Между тем, юристы уже говорят о массе проблем, связанных с камерами, начиная от банальных технических ошибок и заканчивая наказаниями “не тех” водителей и “распределением” штрафов в ручном режиме.

“Думаю, в ближайшее время суды завалят исками по этому поводу”, — говорит глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

“Страна” разбиралась могут ли камеры ошибаться, и реально ли отбиться от штрафа.

Что видит “око Авакова”

Первые камеры видеофиксации появились в Киеве и Киевской области. Всего установлено 45 камер – 20 в столице и 25 – по области. Но до конца года на дорогах по всей стране появится еще больше 200 камер. Используются камеры КАСКАД  производства компании “Украинские системные инновации” почти по миллиону гривен за штуку.

Камеры позволяют фиксировать авто с номерной регистрацией в Украине, Молдове, России, Беларуси и ЕС (то есть, евробляхи), движущиеся со скоростью до 240 километров в час. Диапазон фиксации – три полосы движения шириной в 10,5 метров, расстояние объекта до камеры – 20-50 метров. Для сбора информации используются технологии компьютерного зрения на основе нейронных сетей. Данные предаются в базу МВД, где обрабатываются и хранятся.

Схема следующая — полицейские проверяют на кого зарегистрировано авто, составляют постановление о нарушении и оно автоматически отправляется в отделение полиции по месту регистрации машины, а затем – “письмо счастья” с выписанным штрафом (255 гривен за превышение скорости, но если авто при этом создало аварийную ситуацию, может увеличится до 680 гривен) отправляют тому, на которого зарегистрировано транспортное средство (или другому человеку, который в электронном кабинете водителя Главного сервисного центра МВД зарегистрирован как “надлежащий пользователь”).

Оплатить штраф нужно в течение 15 рабочих дней, если заплатить за 10 дней, будет скидка в 50%.

Напомним: в Украине разрешена скорость движения авто 50 километров в час в населенных пунктах (в Киеве ест несколько улиц, где можно ехать 80 километров в час) и до 90 -130 километров за пределами населенных пунктов (в зависимости от типа дороги). Штрафом карается превышение допустимой скорости более чем на 20 километров в час плюс 3 километра списывается на погрешность прибора. То есть, штраф можно получит за езду по Киеву со скоростью 73 километра в час и выше.

Пока камеры “засекают” только превышение скорости. Но в дальнейшем их функционал планируется расширить, в частности, они будут фиксировать движение по полосе общественного транспорта, выезд на встречную полосу, нарушение правил остановки и стоянки и пр.

Могут ли камеры ошибаться

Еще до установки систем видеофиксации эксперты начали поднимать вопрос – могут ли камеры ошибаться? Напомним: прежние системы для измерения скоростного режима, в частности, “Визирь”, мягко говоря, не безгрешными. К примеру, могли “спутать” скорость двух авто, выдав превышение впереди идущего автомобиля за ваш результат.

Массовые ошибки камер фиксируются и в других странах, в частности, в России, где похожая система работает уже несколько лет. В ходе судебных разбирательств выяснялось, что водителю приходили штрафы “за тень” или за соседний автомобиль, были ошибки считывания номерных знаков. Кроме того, были погрешности в измерении скорости. К примеру, жителю Московской области выписали штраф за превышение скорости (зафиксирована скорость 127 километров в час), хотя на самом деле он в это время ехал в потоке машин со скоростью 74 километра. В итоге после проверки штраф отменили. Но на том участке было сразу несколько камер разных марок, благодаря чему и удалось обнаружить ошибку. Неизвестно как бы решился этот вопрос, если бы была только одна камера (как, к примеру, у нас).

“Технические ошибки или погрешности в любом случае могут быть”, – говорит Кравец.

“Во всех странах, где работает автофиксация, случаются ошибки, ведь какая бы не была современная техника, гарантировать на 100 процентов корректную работу никто не может. Например, фиксируется нереальная скорость”, – отмечает адвокат АО Credence Сергей Бурлаков.

Известный автомобильный юрист Владимир Караваев, наоборот,  считает, что технические ошибки практически исключены.

“Украина перешла на новые стандарты, которые не так давно введены в Европе. Если ранее камеры фиксировали скорость аналоговым лучем из-за чего могли быть ошибки, то сейчас, кроме него, есть еще и лазерный луч. Он ставит на авто “метку” и спутать его, скажем, с соседним, уже невозможно”, – пояснил эксперт.

В компании “Украинские системные инновации” (производитель систем КАСКАД, установленных на киевских дорогах), “Стране” пояснили, что они являются производителем техники, которую МВД законно купило. Но что касается использования и возможных ошибок, то это – “вопрос риторический”. “Мы делаем все, что от нас зависит, но есть еще вопрос использования камер, насколько все будет идти по инструкции”, — говорят в компании. Также в “Украинских системных инновациях” пообещали дать более развернутый  комментарий с указанием технических подробностей эксплуатации оборудования. “Страна” опубликует его, как только получит.

Номера-невидимки и штрафы от хакеров

Но кроме самих камер, есть вопросы к обработке данных.

“Всегда важный вопрос – это защита системы и данных, получение необходимых сертификатов КСЗИ – комплексной системы защиты информации. Система должна быть защищена от стороннего вмешательства, чтоб не происходило таких случаев, как это было, например, в РФ, где хакеры взломали систему и рассылали фальшивые штрафы жителям Московской области”, — говорит Сергей Бурлаков.

По данным на апрель, такие сертификаты были у систем КАСКАД (то есть, самих камер), но не было у Центра обработки данных. Более того, в Госспецсвязи еще даже не были согласованы технические условия по КСЗИ. А без этого всю систему видеофиксации вряд ли можно считать надежной.

“Плюс есть еще фактор человеческого вмешательства. Полицейский будет перепроверять данные с камер, сверяя их с базой зарегистрированных авто. Может ли он, скажем, «не найти совпадений», сказать, что «камера ошиблась”? Вопрос пока открытый”, – говорит Кравец.

Буквально сразу же после установки камер пошли слухи, что, якобы, появится список VIP-номеров, которые камеры “не будут замечать”. Правда, пока подтверждения этому нет.

“Одно из об условий – вся система должна быть защищена от стороннего вмешательства. Не думаю, что будет так просто залезть в нее и вбить “номера-невидимки”. Если это обнаружится – будет страшный скандал”, – говорит  Караваев.

Как оспорить штраф

Юристы уже прогнозируют вал судебных разбирательств по новым камерам.

Напомним: по тем же “Визирям” суды в свое время пачками отменяли штрафы.

Но в данном случае, по мнению Караваева, водители будут оспаривать не столько ошибки самих камер (мол, автомобиль не мой, нарушал другой), сколько юридические нюансы, а их немало.

“Основной спорный момент – статья 14.2 Кодекса об административных правонарушениях. Она прописывает, кто несет ответственность за нарушения. Прежнюю статью – 14.1 – в которой было указано, что вся вина и штрафы на владельце транспортного средства, КС в свое время отменил (у нас до сих пор четко не прописан вопрос собственности на авто). В статье 14.2 указано, что ответственность несет лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство”, – говорит Караваев.

Но по сути изменена только формулировка, так как к “владению” можно придраться, ведь в Украине этот вопрос до конца не урегулировал. “Непонятно, что стоит считать началом этапа владения. В случае с квартирой это, скажем, внесение в реестры. В случае с авто не прописана процедура фиксирования передачи собственности”, – пояснил эксперт.

Так что  основные споры в судах наверняка будут вестись вокруг этого вопроса. Скажем, я владелец авто, мне пришло “письмо счастья”, но я в это время не был за рулем, а смотрел телевизор. Почему я должен платить?

“Еще в своем решении от 2010 года Конституционный суд указал, что ответственность должно нести виновное лицо, что подтвердил также ЕСПЧ по делу о люстрации — вину нельзя перекладывать на другого человека. И пока суд не докажет, что именно собственник был за рулем (а для этого, кроме фиксации скорости, нужна еще и фотография водителя, как это делается в других странах), штраф можно оспорить”, — считают Ростислав Кравец.

По действующему законодательству владелец авто может указать в электронном кабинете водителя Главного сервисного центра МВД так называемого “надлежащего пользователя”, который может пользоваться машиной.

Но и там есть нюансы. Скажем, если вы дали знакомому автомобиль на пару часов, вряд ли будете тут же вносить его в список “надлежащих пользователей”.

Ростислав Кравец считает, что шансы выиграть иск есть. “Пока суду не предоставят фото водителя- нарушителя, все эти админпротоколы можно считать просто бумажками. Судьи их будут отменять”, – говорит эксперт.

Также есть вопросы по “автомобилям- двойникам”, а их в Украине под 200 тысяч, – говорит Караваев. Под вопросом также авто на донецкой и крымской регистрации. Скажем, в Крым «письма счастья» отправлять точно не будут.

Непонятна и схема с евробляхами. Ведь формально они имеют европейскую регистрацию, то есть, “висят” на европейских фирмах, частных лицах или даже числятся в угоне.

Владимр Караваев говорит, что в этом случае штрафы будут приходить на того, кто ввез авто на таможенную территорию Украины. По закону такой человек не может передавать транспортное средство в управление другому лицу. А если он это сделал, придется отвечать уже за таможенные нарушения, а там штрафы намного выше, чем за превышение скорости, – пояснил Караваев. То есть, формально сами водители евроблях (которые по факту являются их владельцам) “писем счастья” получать не будут.

“Что касается обжалования штрафа, то оно происходит в стандартном порядке и ничто не мешает гражданину обратится в суд, если он не совершал правонарушения. Обязанность доказывания по админделам лежит на полиции, а все сомнения будут трактоваться в пользу гражданина. Но есть неприятный сюрприз – с недавнего времени необходимо платить судебный сбор, чего раньше не было по этой категории дел. Сейчас это 420 грн. Сумма вроде бы и небольшая, но учитывая что минимальный штраф за превышение скорости 255 грн, людям легче будет оплатить штраф, чем морочиться с обжалованием, тем более когда результат не гарантирован. Хотя, думаю, что в ближайшей перспективе штрафы за превышение скорости будут существенно увеличены, полиция уже подготовила предложения”, – подытожил Сергей Бурлаков.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

С 8 октября на украинских дорогах появились камеры фиксации нарушений правил дорожного движения TruCam. Они, наконец-то, прошли длительную процедуру сертификации и теперь считаются вполне законным орудием в руках правоохранителей. Поначалу камеры работали в тестовом режиме — нарушения фиксировали, но штрафы не выписывали.

Теперь же «льготный период» истек. И первые результаты штрафной кампании уже есть. Как сообщили в пресс-службе Нацполиции, за 16 октября выписано более 230 протоколов за превышение скорости.

Впрочем, с TruCam не все так однозначно. Эксперты, с которыми пообщался «Минфин», говорят, что, с одной стороны, штрафы можно будет оспорить в суде. А с другой — появляются риски построения на дорогах новой схемы, которая позволит полицейским зарабатывать на водителях.

«Минфин» разбирался в тонкостях фиксации нарушений по-новому.

Психологический эффект плюс штрафы

Пока не до конца ясно, чего в установке пресловутых TruCam больше — саморекламы Нацполиции или реальной пользы в деле наведения порядка на дорогах.

Изначально планировалось, что по всей Украине установят порядка 2 тысяч камер автоматической видеофиксации. Но по итогу их пока только 25. Размещены камеры, в основном, на трассах и на оживленных перекрестках в Киеве и крупных городах страны.

«Большинство приборов установлено на трассах, так как именно там самая большая скорость, а ДТП редко заканчиваются одними царапинами. Поэтому наша главная задача — не привлечь к ответственности, а предупредить возможное нарушение и снизить количество потерпевших в местах, где ДПТ происходят чаще всего», — написал на своей странице в Facebook глава пресс-службы Нацполиции Алексей Белошицкий.

Впрочем, полиция будет не только «упреждать нарушения», но и жестко за них наказывать. По данным Белошицкого, только за один день работы камер был выписан 231 административный штраф за нарушение скоростного режима. Штраф за превышение допустимой скорости более чем на 20 км/час составляет 255 грн, на 50 км/час — 510 грн. Протоколы могут быть как вручены водителю лично, так и высланы ему по почте (так называемые «письма счастья»).

Аналитик компании «Европатруль» (исследует транспортные рынки) Вячеслав Коновалов говорит, что на самом деле статистика первого «штрафного дня» не впечатляет. «Это меньше, чем по 10 протоколов на одну камеру. В разы меньше, чем в свое время составляла ГАИ», — говорит он.

Да и самих камер в таком мизерном количестве явно не хватит для наведения порядка на дорогах.

«МВД пока не смогло договориться с местными властями о более широком покрытии. Так что пока это чисто психологическое давление на водителей», — считает Коновалов.

Правда, помимо автоматических видеокамер, полицию снабдили еще и ручными. В них как раз недостатка нет. И главное — теперь полноценно заработает закон о парковках. Он вступил в силу еще в прошлом месяце, но из-за отсутствия оборудования для фиксации нарушений был фактически заблокированным. Полиция опасалась проводить массовые эвакуации неправильно припаркованных авто, так как владельцы машин могли с легкостью оспорить эти действия в суде. А убедительных аргументов у правоохранителей не было — съемки на мобильные телефоны или планшеты, а также несертифицированные камеры суд во внимание не принимает. «С начала действия закона в Киеве было эвакуировано 23 авто, но все владельцы оспорили эвакуацию в суде и выиграли. Теперь «Киевпарксервис» должен еще и уплатить судебный сбор», — рассказал «Минфину» глава общественной организации «Развитие инфраструктуры» Станислав Гвоздиков.

Так что сейчас водителям стоит опасаться как автоматических камер, так и стационарной съемки. Все полученные таким образом снимки могут использоваться для наложения штрафов и эвакуации авто.

Протоколы пачками и безнаказанность для евроблях

Хотя фиксацию нарушений на камеры официально узаконили, к ней остается немало вопросов, — говорит старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Во-первых, непонятно как будет работать эта система. Камеры снимают в автоматическом режиме. Но будут ли точно также автоматически формироваться и рассылаться протоколы о превышении скорости? Или же данные станут «сортировать» в ручном режиме? Эти нюансы нигде не прописаны, а значит — остается возможность влияния на процесс пресловутого человеческого фактора. В итоге наши нарушители- мажоры смогут и дальше лихачить — видео с их участием потом просто затрут или «не заметят», — допускает юрист.

По словам Станислава Гвоздикова, возможны также погрешности измерений при ливне, снегопаде, грозе, сильном нагреве асфальта (если температура воздуха + 35-45 градусов) или морозах в 10-20 градусов, тумане и пр. «На луч лазера влияет банальный дым от костра или пожара, смог на автотрассе из-за дымящих грузовиков», — отмечает эксперт.

Во — вторых, может стать проблемой рассылка протоколов о нарушениях или «писем счастья». В Украине еще в 2010 году предпринималась попытка ввести автоматическую видеофиксацию, но затем от нее отказались, решив, что камеры имеют много погрешностей и вначале их нужно сертифицировать. Тогда Конституционный суд постановил, что ответственность за нарушение правил дорожного движения может нести только человек, который в данный момент управляет автомобилем. Но организовать рассылку протоколов можно лишь владельцам авто, поскольку камера фиксирует номерной знак машины, по которому в базе данных Нацполиции ищут собственника. Получается, что могут без вины пострадать те, кто в свое время продал автомобиль по доверенности или же ввез на свои документы иномарку (в том числе, на еврономерах). Если они не перерегистрируют машину на реального владельца, протоколы им будут приходить пачками.

«Понятно, что штраф можно оспорить в суде, доказав, что в момент нарушения за рулем были не вы, а другой человек. Но вряд ли обжалования будут массовыми — человеку проще заплатить 200 грн., чем тратить время на суды и подтверждать свое алиби», — говорит Кравец.

А вот водители, на которых авто официально не оформлено, и дальше смогут оставаться безнаказанными и лихачить. Речь идет о тех же евробляхах, а также автомобилях на донецкой, луганской и крымской регистрации. Полиция может попытаться рассылать штрафы владельцам таких авто, но будут ли их оплачивать — большой вопрос. Кроме того, как говорит Гвоздиков, нестандартные номера (специальные, евробляхи и пр) TruCam попросту не читает. Всего в «серой зоне» может оказаться до 6 млн. авто.

Есть вопросы и к ручным камерам. «Опять -таки, как будет систематизироваться и храниться эта информация, будет ли возможна «сортировка» в ручном режиме? Из опыта прежней попытки внедрения камер: многие тогдашние гаишники покупали вторую камеру за свои деньги и зарабатывали ею на жизнь, снимая нарушения и удаляя их за определенную плату. Где гарантии, что такого не будет в этот раз?», — говорит Кравец.

Акт/сертификат должен быть на каждый TruCam и номер в акте должен соответствовать номеру на приборе, а прибор при этом должен быть опломбирован. «Как водитель, может проверить зафиксировано его нарушение на поверенный TruCam или нет, если предполагается, что будут выписывать протокол без остановки транспортного средства и отправлять по адресу регистрации? Похоже, «снимать» смогут на что угодно и как угодно подкрученное, а потом утверждать, что снимали на поверенный прибор», — допускает Станислав Гвоздиков.

Он считает, что водители смогут оспорить результаты съемок на все камеры TruCam, так как все же остаются вопросы к их сертификации. Некоторые эксперты утверждают, что камеры с погрешностями, в них есть так называемый «эффект косинуса», который показывает превышение скорости даже если его нет, в зависимости от того как был запрограммирован. Хотя по другим данным, модели TruCam, в которых присутствует этот недостаток, в Украину не завозились и нашей Нацполицией не используются.

Впрочем, эксперты все равно не уверены, что тотальная видеосъемка на дорогах сможет изменить печальную статистику ДПТ в Украине. А, собственно, для этого она и затевалась. Нужна массовая профилактическая работа, больше социальной рекламы и разъяснений — к примеру, обязательные курсы для водителей, которые попадутся на превышении скорости, а также ревизия дорожных знаков и разметки. Ведь иногда автомобилисты нарушают просто потому, что по-другому преодолеть тот или иной участок дороги просто нереально — нанесена неправильная разметка, выбран неудачный скоростной режим и пр.

Константин Сопрыкин, Минфин

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

За украинцами все чаще начинают вести скрытое видеонаблюдение — подсматривают в примерочных ателье, спа-салонах и раздевалках фитнес-центров. Владельцы заведений объясняют это заботой о безопасности, но часто видеозаписи становятся инструментами шантажа и вымогательств.

Камеры в примерочных и авто

На днях об установке скрытых камер наблюдения заговорили сотрудники одной из киевских сетей ателье по ремонту одежды.

«Пришла на работу и обнаружила в примерочной маленькую камеру. Примерочная маленькая, человек весь на виду, от камеры никак не спрячешься. Предупреждений о съемке нет. Хозяин говорит: «Это для проблемных клиентов». Но это отмазка — человек приносит одежду на ремонт, в ней же и уходит. Если он опасается, что мы делаем левые заказы, ставил бы камеру возле кассы. А так, камеры появились в кабинках всей сети ателье», — на правах анонимности рассказала одна из сотрудниц ателье на проспекте Свободы. Женщина добавляет, что ателье посещают довольно состоятельные клиентки, видео с которыми может заинтересовать и злоумышленников.

Злоупотребляют наблюдением и в заведениях для отдыха. «Помимо саун, камеры ставят в раздевалках финтес-центров, спа-салонов, соляриев. Несколько месяцев назад столкнулся с историей, когда скрытые камеры установили в раздевалке одного элитного заведения — клуба в Киеве. Чуть раньше в Харькове скрыто наблюдали в туалетах сети заведений. В обоих случаях обращались состоятельные и достаточно известные дамы — видео с ними как-то попало к злоумышленникам, те шантажировали, требуя деньги. Другие владельцы шпионских камер просто выгружают такое видео на порносайты — в Сети ролики с примерочных и раздевалок очень популярны. У меня были клиенты, которые просили заблокировать такое», — говорит адвокат Иван Либерман.

«Были уголовные дела, когда в дорогих автомобилях, которые сдают напрокат (лимузины, представительские авто), устанавливали скрытое видеонаблюдение и аудиозапись. Так получали пикантные съемки, записывали деловые разговоры, чем потом шантажировали пассажиров», — подтверждает адвокат Ростислав Кравец.

Схема у мошенников проста: жертве присылают фрагмент видео и требуют самой назвать сумму «вознаграждения» за то, что оно не будет предано огласке. А если это жена или дочь какого-то чиновника или бизнесмена, могут даже затаиться, выжидая, пока он пойдет на повышение и станет больше бояться ударов по репутации.

Обнаружить очень трудно

Специалисты в сфере безопасности утверждают: в Украине на 10 «легальных» камер приходится одна, установленная с незаконным умыслом. «Государству крайне сложно контролировать наличие видеомониторинга, который находится в частной собственности. В то же время его права защищены: если в поле зрения камеры произошло преступление, просто так изъять видеоматериалы нельзя, нужно решение суда. По идее, владелец обязан предупреждать сотрудников о намерении вести видеонаблюдение. Но, если камеру умело скрыть, никто не заподозрит, что она есть. Современные камеры могут быть размером со спичечную головку, уже нет нужды ставить какую-то вазу с цветами», — говорит экперт по безопасности Сергей Шабовта.

Удалить видео может СБУ

По словам юристов, любое скрытое видеонаблюдение незаконно. Так что, если кто-то обнаружил потайную камеру, может смело вызывать полицию и писать заявление. «Если же человеку угрожают, что распространят «клубничку» с его участием, лучше обращаться не в полицию, а напрямую в СБУ. У них больше полномочий. Так же следует поступать, если видео попало в Сеть. Пишется заявление, что на видео с компрометирующим содержанием человек узнал себя, оно было получено без его согласия. У СБУ может потребовать у владельцев ресурса его удалить», — сказал «Вестям» адвокат Иван Либерман.

Ярослав Маркин, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры