Мы уже писали, что из-за “копеечных” зарплат в Украине пошли показательные увольнения.

В частности, недавно заявление написал член набсовета “Укрзализныци” Андерс Аслунд.

В начале августа из государственного Приватбанка уволится член правления по вопросам информационных технологий Андрей Гриценюк. На тяготы жизни из-за зарплатных ограничений Зеленскому жаловались также в других компаниях.

Еще в июле на тот момент глава “Укроборонпрома” Айварас Абромавичус передал Зеленскому письмо, в котором описал как сильно страдают 36 глав “очень важных госкомпаний” из-за нехватки средств.

Но финансовые проблемы топ-менеджеров и членов набсоветов, сидящих на “голодном пайке”, могут закончиться в самое ближайшее время. Не исключено, что уже на следующей неделе.

На днях президент Владимир Зеленский подписал закон о внесении изменений в госбюджет-2020 (проект №3991).

Сам закон касается, в основном, “Большого строительства” — дорог и восстановления аварийных мостов.

Но в тексте зашит важный нюанс – Кабмин получил право сокращать срок действия ограничений, запретов, льгот и гарантий, действующих в период карантина. Эта лазейка может быть использована для отмены ограничений по зарплатам.

“Подписанные президентом изменения в госбюджет на 2020 год дают право Кабмину снять ограничения на выплату зарплат в госкомпаниях, которые были введены в апреле текущего года. Учитывая, что это одно из требований МВФ, а также тот факт, что 28 августа Конституционный Суд признал незаконным подобные ограничения, ожидается, что в ближайшее время правительство воспользуется этим правом и снимет ограничения по зарплатам”, — говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Стоит отметить, что власти нашли достаточно неожиданное решение зарплатного вопроса. Еще в июне в Раду подавался отдельный проект, касающийся снятия ограничений по заплатам в госкомпаниях. Однако после общественного возмущения его сняли с рассмотрения.

А право снять “зарплатный бан” фактически тайно передали Кабмину в непрофильном законопроекте, касающемся строительства. Причем, прямо о зарплатах в нем не говорится. Правительство просто сможет принимать решения по “ограничениям”.

Хотя, по словам главы адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислава Кравца, это явно превышает его полномочия и фактически переводит управление страной в ручной режим.

“Страна” разбиралась как в госкомпаниях хотят разблокировать огромные зарплаты.

Как ставили и снимали зарплатный бан

Напомним: ограничения на зарплаты госчиновникам и работникам государственных компаний было введено еще в начале карантина. Тогда, зарплаты ограничили на уровне десяти минималок. На тот момент — 47,23 тысячи гривен в месяц, а с сентября этого года – 50 тысяч.

Но в меморандуме с МВФ власти взяли на себя обязательство платить управленцам госкомпаний и членам наблюдательных советов “рыночные зарплаты”, то есть, фактически подписались на снятие “бана”.

Ожидалось, что огромные зарплаты разблокируют уже в июле. В Раду был подан соответствующий законопроект №3708. Под ним подписалась группа народных депутатов (Андрей Костин, Михаил Новиков, Николай Стефанчук, Вячеслав Медяник и др.), но проект считался “президентским”. Якобы, его подали по инициативе Зеленского.

В нем предлагалось, чтобы зарплатные ограничения действовали не больше трех месяцев с момента введения карантина.

Но тема получила широкий общественный резонанс. В том числе, были настроены резко против разблокировки зарплат многие депутаты. Ведь многие украинцы из-за карантина остались без работы, закрывались бизнесы. И на этом фоне возвращение огромных зарплат в госкомпаниях, особенно на фоне многочисленных скандалов с членами набсоветов, которые получали непонятно за что сотни тысяч гривен в месяц, выглядело кощунственным.

Поэтому тему замяли. Этот вопрос был внесен в повестку дня внеочередного заседания парламента 13 июля, но его так и не рассмотрели. Как заявил на заседании Рады Руслан Стефанчук, президент отозвал проект. На данный момент в статусе законопроекта №3708 на официальном сайте Рады указано, что его рассмотрение отложено.

В конце июля глава “Укроборонпрома” Айварас Абромавичус обратился к Зеленскому с жалобами на зарплатные ограничения. И не только от себя, но и от имени руководителей и членов набсоветов госкомпаний, которые, якобы, “сильно страдают”.

По итогам этого обращения Абромавичус сообщил: был откровенный разговор с президентом на тему зарплат. И Зеленский, дескать, “понимает проблему”.

“Но сейчас нет голосов в Верховной Раде, поэтому будут предложены в сентябре другие механизмы, чтобы убрать эти ограничения”, – сказал тогда Абромавичус.

Сентябрь как раз закончился, и “другой механизм” по сути уже запущен. Причем в тайне от общественности да и от многих депутатов.

В законопроекте № 3991, касающемся правок в бюджет по поводу строительства дорог и реконструкции аварийных мостов, вдруг появилось уточнение по полномочиям Кабмина.

Правительство получило право сокращать срок действия ограничений, запретов, льгот и гарантий, действующих в период карантина в рамках борьбы с распространением коронавирусной болезни Covid-19 в Украине. Единственное условие, которое должно соблюдаться при принятии Кабмином соответствующего решения, – оно не должно ограничивать конституционные права и свободы.

То есть, как видно, о заплатах прямо не говорится. Кабмин может по своему усмотрению менять сроки любых ограничений. Но в том числе, зарплатных.

Причем на это власти, как видим, пошли еще до выборов, рискуя нарваться на новое общественное возмущение, что может привести к падению рейтингов “Слуги народа”.

Объяснение этому – давление МВФ.

Как сообщил “Стране” источник в Минфине, возвращение прежнего уровня зарплат в госкомпаниях является одним из главных условий Фонда и правительство намерено его выполнить в ближайшее время.

“Зарплаты набсоветов и управление страной в ручном режиме”

В конце августа Конституционный суд признал ограничения зарплат госслужащих и судей неконституционными. На одном из недавних заседаний Кабмин своим постановлением  отменил ограничения для госбанков – Ощадбанка, Приватбанка и Укрэксимбанка, указав, что есть угроза потери операционного управления и контроля над финучреждениями.

При этом премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что само правительство добровольно остается на урезанных зарплатах и намекнул, чтобы и в банках смотрели по ситуации.

Но одно дело – госслужащие, а другое – набсоветы госкомпаний, в которых много иностранцев.

Теперь, после подписания Зеленским закона, Кабмин получил возможность снять “зарплатный бан” в любой момент, и, как считает Андрей Забловский, правительство воспользуется ею уже в ближайшее время.

При этом, по словам Кравца, сама ситуация с широкими полномочиями Кабмина выглядит неоднозначной даже с чисто юридической точки зрения.

“Правительство наделили явно чрезмерными полномочиями. Оно может по своему усмотрению обходить любые ограничения, не только зарплатные. Для этого уже не нужно собирать Раду, достаточно решения Кабмина. Что фактически позволит управлять государством в ручном режиме. Что прямо нарушает Конституцию. Уверен, что это положение нового закона в случае обжалования в КС будет признано неконституционным”, — считает Ростислав Кравец.

Но до этого времени зарплатные ограничения, скорее всего, уже успеют снять.

“Больше не нужно искать голоса в Раде. Достаточно постановления Кабмина, за которые, как показывает практика, правительство голосует единогласно”, – говорит Кравец.

За что платят миллионы набсоветам

О зарплатах иностранцев в набсоветах украинских компаний ходят легенды. До ограничений счет шел на сотни тысяч, а то и миллионы гривен ежемесячно.

Тот же Аслунд, который ушел из “Укрзализныци”, хлопнув дверью, к примеру, заработал почти 12 миллионов гривен с осени 2018-го и по весну 2020 года. В среднем за месяц получилось примерно 590 тысяч гривен или 20 тысяч долларов – космическая цифра для нищей Украины.

“Во всей этой ситуации с зарплатами мы видим только вершину айсберга. На самом деле проблема намного глубже. В свое время западные кредиторы настояли на введении иностранцев в набсоветы украинских госкомпаний, чтобы подстраховаться от коррупции наших чиновников. Попросту говоря, хотели быть уверенными, что их деньги не разворуют. Но вышло так, что иностранцы, попав в набсоветы, быстро ассимилировались. Исчезла ли коррупция из госкомпаний после прихода туда иностранцев? Все мы знаем, что нет. Но за что тогда иностранные  члены набсоветов получают такие огромные зарплаты? Напрашивается лишь один ответ, за то, что “не замечают” коррупции. Поэтому, чтобы сохранить статус-кво властям придется дать добро на рекордные зарплаты даже при том, что иностранные члены набсоветов ничего не делают для развития госкомпаний, да и само их присутствие на стратегических предприятиях независимого государства выглядит, по меньшей мере, странно”, — говорит глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

“Рекордные зарплаты набсоветам – это завуалированные взятки, а засилье иностранцев в наших госкомпаниях – самый настоящий контроль внешнего управления за украинской экономикой”, — добавил Кравец.

При этом, по словам экономиста Алексея Куща, зарплатные ограничения можно было бы отменить вполне безболезненно для общества.

“Нужно попросту ввести прогрессивную шкалу подоходного налога. Скажем, при зарплате до 100 тысяч гривен сохраняется нынешняя ставка в 18%. Зарплата от 100 до 500 тысяч – платишь уже двойную ставку в 36%, а от 500 тысяч – тройную ставку в 54%. Также стоило бы пересмотреть ставку ЕСВ. Сегодня она начисляется максимум с суммы 60 тысяч гривен, даже если фактическая зарплата больше. В этом случае получатели огромных зарплат пополняли бы бюджет и пенсионный фонд, а международным кредиторам нечего было бы возразить, ведь аналогичные системы налогообложения действуют и в их странах и позиционируется как “социально справедливые”. Но вместо этого наши власти принимают гибридные решения, которые настолько законодательно “неправильные”, и при необходимости их легко оспорить и поменять как в одну, так и в другую сторону”, — говорит Кущ.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В конце июля глава Минфина Сергей Марченко и новый руководитель Нацбанка Кирилл Шевченко от имени правительства подписали в Брюсселе меморандум с ЕС о выделении Украине макрофинансовой помощи в размере 1,2 млрд евро. Но до последнего времени об условиях меморандума было известно лишь в общих чертах, и только сейчас появился полный текст соглашения, который опубликовали журналисты “Украинских новостей”.

Как оказалось, кредит на 15 лет под низкие проценты (0,125% годовых), мы сможем получить под несколько условий. В частности, прописаны вопросы зарплат членов набсоветов госкомпаний, рынок газа для населения, медицинские закупки и др.

Часть из них перекликается с теми, что уже заложены в меморандуме с МВФ, часть – содержат новые нюансы.

Меморандум получит законный статус лишь после того, как его ратифицирует парламент, для чего планируется созыв внеочередного заседания Рады приблизительно в 20-х числах августа

“Страна” разбиралась, что Украина пообещала ЕС в обмен на миллиард.

Миллиард на коронавирус

Макрофинансовую помощь от Евросоюза Украина получала и раньше. Было уже четыре подобных программы. Последний транш в размере 500 млн наша страна получила в июне этого года. Всего с 2014 года финансирование составило порядка 3,7 млрд евро.

Еще в мае Евросоюз согласовал новую программу – это специальная макрофинансовая помощь для стабилизации экономики в связи с пандемией. Украина вошла в список 10 стран, которые получат деньги от ЕС (в перечне также Грузия, Молдова, Балканские страны). Общее финансирование составит 3 млрд евро, но самую большую сумму – 1,2 млрд – Евросоюз выделил нашей стране. Для сравнения: Грузия получит лишь 150 млн, а Молдова – 100 млн.

Кредит рассчитан на 15 лет под очень низкий процент – 0,125% годовых.

Стоит отметить, что от согласования макрофинансовой помощи до подписания меморандума прошло достаточно много времени, больше двух месяцев. ЕС тянул с меморандумом, пока не стало понятно, что наша страна будет и дальше продолжать сотрудничество с МВФ. Это обязательное условие получения нового кредита от Евросоюза.

Деньги от ЕС напрямую перечислят в бюджет и, как сообщили в правительстве, они пойдут  на поддержание макроэкономической стабильности и реформ.

“На самом деле речь идет о банальном финансировании дефицита бюджета. Ни о каких инвестиционных программах или поддержке бизнеса речь не идет. Кредит от ЕС попадет в “черный ящик” бюджета и оттуда направится либо на финансирование долгов, либо на покрытие срочных бюджетных выплат, скажем по социалке. То есть деньги уйдут банально на проедание. В том числе, так как это общий котел бюджета, не исключено их коррупционное освоение”, – считает экономист Виктор Скаршевский.

“Это своего рода дополнительная “финансовая подушка” для латания дыр в госбюджете, которые быстро возникают из-за падения экономики и растущих расходов”, – добавил глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Сама программа, в отличие от предыдущих, это своего рода скорая помощь для пораженной пандемией экономики. Она рассчитана всего на год (предыдущая, к примеру,  действовала 2,5 года).

Первый транш в размере 600 млн Украина получит сразу же после ратификации Меморандума (то есть в конце августа – начале сентября), остальную часть – после выполнения его условий. Таким образом, предполагается, что все прописанные в меморандум реформы мы сможем завершить в течение ближайших 12 месяцев, а если нет, то у ЕС будет повод не платить второй транш в размере 600 млн.

Зарплаты в набсоветах, лекарства, газ для людей

Стоит отметить, что до последнего времени об условиях меморандума было известно лишь в общих чертах.

В частности, сообщалось о четырех блоках.

Первый – управление государственными финансами (корпоратизация ГК “Государственные закупки”, продолжение реформы налоговой и таможенной служб).

Второй – государственное управление и верховенство права (судебная реформа, реформа Высшего антикоррупционного суда, создание комиссии по вопросам этики при международном участии, реформа госслужбы).

Третий – улучшение бизнес-климата (расширение полномочий частных исполнителей, блокировка средств на банковских счетах путем предоставления разрешения на электронную связь между банками и исполнителями, постепенная ликвидация налоговой милиции и создание Бюро финансовых расследований).

Четвертый – секторальные реформы экономики, в частности создание независимых набсоветов в крупнейших госпредприятиях, корпоратизация госсектора и др.

“Все это есть и в меморандуме с МВФ, так что договоренности с ЕС его, по-сути, дублируют и закрепляют”, – говорит Скаршевский.

Впрочем, в полном тексте меморандума, который появился только недавно, все же много интересных деталей.

1. Зарплаты членов набсоветов

В меморандуме с ЕС прописано, что Украина должна проводить реформу управления госпредприятиями – в частности,  создать независимые наблюдательные советы на крупнейших 15 госпредприятиях с рыночным вознаграждением для их членов.

Напомним: на время карантина Украина ограничила зарплаты на госпредприятиях до 47 тысяч гривен, в связи с чем президенту Владимиру Зеленскому уже начали поступать жалобы от обиженных членов набсоветов, оставшихся на “голодном пайке”. То есть требование ЕС, которое согласился выполнить Шмыгаль, восстановить прежние огромные зарплаты членов набсоветов (об их размерах, которые вызвали возмущение общественности, мы уже подробно писали здесь).

Отметим, что ранее Зеленский уже пытался отменить ограничения на зарплаты членов набсоветов, но после многочисленных возмущений в СМИ отозвал соответствующий законопроект.

Каким образом правительство намерено уговаривать депутатов все-таки проголосовать за эту норму, пока непонятно. Мера явно непопулярная, и голоса под нее вряд ли получится собрать.

2. Госзакупки лекарств

В меморандуме с ЕС прямо указано, что лекарства должны приобретаться через конкретную компанию – госпредприятие “Медицинские закупки Украины”. В ней, в свою очередь, должен быть создан независимый наблюдательный совет, который будет контролировать деятельность этой компании.

Как указано в меморандуме, это делается “в целях повышения прозрачности и эффективности закупок медицинских услуг, особенно с учетом текущих медицинских проблем, связанных со вспышкой COVID-19”.

Напомним: ранее лекарства закупались через международные организации. Но затем закупки передали  в новое специально созданное предприятие. Причем тема госзакупок в последнее время стала одной из наиболее резонансных в Минздраве и поводом для группы так называемых “соросят” требовать отставки главы МОЗ Максима Степанова. “Соросята” говорят о непрозрачности в распределении лекарственного бюджета и “личном интересе” самого Степанова.

“С одной стороны, странно, что в меморандуме прописаны не принципы проведения госзакупок, а указана конкретная компания – “Медицинские закупки Украины”. Это выглядит как очередное подтверждение внешнего управления. С другой – по факту может оказаться, что в компании придется многое менять в угоду западным партнерам”, – говорит Скаршевский.

Судя по всему, под это и прописана норма о создании “независимого наблюдательного совета”, в который войдут люди, ориентированные на западные структуры. То есть они и получат полный контроль над всеми закупками лекарств.

3. Реформа налоговых и таможенных органов, назначение их руководителей

Этот пункт есть в меморандуме с МВФ, и реформа уже идет. Правда, пока назначен лишь глава Налоговой службы (Алексей Любченко), а глава таможни Игорь Муратов находится в статусе и.о.

Да и статус Любченко (его считают близким к другу президента Илье Павлюку) также подвешенный. Потому что он был назначен по ускоренной процедуре в разгар эпидемии коронавируса. Но затем, по требованию Запада, была принята поправка в закон, по которой назначенные по этой процедуре лица занимают свои посты только до момента окончания карантина. А затем должен быть проведен новый конкурс.

К слову, по одной из версий, именно чтобы не проводить эти конкурсы, власти и продлевают раз за разом сроки карантина.

Но, видимо, Западу это не нравится, поэтому он и требует назначения полноценных руководителей налоговой и таможни, куда он, вероятно, планирует продвинуть понятных себе людей.

4. Расширение использования кассовых аппаратов

“Осуществление планов налоговой и таможенной реформы (особенно в отношении усовершенствования системы мониторинга НДС, основанной на управлении рисками, разработка методологии и юридических проектов электронного налогового аудита, внедрение электронных кассовых аппаратов и использование новых ИТ-решений для ускорения таможенного оформления)”, – перечислено в меморандуме.

Напомним: как уже писала “Страна”, с 1 августа в Украине запустили программное РРО – предприятия могут использовать в качестве кассовых аппаратов смартфоны. Но на ПО Государственной налоговой службы бизнес жалуется (говорят, что оно сбоит), а альтернативные – платные (скажем, программа Дубилета предусматривает плату до 49 копеек с каждого чека).

Но РРО в смартфоне пока распространяется только на те предприятия, которые уже используют кассовые аппараты. Их обязательное использование для малого и среднего бизнеса перенесли на следующий год. И сейчас профильные ассоциации пытаются это “время Ч” либо еще раз отсрочить, либо вообще отменить обязательный переход на РРО.

В Раде уже появился законопроект на эту тему. Но в связи с обязательствами, которые Украина взяла перед ЕС в  меморандуме, судьба этого законопроекта вызывает вопросы.

5. Судебная система

В меморандуме указано, что украинские власти обязались принять поправки к закону о судебной реформе в соответствие с рекомендациями Венецианской комиссии. Речь идет о тех обязательствах, которые уже указаны в меморандуме с МВФ, в частности создание комиссии с участием иностранцев, которые будет проводить отбор судей.

“Хотя по большому счету та же комиссия по этике с иностранцами, которые не знают ни украинского законодательства, ни даже языка – это попросту госизмена и лишнее подтверждение того, что наша страна находится под внешним управлением”, – говорит глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

6. Антикоррупционные органы

“Власти будут обеспечивать и укреплять политическую независимость и эффективную работу Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП), в том числе путем:

• создания деполитизированной комиссии по отбору нового прокурора САП (полномочия нынешнего прокурора Назара Холодницкого истекают в ноябре 2020 года –Ред.)
• внедрения автономной системы управления электронными делами НАБУ/САП”, – говорится в меморандуме.

Напомним, нынешний руководитель САП Холодницкий должен покинуть свой пост в ноябре 2020 года. Причем ходят слухи, что это произойдет раньше – уже в августе.

Как видим из текста Меморандума, Запад беспокоит процесс отбора его преемника. Вероятно, ему хотелось бы, чтобы комиссия по отбору нового антикоррупционного прокурора была под его контролем и на эту должность был бы назначен человек, который бы действовал в связке с главой НАБУ Сытником (его также считают ориентированным на западные структуры).

В то же время если на пост руководителя САП будет назначен человек, не разделяющий подходы Сытника, то он может полностью заблокировать его деятельность – без санкции антикоррупционных прокуроров детективы НАБУ не могут проводить следственные действия.

7. Расширение полномочий судебных исполнителей

Украинские власти взяли на себя обязательства уравнять в полномочиях государственных и частных судебных исполнителей, разрешив частникам действовать от имени любого клиента и против любого должника, включая государственные или общественные организации, а также упростить “вход в профессию”.

“Хотя для Украины такая смешанная система не совсем подходит. Уже есть прецеденты, когда по одному и тому же предприятию открывают производства сразу несколько исполнителей – и государственные, и частные. И в итоге это работает не на то, чтобы помочь реанимировать предприятие-банкрот, а на то, чтобы окончательно  его “загнать”. Кроме того, такая схема может быть задействована для рейдерского захвата”, – говорит Кравец.

Вторая часть задания по этому блоку – упрощение блокировки банковских счетов за счет более тесного общения судебных исполнителей с банками.

“Опять-таки, как показывает практика, у нас банковские счета должников нередко блокируются в нарушение правил, и людей вообще оставляют без средств к существованию”, – говорит Кравец,

Также отдельным подпунктов выделено обязательство по содействию возвращению активов госбанков в том числе за путем принятия мер через суд и уголовного преследования. Понятно, что речь в данном пункте идет главным образом о “Приватбанке” и его бывших собственниках – Коломойском и Боголюбове.

8. Бюро финансовых расследований

По условиям меморандума с ЕС, Кабмин должен принять решение о “поэтапном демонтаже” налоговой милиции (она до сих пор существует и действует в рамках уже как бы расформированной Госфискальной службы) и разработать законопроект о сознании нового агентства по финансовым расследованиям “серьезных экономических и финансовых преступлений”.

Должно выполняться несколько условий: разграничение полномочий нового агентства с полномочиями других правоохранительных органов, политическая и операционная независимость (в том числе, через конкурсный отбор руководителя), аналитическая работа.

9. Рынок газа для населения

Украинские власти взяли на себя несколько обязательств:

• дать потребителям самим возможности выбирать поставщика газа;
• ввести рынок газа для населения и тарифы, “отражающие затраты”, то есть отменить ПСО, по которым украинцам поставляется газ по льготной цене.

Собственно, эти же пункты есть в меморандуме с МВФ, и они уже начали выполняться. Как уже писала “Страна”, с 1 августа в Украине действует рынок газа для населения с рыночными тарифами, а также можно менять поставщика по упрощенной схеме.

Правда, пока рыночные тарифы работают только по кухонному газу и газу для отопления в частных домах. Для предприятий теплокоммунэнерго введена отсрочка до конца следующего отопительного сезона, то есть до весны 2021 года.

Что касается смены поставщиков, то, по всей видимости, этот пункт продавливается под европейских газовых трейдеров. Они, как рассказал аналитик Института стратегических исследований Юрий Корольчук, уже давно “на низком старте” и ждут полноценного открытия газового рынка. Но пока его реалии таковы, что монопольные позиции по-прежнему удерживает “Нафтогаз”, и именно он диктует правила игры и ценовую политику.

Напомнили об МВФ, посадили на крючок

“Меморандум с ЕС – в целом играет на “подтанцовках” с договоренностями с МВФ. Но Европа преследует и свои цели – в частности, лоббирует введение своих представителей в украинские госкомпании и высокие зарплаты для них, а также бизнес-интересы европейских газовых трейдеров. Странно, что в меморандуме нет отмены ограничений на экспорт леса-кругляка, но, очевидно, тему решили не педалировать, так как в реальности эти ограничения и так не работают, и наш лес активно отгружается в Европу”, – говорит Виктор Скаршевский.

“Стратегически этот меморандум, как и меморандум с МВФ, завязан на том, чтобы не было сворачивания с того курса, который проложил Порошенко. То есть, в Украине будет продолжена так называемая политика усечения – как  бизнес-потенциала, так и социальной части. Нам еще раз дали понять, что мы не имеем права позволить себе то, что сейчас делают другие страны, – внедрять монетарные и фискальные меры для поддержки бизнеса, проводить протекционистскую политику в отношении отечественного производства и так далее”, – отметил аналитик института Growford Алексей Кущ.

По словам Скаршевского, некоторые реформы, прописанные в меморандуме, нереально провести за год. С ним согласен и Ростислав Кравец. “В частности, по судебной системе и созданию независимых набсоветов госкомпаний процесс может затянуться намного дольше”, – говорит он.

Это может стать формальным поводом для отказа во втором транше.

В меморандуме указано, что ЕС будет вести мониторинг выполнения пунктов меморандума, и от этого будет зависеть выделения второго транша.

“На самом деле все будет зависеть от того, насколько наши власти окажутся “послушными”. Если, скажем, парламент все же примет  закон о локализации производства, которым уже недовольны в ЕС, это может стать причиной для отказа во втором транше, но под другим предлогом – невыполнения условий меморандума и нарушения сроков реформ”, – говорит Скаршевский.

Тем более, что часто тяжело определить степень эффективности использования кредитных средств, а также их влияние на реформы, – подытожил Андрей Забловский.

Людмила Ксенз, СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

“Страна” уже писала, что президент Владимир Зеленский инициировал внеочередное заседание украинского парламента в понедельник, 13 июля. Помимо прочих вопросов, в повестке дня будет и законопроект №3708.

В нем, ссылаясь на сложные условия работы и угрозы коронавируса, предлагается снять запрет на рекордные зарплаты. Если его примут, ограничения прекратят действовать с 13 июля.

Стоит отметить, что получатели огромных зарплат уже давно недовольны тем, что их посадили на “голодный паек”. Этим возмущались, в частности, члены наблюдательного совета “Укрзализници”. Да и в набсоветах других компаний зреет бунт, особенно среди иностранцев, которых в украинских госкомпаниях привлекает разве что возможность хорошо зарабатывать.

Ну а главное – Украина фактически подписалась на щедрое содержание набсоветов в Меморандуме с МВФ. А потому восстановление прежних их “космических” зарплат по сути одно из условий Фонда по продолжению кредитования.

“Страна” разбиралась в деталях этой истории.

Вместо миллионов – “копейки”

В пояснительной записке к законопроекту №3708 указано, что ограничения по заплате (не больше 10 минималок или 47 тысяч гривен) было принято в апреле этого года в связи с эпидемией коронавируса для нескольких категорий получателей: должностных лиц бюджетных учреждений и госорганов, народных депутатов, судей, в том числе Конституционного суда, членов Высшего совета правосудия, Вышей квалификационной комиссии судей, прокурорам, работникам НБУ, и другим лицам, оплата труда которых регулируются специальными законами.

Всем перечисленным выше гражданам приходится работать “в сложных условиях пандемии, чрезмерных нагрузок и рисков”, сокрушаются авторы пояснительной записки.

По наблюдательным советам госкомпаний было еще и отдельное решение Кабмина. Оно принято в конце апреля, но ограничивает выплаты задним числом (с 1 апреля) до тех же 47 тысяч гривен.

В новом законопроекте предлагается установить срок зарплатных ограничений на три месяца с начала их действия. То есть, если проект примут,  они перестанут действовать с 13 июля (были приняты 13 апреля).

На урезание зарплат уже активно жалуются в госкомпаниях. Недавно член набсовета “Укрзализныци” Сергей Лещенко заявил, что набсовет УЗ не получат зарплат еще с марта.

“Сейчас эти выплаты сокращены, как и во всех компаниях госсектора. Не знаю, как в других госкомпаниях, но в УЗ члены набсовета уже три месяца не получают никакого вознаграждения, – пожаловался Лещенко. – Сейчас идет конкурс на должность главы правления УЗ. Я бы хотел, чтобы до момента его окончания уже было ясно, на каких финансовых условиях мы работаем. Чтобы человек сразу понимал, на что он идут”.

Понятно, что 47 тысяч гривен для набсовета УЗ – копейки. Ведь, к примеру,  до ограничений (с сентября прошлого года до 30 апреля 2020 года) глава набсовета “Укрзализныци” Шевки Аджунер получил больше 13,8 млн гривен (то есть, по 1,5 млн гривен в месяц). Сам Лещенко с января до апреля 2020 года заработал больше 1,4 млн (по 350 тысяч в месяц).

Нардеп Ольга Василевская-Смаглюк подсчитала сколько дней члены набсовета “Укрзалиныци” были в Украине и поделила на это число их “получку”.

Оказалось, что Шевки Аджунер получал по 51 810 грн за день работы. А еще один член набсовета Кристиан Кун – по 156 444 грн в день.

А глава Наблюдательного совета “ПриватБанка” (в прошлом эксперт-консультант МВФ) Шэрон Иски призналась, что получает $ 2 тысячи зарплаты в день.

Подписались на высокие зарплаты перед МВФ

Но судя по всему у Зе впечатлились не столько недовольством получателей урезанных зарплат. Дело в том, что в меморандуме с МВФ есть отдельные пункты, касающиеся набсоветов государственных банков и компаний.

К примеру, указано, что Украина обязуется придерживаться процедур заполнения вакансий в набсоветах и правлениях госбанков и предложит рыночную оплату труда с целью привлечения и мотивации высококвалифицированных украинских и международных специалистов.

То есть, тем самым наши власти гарантируют иностранцам в набсоветах зарплаты, как минимум, не ниже, чем на международном рынке труда.

Одним из структурных маяков, под которым подписалась Украина (со сроком выполнения до сентября этого года) является реформа корпоративного управления в госкомпаниях. В нем прописан новый корпоративный устав для “Нафтогаза”, а также приведениям корпоративного управления на всех государственных предприятиях к корпоративным принципам ОЭСР, а они предусматривают рыночную оплату труда.

“Этот пункт Меморандума действительно мог послужить основанием для возврата больших зарплат. Хотя работа тех же набсоветов, на мой взгляд, себя не оправдала. Судя по всему, в Украине эти органы используют как инструмент в политической коррупции и оплаты за лояльность политических партий и иностранных лоббистов”, — говорит глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

“Зарплаты для набсоветов госкомпаний должны в первую очередь корреспондироваться с зарплатными реалиями Украины, а не США или Швейцарии, например. Более того, показатели зарплат для набсоветов должны быть четко привязаны к таким количественным показателям, как чистая прибыль, рост физических объемов производства/продажи, отсутствия долгов, реализации новых инвестпроектов! В противном случае, общество снова будет ставить резонный вопрос об эффективности и целесообразности существования подобного рода советов в процессе корпоративного управления госкомпаниям в Украине”, — добавил глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Могу дать небольшую подсказку. Чтобы и баланс восстановить между судьями, миллионерами из Верховного суда и судьями первой инстанции зачастую работающих за десятерых. Ведь не секрет, что предыдущая власть, так построила схему с одной целью – собственная безопасность, на мой взгляд.

Исходя из практики созданной теми же судьями Верховного суда по отношению к своим коллегам из нижестоящих инстанций, можно просто изменить в законе – расчетную величину для судей Верховного суда. И вуаля – все законно, Верховный суд это уже легализовал, а Конституционный суд Украины не против.

Так можно сохранить баланс и не трогать и так перегруженных судей нижестоящих инстанций, а для судей Верховного суда вместо зарплат в 200 000 – 500 000 грн установить более приемлемый и обоснованный размер. При этом автоматически выровняются и оклады у членов Высшего совета правосудия и так до сих пор и не найденных членов ВККСУ.

Кроме того, в условиях жесткой экономии государственных средств, исходя из тех же решений ЕСПЧ, можно также ограничить и все оклады госслужащих и членов наблюдательных советов госпредприятий применив логически обоснованную расчетную величину.

Думаю если такие эксперты как Наем и Лещенко посчитают неправомерным уменьшение их окладов с 300 000 гривен до, к примеру, 40 000 гривен в месяц, то вполне можно найти на их места профессионалов как минимум не хуже.

Также стоит как можно скорее решить и вопрос с перекосом в пенсионном обеспечении и выплатах при выходе в отставку. Все эти выплаты вполне законно и логично ограничить пятью минимальными зарплатами и рассрочить выплату на три года, как при рождении детей. А пенсии вполне логично и обосновано, без каких-либо нарушений прав, можно ограничить пятью минимальными зарплатами, что будет как законно, так и справедливо.

Просто нужно использовать существующие отработанные и давно легализованные механизмы. Тогда говорить об ограничении прав и лишении гарантий, а также справедливого ожидания получения определенных сумм уже будет не логично. Ведь увеличение того же пенсионного возраста или установления требований к пенсионерам с оккупированных территорий посчитали законным, так это уж тем более будет законным, не говоря о том, что справедливым и необходимым в условиях жесткой экономии и сохранения экономической стабильности целой страны.

Так сохранятся гарантии и зарплаты перегруженных судей и законно будут уменьшены абсолютно необоснованные суммы выплат судьям кассации, а также чиновникам и другим лицам, исполняющим функции государства.

Ростислав Кравец
адвокат, глава профсоюза Украинская независимая фундация юристов, Вице-президент Мирового конгресса украинских юристов, глава АО Кравец и партнеры для Цензор

Адвокатская компания Кравец и Партнеры