Прошлый месяц из-за массированных ракетных ударов выдался беспрецедентным в истории страны по количеству и продолжительности отключений потребителей от электроэнергии, перебоям с водой и отоплением. При этом в квартирах холодно, даже если никаких ЧП в системе нет. Естественно, что многие ожидают хоть и вынужденной, но экономии на коммуналке.

Впрочем, “скидки” в платежках будут далеко не у всех граждан. По крайней мере, те, на которые они рассчитывали.

“По ощущениям, учитывая, что свет давали в основном на полдня, а во время недавнего блэкаута и вовсе сидели без электроэнергии больше двух суток, рассчитывала на минус 50% в начислениях за электроэнергию. Но в итоге получилось только около минус 20%”, — говорит нам киевлянка Татьяна.

Понятно, что цифры в платежках у каждого разные. Но в целом эксперт энергорынка Олег Попенко оценивает снижение счетов за электричество до 20-25%.

Электроэнергия оплачивается по счетчику. То есть списать цифры на аферы коммунальщиков вряд ли можно. Получается, экономия и денег, и электроэнергии (на последнюю рассчитывают энергетики, для чего, собственно, и вводят отключения) оказывается не такой уж и большой.

С отоплением тоже есть нюансы. О том, что в квартирах украинцев этой зимой будет прохладно, власти предупреждали уже давно. Собирались даже снизить новый температурный минимум с плюс 18 до 16 градусов. Хотя на практике во многих домах сейчас плюс15-17 градусов, а некоторые украинцы и вовсе жалуются на плюс 12. Это без учета возможных аварий или отключений, когда отопления вообще нет.

При этом, как отмечает Попенко, на снижение платежки могут рассчитывать только те, кто получает тепло по счетчику.

“Если счетчика нет, возникает коллизия: начисления будут по норме на квадратный метр. И в этом случае непонятно, как будут делать перерасчет”, — говорит Попенко.

Разбирались, как блэкаут меняет коммунальные платежки.

Прожорливые приборы

В ноябре было несколько массированных российских атак на украинскую энергосистему, в том числе первый блэкаут. Большинство регионов жили в условиях постоянных отключений электроэнергии – по графикам и в аварийном порядке. В связи с этим многие граждане рассчитывали на снижение платежек. Но на деле оно оказалось не таким уж и большим.

Киевляне, с которыми пообщалась “Страна”, называют разные цифры экономии на свете за ноябрь: от 15% до 25%.

Олег Попенко говорит, что в среднем цифры в платежках за электроэнергию уменьшились на 20-25%. В деньгах это совсем немного. Например, если ранее среднестатистическое домохозяйство платило за свет около 500 гривен в месяц, то теперь 350-400.

Почему энергопотребление оказалось таким большим, хотя света нет в лучшем случае по полдня? Это вопрос сейчас интересует многих.

Отметим, что за электроэнергию украинцы платят по счетчику, то есть все прозрачно, и какие-то эксперименты на уровне коммунальщиков исключаются.

Эксперты поясняют довольно высокие ценники в платежках несколькими причинами.

Во-первых, часть электроэнергии съедают разного рода устройства “на случай отключений света”: бесперебойники, пауэрбанки, фонари с подзярядкой. Когда нет света, люди всеми этими устройствами пользуются. А как только электричество включают, ставят “парк” техники на зарядку.

“Предположим, потребитель использует в час X электроэнергии. Отключили его, и он ничего не потребляет, а работает от инверторов. Но когда обратно включают электроэнергию, ставит гелиевые аккумуляторы на зарядку и потребляет вдвое больше электроэнергии, чтобы потом при отключении света вновь перейти на инверторы. Где логика?” — написал на своей странице в Фейсбуке глава Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олег Назаренко.

Аналитик Института стратегических исследований Юрий Корольчук отмечает, что большинство приборов бесперебойного питания потребляет относительно немного электроэнергии. Но заряжать их нужно долго (скажем, по схеме “8 часов зарядки – 4 часа работы”), поэтому свой вклад в платежку дополнительная техника дает.

При этом КПД тех же инверторов составляет до 80%, а у многих моделей еще ниже, нередко всего 60%. То есть, получая из сети киловатт электроэнергии, прибор затем выдает всего 0,5-0,8 киловатт. Другими словами, ценное электричество, которое и так в дефиците, уходит в никуда. Но платить за него тем не менее нужно. И это без учета средств, которые уже потрачены на разного рода бесперебойники – с ними счет идет на тысячи гривен.

Если же учесть и дополнительные затраты на технику, то киловатт для украинцев рекордно подорожал.

Например, полученный за счет генератора киловатт электроэнергии стоит в разы дороже сетевого – до 12-18 гривен вместо 1,68 гривны.

Во-вторых, сказываются отложенный спрос на электроэнергию и особенности бытового энергопотребления.

Отсидев несколько часов без света, граждане пытаются по максимуму решить свои бытовые вопросы, пока электроэнергию снова не отключили: запускают стиральные машины, посудомойки, бойлеры и прочее.

“Но, например, если при работе в постоянном режиме тот же бойлер просто поддерживает температуру воды на заданном уровне, то на разогреве после отключения электричества тратит в среднем на 20% энергии больше. То же самое касается котлов, систем теплого пола и др. Скажем, если в режиме постоянной работы электрический котел потребляет примерно 20 киловатт, то при повторном запуске после отключения и прогреве дома расход будет на 5-10 киловатт больше”, — пояснил Корольчук.

Света нет, счетчик мотает?

Отдельный вопрос – что делать, если вы не успели передать показания счетчика. Обычно делать это нужно до 5 числа каждого месяца. Но с учетом перебоев с электроэнергией и связью уложиться в эти сроки не всегда реально. А если показания счетчика от вас не пришли, поставщик может начислить сумму, исходя из среднего потребления. То есть, даже если света у вас не было, счет могут выставить как за обычный месяц.

На этот случай НКРЭ придумало новую схему: обещают при начислении за свет без свежих показаний счетчика применять так называемый коэффициент качества подачи электроэнергии. В начале декабря прошли общественные слушания, на которых обсуждали несколько проектов по тарифам.

Как сообщили в НКРЭ, понижающий коэффициент должен учитывать весь период, в течение которого потребитель не получал электроэнергии. Данные о размере таких коэффициентов будут рассчитывать операторы системы распределения.

Но такая норма если и будет работать, то уже в последующие месяцы. За ноябрь придется заплатить по действующим правилам. То есть, если не успели передать показания счетчика, начислят как будто и не было никаких отключений.

Как платить за плюс 12

Какими будут платежки за отопление?

Во многих квартирах сейчас, мягко говоря, прохладно. Нардеп и экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко на свой странице в Фейсбуке выставил фото градусника с отметкой в +17 градусов, отметив, что это уже привычная температура в доме. Пост собрал больше 200 комментариев. Люди пишут, что и у них в квартирах холодно. Например, Елена Ковтун отмечает, что в Святошино есть дома, где всего плюс 12. Михаил Дяченко отметил, что и раньше с отоплением в Киеве были проблемы. На левом берегу в домах фиксировали плюс 16 и даже плюс 13, а поставщик тепла перерасчет не делал.

По словам Олега Попенко, если установлен домовой счетчик тепла, расчет идет по нему: сколько гигакалорий сожгли, за столько и придется платить (в столице гигакалория тепла стоит 1654,41 гривны). Но если счетчика в доме нет, могут начислить по нормативам (в Киеве это 38,5 гривны за квадратный метр).

“Как будут учитывать температуру в помещении, вопрос пока открытый”, – отмечает Попенко.

В “Киевтеплоэнерго”, куда мы обратились за пояснениями о том, как изменятся платежки, эту тему пока не комментируют.

По словам Душенко, помимо тарифа на квадратный метр при начислении нужно учитывать также температурный фактор, энергоэффективность дома и др.

“Но в реальности все зависит от позиции местных властей и наличия денег в городском бюджете”, — добавил он. То есть могут начислить просто по метражу (и тогда за квартиру в 50 квадратов получится 1925 гривен) или со скидками за несоблюдение температурного режима.

В стране война, и плюс 15 в квартире всегда есть на что списать.

“Платежки сейчас больше, чем когда-либо, на совести коммунальщиков и чиновников”, — говорит Корольчук.

В некоторых городах уже пояснили, как будут корректировать платежки. Например, мэр Лубнов Полтавской области Александр Грицаенко обещает горожанам перерасчет.

“Котельные не могут разогреться (из-за отключений электроэнергии – Ред.) и подать качественный теплоноситель в дома потребителей. Но “Лубнытеплоэнерго” проведет перерасчет стоимости отопления в связи с тем, что не обеспечивает качественным теплом”, — отметил Грицаенко.

При этом “Житомиртеплоэнерго”, судя по всему, собирается закручивать гайки.

Недавно вышло разъяснение, как жителям многоэтажек в квартирах с автономным отоплением оплачивать отопление общедомовых площадей: платежку поделят на всех жильцов, в том числе тех, кто установил свои системы отопления (которые без электроэнергии, к слову, не работают).

В Умани уже был скандал с платежками за октябрь. В городе запустили новую методику расчета для домов без счетчиков. Стали учитывать такой параметр, как максимальная тепловая нагрузка. Он зависит от даты постройки дома, его общей площади, общего количества квартир и количества квартир с индивидуальным отоплением. Чем больше жильцов ранее отсоединились от общей трубы, тем больше нужно платить всем остальным.

Отметим: тариф на отопление менять не будут – его зафиксировали на весь период военного положения.

Но, что интересно, в законодательство так и не внесли анонсированное снижение нормы минимальной температуры — ее хотели снизить до +16 градусов, но оставили на уровне +18. Также, как отмечает глава КП “Тепловик” Александр Душенко, в законодательство по ЖКХ не внесли изменений с учетом особенностей военного положения.

То есть норма о минимуме в +18 градусов тепла в квартире или о бесперебойной подаче горячей воды сохраняется. И если температура ниже, должны минусовать от счета на отопление по 3,3% за каждые холодные сутки.

Что касается нормы подогрева горячей воды, то она должна быть не ниже +50-75 градусов. Если реальная температура составляет +45-49 градусов, должны вычитать 10%. Если +40-45 градусов — 30%.

Хотя на практике коммунальщикам из-за атак на энергосистему и отключений электроэнергии в котельных выполнить эти мирные требования нелегко.

“Если котельная работает с отключениями 4/4 или 2/6, мы не можем выполнить требование о том, что перерыв в подаче горячей воды допускается не больше, чем суммарно на 24 часа в месяц. У меня за неделю такой период набежал. Поэтому тем, у кого нет счетчиков, мы эту горячую воду просто подарили – вообще не начисляли платежей. Понятно, что для предприятия это огромные убытки”, — говорит Душенко.

По словам главы адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислава Кравца, по закону, если не соблюдаются нормы (скажем, в квартире ниже плюс 18), нужно вызвать комиссию, которая зафиксирует нарушение. Затем можно требовать перерасчета.

“До войны такие прецеденты тоже были, и получить перерасчет могли далеко не все, так как комиссии попросту не выезжали на вызовы. Согласно законодательству, в этом случае можно составить акт самостоятельно, призвав не менее трех соседей. Впрочем, как показывает судебная практика, суды воспринимают подобные акты довольно скептически. Да и в целом добиться компенсации за некачественные коммунальные услуги крайне сложно. Суммы по конкретной платежке не такие большие, чтобы люди за них годами судились. В такой ситуации многие просто перестают платить”, — отметил Кравец.

Коммунальщики же говорят о росте расходов на теплообеспечение, которые не покрывают власти.

“У меня в тарифе заложено 200 литров дизеля на неделю, трачу 4 тонны. На затраты это не переложить нельзя, то есть компенсацию мы вряд ли получим. И так по многим статьям”, – говорит Душенко.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Но последующие события привели к тому, что Верховная Рада готовится принять совершенно новый документ, созданный уже в условиях военного времени, о реформе только одного направления деятельности СБУ — контрразведывательного.

Однако она наделяет СБУ очень большими полномочиями. В том числе — и правом без решения суда проводить контразведовательные действия (слежка, снятие информации, проникновение в жилище и т.д.).

Прозападные аналитики уже заговорили об «усилении монстра по образу и подобию КГБ».

«Худшая часть СБУ использует новые полномочия для давления на бизнес (и без того едва живого), атак против оппонентов власти или любого другого (по заказу)», — считает глава работающего на западные гранты Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.

Прямо выступило против норм этого законопроекта, которые расширяют полномочия СБУ над разведкой, а также дают беспрепятственный доступ сотрудникам Службы на охраняемые военные объекты, и Минобороны Украины.

Речь идет о документе под регистрационным номером 7684-1.

В числе его соавторов — почти полный состав комитета по национальной обороне, а также десятки других депутатов от партии «Слуга народа». Первые фамилии в списке авторов — «Слуги народа» Александр Завитневич (глава профильного комитета, который уже одобрил принятие этого проекта в первом чтении) и Марьяна Безуглая, которая и отвечала изначально за подготовку реформы СБУ.

«Страна» анализирует, что написано в этом документе.

Депутатов проверят на полиграфе 

Законопроект был подготовлен с целью «противодействия разведывательно-подрывной и террористической деятельности специальных служб государства-агрессора и его «сторонников» во время действия правового режима военного положения, в том числе с использованием гибридных форм и методов (коллаборантов, предателей, уголовных элементов)».

Для достижения указанной цели проект перекраивает существующее ныне законодательство в сфере контрразведывательной и разведывательной деятельности, вносит изменения в законы Украины «Об оперативно-розыскной деятельности», «О государственной тайне», «О разведке», «О Службе безопасности Украины», «Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью», «О почтовой связи», «Об электронных коммуникациях», «О борьбе с терроризмом» и других.

В законопроекте СБУ наделяется широким спектром полномочий по проведению контрразведывательной деятельности. Всего в законопроекте 14 пунктов таких полномочий, некоторые из которых содержат дополнительные подпункты.

Так, к примеру, СБУ в статье 7, пункте 3 наделяются правом проводить контрразведывательные и специальные информационные операции, контрразведывательное внедрение.

В этом пункте речь идет о том, что СБУ сможет осуществлять контрразведывательный опрос лиц, которые имеют допуск к государственной, разведывательной тайне, дипломатических и административных служащих Министерства иностранных дел, которые находятся или возвращаются из долгосрочной командировки, военнослужащих, лиц, работающих с ядерными материалами и на ядерных установках, лиц, работающих на объектах критической инфраструктуры или задействованные в цепях поставок, а также других лиц и получать от них информацию.

В положение о праве проведения контрразведывательного опроса авторы проекта заложили норму, что опрос лица допустим, в том числе, с использованием технических средств регистрации реакций человека, на предмет его контактов с представителями иностранных государств и их структур, специальных служб, а также организаций, отдельных групп и лиц, деятельность которых направлена ​​на ущерб Украине.

То есть речь идет о праве использовать полиграф. По сути проверке на полиграфе будут подлежать депутаты, как имеющие допуск или работающие с данными, составляющими гостайне, дипломаты и чиновники, которые находились в командировках от Министерства иностранных дел, военнослужащие и прочие.

Отказ от проверки на полиграфе будет означать запрет на допуск такого чиновника к гостайне. А результаты полиграфа могут стать основанием для проведения дальнейших контрразведывательных мероприятий.

Кроме того, СБУ сможет осуществлять контролируемое передвижение лиц и перемещение предметов через государственную и таможенную границу Украины. Сможет заходить в помещения и на земельные участки физических лиц с согласия их владельцев или владельцев, в том числе во время работы под прикрытием без раскрытия своей принадлежности к СБУ и настоящей цели таких мер.

Немало моментов в проекте и для бизнеса. Например, СБУ хотят наделить правом «предоставлять рекомендации предприятиям и организациям независимо от форм собственности», то есть речь идет об обязательных к рассмотрению предложениях, которые касаются вопросов государственной безопасности, устранению причин и условий, которые могут способствовать реализации угроз государственной безопасности.

Минобороны против

Но СБУ смогут контролировать не только работу бизнеса, а и других разведывательных органов, а также получат доступ на военные объекты.

В распоряжении «Страны» оказался документ за подписью Министра обороны Алексея Резникова, в котором он пишет о том, что МО выступает против принятия такого законопроекта. Министр отмечает свое несогласие с опросами на полиграфе, а также говорит, что депутаты пытаются предоставить СБУ право беспрепятственно входить и пребывать на объектах разведывательных органов и на охраняемых военных объектах.

«Вышеупомянутые положения не согласуются с основными задачами, функциями и полномочиями разведывательных органов и могут создать условия для утечки информации. Министр обороны Украины считает целесообразным не поддерживать законопроекты», — говорится в письме Резникова.

СМИ хотят блокировать по формальным поводам  

Важный пункт законопроекта — СБУ сможет осуществлять на основании решения суда временное ограничение доступа к определенным  информационным ресурсам с целью недопущения террористического акта или совершение разведывательно-подрывной деятельности в ущерб Украине, противодействия проведению против Украины специальных информационных операций, направленных на подрыв конституционного строя, нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины и тд.

В Главном научном экспертном управлении на счет этого пункта отмечают, что на сегодня ни уголовно-процессуальным законодательством, ни другим законом получение подобного судебного решения не предусмотрено. Поэтому рекомендуют депутатам тщательно прописать этот механизм.

В свою очередь юристы говорят о том, что это положение законопроекта прямо означает цензуру.

«Речь может идти о применении ручной цензуры, — пишет в своей колонке Елена Щербан, юрист и замисполнительного директора Центра противодействия коррупции. — По проекту это планируется реализовывать как контрразведывательную меру, без привлечения владельцев ресурсов и без права на обжалование в секретном режиме, как и для других контрразведывательных мер. При таких условиях риск злоупотреблений очень высок. Исправить это можно только путём устранения этой опции вообще. Или предусмотреть надлежащий судебный порядок такой процедуры. Ведь сейчас даже решение СНБО по поводу санкций можно обжаловать в суде. Здесь СБУ получает больше полномочий и влияния чем СНБО. Если необходимые правки не будут внесены, можно будет в очередной раз констатировать, что в Раде занимаются не реформированием СБУ, а усилением монстра вроде советского КГБ».

Ждать решения суда не будут

Но самый важный момент в законопроекте, что Служба безопасности наделяется правом проводить контрразведывательные действия (а это снятие информации, контроль за лицами, осмотр публично недоступных лиц, включая негласное проникновение в жилье и т.д.) без решения суда.

Правда по проекту звучит оговорка «в исключительных случаях» (но трактовать, естественно, эти случаи при желании можно очень широко). При этом СБУ должно будет в течение 72 часов обратиться в суд, чтобы получить разрешение постфактум.

При этом основанием для положительного решения суда может быть «получение информации в интересах государственной безопасности Украины и органы». А это означает, что получить разрешение на прослушку любого человека, включая чиновников и даже депутатов, будет довольно легко.

«Эти нормы будут разрешать СБУ бесконтрольно и тотально следить за всеми, ведь суд дает только формальное разрешение. Самих судей Служба сможет держать на крючке благодаря этим инструментам. Еще хуже последствие – полученную информацию в СБУ будут использовать для уголовного преследования лиц. Это самая большая проблема и не отвечает лучшим практикам стран НАТО», — считают в Центре противодействия коррупции.

Также СБУ получат право осуществлять по решению суда снятие информации с электронных коммуникационных сетей без ведома лиц, которые используют средства электронных коммуникаций для передачи информации, а также фиксацию сведений или данных, доступ к которым ограничивается их владельцем.

«Из содержания указанного предписания следует, что органы, подразделения и сотрудники СБУ будут иметь право снимать информацию с электронных коммуникационных сетей относительно неограниченного круга лиц и неопределенного количества электронных коммуникационных сетей, с чем нельзя согласиться», — пишут в выводе ГНЭУ юристы Рады.

Если же проект будет принят, то материалы контрразведывательных мер будет позволено использовать в уголовном производстве.

Это означает расширение оснований для условной прослушки в рамках контрразведки. Если в уголовном производстве прослушка была разрешена только при расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, то СБУ сможет обосновывать эти действия как «исключительно с целью предупреждения, своевременного выявления и прекращения разведывательно-взрывных, террористических и других посягательств на государственную безопасность Украины».

«В очередной раз пытаются обойти судебный контроль за правами граждан. На сегодняшний день конкретное производство открывается при наличии подозрения или осуществления преступления. Судя по этому проекту сотрудникам спецслужб хотят позволить сперва осуществлять мониторинг, поиск противоправных действий со стороны конкретного лица и потом, когда что-то будет найдено, начинать уголовное преследование это лица. Это грубейшее нарушение прав человека и обосновать принятие закона с такими нормами ни военным положением, ни другими причинами нельзя. Очевидно, что эти нормы готовились не в Европе. Я прогнозирую, что если проект будет принят, и в дальнейшем начнут использовать материалы контрразведывательных мер в уголовном производстве, то это приведет к отмене уголовных приговоров, как на основании нарушения Конституции Украины, так и конвенции об основоположных правах человека», — говорит «Стране» адвокат Ростислав Кравец.

Следующий, вызывающий споры, момент в текста проекта — позволение сотрудникам СБУ осуществлять идентификацию лиц с использованием геномной информации человека, в частности, осуществлять отбор, хранение биологического материала и обработку геномной информации человека, а также проводить или инициировать проведение молекулярно-генетической экспертизы, создавать, вести и администрировать базу данных геномной информации человека.

В июле нынешнего года парламент принял закон «О государственной регистрации геномной информации человека». В этом законе держателем базы геномной информации определено Министерство внутренних дел. Поэтому остается открытым вопрос, кто на самом деле будет владеть базой и администрировать геномную информацию.

По данным главы ЦПК Виталия Шабунина, депутаты планировали принять законопроект за основу уже на этой неделе.

Вместе с тем, как сообщили «Стране» депутаты из фракции «Слуга народа», в парламенте нет консенсуса по этому проекту и поэтому его пока отложили.

Но, не исключено, что к его рассмотрению вернутся в ближайшее время.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Мы уже писали, что с 14 сентября выезды студентов поставили на стоп. Несмотря на то, что студенты предъявляли требуемый пакет документов (справку из вуза о зачислении и оплате, “открепление” из военкомата и др.) на границе их разворачивали. Тогда пограничники ссылались на некое “внутреннее распоряжение”.

Недавно в Госпогранслужбе официально подтвердили запрет.

Спикер Государственной пограничной службы Андрей Демченко заявил, что украинские мужчины-студенты, которые учатся за границей, не могут больше уехать за границу во время действия военного положения. Такую возможность, по его словам, отменило высшее военное руководство с 14 сентября.

Студенты, впрочем, не теряют надежды выехать за границу. На пункте пропуска “Шегини” уже была акция протеста студентов. Также “невыездные” учащиеся сформировали актив, который будет отстаивать их права. На 25 сентября намечено заседание, на котором выработают общий план действий. Студенческий актив пробивается на встречу с представителями Кабмина, Госпогранслужбы, нардепами. То есть, студенты настроены решительно, и пока еще не теряют надежды выехать на учебу.

Впрочем, удастся ли им добиться разрешений на выезд – пока вопрос.

“Посмотрите за окно, почитайте ежедневные сводки. Подумайте, что существует такое понятие, как равные права граждан. И если один выполняет свой долг, то и другие должны. Даже если студентов сегодня не мобилизуют, и, насколько я знаю, таких планов нет, это не означает, что не может быть какой-то целевой мобилизации, скажем, на восстановительные работы”, – сказал нам глава директората профильного пред высшего и высшего образования Министерства образования Олег Шаров.

Он также подтвердил существование письма к иностранным министерствам образования с просьбой предоставить украинским студентам возможность учиться дистанционно, перевести их в другие вузы или дать отсрочку по учебе на год. Но какой будет реакция заграничных вузов – непонятно. “Каждый вуз будет решать индивидуально”, – говорит Шаров.

Между тем, студенты уже бьют тревогу – опасаются массовых отчислений, и не знают, вернут ли им деньги, которые наперед заплатили за обучение.

Юристы же уверены, действия пограничников незаконные, и их можно опротестовать в суде. “Запрет на выезд нарушает как отечественное законодательство, так и международную конвенцию по правам человека, к которой присоединилась Украина. Уже есть первые решения украинских судов в пользу студентов”, – рассказал нам глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Разбирались, есть ли у студентов шансы “прорвать кордон”, и что будет с теми, кто не сможет выехать – грозит ли им отчисление из иностранных вузов.

Пострадали за схемы

Студенческий Телеграм-чат Student abroad 2022/Ukraine переполнен историями неудачных пересечений границы.

“Пробовал пересечь границу на поезде Киев-Варшава. Зашли в поезд, спросили на каком основании хочу выехать (мне 18 лет). Говорю, студент. Документы даже не попросили, сказали, бери вещи и выходи. Хотя есть все документы – приглашение, студенческий билет, квитанция об оплате учебы в университете”, – пишет один из студентов.

“Я – студент словацкого вуза, 22 года. Имею такие документы: подтверждение зачисления в вуз, оригинал и заверенный перевод студенческого билета, формы из личного электронного кабинета вуза, отсрочку от мобилизации от военкомата. Получить студенческую визу в Словакию невозможно, у них нет такого (студенческая виза – одно из недавних требований Госпогранслужбы. Некоторые страны, в частности, прибалтийские, начали их выдавать специально под украинских студентов, но многие не выдают – Ред). Но все равно получил отказ в выезде”, – пишет другой студент. Он описывает в подробностях, как пробовал пересечь кордон в нескольких пограничных пунктах (Ужгород-Вишне Немецке, Убля-Малый Березный, “Лужанка”, но отовсюду его разворачивали с формулировкой, что “студентов больше не выпускают”.

Украинский студент британского вуза Денис выставил в Instagram ролик, в котором заявляет, что приехал на летние каникулы в Украину, но выехать обратно на учебу не смог, что, по мнению юноши, является “нарушением его права на образование”. Он призывает всех подписывать петицию к Президенту о разрешении на выезд за границу для студентов иностранных вузов, а также обращается к Кабмину с просьбой урегулировать этот вопрос и четко прописать процедуру.

Впрочем, пока никаких “урегулирований” по студенческому вопросу не намечается.

Спикер Государственной пограничной службы Андрей Демченко заявил, что украинские мужчины-студенты, которые учатся за границей, не могут больше уехать за границу во время действия военного положения. Такую возможность, по его словам, отменило высшее военное руководство с 14 сентября.

“Раньше, по решению высшего военного руководства, студентам, которые учились за границей до 24 февраля, разрешали выезжать за пределы Украины для продолжения обучения. Пограничники эту норму выполняли, обеспечивая пропуск. Однако в последние месяцы начались массовые подделки документов, которые, якобы, подтверждают обучение мужчин за границей”, – сказал он.

То есть, студентам перекрыли кордон из-за многочисленных схем, когда мужчины призывного возраста просто покупают справки о “поступлении”, прорываясь таким образом за границу.

Отметим, что схема “Студент” в последнее время действительно получила широкое распространение. В соцсетях посредники открыто публикую объявления о выезде за границу через “поступление”. Справку из вуза о “зачислении” предлагают по цене от 500 евро, помощь в оформлении полного пакета документов – за 2-2,5 тысячи.

Впрочем, как говорит Кравец, под категорию “схемщиков” часто попадают и настоящие студенты. “Сейчас много информации от правоохранителей об открытии дел за попытки незаконного пересечения границы по, якобы, поддельным документам из вуза. Но только у нас было четыре случая, когда иностранные вузы, по запросам правоохранителей, подтверждали, что студенты действительно там учатся. То есть, подозрения оказались необоснованными”, – рассказал Кравец. Он также добавил, что, вместо того, чтобы разобраться, кто из студентов действительно учится в иностранном вузе, а кто – просто купил справку, власти приняли решение закрыть выезд для всех.

Причем, выехать на учебу не могут не только те, кто поступил в этом году (что формально можно трактовать как попытку выехать под видом учебы), но и те, кто учатся за границей давно.

Что говорят в Министерстве образования

Мы пообщались с главой  директората профильного пред высшего и высшего образования Министерства образования  Олегом Шаровым, и вот, что он ответил по поводу учебы украинцев в иностранных вузах.

“Существует две категории студентов иностранных вузов. Первая – те, кто учатся в соответствии с международными обязательствами Украины. Это международные,  межправительственные соглашения или программы ЕС (в основном – по обмену студентов, академической мобильности и пр. – Ред). Таким студентам Министерство образования выдает письма к пограничной службе, и их пропускают, по крайней мере, до сих пор проблем не было. Вторая категория – остальные учащиеся иностранных вузов. Но о них мы ничего не знаем. Заграничные вузы нам не подчиняются. Мы не знаем, кто может назвать себя университетом и нарисовать какую-то справку. Для таких студентов мы, понятно, никаких писем, которые можно было бы предъявить на границе, не даем. Это не наша парафия”, – сказал Шаров.

При этом он затруднился ответить на вопрос, сколько именно украинских студентов поступило в этом году в вузы по международным программам, добавив, что их “не очень много”.

Отметим, что попасть в  международные или европейски программы не так просто.

А помогать студентам, которые поступили в иностранные вузы “по собственной инициативе”, то есть, минуя официальные каналы МОН, в профильном ведомстве, судя по всему, не намерены.

“Посмотрите за окно, почитайте ежедневные сводки. Подумайте, что существует такое понятие, как равные права граждан. И если один выполняет свой долг, то и другие должны. Даже если студентов сегодня не мобилизуют, и, насколько я знаю, таких планов нет, это не означает, что не может быть какой-то целевой мобилизации, скажем, на восстановительные работы”, – сказал нам Олег Шаров.

Студенты-активисты не теряют надежды прорваться на учебу за границу. Уже в это воскресенье они собираются выработать общий план действий. Предварительно в нем такие пункты: добиваться встречи с представителями Госпогранслужбы и Кабмина, народными депутатами, и просить их посодействовать выезду, прописать четкие и понятные правила пересечения границы для студентов. Также продолжается сбор подписей под петицией к президенту о разрешении выезда из страны на учебу. Не исключены и новые акции протеста (одна из них прошла на КПП “Шегини” 21 сентября).

Но насколько успешными будут попытки студентов прорваться через границу – вопрос пока открытый.

Дистанционка, отсрочка, отчисление

Какие варианты есть для студентов, если граница все же останется на замке?

Мы уже писали, что недавно, после того, как студентов стали массово разворачивать на границе, появилась информация о письме, которое, якобы, разослало украинское министерство образования своим заграничным коллегам с просьбой предоставить нашим студентам право учится онлайн, перевести их в другие вузы или дать отсрочку по учебе на год. То есть, уже тогда в МОН не видели другого варианта решения вопроса с обучением в иностранных вузах, кроме как учиться в них “из Украины” или пока не учиться совсем.

Тогда в профильном министерстве официально нам наличие такого письма не подтвердили (но и не опровергли).

Глава департамента высшего образования Министерства образования Олег Шаров, с которым нам удалось пообщаться, подтвердил “Стране” наличие такого письма.

По его словам, Министерство образования передало его МИДу, а то, по дипломатическим каналам разослало профильным министерствам других государств. Обратной связи по этому письму нет. “Это не тот формат обращения, чтобы на него отвечали. Письмо получают министерства образования государств, и рассылают в качестве информации вузам. Но решение – за каждым учебным заведением. Хотя с учетом международной поддержки, которую получила Украина, мы надеемся, что это предложение будет поддержано”, – сказал нам Шаров.

“Пока украинским студентам у нас предлагают онлайн обучение или заочную форму. Если это не подходит учащимся, будут отчислять. Деньги вернут”, – сказал нам преподаватель частного вильнюсского университета Казимира Симонявичюса.

Как говорит юрист в сфере образования Андрей Черных, вопросов по вариантам для украинских студентов немало. “Смогут ли вузы организовать онлайн обучение или организовать отсрочку на год с сохранением средств? Какой будет статус у студентов иностранных вузов, если их отчислят? Будут ли военкоматы проверять информацию, делать запросы в вузы? Ответов на эти вопросы пока нет”, – говорит Черных.

Вместе с тем, пока о рисках массовых отчисления студентов говорить рано. Во многих европейских университетах учеба начинается с 1 октября, плюс еще какое-то время есть на “раскачку”. То есть, если вопрос с выездом все же решат, то студенты смогут выехать на учебу практически без академических потерь. Но, понятно, что с каждым днем шансы на такой исход ситуации уменьшаются.

Есть ли шансы добиться выезда через суд

Ростислав Кравец говорит, что к юристам в последнее время обращается все больше “невыездных” студентов.

“Учащиеся получают отказы на границе, в основном, с формулировкой, что предоставлены не все документы, но при этом не указывается, каких именно не хватает. Есть случаи, когда пограничники ставят под сомнение подлинность документов, и с этим уже разбираются правоохранители. У нас было четыре случая, когда правоохранители давали официальные запросы в вузы, и те подтверждали, что студенты – “настоящие”. Поэтому на самом деле  о массовости “схем” по выезду мужчин за границу, якобы, под видом обучения, ничего не могу сказать – есть подозрения, но я пока не видел доведенных до приговоров дел. А усомниться можно в подлинности любого документа, в том числе, загранпаспорта. И на этом основании не выпустить человека из страны”, – говорит Кравец.

По его мнению, запрет на выезд студентов нарушает украинский закон “О мобилизации”, в котором ничего не говорится о запрете пересечения границы, так и статью 2 протокола 4 Конвенции прав и основополагающих свобод граждан, которую ратифицировала Украина (ею руководствуется ЕСПЧ при рассмотрении исков от граждан о нарушении их прав). В статье 2 Конвенции указано, что граждане в любой момент могут покинуть любую страну, включая свою собственную.

Кравец также говорит, что рассмотрение по сути по их иску от имени “невыездного” студента намечено на конец октября.

“Есть уже решение суда в пользу студента. Его принял Львовский окружной административный суд. Правда, это дело пока на апелляции. Но, если суды будут принимать решения, руководствуясь законодательством, а не политикой, шансы студентов отстоять свое право на учебу в иностранных вузах весьма высоки. Для подачи иска нужно получить отказ в выезде от Госпогранслужбы. Можно подготовить пакет документов, подтверждающих поступление или обучение в иностранном вузе, хотя по законодательству, единственным документом, необходимым украинцу для выезда за границу является только загранпаспорт (и виза, если таковая предусмотрена принимающей стороной)”, – говорит Кравец.

Но будут ли студенты массово подавать иски в суды, добиваясь выезда за границу, и какие будут решения – пока неясно.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Мы уже писали, что НАБУ совместно с СБУ провели в Запорожье многочисленные обыски, связанные, как утверждается, с коррупцией в сфере распределения гуманитарной помощи. Как говорят правоохранители, масштабы “освоения” гуманитарных грузов просто огромные: воровали кораблями и вагонами.

В круг подозреваемых попали сплошь руководящие работники, включая главу обладминистрации.

“Страна” уже детально описывала политические аспекты этого дела.

Но не менее интересны “рыночные” нюансы: как гуманитарку, которую должны были бесплатно раздавать людям, конвертировали в деньги. То есть как, собственно, работает схема.

Как написал на своей странице в Фейсбуке внештатный советник НАБУ Евгений Шевченко, “должностные лица разворовывали в промышленных масштабах почти всю гуманитарную помощь, которая поступала в город и область, и продавали ее через торговые сети АТБ и “Сильпо”.

Сеть АТБ тут же опровергла эту информацию.

Но, как утверждают эксперты, с которыми пообщалась “Страна”, вне зависимости от того, было что-то в АТБ или нет, схемы, по которым гуманитарные товары могут попадать в розницу и уже не раздаваться, а продаваться, есть. Поэтому, в теории, поставить торговлю благотворительной помощью на поток можно.

“Слухи о том, что в Украине гуманитарку продают, появились буквально с первых дней войны. Правда, в основном, реализация шла через мелкие торговые точки, рынки”, — говорит член исполкома Броварского горсовета и глава Ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко.

“Мы сами занимаемся поставкой гуманитарных грузов. И были случаи, когда закрадывались сомнения, не идет ли она на продажу. Как-то привезли сухое картофельное поре для детского интерната, а несколько дней спустя увидели точно такое же на местном рынке. Товар специфический, в промышленных пятикилограммовых упаковках, новой для нашей страны марки. Такого я ранее в продаже не встречал. Тогда впервые появилась мысль о маркировке гуманитарной продукции. Обратились с такой просьбой к нашим немецким поставщикам, чтобы можно было пометить и сразу выявить попытку реализации. Гуманитарные грузы – это такой же товар, как и коммерческие партии. Если у нас годами завозили контрабанду и пускали ее по схемам, выдавая за вполне легальную продукцию, почему такой же фокус нельзя провернуть с гуманитаркой? Розничный продавец может даже не знать, что он через цепочку посредников запустил на свои полки благотворительную помощь. Но именно розница и волонтеры в конечном счете становятся крайними в скандалах о продаже гуманитарки”, — добавил руководитель SAVE ФОП Сергей Доротич.

Разбирались, как гуманитарка попадает на полки магазинов.

Были вопросы по консервам

В АТБ уже отреагировали на обвинения внештатного советника НАБУ Шевченко. В официальном заявлении компании говорится, что информация о якобы реализации разворованной в Запорожье гуманитарной помощи через магазины сети не соответствует действительности.

“Корпорация “АТБ” не имела и не имеет никаких подписанных соглашений по поставке на реализацию продуктов питания и товаров первой необходимости гуманитарного направления от сторонних поставщиков через магазины торговой сети “АТБ” в регионе. Корпорация “АТБ” неоднократно извещала общественность о запуске дополнительных импортных поставок продуктов питания и товаров первой необходимости из Польши, стран Балтии, Турции, Чехии, Италии и т.д. Эти товары, как и остальные импорты, компания самостоятельно закупает у западных партнеров-производителей и поставляет напрямую в магазины. За последние месяцы компанией было получено множество запросов со стороны правоохранительных органов в рамках уголовных производств относительно вероятной реализации гуманитарной продукции. Также контролирующими органами неоднократно проводились соответствующие проверки в магазинах торговой сети “АТБ” по поводу этих подозрений. Никакого факта реализации гуманитарной продукции обнаружено не было”, – говорится в заявлении.

Руководитель департамента коммуникаций сети АТБ Сергей Демченко сказал нам, что по поводу гуманитарки никаких запросов или проверок со стороны правоохранительных органов не было.

“Только пост Шевченко в Фейсбуке”, – говорит Демченко.

По его словам, компания подготовила письмо на адрес руководства НАБУ, в котором просит дать разъяснения по поводу обвинений их внештатного советника Шевченко: на чем они вообще базируются и насколько правомочными являются.

“Надеемся, что получим обратную связь и уже потом будем решать, что с этим делать дальше”, – говорит Демченко.

Он сообщил, что за последние два месяца им действительно поступило несколько запросов от правоохранительных органов по поводу возможной реализации гуманитарных грузов. В частности, были вопросы по польским консервам. Но компания предоставила все документы на товар, и они проверяющих удовлетворили.

АТБ сама импортирует продукцию из Польши и других стран. Соответственно, у нас есть полный пакет документов на нее. На товар, который к нам заходит от поставщиков, также есть документы, есть учет, мы не берем товар из ниоткуда. Сеть просто ставит продукцию на реализацию и затем возвращает поставщику средства, зарабатывая на торговой наценке. Все поставки можно проверить. В крупной сети провернуть аферу с гуманитаркой технически невозможно. Это же не киоски и не рынок”, — говорит Демченко.

В “Сильпо” тему продажи гуманитарки пока никак не комментируют.

Отметим, что “Фоззи групп” (в которую входит сеть “Сильпо”) также является крупным импортером, поэтому зарубежной продукции на полках ее магазинов традиционно много.

Как бесплатные товары становятся платными

Впрочем, посыл о невозможности продажи левого товара через отечественную розницу – аргумент, прямо скажем, так себе.

“Гуманитарка – это обычный товар. Если у нас годами торговали контрабандными мобильными телефонами, причем в больших и красивых магазинах, то что мешает точно так же продавать бесплатные зубные пасты и консервы? В принципе, реализация левого товара реальна. Правда, в крупной сети провернуть это сложнее, чем, скажем, в мелких магазинчиках у дома или на рынках и ярмарках, где нет ни кассовых аппаратов, ни документов на половину товара”, — говорит глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

По словам нашего источника в ритейле, гуманитарку вполне можно сделать обычной продукцией.

“Первую закупку делает пул ФОП по упрощенной схеме якобы на рынке. Дальше пускают через цепочку посредников, разбавляя ассортимент еще каким-то уже легальным товаром. Документы, сертификаты все делают – полиграфическая промышленность у нас по-прежнему хорошо работает. Далее товар идет в торговлю. Документы на этом этапе уже в полном порядке, не к чему придраться. По сути, ритейл может и не знать, что продает гуманитарку. Хотя, конечно, практически всегда знают и получают свой процент за реализацию. Но это схема для крупных партий. Понятно, что с ящиком тушенки так заморачиваться не стоит. Есть и более простые варианты. Например, просто подкладывать гуманитарку к такой же коммерческой продукции. Или, что подходит для мелкой розницы, запускать вообще без документов. Но так можно продать разве что небольшие партии. Или нужно массовое покрытие, скажем, по рынкам нескольких регионов”, — рассказал нам источник.

Его слова частично подтверждает и глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

“Частные предприниматели действительно могут закупать товар по упрощенной системе учета, и там не нужны первичные документы. В дальнейшем этот товар, уже легализированный через ФЛП,  можно перебросить через цепочку посредников и, как говорится, концы в воду”, – отмечает Кравец.

“Вы когда в магазин идете, не можете с уверенностью сказать, что на полке контрабанда. И продавец вряд ли может. Искать левую продукцию и пути ее поставок – это дело правоохранителей. Так что розница может даже не знать, что торгует той же гуманитаркой. Ей поставщик товар отгрузил, документы предоставил – вопросов нет. Что касается документов, то с этим у нас проблем нет: можно напечатать что угодно. Поэтому, мы, как организация, занимающаяся поставкой гуманитарных грузов в Украину, и поднимаем сейчас вопрос маркировки продукции, которая должна раздаваться людям бесплатно. Причем лучше, если метить товар будут производители или отправители помощи”, — считает Доротич.

Алексей Дорошенко, который с начала войны сам занимается раздачей гуманитарной помощи людям, говорит, что на самом деле в этой теме много нюансов.

“Во-первых, гуманитарная помощь, особенно в начале войны, шла без особого учета. Зачастую ее с машин людям раздавали, просто на улице. В последнее время 80% гуманитарки распределяется среди внутренне перемещенных лиц, поэтому тут контроля больше. Человек зарегистрировался – получил коробку, и за ней каждый месяц потом приходит. База ВПЛ у нас есть, так что все отследить и посчитать можно. Сложнее там, где близко линия фронта, освобождаются населенные пункты. Там часто раздача товаров идет  хаотично, и все зависит от совести тех, кто раздает.

Во-вторых, гуманитарка очень неоднородная. Она заходит в Украину по нескольким каналам. Скажем, международная помощь от различных благотворительных фондов вообще шла без учета. Точнее, учет был общественным: раздавали людям, высылали отправителям фото и отчеты – и никаких вопросов не возникало. Но 50-100 ящиков вполне могли потеряться.

Есть грузы, адресованные напрямую отдельным регионам. Там ими занимаются ОВА, распределяя затем на места. Но если честно, не знаю, как там можно воровать. Местные власти эти грузы отслеживают как под микроскопом: сколько кому дали и не обделили ли “их” людей. Плюс хранятся они на городских складах, которые у мэров, поверьте мне, всегда на контроле. Чтобы провернуть массовое воровство, тут нужен масштабный сговор с участием правоохранительных органов”, — говорит Дорошенко.

В то же время, по его словам, “слухи о продаже гуманитарки появились буквально сразу же после начала войны”. Также на рынках обнаруживались товары, которые в теории могли быть из гуманитарных партий.

“Но доказать это непросто. Особенно в случае с отечественной продукцией, которой в гуманитарке тоже немало. Там – подсолнечное масло, консервы, выпечка – все то же самое, что продается в магазинах за деньги”, – отметил эксперт.

В то же время, по его словам, поставить гуманитарку на полки в торговые сети не так просто.

“Чтобы завести хоть одну новую позицию, нужен сертификат. Его, конечно, можно сделать. Но это немалые деньги, поэтому на мелкие партии заморачиваться нет смысла. Даже под вагон товара невыгодно. Есть резон вкладываться, если ты собираешься затем торговать этим товаром месяцами. Что касается средств гигиены, зубных паст, то, как правило, в гуманитарных партиях намешано много торговых марок, и по каждой позиции сравнительно небольшие объемы. То есть, опять-таки, для крупной розницы это неинтересно”, — считает Дорошенко.

Впрочем, учитывая, что гуманитарный товар для нечистого на руку получателя полностью бесплатный, а в рознице его можно реализовать за деньги, прибыли тут просто зашкаливают. Поэтому, как говорят эксперты, подторговывать даже небольшими партиями выгодно. А крупными — в масштабах “кораблей и вагонов” — тем более. Даже с учетом расходов на документы и схемы с посредниками реально зарабатывать миллионы.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

“Страна” уже неоднократно писала об этой проблеме – после объявления военного положения и мобилизации морякам, как и всем другим мужчинам призывного возраста (от 18 до 60 лет) запрещено покидать страну. В итоге, они не могли выехать за границу для работы на судах, теряли контракты и сидели дома без работы.

Тема обсуждалась давно, проекты на эту тему выносились на Кабмин уже несколько раз, но правительство их заворачивало. Что только подогревало протестные настроения в среде моряков.

В середине августа прошло совещание с участием представителей Мининфраструктуры, Минобороны, Генштаба, Минэкономики и народных депутатов, на котором, как отметил один из нардепов, присутствующих на мероприятии, “нашли полностью компромиссное решение”. И в этот раз с принятием постановления заминки уже не было.

Правда, сами моряки опасаются, что теперь могут возникнуть проблемы в военкоматах, куда они должны прийти за разрешением на выезд – вместо разрешения могут вручить повестку и мобилизовать, либо начнут вымогать деньги за выдачу документа.

Разбирались, как украинские моряки будут выезжать за границу.

Заграничный рейс

В постановлении Кабмина прописана возможность выезда нескольких категорий моряков:

• тех, что следует на работу на морских судах по контрактам,
• для экипажей судов, которые выходят или заходят в украинские порты (видимо для экипажей кораблей, задействованных в зерновой сделке – другие в Украину не заходят и не выходят),
• курсантам – для прохождения практической подготовки на суднах.

Прописано несколько требований для каждой из категорий.

Для курсантов (студентов):

• обязаны предъявить на границе свидетельство личности моряка
• Справку из учебного заведения о направлении на прохождение практической подготовки на судне
• Военно-учетные документы с соответствующими отметками территориального центра комплектации.

При этом студенты должны лично в семидневный срок сообщить в органы комплектации (военкоматы) о планируемом выезде и получить разрешение от руководителя территориального центра комплектации.

Отметим, что по курсантам морских училищ и вузов требования практически такие же, как и для студентов иностранных университетов, которые вроде тоже выездные. Но на практике выехать получается далеко не всегда.

Для лиц, которые следуют для работы на суднах в составе экипажей суден, осуществляющих рейсы в/из морских портов Украины:

• удостоверение личности моряка
• судновую роль (список лиц экипажа судна — crew list)
• подтверждение от центрального органа исполнительной власти , реализующего государственную политику в сфере морского транспорта про получение копий образовательных и квалификационных документов.

То есть, как видно, этой категории (тут, скорее всего, подразумевают моряков, задействованных в зерновом коридоре) не нужно получать “добро” на выезд от военкоматов.

Для других лиц, следующих для работы на морских суднах в составе экипажей:

• удостоверение личности моряка
• подтверждение копий образовательных и квалификационных документов
• действующий срочный трудовой договор о работе на морском судне, судне внутреннего плавания или письмо от судовладельца, оператора судна о намерении подписать контракт с гражданином Украины
• военно-учетные документы с соответствующими отметками от территориального центра комплектации.

Также они должны будут получить разрешение на выезд от военкомата.

Как видим, для моряков, которые будут ехать на работу за границу, требования самые жесткие.

Причем, как говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, есть не совсем понятные нюансы. Скажем, по трудовому договору – нужны ли еще какие-то подтверждения работы моряка на конкретном судне (скажем, список экипажа с его фамилией) или достаточно просто копии контракта.

“Это открывает возможности для широкой интерпретации норм постановления пограничниками. И позволяет им регулировать пересечение границы моряками в ручном режиме. Как это делается, к примеру, в случае со студентами иностранных вузов. Когда в качестве подтверждения обучения от первокурсников требуют студенческий билет, хотя его еще не выдали – люди только едут на учебу. При этом справка из вуза о зачислении почему-то вызывает у пограничников недоверие. В итоге, многих студентов заворачивают. Боюсь, с моряки могут пойти по той же схеме”, – говорит Кравец.

Требования по заграничному контракту от Кабмина следующие: дата окончания последнего контракта не должна превышать год (судя по всему, таким образом пытаются перестраховаться от схемы “Моряк” – когда за границу поедут те, кто, если и работал в отрасли, то давно, и уже, по сути, выпал из профессии). Время пребывания в Украине при этом должно быть не меньше чем 5 месяцев от даты окончания последнего трудового контракта (то есть выпустят тех, кто сидит без работы давно).

“Выехать смогут не все”

В пояснительной записке к проекту постановления указано, что Украина является одним из мировых лидеров по количеству высококвалифицированных моряков. В международном судоходстве работает больше 100 тысяч украинцев, и 40 тысяч на данный момент находятся на суднах (то есть выехать не может 60 тысяч – Ред).

Ежегодные денежные поступления от моряков, работающих за границей, составляют больше 4 млрд долларов, “что является крайне важным для поддержания экономики Украины”, – говорится в пояснительной записке. И как раз сейчас для украинских моряков, как считают в Кабмине, открывается “окно возможностей” – освобождаются места на суднах из-за оттока российских моряков.

По курсантам аргументы понятны – для получения диплома нужна практика, что прописано в международных конвенциях, к которым присоединилась Украина.

После вступления постановления в силу в Кабмине рассчитывают на уменьшение числа безработных (за счет отъезда моряков), ротацию экипажей (очевидно, ожидается, что те, кто остался за границей, вернутся на время в Украину), а также увеличение валютных поступлений от моряков.

То есть, как видно, в вопросе выезда украинских мужчин за границу власти выбрали точечные решения – дают “добро” на выезд отдельных категорий (студенты иностранных вузов, с 1 сентября поедут бизнесмены, а по факту IT-шники, теперь – моряки).

“Скорее всего, запрет по морякам снимают по двум причинам. Главная – обеспечение зерновой сделки. О вывозе зерна договорились, но вот о людях, которые будут его обеспечивать, как-то забыли. Такая же ситуация была с водителями фур, которые в первые дни войны оказались невыездными”, – говорит Кравец.

Наш источник на аграрном рынке говорит, что действительно есть проблема с комплектацией экипажей судов, зафрахтованных трейдерами. С моряками в Украине проблем нет, но вот решить вопрос их выезда на сегодня очень сложно.

Иностранные же моряки либо не хотят работать на “опасных суднах”, либо требуют больших доплат за риски.

Вторая причина разрешения на выезд моряков – немного снять социальное напряжение в припортовых городах, где многие моряки сидят без работы с начала войны, что вызывает и у них, и у их семей большое возмущение, говорит Кравец.

В то же время, по его мнению, схемы “Моряк”, когда из страны массово начнут выезжать якобы “моряки” с липовыми документами, не будет. “Нужно удостоверение моряка, подтверждение документов, контракт, подтверждение работы моряком в недавнем прошлом. Такой пакет документов будет слишком дорого стоить. Да и собрать его без солидных связей не получится”, – считает Кравец.

Правда, по его словам в военкоматах моряков может ожидать неприятный сюрприз – могут там ссылаться на закон о мобилизации (имеет силу большую, чем постановление Кабмина), где для моряков никаких поблажек не предусмотрено.

“Нужно вносить изменения в статью 23 закона о мобилизации. Без этого постановление Кабмина в части выезда моряков на работу на заграничные судна работать не будет”, – говорит и адвокат Владимир Крикотин.

Отметим, что в среде самих моряков новость о возможном выезде вызвала большой резонанс. Люди рады возможности вернуться на работу, но опасаются, что сделать это смогут не все, и что будут “подводные камни”.

В телеграм-чате “Курилка Моряки” некоторые пишут, что боятся лишний раз “светиться в военкоматах”, ведь в теории могут вместо отсрочки вручить повестку.

Другие говорят, что выбора особо нет. “Не хотите появляться в военкомате, так сидите дома и дальше сосите лапу, а мы поедем работать. Единственное, что не устраивает, – лимит в 5-12 месяцев (по контракту и пребыванию в Украине – Ред.)”, – пишет участник чата Сергей.

В то же время основные опасения у моряков связаны с возможным вымогательством взятки в военкоматах за выдачу разрешения (то есть если не заплатишь деньги, то и разрешение не получишь либо будут тянуть с ним под разными бюрократическими предлогами).

В группе идет обсуждение, что якобы в военкоматах уже предварительно даже озвучили ценник – 3-5 тысяч долларов.

Моряки рассчитывают, что помогать с получением отсрочки в военкоматах будут крюинговые компании, которые сами заинтересованы в отправке людей за границу. То есть ждут, что заработает целый “канал” по переправке моряков на иностранные суда.

Между тем уже появились посредники, которые берутся “решить вопросы” с документами для моряков – “сделать” медкомиссию, ковид-сертификаты, продлить паспорт моряка и др. Сами моряки ждут, что появится услуга “по вписыванию дополнительных рейсов” в документы (чтобы выполнить требование по срокам окончания последнего контракта – не больше 12 месяцев). Обсуждают, что ценники будут “по аналогии с экзаменами – от 1000 долларов”. Но ради выезда за кордон многие готовы платить.

Также активизировались работодатели. “Срочно без собеседования. Вылет 6-7 сентября. Требуется второй механик (7400-7600 долларов) и моторист первого класса (1600)”, – таких объявлениях в профессиональных морских чатах становится все больше.

Механикам предлагают 6000-7700 долларов, главным механикам – до 9500 долларов, мотористу – газосварщику – до 2500, капитану – до 10 тысяч долларов в месяц.

Понятно, чтобы получить работу с такой хорошей зарплатой, моряки будут готовы сделать все, чтоб получить возможность выехать за границу.

Мнения моряков

“Страна” собрала мнения моряков об утверждённом Кабмином порядке выезда за границу.

Геннадий В., капитан: «Новый «порядок выезда» моряков на работу за границу изначально абсурдный. Пункты ограничений, мягко говоря, поражают некомпетентностью составителей документа. Первое из них – запрет покидать Украину морякам, у которых есть промежуток между рейсами 12 месяцев. Но вот пример – мой друг, стармех, серьезно заболел за семь месяцев до начала войны и по состоянию здоровья не мог устраиваться на работу на зарубежный крюинг, не прошел бы медкомиссию, да и опасно было больным уходить в море. Пришлось лечиться, поправлять здоровье. Как раз перед началом войны, он подлечился и в конце февраля заключил контракт. Но после 24 февраля его просто не выпустили за границу. В итоге контракт был разорван работодателем. В итоге у него простой больше года. И теперь он вообще лишен права на работу по этому «новому положению по выезду».

Игорь М., второй механик: «Обратите внимание, что моряку нужно обращаться за разрешением в военкомат – центр комплектования. То есть военные в конечном итоге будут иметь право решения. Как «решают» наши военкоматы – кому можно, кому нельзя, кому на фронт, а кому в тылу сидеть, стоит озвучивать? Какие специалисты по морской теме есть в военкоматах? Они реально разбираются в квалификационных документах моряков? Или будут от фонаря (или от количества денег в конвертах) решать, кому из нас можно ехать работать, кому нет? Это зеленый свет для тотальной коррупции в военкоматах. Мало кто из сотрудников военкоматов удержится от соблазна подоить столь жирную корову, как украинские моряки. Так как все знают, сколько зарабатывают моряки на иностранных судах».

Всеволод, судовой электромеханик: «Весь документ расписан, чтобы множество организаций получило возможность поиметь с моряков деньги. Первые в очереди на получение взяток – украинские организации и учебные центры, выдающие сертификаты и квалификационные документы. Затем в очередь станут сотрудники военкоматов. Не исключено, что получателями взяток с моряков будут и пограничники. Которые в свою очередь «вдруг» увидят на границе какие-нибудь «подозрительные» или «неправильно» заполненные документы на выезд».

Игорь, матрос 1 класса: «Выехал в рейс еще до начала войны. Приезжать обратно не собираюсь – между контрактами сижу в Европе, снимаю квартиру. Семья приезжает повидаться, потом возвращаются в Украину. Почитал новый документ по порядку выезда украинских моряков за границу и сразу передумал возвращаться. Так как понял, что меня просто сначала разденут на деньги все кто можно, а затем мою судьбу будут решать в военкомате. В военном билете у меня есть учетная запись, я военнообязанный. И я совсем не уверен, что в военкомате меня выпустят на работу, а не пошлют в армию. Хотя у меня двое несовершеннолетних детей и безработная жена».

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Мы уже писали, что 19 августа в Минэкономики анонсировали решение Кабмина о выезде мужчин – представителей бизнеса за границу. Разрешения для ФОП и юрлиц будут оформляться через “Дию” – для этого запускают экспериментальный проект “еВидрядження”.

Получить добро на выезд сотрудников смогут те компании, где средняя зарплата составляет не ниже 20 тысяч, нет задолженностей по налогам (в частности, ЕСВ) и все в порядке с отчетностью. В командировку за границу может уехать одновременно не больше 10% трудового коллектива (но не более 10 человек) и не дольше, чем на 7 дней.

Самое интересное: предпринимателям придется вносить залоги – 200 тысяч гривен на эскроу-счет в Ощадбанке. Деньги обещают возвращать после возврата сотрудников в Украину. Если условия будут нарушены, залог уйдет на нужды Минобороны, а бизнесмен больше никогда не сможет оформить новые разрешения на выезд сотрудников, плюс будут аннулированы уже действующие.

“Нарушение условий – это в том числе невозврат выехавшего на родину. То есть фактически государство запускает платный выезд людей за границу”, – считает руководитель адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Он также прогнозирует, что появится новая схема выезда мужчин наряду с уже действующими.

“В списке кроме вариантов “Волонтер”, “Студент”, “Белый билет” появится еще одна схема – “Бизнесмен”, – сказал юрист.

“Банки начнут выдавать кредиты в сумме 200 тыс  для залога под выезд. Вот и долгожданное стимулирование кредитования”, – с иронией написал член совета Национального банка Украины Василий Горбаль.

В то же время глава объединения SAVEФОП и предприниматель Сергей Доротич говорит, что выезд даже на таких условиях – для бизнеса как глоток свежего воздуха.

“Предпринимателям нужно заключать контракты, заниматься поставками товара, а то видим, что отгрузили, уже на растаможке, и нередко возникают вопросы”, – добавил Доротич.

При этом в бизнес-среде говорят, что “еВидрядження” пролоббировали айтишники, у которых сильное лобби в нынешней власти в лице “цифрового” министра Фёдорова, который, собственно, и презентует сейчас эту новую опцию.

“Теперь айтишники все попросту разбегутся. 200 тысяч для них не деньги”, – прогнозирует Доротич.

Тем более, что многие из них оформлены как ФОПы, а потому могут отправить в командировку сами себя (если не будет введено условие о необходимости наличия наемных работников у ФОПа).

Разбирались, как будет работать выезд мужчин по бизнес-нуждам и кто может воспользоваться заграничной командировкой.

Выезд за 200 тысяч

Тема выезда мужчин призывного возраста, без преувеличения, является одной из самых обсуждаемых в обществе. Было уже несколько попыток “разблокировать” границы.

В частности, подавались петиции, которые набирали необходимые для рассмотрения президентом голоса просто молниеносно. Но Зеленский отвечал отказом. Также в Раде недавно сообщили, что не собираются отменять запрет на выезд мужчин.

Поэтому новость о том, что государство все ж таки решило открыть границу для массового выезда мужчин, вызвало немалое удивление, а также версии, что постановление Кабмина пролоббировали определенные категории бизнеса.

Некоторое время назад в IT-ассоциации нам рассказывали, что айтишники ждут послаблений по выезду. Официальное объяснение: отечественная IT-индустрия стремительно теряет валютные заказы – иностранные подрядчики не хотят иметь дел с невыездными специалистами.

К слову, параллельно с айтишниками идею выезда лоббировали также бизнес-ассоциации и отдельные предприятия.

“Последнее время бизнес подавал предложения в рабочие группы Национального совета по восстановлению”, – говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

И вот теперь разрешение на выезд дали.

В Минэокномики сегодня анонсировали разрешение на выезд для представителей бизнеса уже с 1 сентября.

Министр цифровой трансформации Михаил Федоров также подтвердил эту информацию и озвучил подробности:

• услуга запускается в экспериментальном формате в “Дие” и будет называться “еВидрядження”;
• воспользоваться ею смогут ФЛП и юрлица;
• выезжать можно не дольше, чем на 7 дней;
• нужно будет внести 200 тысяч долларов на счет в Ощадбанке;
• одновременно в командировку могут уехать не более 10% сотрудников.

О е-командировках за границу в своем Телеграм написал нардеп Ярослав Железняк. Он уточнил, что оформить выезд для себя и сотрудников смогут предприниматели, которые не имеют задолженности по ЕСВ и своевременно подают налоговую отчетность. Залоговые 200 тысяч можно будет получить обратно после возвращения в Украину. В случае нарушения условий (то есть, если человек не вернется в 7-дневный срок) деньги перечислят на потребности Минобороны, предприятие больше никогда не сможет оформить новые разрешения, а уже действующие будут аннулированы.

“Механизм “еВидрядження” цифровизован – участники будут подавать заявки и получать разрешения через портал “Дия”. Таким образом ускорим процесс и снимем бюрократические и коррупционные риски”, – написал нардеп.

Самого документа о выезде мужчин ни в открытом доступе, ни у бизнес-ассоциаций пока нет.

“Ищем хотя бы драфт, чтобы юристы посмотрели”, – заявили нам в одной из ассоциаций.

По словам главы секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрея Забловского, еще остался ряд вопросов об условиях выезда.

“В частности, 7 дней для командировки с учетом нынешней логистики – это очень мало. Бизнес предлагает увеличить сроки до 14 дней. А размер страховки предлагалось установить в 100 тысяч гривен, а не 200 тысяч. Так как решение запускается как экспериментальное, есть надежда, что в скором времени можно будет смягчить некоторые критерии и отработать проблемные моменты е-командировок”, – говорит Забловский.

Отметим, что разрешение на выезд мужчин за границу даже под залог и всего на 7 дней – наиболее серьезное послабление в этом вопросе с начала войны.

Но кому оно пригодится больше: бизнесу или предприимчивым посредникам, которые смогут организовать новую схему вывоза мужчин за границу?

Глоток свежего воздуха. Дорого

Сергей Доротич говорит, что для запертых в стране уже полгода бизнесменов выезд за границу даже с условиями – это как глоток свежего воздуха.

“Инициатива хорошая. Предприниматели должны иметь возможность выезжать для заключения контрактов, переговоров, организации поставок товара. А то то, что тебе отгружают, в итоге видишь уже после растаможки, и иногда такое приходит!” – возмущается Доротич.

При этом он говорит, что сразу же появилась масса вопросов об условиях.

“Во-первых, почему зарплата по компании должна быть не ниже 20 тысяч? Откуда цифра, почему даже не средняя зарплата по стране, а выше? Очевидно, решение готовилось под IT-компании, для них этот порог заведомо проходной. Для многих небольших компаний из других сфер зарплатный уровень в 20 тысяч недосягаем, не из чего такие деньги платить. Во-вторых, почему залог в 200 тысяч? В-третьих, технический вопрос, как его потом из банка забрать. С возвратом залогов, как показывает практика, могут быть проблемы. Процесс рискует затянуться на недели. А при высоких инфляционных рисках можно только предположить, что станет с деньгами за это время. Почему бы не привязать залог к валюте или не брать изначально в долларах или евро?” – говорит Доротич.

Вице-президент IT-ассоциации по правовым вопросам и глава компании Alcor Дмитрий Овчаренко говорит, что заграничные командировки очень нужны IT-сектору: они позволят встречаться с иностранными клиентами и удерживать их заказы в Украине.

“Также выезд специалистов в офис клиента и решение части вопросов по проектам на месте является одним из условий контракта – не все можно сделать дистанционно”, – пояснил Овчаренко.

В то же время руководитель компании деревообработки ВГСМ Ирина Мацепура говорит, что для их предприятия вопрос заграничных командировок остро не стоит. Глава концерна “Ярослав” Александр Барсук также отметил, что массовые заграничные командировки никому особо не нужны.

“Этим будут пользоваться для того, чтобы поехать в гости к семьям, которые сейчас за границей, или отдохнуть за границей. Доля тех, кто станет ездить сугубо по бизнесу, вряд ли превысит 5-7%”, – считает он.

“Мы уже открываем турагентство, будем предлагать недельные туры для мужчин в Турцию”, – иронизирует владелец сети АЗС Prime Дмитрий Леушкин.

Впрочем, есть мнение, что нововведение вскоре используют для очередной схемы выезда мужчин за границу – как краткосрочного, так и навсегда.

“Айтишники теперь окончательно все разбегутся”, – прогнозирует Доротич.

“Они и так разбегаются, все, кто хочет”, – парировал Овчаренко.

Новая схема?

Как следует из первых подробностей об “еВидрядженни”, будет предусмотрено несколько предохранителей от того, чтобы право на выезд для командировочных превратилось в схему по легализации бегства мужчин из страны.

В частности:

• Оформление разрешений будет идти через “Дию”, все прозрачно и с минимальным влиянием человеческого фактора. Но тут же на ум приходит система “Шлях”, в которой регистрируются дальнобойщики. Она тоже электронная и прозрачная, что, впрочем, не помешало создать на ее базе схему по вывозу мужчин из страны.
• В случае нарушения условий новые разрешения на фирму или ФОП оформляться больше никогда не будут, а действующие аннулируют.
• Залоговые 200 тысяч в случае несоблюдения условий возвращать не будут, а это довольно большие деньги – 5 тысяч долларов. Для сравнения: выезд по схеме “Студент” (то есть через поступление в иностранные вузы) берутся организовать за сумму от 2,5 тысяч долларов, а “белый билет” стоит от 2-3 тысяч. То есть схема “командировка”, если она появится, будет дорогой: 5 тысяч долларов – это только залог, а еще нужно заплатить ЕСВ с зарплаты в 20 тысяч и предусмотреть интерес посредника.

Впрочем, как считает Ростислав Кравец, “схема уже прослеживается”.

“Несложно открывать/закрывать ФОП, обеспечивая или краткосрочные выезды мужчин (скажем, к семье или на отдых), или выезд навсегда. Люди рискуют только деньгами – 200 тысяч плюс. Но многие сочтут эту сумму приемлемой. Для бизнеса, который поставит на поток командировки, особых рисков из-за невозвращенцев тоже не вижу: на прежний ФЛП перестанут разрешения выдавать, можно новый открыть. Да в принципе каждый желающий может открыть на себя ФОП и уехать”, – говорит Кравец.

Впрочем, отметим, что все эти предположения актуальны, если только не пропишут требования к дате регистрации ФОП или юрлица – например, условие, по которому компании должно быть не меньше года. А также не пропишут условие о необходимости ФОПу иметь наемных работников.

Сергей Доротич также говорит о схеме.

“Сейчас проводники переводят мужчин за границу, бывает, и по 7-10 тысяч долларов. И это с рисками, что в любой момент все сорвется. А тут за 200 тысяч гривен появляется комфортная и легальная схема выезда. Но понятно, что, кто хочет, тот и так уедет, по этой схеме или по другой. Радует хотя бы то, что в этот раз деньги будут получать не только посредники, но и бюджет”, – подытожил Доротич.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

И этим уже активно пользуются как реальные студенты, так и разного рода посредники, которые обещают всем желающим “поступление и выезд” за 1,5-2,5 тысячи долларов.

“Делаем вам документы на обучение в Полицеальной школе (школа для взрослых) в Польше, а также официальное приглашение польской стороны на учебу. Официальные документы с проводкой по базе Польши, Выезжаете как студент, который проходит обучение за границей. Гарантированный переход польской границы”, — открыто рекламируют схему на телеграмм-каналах.

Ценник на такой “билет в Европу” — 2400 долларов, но как раз сейчас — “акция” и можно “поступить” в польский вуз за 1800 долларов с предоплатой 40%.

Подобных объявлений в соцсетях сейчас — масса, ведь как раз начинается вступительный сезон.

Большинство посредников обещают поступление в польские и прибалтийские вузы, причем, без личного посещения и особых хлопот. Также утверждают, что учеба будет “для галочки”, то есть, свободно можно ехать в любую страну ЕС.

Такие схемы уже привели к тому, что нередко за границу сложно выехать даже тем студентам, которые в реальности учатся за границей.

“Пограничники проверяют их документы с особой тщательностью и, бывает, заворачивают для дополнительных разбирательств”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец,

Впрочем, в самих иностранных вузах заявляют, что дипломами не торгуют, и посоветовали украинцам не пользоваться услугами посредников и не платить им.

“Схема – поступил в литовский вуз – получил отсрочку – уехал учиться в Литву – рабочая, тем более, что некоторые вузы ввели в этом году обучение на русском и дают украинцам скидки. Но это не значит, что поступление и учеба будут фиктивными. Если нас поймают на “торговле дипломами” – попросту лицензию заберут. А если выясниться, что наш студент гуляет где-то по Европе, у вуза будут проблемы с миграционной службой. Такие “лже-студенты”, если и просочатся к нам, то после первого семестра будут отчислены. Что касается оплаты через посредников, то агенты в Украине у нас есть, но им платит вуз, а не абитуриенты”, — рассказал “Стране” преподаватель частного вильнюсского университета Казимира Симонявичюса

Разбирались как украинцы могут выехать за границу по студенческим билетам – настоящим и “купленным”.

Все ли студенты иностранных вузов – выездные, и почему могут завернуть на границе

С начала войны выезд за границу для студентов иностранных вузов, даже тех, кто давно там учился, стал большой проблемой. Многих студентов попросту не выпускали из страны.

Но затем студентов очной формы обучения иностранных вузов включили в списки тех, кто имеет право на отсрочку от мобилизации. То есть, выезд им официально разрешен.

“Для того, чтобы выехать, студент должен, во-первых, подготовить пакет документов, подтверждающих поступление или обучение на стационаре иностранного вуза – студенческий билет, приглашение или справку из учебного заведения. Должен быть перевод и апостиль этих документов. Во-вторых, нужно официально получить отсрочку в военкомате. Вы обращаетесь в центр комплектации по месту жительства с документами, подтверждающими факт обучения, и вам должны поставить в военном билете отметку об отсрочке и выдать разрешение на выезд за границу. Как показывает практика, особых проблем с “откреплением” в военкоматах у студентов нет”, — рассказывает Ростислав Кравец.

Следующий этап – прохождение границы. По идее, должны пропускать. Но все же бывают неприятные сюрпризы.

“К нам уже обращаются клиенты, которым не удалось пересечь границу, несмотря на наличие документов об обучении в иностранном вузе и справки из военкомата. Более того, есть случаи, когда на границе эти документы попросту изымают, причем, без документального подтверждения изъятия. Особенно настороженно пограничники относятся к тем, кто выезжает по документам об обучении в польских и прибалтийских вузах. В основном, частных. Могут завернуть для разбирательств. Неофициально говорят, что как раз по этим вузам много “купленных” документов, поэтому идет жесткий контроль”, — говорит Кравец,

Другой столичный юрист, с которым пообщалась “Страна”, утверждает, что нередко и в военкоматах, и на границе проверяют не только студенческий билет и справку из вуза, но и могут попросить контракт на обучение, квитанцию об оплате (если она есть).

“В контракте, как правило, указан язык обучения. Если это польский, могут задать пару вопросов, чтобы оценить знание языка. Могут даже в вуз позвонить, уточнить, числится ли такой студент. То есть, применяются дополнительные меры контроля. Отмечу, что в полномочиях Госпогранслужбы завернуть на дополнительную проверку гражданина, документы которого вызывают подозрения. А тот уже может обжаловать действие пограничника непосредственному начальству (на это, по законодательству, есть 10 дней) или в суде (на подачу иска в административный суд по месту жительства есть 6 месяцев)”, — рассказал нам юрист.

“Мы уже готовим несколько подобных жалоб”, – добавил Кравец

Впрочем, в Госпогранслужбе нас заверили: никаких “черных списков” вузов у них нет, при пересечении границы учащиеся иностранных вузов должны предъявить пакет документов из учебного заведения и справку из центра комплектации об отсрочке по мобилизации (обычно она выдается на полгода, а затем продлевается).

Могут не пропустить тех, кто пытается пересечь границу только по студенческим документам, то есть, без “открепления” в военкомате.

Как раз такие случаи, в основном, фигурируют в историях о том, что “студента не выпустили за границу”, которых сейчас полно в соцсетях.

Большинство людей как раз не пошли в военкомат за справкой и пытались выехать по студбилету.

Впрочем, даже поход в военкомат не всегда дает гарантию получения необходимого документа. Как рассказал “Стране” киевлянин Олег, он поступил в литовский вуз и пошел в военкомат. Но там его всячески пытались убедить, что справку он не получит и требовали взять повестку.

Но Олег, ссылаясь на статью 23 закона о мобилизации, отказался и ушел.

“Поступают все”

То есть, в принципе выезд за границу для студентов стационара иностранных вузов открыт. Даже если вам устроят дополнительную проверку, по итогу все равно должны выпустить (при условии, что документы в порядке). В крайнем случае, можно обжаловать отказ  или обратиться в суд.

По этой причине поступление в европейские вузы в этом году действительно становится массовым.

“У нас и так пошел отток по учащимся школ – в Европу их выехало полмиллиона, и, понятно, выпускники попытаются поступить в местные вузы. Плюс будут поступать те, кто до сегодняшнего дня остается в Украине”, — говорит декан Харьковского технологического университета ШАГ Вячеслав Зайцев.

Условия поступления для украинцев в иностранные вузы сейчас – очень лояльные.

“В Литве, Латвии, Польше есть вузы, которые открыли обучение на русском или украинском на переходной период. Плюс – в частных вузах, где обучение стоит в среднем 2 тысячи евро, украинцам готовы предоставлять скидки до 50%. Можно поступать на первый курс или переводится с более старших курсов, причем, академическую разницу разрешат сдать уже в процессе обучения. Также во многих вузах нет ограничений по возрасту, у нас, к примеру, студентом может стать как выпускник школы, так и взрослый и даже пожилой абитуриент”, — рассказали нам в частном вильнюсском университете Казимира Симонявичюса.

В европейские вузы реально поступить без экзаменов и вообще без личного присутствия.

“Мы как участник Болонской системы признаем результаты украинского внешнего оценивания, а собеседование проходит онлайн”, — говорят в университете Казимира Симонявичюса.

При поступлении можно заплатить тысячу евро и переслать документы, и вы – студент.

То есть, по-сути, студентом иностранного вуза и автоматически – выездным – можно стать намного дешевле, чем, скажем, уехать в Европу по другим схемам – по белому билету (то есть справке о непригодности к военной службе), как волонтер или попросту дав взятку на границе.

Есть варианты также по бесплатному поступлению или по получению стипендий, правда, там отбор более жесткий.

Схема “Студент”

Но, наряду с реальными абитуриентами есть и абитуриенты фиктивные. В соцсетях и Телеграм-чатах полно рекламы об организации выезда за границу под видом студентов иностранных вузов. За 1,5-2,5 тысячи обещают легальные документы, автоматическое зачисление (безо всяких тестов, экзаменов и собеседований) и гарантированное пересечение границы.

При этом схема “Студент”, по сравнению с остальными” (“Белый билет” и “Шлях”) – самая дорогая. Скажем, на Телеграм-канале Legal Cordon “учебу в Польше” предлагают за 2400 долларов, тогда как “Белый билет” – за 2300, а оформление “волонтерства” за 2 тысячи.

Поясняют это тем, что, дескать, нужно платить вузу за семестр обучения. Обещают, что все оформляется легально – вы будете числиться в базе учащихся, вам выдадут студенческий билет. При этом – никаких ограничений по передвижению по ЕС, и посещать пары тоже не нужно.

Что будет после первого семестра посредники нам ответить так и не смогли. Отметили, что до этого еще долго, и “все решается”.

Посредники “засветили” даже конкретное учебное заведение, через которое берутся вывезти вас за границу – полицеальная школа во Вроцлаве (Польша). Это сеть лицеев для взрослых, в которые принимают иностранцев (после окончания не нужно получать дополнительное разрешение на работу в Польше). В этом учебном заведении заявляют, что для поступления нужен аттестат об окончании школы и паспорт, то есть, результаты ВНО не требуются.

Учиться можно в медицинской школе, на флориста, технолога по предоставлению почтовых и финансовых услуг. При этом в этом учебном заведении опровергли информацию о том, что в Украине у них есть представители или посредники, и посоветовали украинцам лично обращаться по поводу обучения.

В вильнюсском университете Казимира Симонявичюса говорят, что не советуют обращаться к посредникам.

“У нас есть агенты в Украине, но им платим мы, а не поступающие. Если вам обещают, что за тысячу евро посто получите студенческий билет, и сможете ехать в любую страну Европы, то разочарую. Мы ни студбилетами, ни дипломами не торгуем. Вуз подает списки иностранных студентов в миграционную службу, по ним открывают студенческие визы, которые дают право на пребывание именно в стране обучения. Если студент уедет из страны, то вузу грозят неприятности, на следующий год ему могут сократить квоту, а за подозрения в торговле дипломами и вовсе – лишить лицензии. Поэтому, если человек поступил, но не посещает занятия и не сдаст сессию, то уже после первого семестра его просто отчислят. Списки отчисленных подаются в миграционную службу и в течение 10 дней этих людей попросят выехать из страны”, — рассказали нам в вузе.

То есть, по версии самих вузов, те схемы, которые предлагаются украинскими посредниками – либо полностью фиктивные (вплоть до подделки документов), либо очень ненадежные (отчисление из вуза и депортация).

Впрочем, в частных беседах преподаватели признают, что за каждым студентом полицейского не приставишь. А в условиях открытых границ, учащиеся могут спокойно ездить по всей Европе. Плюс во многих вузах вполне официально можно не посещать пары каждый день, Скажем, идет начитка лекций, затем – свободное посещение или самостоятельное изучение материала.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Но теперь станут применять новую схему начисления зарплат, которая прописана сразу в нескольких постановлениях Кабмина, принятых в июле. Там предусмотрено существенное урезанием надбавок тем силовикам, которые не находятся непосредственно в зоне боевых действий.

Первоначально прошла информация, что под уменьшение попадают в том числе зарплаты военных, которые сейчас в зоне боевых действий получают от 100 тысяч гривен и выше, а теперь якобы им будут доплаты срезать. И это произвело эффект разорвавшейся бомбы.

“Первыми начали бить тревогу именно военные, так как пошли слухи, что доплаты им резко сократят, а то и вовсе снимут. И сразу пошли обращения военнослужащих к юристам”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Но как раз военных внесенные правительством изменения не касаются, что “Стране” подтвердили в Министерстве обороны. Размер выплат для бойцов ВСУ остается неизменным.

А вот по полицейским уменьшения будут, что подтвердили и в МВД Украины. Согласно разъяснению министерства, доплаты тем полицейским, которые работают в регионах, где нет боевых действий, будут теперь не 30 тысяч, а “до 10 тысяч гривен в месяц”.

“Страна” разбиралась, как поменяют выплаты украинским силовикам.

Два постановления по “военным” доплатам

С начала войны государство объявило о повышенных выплатах армии, полиции, работникам СБУ и других силовых структур.

За службу в условиях военного положения полагалась доплата в 30 тысяч гривен в месяц (помимо тарифного оклада), а на передовой – 100 тысяч. Также мобилизованным сохраняли среднюю зарплату по прежнему месту работы, которую должен был платить работодатель (правда, эту норму недавно убрали отдельными изменениями в трудовое законодательство).

В итоге на выплаты армии и силовикам шли огромные деньги. По данным Минобороны, за июнь на денежное обеспечение военным перечислено больше 64 млрд гривен. За май цифра превысила 60 млрд, из которых 25 млрд – на дополнительные вознаграждения за участие в боевых действиях. С учетом сотрудников прочих силовых ведомств ежемесячные расходы на зарплаты вообще зашкаливают.

Чтобы исправно платить, парламент уже несколько раз вносил поправки в бюджет, увеличивая финансирование “на войну”.

Тревожные звоночки по зарплатной теме появились еще в июне. Тогда глава профсоюза “Защита прав полицейских” Сергей Джихур сообщил о якобы готовящемся сокращении “военных” доплат полицейским с 30 тысяч до 10 тысяч в месяц.

1 июля постановлением №754 Кабмин прописал, что силовики получают право на “военные” доплаты только в том случае, если находятся в зоне боевых действий или в окружении.

А 7 июля Кабмин внес дополнительные изменения (они были опубликованы 19 июля).

Переписали несколько пунктов:

1. Заменили формулировку “дополнительное вознаграждение в размере 30 000 гривен ежемесячно” на “дополнительное вознаграждение до 30 тысяч пропорционально в расчете на месяц”. Это позволяет, во-первых, снизить сумму – ведь “до 30 тысяч” это может быть и 10 тысяч и 5 тысяч. Во-вторых, появилась схема “пропорционального расчета” – то есть сколько времени отработал в сложных условиях, за столько и тарифицируют по повышенному окладу. Такую схему в свое время применяли к зарплатам врачей – в ковид им были положены доплаты в размере трех окладов, но по ним оплачивали только время, проведенное в непосредственном контакте с больными. По итогу доплаты были, но явно не в размере трех окладов.

2. В постановлении появился новый абзац: “Начисления и оплата налогов, сборов, взносов в соответствующие бюджеты производится в порядке, определенном законодательством как для денежного обеспечения”. То есть со всех доплат будут взимать налоги – и ЕСВ, и НДФЛ.

3. Еще одно изменение – в пятом абзаце пункта 1 постановления №168. Формулировку “связанным с защитой Родины” (аргументация для  начисления доплат) дополнили таким абзацем: “А для полицейских и лиц рядового и руководящего состава службы гражданской обороны – с участием в боевых действиях или обеспечением проведения мер по национальной безопасности и обороны, отражению и сдерживанию вооруженной агрессии, находясь непосредственно в районах в период проведения указанных мероприятий”. То есть доплаты полицейским привязали к их участию в боевых действия или в спецмероприятиях. В отличие от военных, для которого такого уточнения не прописали.

4. Также поменяли шестой абзац пункта 2: слова “во время защиты Родины в период действия военного времени” дополнили фразой “участие в боевых действиях или обеспечение проведения мер по национальной безопасности и обороны, отражению и сдерживанию вооруженной агрессии, находясь непосредственно в районах в период проведения указанных мероприятий”.

5. Отдельно прописали, что порядок и условия выплат дополнительного вознаграждения устанавливаются руководителями соответствующих министерств и государственных органов. То есть на их уровне еще могут быть дополнительные сюрпризы.

Как будут платить военнослужащим?

Из-за трудных для понимания и витиеватых бюрократических формулировок, после публикации постановлений прошел слух, что доплаты снимаются всем силовикам включая военных, за исключением тех, кто непосредственно выполняют боевые задания.

Что произвело эффект разорвавшейся бомбы.

“Час назад знакомые военные выслали ссылку с проклятиями в адрес Кабмина. По ссылке была информация: “Кабинет министров изменил условия для выплаты украинским военным во время войны. Но если перейти на постановление №168, то видим немного другой текст”, — написал в Телеграме нардеп Александр Федиенко, заявив, что Украина — “страна заголовков” и “ничего не изменилось”.

Позже сокращение выплат военным опровергли и в Минобороны.

Там заверили, что “никаких решений по поводу изменения порядка выплат дополнительного денежного вознаграждения военнослужащих ВСУ не принималось”. То есть для военных все остается по прежнему – 30 тысяч в месяц за службу в условиях военного положения и 100 тысяч гривен для тех, кто находится на передовой.

Отметим, что некоторые военные жалуются на то, что средства им начали задерживать. А также есть попытки начислить меньше положенного. “На “передке” получал порядка 125 тысяч. Но задерживают. На сегодня мне должны уже больше 200 тысяч. Боевых за июнь не заплатили. В целом есть попытки “нахимичить” с документами, чтобы не платить. Я был ранен, пока лечусь, тоже должны платить боевые. Но из документов вдруг пропало удаление 6 осколков и один еще не удаленный”, — рассказал нам офицер ВСУ, который воевал на востоке страны, а сейчас находится на лечении после ранения.

Впрочем, в Минобороны утверждают, что никаких задержек нет. Как заявила недавно замминистра обороны Ана Маляр в эфире телемарафона, задолженностей по выплатам нет. Дважды в месяц Минобороны перечисляет деньги. При этом она добавила: “Единственное, что бывают, даже не задержки, а движение денег от войск непосредственно военнослужащим. Те вопросы, которые возникают в конкретных случаях, там, где ненадлежащим образом оформили, там, где вообще не оформили, что человек был в зоне боевых действий, потому, что не выполнил на месте свои обязанности. В этих конкретных случаях мы разбираемся”.

То есть могут быть технические запинки по выплатам, а со случаями, когда кому-то что-то недоплатили, как утверждают в министерстве, разбираются.

Полицейским сократят зарплаты

А вот по полицейским информация о сокращении им доплат подтвердилась официально.

Министерство внутренних дел выпустило специальное разъяснение, в котором указало, что выплаты тем полицейским, которые работают в регионах, где нет боевых действий, будут не 30 тысяч, а “до 10 тысяч гривен в месяц”.

Мотивируется это необходимостью “убрать уравниловку”.

“Внедрена норма выплат до 30 тысяч гривен пропорционально времени службы в расчете на месяц, а также в зависимости от места несения службы и района ведения боевых действий.

Это позволит применять справедливый подход к оплате труда и убрать уравниловку, проводить выплаты личному составу в зависимости от выполняемых заданий. Для примера.

– в областях, не относимых к районам ведения боевых действий, размер выплат дополнительного вознаграждения составит до 10 тысяч гривен;

– в областях, определенных районами ведения боевых действий размер выплаты дополнительного вознаграждения будет до 30 тысяч гривен;

– при выплате увеличенного дополнительного вознаграждения до 100 тысяч гривен будет применяться коэффициент в зависимости от непосредственного участия в боевых действиях, выполнения боевых распоряжений, места несения службы, выполнения других заданий и мер по национальной безопасности и обороны.

Применение таких изменений на примере размеров выплат для отдельных категорий работников полиции:

– инспектор-взрывотехник. В районе боевые действия не ведутся, доход в месяц 23300 гривен, из которых 15000 гривен – денежное обеспечение, 8 300 гривен – дополнительное вознаграждение (то есть менее 10 тысяч гривен – Ред.). В районе боевых действий доход в месяц 101600 гривен, из которых 15000 гривен- денежное обеспечение, 86600 гривен – дополнительное вознаграждение.

– полицейский патрульной полиции. В районе, где боевые действия не ведутся, доход в месяц 21800 гривен, из которых 14800 гривен – денежное обеспечение, 7000 – дополнительное вознаграждение (опять же менее 10 тысяч – Ред.). В районе ведения боевых действий  доход на месяц 50100 гривен, из которых 14800- денежное обеспечение, 35300 – дополнительное вознаграждение”, — пояснили в МВД.

Там также уточнили, что изменения не применяются к военнослужащим ВСУ.

Такой подход будет применяться к служащим Нацгвардии Украины, Государственной пограничной службы, Нацполиции и подразделений гражданской защиты ГСЧС.

То есть доплаты полицейским действительно сократятся.

Судя по всему, это связано с политикой экономии бюджета на фоне огромного дефицита и пока еще не очень понятных перспектив его покрытия за счет западной помощи. Также ходят пока еще официально не подтвержденные слухи о сокращении полицейских. Из-за чего среди последних настроения довольно тревожные.

“Какая-то бредовая политика для военного времени. Мягко говоря, демотивирует”, – сказал “Стране” один их полицейских.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

АО «Кравец и Партнеры»

Напомним: эту систему курирует “Укртрансбезпека”, в нее вносятся данные благотворительных организаций и компаний-перевозчиков, которые в свою очередь, могут подавать свои списки “выездных” волонтеров и водителей. По ним идут сверки на границе, и тех, кто попал в список, беспрепятственно выпускают за границу.

Но, как показывает практика, в “Шлях” попадают не только реальные волонтеры и дальнобойщики.

В соцсетях полно рекламы о “легальном выезде через систем “Шлях”, где за 1-2 тысячи долларов предлагают оформиться всем желающим. Более того, из-за конкуренции на этом рынке ценники даже начали опускаться.

К примеру, в один из телеграмм-каналов анонсируют “акцию” – стоимость оформление выезда снизилась с 2 тысяч долларов до 1,7 тысяч.

Через “Шлях” активно едут за границу не только рядовые украинцы.

К примеру, по данным журналиста Михаила Ткача, именно по этой схеме стал “выездным” бывший первый зам секретаря СНБО, соратник и бизнес-партнер экс-президента Порошенко Олег Гладковский.

“Понедельник. 11.07. Варшава. Отель Radisson. Четвертый выезд Гладковского (Свинарчука) из страны. Впервые Гладковский выехал 31 марта на две недели и вернулся. Украину 13 апреля. Во второй раз он покинул страну 21 апреля и опять вернулся через две недели 4 мая. В третий раз Гладковский находился за границей 19 дней, перейдя границу 2 июня и вернувшись 21 июня. В последний раз он выехал из страны 9 июля. Выезжает как волонтер через систему “Шлях”, – написал на своей странице в Фейсбук Михаил Ткач.

“Шлях” – это один из каналов, который сейчас действительно широко используется для выезда мужчин призывного возраста за границу под видом волонтеров”, – говорит нам глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

При этом реальные волонтеры далеко не всегда могут оформить такое разрешение.

“Мы попытались зарегистрировать свой благотворительный фонд в системе “Шлях”, чтобы самим доставлять гуманитарные грузы. Но нам было отказано без объяснения причин”, – рассказал руководитель адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Разбирались как работает схема по выезду мужчин за границу через систему “Шлях”.

Упрощенный “Шлях”

В системе “Шлях” изначально регистрировались компании, имеющие лицензии на перевозки. В нее перевозчики вносили данные также на своих водителей.

С началом войны эта система получила второе дыхание. Несколько месяцев назад был запущен новый цифровой инструмент – сервис “Лицензирование”.

Как отметили в Кабмине, он максимально упростил процедуру подачи документов и управления лицензионными делами.

В конце июня в правительстве подвели первый итоги трехмесячной работы нового сервиса: количество обработанных заявок увеличилось в 7 раз, сроки рассмотрения заявлений сократились с 1-3 месяцев до 1-5 дней, количество позитивных решений выросло до 75%. Согласно инструкции по подачи заявок, лицензию можно получить на международные перевозки пассажиров и грузов. Сроки ее действия – период военного положения плюс 90 дней после его отмены.

Все можно сделать в электронном режиме – при помощи КЭП руководителя предприятия нужно авторизироваться, подать документы на получение или расширение лицензии (данные по предприятию, автопарку и пр). Могут регистрироваться как юридические лица, так и ФОПы. Далее вашей заявке присваивается номер и можно онлайн следить за ее продвижением. Но могут и отказать, после чего три месяца нельзя подавать новые заявки.

Впрочем, как следует из отчета Кабмина, 75% ответов – положительные.

“Через “Шлях” сейчас регистрируются как перевозчики, так и благотворительные фонды. В систему вносят данные водителей и волонтеров, которые затем могут свободно выезжать за границу на срок до 30 дней. Правда, нам почему-то не удалось зарегистрировать свой благотворительный фонд – пришел отказ без объяснения причин”, – рассказал нам Ростислав Кравец.

Совладелец сети АЗС Prime Дмитрий Леушкин, компания которого активно импортирует в Украину нефтепродукты и также зарегистрирована в системе “Шлях”, говорит, что процесс выезда/выезда жестко контролируется.

“В частности, водителю нужно выехать на фуре, а если кто-то из водителей не вернется – компании можно попрощаться с лицензией”, – отмечает Леушкин.

Впрочем, похоже, такие строгости – не для всех.

Армия лже-волонтеров и дальнобойщиков и скидки на выезд

По словам Забловского, “Шлях” в последнее время стал одним из каналов для выезда мужчин призывного возраста за границу.

Его слова подтверждает и аналитик компании “Евро Патруль” (исследование транспортных рынков) Вячеслав Коновалов.

“За деньги оформляют как волонтеров, экспедиторов или водителей. И люди спокойно выезжают”, – говорит Коновалов.

“Действительно, злоупотребления есть. При этом я не нашел статистики сколько лицензий забрали у компаний, “водители” и “волонтеры” которых уехали за границу с концами. Если же говорить о краткосрочных поездках, то тут вообще без проблем – можно кататься сколько угодно”, – добавил Кравец.

Отметим, что схема с выездом за границу под видом дальнобойщиков не нова. Она начала работать еще на волне пандемии, когда рядовые украинцы не могли на общих основания проехать в ЕС. Но тогда люди открывали себе за деньги водительскую категорию на грузовые авто и договаривались с реальными дальнобойщиками, чтобы те взяли их “вторым водителем”. Разовая поездка обходилась в 200-300 евро.

Теперь же схему поставили на поток – можно подать заявку на “статус” волонтера или водителя-дальнобойщика, не выходя. Рекламы о “легальном выезде мужчин за границу” полно в соцсетях.

К примеру, на анонимных телеграм-каналах предлагается выезд по схеме “международный волонтер”.

“Каждый мужчина может выехать как волонтер. После “белого билета” это самая популярная услуга у нас. Вы выезжаете в благих целях, при этом все хорошие дела за вас сделают люди с фонда, с которыми мы сотрудничаем, а вы дальше едете по своим делам”, – говорится в сообщении одного из телеграм-каналов.

При этом указано, что “бронь” будет действовать год, то есть, не нужно будет возвращаться в Украину через каждый месяц. Также “клиентам” предлагается сопровождение на границе “девочек-волонтерок”, которые “помогут”.

Эти же телеграмм-каналы предлагают и “белые билеты”, то есть, признание человека негодным к военной службе. Но выехать через “Шлях” дешевле. Услуга будет стоить до 2 тысяч долларов, тогда как “белые билет” потянет на 2,5-3 тысячи и больше.

В телеграм-каналах дается следующее расписание дат выезда по “волонтерским документам”: на 16 июля осталось одно место по маршруту Одесса-Хмельницкий-Тернополь-Львов-Будапешт. На 17 июля – 2 места через Львов-Люблин-Варшаву.

Отметим, что подобных предложений сейчас – масса.

Причем, к “вывозу мужчин” подключились как те, кто реально может “договориться”, так и откровенные мошенники, зарабатывающие на предоплате (она составляет 30-50% от стоимости всего “пакета”).

Поэтому ценник на “статус” волонтера или дальнобойщика просел. Если ранее он стартовал с 2 тысяч долларов, то сейчас – от тысячи.

Отметим, что случаи, когда выезд по схеме “Шлях” пресекался есть.

К примеру, в июне Львовский отряд Пограничной службы задержал на пункте пропуска “Шегини” руководителя одного из благотворительных фондов, который за 20 тысяч гривен помогал с выездом мужчинам призывного возраста.

“Ведомости незаконно вносились в электронную систему “Шлях”, и люди становились водителями по перевозке гуманитарных грузов. Задержанному грозит до 9 лет лишения свободы, – заявили тогда в Государственной пограничной службе.

Всего с начала войны, по данным “Укртрансбезпеки”, в “Шлях” было подано порядка 1200 заявок, которые сочли мошенническими. К примеру, был случай, когда заявки от 76 держателей лицензий подавались с одного IP-адреса, хотя по документам все компании находились в разных регионах Украины. Из чего контролеры сделали вывод, что имела место либо передача электронного ключа третьим лицам, либо его кража, либо откровенное мошенничество. Все данные передали в киберполицию.

“На самом деле регистрация в “Шляхе” сейчас упрощена до минимума, Едва ли не каждый ФОП может получить лицензию, а заберут эту за невозврат “водителей”, так на следующую через другого ФОПа можно податься. Каждый день через границу идет поток грузовиков, оперативно проверить кто там водители и волонтеры банально не успевают. У некоторых благотворительных фондов есть “крыша” на границе, которая еще больше все упрощает”, – рассказал нам наш источник, близкий к волонтерскому движению.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»