Власть озаботилась новой затеей: автоматическим блокированием банковских счетов должников, в том числе карточных счетов, в том числе должников за коммунальные услуги, каковые долги у нас можно насчитать в каком угодно размере, поскольку в этом вопросе имеет место форменный беспредел. А если учесть, что по стране ходят тысячи «липовых» решений судов, причем суды тоже бывают «липовыми», то можно себе представить, сколь захватывающие перспективы открываются в стране Украина.

Оправдывается, как и водится, все это некими обязательствами перед МВФ.

В результате, совершая покупки в гастрономе, вы можете столкнуться с ситуацией, когда ваша карточка окажется заблокированной и купить хлеба у вас не получится. Это у нас такая типа демократия!

Министерство юстиции Украины намеревается внедрить систему ареста счетов должников, чтобы разработать автоматизированный процесс сбора и принудительного взыскания долга.

«Внедрение электронного ареста средств, находящихся на счетах должника в банках и других финансовых учреждениях, является одним из приоритетных шагов реформы принудительного исполнения решений и других органов, ведь Украина взяла обязательство перед МВФ о принятии закона, который автоматизирует процесс сбора и принудительного взыскания долга», — говорится в сообщении пресс-службы министерства.

Сейчас исполнитель судебных решений, прежде всего Государственная исполнительная служба, получает информацию о счетах должника, направив запрос в Государственную фискальную службу. Однако эти данные касаются только юридических лиц и физических лиц-предпринимателей. Получить информацию о счетах граждан возможно путем направления запросов ко всем банковским учреждениям страны по почте. В Минюсте утверждают, что из-за этого должники успевают вывести средства со счетов, а иногда постановление суда теряется и не поступает в банк.

В планах – создание автоматизированной компьютерной системы, которая позволит суду после вынесения соответствующего решения в автоматическом режиме блокировать счета. Вы спросите: как насчет банковской тайны? А никак! Впрочем, об этом далее…

Тем более что возникает целый ряд опасностей, о которых предупреждает, в частности, адвокат Ростислав Кравец. И касается это не только частных лиц-должников за коммуналку, но также субъектов хозяйственной деятельности и экономики в целом.

«Не исключаются рейдерские захваты. Не исключаются поддельные решения судов, когда у нас сегодня есть десятки исполнительных производств по решениям судов, которых не существует. Если подобным образом будут автоматически блокироваться счета работающих предприятий, это может привести к громадному коллапсу в стране, потому что автоматическая система разблокирования счетов существовать не может. И для того, чтобы потом разблокировать счета, нужно целый процесс установления, что те же исполнительные документы, на основании которых заблокированы счета, поддельные. Или, в случае отмены решения блокировки счетов, опять же снятие ареста занимает довольно большое количество времени, а судебные процессы могут затянуться на годы, что, в принципе, уничтожит любое работающее предприятие. Поэтому я считаю, что здесь необходимо разработать, кроме системы блокировки, еще и систему определенных предохранителей, которые не дали бы возможности уничтожать работающие бизнесы и захватывать предприятия», — поясняет Ростислав Кравец.

Точно так же это касается и граждан, когда при наличии поддельных решений судов будут арестовываться счета. Самый простой и вопиющий случай: заблокирована зарплатная карточка, и не на что питаться. Или, допустим, человек находится за границей, у него арестовывают карточные счета, и он даже не будет иметь возможности вернуться.

В этом месте следует опять упомянуть о банковской тайне. Оказывается, нынешняя «демократическая» власть тихой сапой очень многое за последнее время сделала для того, чтобы понятие банковской тайны в Украине выхолостить до практически полного ее исчезновения как таковой.

Сначала в декабре 2015 года был принят закон о так называемой стабилизации финансового состояния государства, который внес, кроме прочих законов, изменения в Закон «О банках и банковской деятельности».

Этими изменениями фискальная служба получила право запрашивать у банков информацию о депозитах граждан без решения суда, якобы для верификации данных, поданных физлицами для начисления и получения социальных выплат, льгот, субсидий, пенсий, зарплат и других выплат. Таким образом, фискальная служба получила доступ к депозитам любого физлица в любом украинском банке без особых усилий. Кстати, именно на основании этих изменений Минфин отказал в предоставлении законной помощи переселенцам, у которых были депозиты.

Следующий шаг в этом направлении был сделан скандальным законом о так называемой судебной реформе, в первом чтении которого предполагались изменения в Закон «О судоустройстве и статусе судей», предусматривающие создание единой судебной информационно-телекоммуникационной системы, которая, в частности, будет обеспечивать автоматизированный арест средств должников, в том числе за ЖКХ. Правда, эта норма не прошла первое чтение и в силу не вступила.

Но чиновники не отказываются от своей затеи. В связи с этим возникла инициатива Минюста разработать и принять закон об автоматическом блокировании счетов должников.

В случае принятия указанного норматива доступ к счетам получат не только суды, фискалы и госисполнители, но и все кому не лень. Ведь еще группенфюрер СС Мюллер говаривал: что знают двое, то знает и свинья! Особенно в уродливой отечественной социальной обстановке, где все и вся продается и покупается.

Получив доступ к счетам граждан, разного рода дельцы будут иметь реальную возможность присваивать чужие деньги и имущество.

«После всех изменений в судоустройстве, выросших судебных сборов и недостижимости апелляции и кассации для простых граждан этот закон легализует процесс отъема собственности у граждан. Правительство не скрывает свое желание уменьшить огромное количество получателей субсидий, это произойдет как в результате того, что бизнес искусственно заставят еще раз повысить минимальные зарплаты, так и путем создания коммунальными предприятиями искусственных задолженностей, что даст основания лишать субсидий. Потеряв субсидии, огромное количество неплатежеспособных граждан сразу накопят большие долги по ЖКХ. Позволяющий арестовывать зарплатные и пенсионные счета закон лишит их последнего дохода, и не исключаю, что и собственности. Законно или незаконно это будет происходить, неважно, ведь оплатить судебный сбор в размере 1-1,5% от стоимости арестованной квартиры пенсионер не сможет, поэтому возможности опротестовать действия власти у него нет — иск без оплаты судебного сбора суд не примет. О том, что это подорвет остатки доверия к разрушенной банковской системе, даже можно не говорить», — отмечает политический эксперт Татьяна Дьяченко.

Есть еще одно крайне опасное для рядовых граждан обстоятельство. В связи с тем, что по задолженности за услуги ЖКХ и услуги мобильной связи возможно так называемое «приказное судопроизводство» — упрощенная процедура без вызова сторон, гражданин может даже не знать о том, что его дело рассматривается в суде. Эта норма при очередной «судебной реформе» была введена еще при Януковиче. Тогдашняя оппозиция, значительная часть которой сейчас является властью, гневно клеймила за эту норму преступный режим Януковича и клятвенно обещала отменить приказное судопроизводство. Но, как и в целом ряде других вопросов, сии обещания таковыми и остались, а новая власть в большинстве случаев оказалась хуже предыдущей.

Практика начисления коммунальщиками платы, что называется, «от балды», но в свою пользу широко распространена и неуклонно усугубляется. Какие документы коммунальщики подадут в суд для выдачи судебного приказа, как суд отнесется к этой «филькиной грамоте» – совершенно непонятно или, наоборот, абсолютно понятно.

В результате окажется, что коммунальное предприятие неправомерно насчитало долг или отсутствуют какие-то документы, подтверждающие вообще право взыскивать этот долг, но суд в эти проблемы может и не вникать. В то же время, если у граждан будут заблокированы счета, у них возникнут проблемы с личными обязательствами, например, с погашением кредита, поскольку арест счетов лишит такой возможности, а это повлечет за собой просрочки, пени, штрафы.

Адвокат Ростислав Кравец утверждает, что необходимо установить жесткие сроки рассмотрения споров, связанных именно с разблокированием счетов. Очевидно, что это правильное предложение, но проблему оно не решает.

Главная проблема в том, что тарифы на коммуналку неадекватно завышены. Достаточно вспомнить, что цена на газ отечественной добычи взвинчена на сотни процентов, что влечет за собой эскалацию тарифов по всей цепочке жилищно-коммунальных услуг. И у власти хватает наглости в последнее время поднимать вопрос о дальнейшем повышении тарифов, что приведет к шквалу новых долгов и, соответственно, к новым возможностям отобрать средства и имущество граждан.

Цинизм ситуации заключается в том, что крупнейшим должником за коммуналку является не столько население, сколько государство. Его долг по субсидиям колеблется между 20 и 30 млрд гривен, и никто за это не несет ответственности.

Александр Карпец «Фраза»

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

До 60-70% всех затрат на медицину в Украине составляют скрытые платежи, подсчитали в Минздраве, и предложили схему вывода этих денег в легальную плоскость. Но есть сомнения в способности чиновников и народных депутатов провести такую реформу.

Больницы — на свободу

В мае Министерство здравоохранения опубликовало законопроект, предлагающий изменить правовой статус лечебных учреждений.

Сегодня поликлиники и больницы являются бюджетными учреждениями. Согласно предложению Минздрава, они смогут перейти в форму государственного или коммунального предприятия, хозяйственного общества или иную организационно-правовую форму, которая есть в украинском законодательстве. То есть, больницы и поликлиники будут сами составлять свой финансовый план, управлять своими бюджетами и жить на зарабатываемые средства.

Заработки они смогут получать от нескольких источников:

Органы местного самоуправления будут заказывать у поликлиник и больниц необходимые жителям услуги. А медучреждения будут получать деньги не в соответствии с количеством коек в своем составе, а на основе объема оказанных услуг пациентам. Для этого Минздрав после вступления в силу законопроекта должен разработать и утвердить Методику расчета стоимости предоставления медуслуг.

Хоть об этом и не говорится прямо, но, согласно идее, пациенты сами будут оплачивать определенные услуги. Чиновники будут устанавливать минимальный пакет услуг, оплату за который берет на себе государство. Все, что не попадет в него, переложат на плечи пациентов.

Медучреждениям разрешат легально получать средства от компаний, международных организаций и благотворительных фондов.

Между медучреждением и его сотрудниками будут установлены взаимоотношения на основе объема оказанных услуг. Доход сотрудников будет зависеть от объема предоставленных услуг пациентам.

Исполнительный директор консалтинговой компании «Фармагейт», член рабочей группы по дерегуляции при Минздраве Анна Погодаева сказала, что у чиновников не должно возникнуть проблем при разработке тарифов на услуги разгосударствленных больниц и поликлиник. Так, можно взять цены в частных клиниках, которые уже накопили достаточную статистику за много лет.

«Цены в государственных медучреждениях будут безусловно ниже, с учетом комфортности палат, оснащенности и лекарственного обеспечения. Но принцип оказания услуг будет тот же. Не нужно придумывать велосипед», — пояснила Погодаева.

Решение о переходе медучреждения в новую правовую форму будут принимать органы местного самоуправления.

Предполагается, что 2016 год станет переходным. На этот период медучреждения получат тот же объем средств, на который они рассчитывают в 2015 году, в соответствии с количеством койко-мест.

«В течение переходного периода планируется выполнять все условия для автономизации. Например, рассчитать стоимость медицинских услуг, определить гарантированный бесплатный пакет помощи, перейти с больницами на контрактные отношения и т.д.», — сказал эксперт «Реанимационного пакета реформ» Павел Ковтонюк.

Не останавливаться

Новые инициативы по автономизации медучреждений получили диаметрально противоположные отклики со стороны участников системы здравоохранения. Возможно, это связано с невозможностью предусмотреть в одном законопроекте все возможные недоработки.

Автономизация больниц жизненно необходима для реформы, подчеркнул Павел Ковтонюк. «Она — пусковой механизм для массы других важных процессов, например реформы финансирования (деньги идут за пациентом); независимости врачей, которые перестанут быть бюджетниками; возможности привести структуру больниц в соответствие с потребностями людей и многого другого», — сказал он.

По сути, законопроект дает свободу главврачам в использовании госсредств. Это, условно, легализирует коррупцию, существующую в больницах, считает исполнительный директор общественной организации «Пациенты Украины» Ольга Стефанишина.

Законопроект станет «лакмусовой бумажкой»: честные врачи смогут повысить эффективность работы больниц, а те, кто воровал, будут продолжать это делать. «Поэтому этот закон должен иметь продолжение, и как можно быстрее: как предотвратить легализацию коррупции среди главных врачей и как мотивировать их использовать средства на благо пациента, а не на свой карман», — сказала Ольга Стефанишина.

Незаметное исчезновение

Переход поликлиник и больниц на рыночные механизмы имеет еще несколько негативных моментов. В частности, медучреждения, рискуют попасть под процедуру банкротства.

Также поликлиники и больницы перестанут быть государственными, чиновники позволят распродать или передать в частные руки ликвидные активы, которые сейчас принадлежат государству, считает старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

И это может привести к банкротству многих поликлиник и больниц. «Вслед за разгосударствлением медицины, передачей ее в русло некое подобие хозрасчетных отношений, мы потеряем большое количество медицинских учреждений, как в маленьких городах, так и в крупных. В маленьких может дойти до того, что там прекратят работу любые пункты медицинской помощи, поскольку они не смогут зарабатывать достаточно средств на свое содержание», — пояснил юрист.

Партнер юридической фирмы Marchenko Danevych Борис Даневич добавил, что не видит в законопроекте препятствий для банкротства предприятий, в которые могут быть реорганизованы медучреждения.

А Ольга Стефанишина надеется, что все неточности будут исправлены или объяснены обществу, и уже летом Верховная Рада проголосует за изменения.

Дмитрий Уляницкий специально для РБК-Украина

Адвокатская компания Кравец и Партнеры