меньше, чем в этом году. Но, как пояснил Юрий Гавриченко, на следующей год перейдет еще и долг государства перед теплокоммунэнерго и местными властями по компенсациях за услуги ЖКХ (еще 60 млрд. грн). Плюс, по совам экономиста Виктора Скаршевского, цифра в 55 млрд. грн на субсидии явно не учитывает повышения тарифов, которое неизбежно (уже известно, что газ для населения подорожает, как минимум, на 23%).
 
При таком раскладе деньги закончатся уже к марту. «Но, собственно, главная задача власти — протянуть до выборов. А чем будут платить субсидии потом, похоже, никого не волнует», — подытожил Алексей Кущ.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

С соответствующим конституционным обращением в Суд обратился адвокат Кравец Ростислав Юрьевич.

Также адвокат просит дать ответ на вопрос: имеют ли право органы прокуратуры и милиции не вносить в ЕРДР заявления об уголовных правонарушениях, представленные в соответствии с ч.1 ст.214 УПК, которые, по их мнению, не содержат объективные данные о совершении уголовного правонарушения (сведения о субъекте, объекте, субъективной, объективной сторонах уголовного правонарушения, в частности, время, место, способ и другие обязательные обстоятельства совершения преступления).

Как отмечает адвокат, он неоднократно обращался с заявлениями об уголовном правонарушении в органы прокуратуры и милиции. Однако, в большинстве случаев правоохранительные органы отказывали во внесении данных в ЕРДР. Мотивы такого отказа — отсутствие признаков уголовного правонарушения в действиях, указанных в соответствующих заявлениях.

Бездействие таких органов, отмечает Р.Кравец

в обращении, обжаловалась в судебном порядке. В одних случаях — следственные судьи удовлетворяют жалобы на бездействие следователя или прокурора по невнесению данных в ЕРДР, в других случаях — отказывают в удовлетворении таких жалоб.

На данный момент обращение обрабатывается в Секретариате КСУ.

С текстом конституционного обращения можно ознакомиться по ссылке http://ccu.gov.ua/doccatalog/document?id=264866.

Напомним, в январе с похожим обращением в КС обратился адвокат М.Бардук.

Закон и Бизнес

Адвокатская компания Кравец и Партнеры