Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«В соответствии с постановлением Кабмина можно сделать вывод, что оно нарушает права граждан. Исходя из пресс- релиза постановления Кабмина, в первую очередь ответственность ложится на администраторов заведений сферы услуг. Именно они в кафе, ресторанах, кинотеатрах должны проверять наличие программы «Дия» в телефоне и сертификата о вакцинации или же ПЦР- теста. Однако на сегодняшний момент еще нет точной информации, как правильно сформулирован этот правовой акт. Пока не понятно, будут ли действовать эти же требования в общественном транспорте», – сказал Р. Кравец.

Адвокат отметил, что принуждение использовать всех программное обеспечение «Дия», а также приобретение смартфона ведет к дискриминации по имущественному признаку.

«Подобные действия Кабмина являются незаконными, как и незаконным является принуждение граждан к вакцинации для получения соответствующих услуг, которые им и так положены», – резюмировал Р. Кравец.

Напомним, в Украине изменили правила адаптивного карантина. Теперь в “желтом” уровне эпидемической опасности для работы в карантинных ограничениях необходимо будет иметь либо одну дозу вакцинации, или отрицательный ПЦР-тест.

Как сообщалось ранее этой осенью в украинском общественном транспорте стали проверять COVID-сертификаты.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

Но, пока в правительстве грозятся в случае надобности устроить “красную” зону по всей стране, регионы не спешат выполнять требования центральной власти. Черновицкий горсовет планирует обжаловать ограничения в суде вслед за Тернополем и Ивано-Франковском, которые уже подали свои иски.

Удастся ли местным властям оспорить карантин, и каковы шансы на компенсацию карантинных потерь для украинцев?

Что не так с “зонированием” от Кабмина

При внедрении карантина в Киеве надеялись, что местная власть будет самостоятельно контролировать ситуацию в ключе децентрализации. Для регионов же ограничения означали рост и без того существенных убытков, которые центральная власть покрывать не собиралась.

Некоторые из местных чиновников ожидаемо не проявили “должной ответственности” и не стали вводить ограничения, что пошло вразрез с планами центрального аппарата. Вспомнить только ослабление карантина горсоветом Черкасс. Зеленский тогда назвал мэра города Анатолия Бондаренко бандитом, а тот в ответ подал на президента иск в суд.

В преддверии местных выборов неожиданная смена формата ограничений от Кабмина стала попыткой хоть как-то аргументированно усмирить слишком самостоятельных чиновников. Правда, длительное время правительство вовсе не разъясняло, по каким признакам будет меняться цвет зон. И это еще больше раззадорило местных чиновников, для которых вопрос карантинных ограничений – не только экономический, но и политический.

Спустя некоторое время главный санврач Виктор Ляшко все же объяснил: к “красным” относят зоны, где загружена каждая вторая койка для Covid-случаев, происходит меньше всего ПЦР и ИФА-тестирования, выявляют менее 11% инфицированных, рост заболеваемости – на уровне выше 10%. Все это повлияет на “цвет” зоны, если признаки отслеживаются дольше, чем 5 дней подряд.

Сами по себе эти критерии вызывают сомнение. Непонятно, как достоверно определить выявление роста заболеваемости, учитывая, что люди могли бы скрыть симптомы болезни. И почему рост данного показателя до 10% – критический сигнал, а до 9% – нет. То же самое касается и параметра загруженности коек. Кроме того, между этими критериями и ограничениями, которые внедряет Кабмин, не установлена четкая зависимость.

Некоторые из мэров усмотрели в действиях Кабмина политику. Об этом, в частности, говорил глава Тернополя Сергей Надал. Он подчеркивал, что по всем медпоказателям ситуация в городе гораздо лучше, чем у некоторых “соседей”. Хотя на практике это было не совсем так, ведь за одни только сутки прирост больных в городе в три раза выше среднего по стране.

Большинство городов, которые Кабмин определил в “красные” зоны, – действительно рекордсмены по заболеваемости коронавирусом. В Ивано-Франковской области, к примеру, переболели или все еще болеют 0,7% от количества местных жителей, в Волынской – 0,6%. При этом в Сумской области этот показатель, по нашим подсчетам, составляет лишь 0,2%. Для сравнения, в Киевской области – около 0,4%.

В августе правительство наконец изменило критерии определения зон и стало отслеживать процент новых больных. Правда, и к этому показателю от Кабмина тоже есть вопросы, ведь он основывается не на количестве жителей региона, а на 100 тыс. населения. Большие города стали проигрывать конкуренцию маленьким, что тоже казалось не слишком справедливым. Впрочем, туманное юридическое обоснование принципиально важных для бизнеса вопросов центральную власть, кажется, не смущает.

Когда 24 августа в Украине заработало новое разделение и Черновцы попали в “красную” зону, городской совет на следующий день своим решением фактически отменил жесткий карантин. А мэр Франковска Руслан Марцинкив заявил, что с 14 сентября в городе откроются школы и детские сады, несмотря на соответствующий запрет.

Есть весомые основания полагать, что регионы докажут законность своих действий в суде. Причем дело не только в размытости и необоснованности выписанных параметров к определению карантинных зон, но и в провалах при внедрении карантинных правил в целом.

Законен ли карантинный протест регионов

Благодаря реформе децентрализации у местных властей действительно есть право на то, чтобы устанавливать те ограничения, которые они посчитают нужными. Более того: Кабинет министров уже признавал полномочия местных органов власти вводить ограничения в регионах, ведь именно на них лежит ответственность за темпы распространения инфекции в зонах их деятельности.

Чрезвычайное положение, которое дало бы центральной власти право ограничивать свободы украинцев, не внедрено. Главный санврач есть, а самой санстанции в Украине давно нет. Чтобы внедрять карантин, нужно было либо ввести чрезвычайное положение, либо вернуть санстанцию (или возвращать редакцию закона об эпидемиологическом благополучии населения от 2013 года).

Если внедрить чрезвычайное положение, для бизнеса полагается не только “кнут”, но и “пряник”: государство будет обязано также выплачивать предпринимателям компенсации. Это невыгодно, ведь необходимо еще закупать ИВЛ-аппараты и закатывать деньги в “Большую стройку”. Некоторые эксперты предполагают, что от второго варианта, то есть от создания санстанции, отказались по той причине, что чиновники перешли бы дорогу фарммафии и некоторым аграрным компаниям. Вот и пришлось изгаляться.

Трудно найти юриста, который бы считал правовой режим чрезвычайной ситуации и санэпидемиологический режим, которые внедрило правительство, полностью законными. Юристы называют действия властей полулегальными, а то и нелегальными вовсе. Это касается и озвученных еще во время “общего карантина” условий о ношении масок в супермаркетах, и других требований, которые на самом деле были рекомендациями, так как даже не были прописаны в постановлениях Кабмина.

Учитывая все эти факторы, местные власти могли бы спокойно игнорировать распоряжения центральных. Особенно в ситуации, когда президент сам постоянно игнорирует масочные ограничения во время массовых собраний, а правительство позволяет избирательное посещение Украины иностранцами из “красной” зоны. Но полиция продолжала штрафовать собственников кафе, магазинов и водителей общественного транспорта. Поэтому мэрам-бунтарям понадобилось “антикарантинное” решение суда.

И здесь возникает вопрос: насколько вообще реально судиться с Кабинетом министров? Многих вводит в заблуждение формулировка принятого в феврале президентского закона № 2314. Якобы против Кабмина вовсе нельзя подать иск, так как он не является юридическим лицом. Но юрист Александр Гумиров, который сам судится с Кабмином, говорит: на самом деле закон истолковывается неправильно.

Первые прецеденты судов с Кабмином по карантинным мерам были еще в апреле. Физлица подали иски гораздо оперативнее местных властей. Первопроходцем был владелец центра развлечений из Белгород-Днестровского Одесской области Дмитрий Чебан. Упомянутый нами Гумиров – инициатор еще двух исков. Первым он оспаривает тотальный карантин, принудительное ношение масок здоровыми людьми, ограничение свободы передвижения для здоровых людей, запрет занятия спортом и некоторых видов предпринимательской деятельности, другие меры. Предварительное слушание о незаконности карантина назначено на 15 сентября. Также в мае с министрами стал судиться нардеп от “ЕС” Алексей Гончаренко.

В пользу регионов может сработать решение Конституционного суда от 28 августа, согласно которому ограничения прав и свобод распоряжениями и постановлениями Кабмина, а не актами Верховной Рады, неконституционны.

Впрочем, Конституционный суд в своем выводе был достаточно осторожен. Несправедливыми признаны далеко не все ограничения. В “красный” список попали: запрет на массовые мероприятия и ограничения в работе общепита; закрытие ТРЦ, гостиниц, фитнес-центров, учреждений культуры; прекращение пассажирских перевозок; срыв плановой госпитализации и обязательная самоизоляция лиц 60-летнего возраста. Остальные правила, такие как ношение масок, судьи неконституционными не посчитали.

Так что неизвестно, можно ли будет местным чиновникам полностью оспорить в Окружном суде Киева все требования к карантинным зонам. Успех “карантинного бунта” прямо пропорционален дотошности юристов, составляющих исковые заявления. В таких резонансных делах играть роль может каждая деталь.

Такие дела очень сложные и из-за других нюансов, связанных, например, с неоднократными правками Кабмина в постановления и с потерей силы некоторых из них. Юристы тем не менее убеждены: вывод судей имеет существенное влияние на рассмотрение дальнейших исков.

“Решение КС очень важно. Думаю, оно добавляет шансы колоссально, потому что судьи в таких делах всегда любят прикрыться бумажкой. Вот им такая бумажка”, – подчеркивает юрист.

К слову, так как официальной реакции президента на решение Конституционного суда пока не последовало, некоторые эксперты планируют тяжбы еще и с гарантом – из-за противоправности его бездействия.

Обещанного три года ждут

Если анализировать мировые практики “карантинных” тяжб, становится понятно, что решение суда Окружного с высокой долей вероятности может быть не в пользу Кабмина. В Чехии, где также были внедрены ограничения без объявления чрезвычайного положения, Городской суд Праги постановил: правительство незаконно ограничило свободу передвижения. Это решение должны были утвердить в парламенте. Правительство в ответ могло обжаловать такое решение, но вместо этого заявило об ускоренном выходе из карантина.

Но успех обжалования карантинных ограничений зависит во многом от сроков рассмотрения дел. В адрес многих стран возможны судебные иски со стороны Европейской комиссии, но рассмотрение дел в Европейском суде также может затянуться на годы. Это же касается и “карантинного бунта” регионов в Украине.

Если раньше была высока вероятность, что еще до удовлетворения иска суд может временно приостановить карантинные мероприятия, то теперь это невозможно до конца судебного разбирательства. А оно может затянуться на месяцы, если не годы. К моменту, когда будет решено удовлетворить претензии истца и отменить карантин, он уже может давно кончиться. В таком случае для регионов на практике почти ничего не изменится.

Во всем можно винить упомянутый нами закон № 2314. Его в феврале внес в Раду президент под предлогом судебной реформы. Этот документ запретил судам обеспечивать иски, где ответчиком выступает Кабмин. И это при том, что, согласно решению Конституционного суда 11-летней давности, препятствие обеспечению иска незаконно. Украинское законодательство вновь демонстрирует вершины своей последовательности. Хотя все участники судебного процесса равны, правительство получается немного “равнее”.

Результативность тяжб местных властей с Кабмином будет зависеть от того, насколько сами судьи будут готовы содействовать им и не затягивать рассмотрения. К примеру, решения Конституционного суда страна дожидалась три месяца. И это еще весьма быстрое достижение результата. Для процессов возможны самые неожиданные препятствия.

“Что же касается второго моего судебного процесса с Кабмином о незаконности включения коронавируса в перечень особо опасных болезней, мы уже должны были выйти на рассмотрение по сути и вынесение решения, но судья попал “в розыск” НАБУ и дальнейшая судьба дела неизвестна. Судья “в отпуске”, но не отстранен от правосудия, из отпуска, я так понимаю, он вернется, когда перестанет быть в розыске, оснований по закону назначить нового судью нет”, – говорит Гумиров.

Можно ли добиться от Кабмина компенсаций

“Карантинная” исковая эпопея может не просто облегчить гражданам жизни, ведь они без проблем будут использовать общественный транспорт и посещать кафе. Решение Окружного суда Киева вполне способно повлиять на карманы украинцев.

Как мы уже упоминали, судиться с властями могут и простые граждане. Причем обжаловать можно не только драконовские штрафы за нарушение карантинных норм. Есть шансы получить компенсацию материального ущерба: прямых затрат и так называемой “упущенной выгоды”. Владельцы магазинов, которые оплачивали аренду помещений и коммунальные услуги, содержали охрану, могут попытаться вернуть свои деньги. Это касается также адвокатов и нотариусов, которые и вовсе узнали о запрете своей работы, когда его сняли. Юристы прогнозируют целый бум обращений в связи с решением Конституционного суда.

Впрочем, вопрос компенсаций крайне неоднозначен. Ведь в случае массового удовлетворения соответствующих претензий бюджет потерял бы миллиарды. Юристы советуют подавать исковые заявления только в случае, если грамотно составлен его текст и убедительно просчитан ущерб.

Адвокат Ростислав Кравец, к примеру, предлагает при подсчете упущенной выгоды предпринимателей учитывать ориентировочный доход за аналогичный месяц предыдущего года и общий доход за 2019 год. Также он советует подсчитать затраты на выплату заработной платы сотрудникам, которых не могли отправить в отпуск за свой счет. Если требуется, упомянуть и стоимость лицензии, например, на продажу алкоголя или табака. Ведь пока Кабмин не делал заявлений об продлении лицензий на срок, равный сроку запрета деятельности.

Можно подать и коллективный иск о возмещении ущерба, но юристы советуют остановиться на индивидуальных. Дабы избежать затягивания, физические и юридические лица могут судиться с органами местной власти и казначейством.

Более того, вести тяжбы с властями могут не только предприниматели. Согласно статистике Минздрава Украины, заражались коронавирусом и умирали преимущественно люди в возрастной группе от 55 лет. Те же украинцы, которые не входили в группу риска, таким образом, были напрасно ограничены и в некоторых случаях даже были неправомерно лишены работы и своих доходов. Так что и они вправе подавать исковые заявления, считает Кравец.

Но у таких случаев шансов на компенсации меньше. Чего не скажешь о чиновниках, прокурорах и судьях, которым на время карантина урезали выплаты до 10 минимальных зарплат – 47 тыс. грн. Они почти со 100%-й вероятностью смогут восполнить свои семейные бюджеты.

Выйти на тропу борьбы с центральными властями – значит приготовиться к длительной нервотрепке. Однако это однозначно стоит того. Один лишь прецедент победы может стать толчком для массового удовлетворения исковых заявлений тысяч украинцев и достижения справедливости в установлении карантинных зон.

Анна Пешкова, 112.UA

АО «Кравец и Партнеры»

Первый иск зарегистрирован в Окружном административном суде Киева еще в начале апреля. Его подал владелец центра развлечений (кинотеатр, кафе, детский центр) из Белгород-Днестровского Одесской области Сергей Чебан. Также схожий иск подал известный правозащитник Александр Гумиров. Рассмотрение этих дел было назначено на 11 и 12 мая, но потом их объединили в одно дело и перенесли заседание на 25 мая.

Главное исковое требование — признать незаконным постановление Кабина №211, которым, собственно, и вводился карантин в Украине.

«Сейчас у меня цель — не получить компенсацию, хотя потери для бизнеса просто колоссальные. В один день нас закрыли, 30 людей остались на улице. При этом нам чуть ли не каждый день звонит налоговая и спрашивает, почему не платим и когда будут деньги. Никакие отсрочки по налогам, ка показывает практика, не действуют. Но деньги — потом. Сначала я просто хочу доказать, что мы не стало баранов, и власти не имеют право вот так обращаться с людьми. Добиваюсь, чтобы признали весь этот карантин и запреты бизнесу работать неконституционными», — рассказал нам Сергей Чебан.

По словам главы адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, они сейчас также готовят иски к Кабмину.

«Обратилось несколько предпринимателей — фермеры, владельцы торговых площадей, рыночные торговцы. Активизировались также перевозчики, бизнес которых карантин просто вырубил. «Бюджет» всех этих исков к государству Украина — миллиарды гривен. И шансы выиграть такие дела есть, хотя, возможно, придется дойти до ЕСПЧ», — говорит Кравец.

«Страна» разбиралась, как бизнес сможет отсудить компенсации за карантин, и что для этого нужно.

Засудить карантин

Сергей Чебан рассказал «Стране», что «финансовую подушку» растратил еще до карантина — купил генератор за 11 тысяч евро, так как в их городе часто случаются перебои с электричеством. «С тех пор жили от зарплаты до зарплаты, и я с семьей, и 30 моих работников. Когда нас в один день закрыли, это был шок для всех. Не из чего платить зарплаты людям, а те — на съемных квартирах. И они не к Кабмину идут за деньгами, а ко мне. Никаких компенсаций от власти так и не дождались, хотя ведь многие страны своему бизнесу помогают. То, что предлагается у нас — чистая профанация. Тем более, на практике ничего не работает. Сейчас нам звонит налоговая и настоятельно просит заплатить все налоги», — говорит бизнесмен.

По его словам, иск у него приняли, но изначально назначенное на 11 мая рассмотрения дела уже перенесли на 25 мая. «Наверное, суды сами не знают, как это все рассматривать, поэтому понимаю, что все это — на годы. Может и до ЕСПЧ дойти придется», — добавил Чебан.

Его главное требование, как и требование юриста Александра Гумирова — отменить через суд скандальное постановление Кабмина №211, которым, собственно, и вводился карантин.

«Сейчас — главное получить вердикт суда, что само введение карантина было неконституционным. Злополучное постановление №211 открывает ящик Пандоры. Правительство не имело права запрещать работу бизнеса и ограничивать передвижение в стране, где не было ни чрезвычайного, ни военного положения. При этом за бизнесом сохранили обязанность платить налоги. Если введение карантина в том виде, как это было сделано у нас, будет признано незаконным, открываются возможности отсудить компенсации, причем, не только у бизнеса, но и у рядовых граждан. Они ведь тоже пострадали из-за запрета работать», — пояснил нам глава Союза защиты предпринимательства Сергей Доротич.

«В Украине действует режим чрезвычайной ситуации, а не чрезвычайного положения. А он не дает права запрещать. Тогда как в постановлении №211 четко прописаны именно запреты. Также в законе об инфекционных болезнях указано, что в случае сложной эпидемической ситуации вводятся те или иные ограничения, но не тотальные запреты», — добавил Кравец.

Подводные камни

Но, по словам адвоката, управляющего партнера АО «Радзиевский и Яровой» Юрия Радзиевского, есть нюансы.

«Каждый предприниматель имеет право обжаловать постановление Кабмина от № 211 в Окружном административном суде г. Киева с помощью административного иска о признании постановления противоправным и недействительным. При этом в обязательном порядке необходимо обосновать, чем именно постановление КМУ нарушает права и свободы истца – иск нельзя мотивировать только тем, что постановление противоречит Конституции или, например, что при объявлении карантина была нарушена установленная законом процедура.

Согласно Конституции, конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Основным законом Украины. В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений. Но в Украине нет ни военного, ни чрезвычайного положения. Поэтому ограничения — незаконны. Согласно ст. 42 Конституции каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

Подпункт 8 п. 2 постановления КМУ №211 запрещает на период карантина работу бизнеса, которая предусматривает прием посетителей, в том числе предприятий общественного питания (ресторанов, кафе и т.п.), торгово-развлекательных центров, других учреждений развлекательной деятельности, фитнес-центров, учреждений культуры, торгового и бытового обслуживания населения, за некоторыми исключениями. Кроме того, запрещено ведение ряда других видов предпринимательской деятельности», — говорит юрист.

Хотя закон — на стороне украинцев, не факт, что получить вердикт суда будет просто.

«Многие высказывают опасения, что судьи любыми путями будут затягивать рассмотрение иска о незаконности карантина. Эти опасения вполне оправданы. Надеемся на лучшее — что у судей хватит совести рассмотреть иск в разумные сроки. Но если нет, то будет следующее. Кодексом административного судопроизводства строго установлен максимальный срок, в течение которого должен быть рассмотрен иск. Этот срок такой:

• подготовительное производство должно быть полностью проведено в течение (не более) шестидесяти дней с дня открытия производства (производство в нашем объединенном деле открыто 6 апреля, то есть максимум до 6 июня)
• подготовительное производство только в исключительных случаях может быть продлено не более, чем на тридцать дней (такой исключительной ситуации я не усматриваю и буду возражать против всяких продлений);
• рассмотрение иска должно быть полностью проведено с вынесением решения в течение (не более) тридцати дней с дня окончания предварительного производства (то есть, в нашем деле максимум до 6 июля).

Я, конечно, надеюсь, что решение будет раньше. Но если максимум 6 июля не будет решения, строгие процессуальные сроки будут нарушены судьями. Поскольку в украинском законодательстве не существует способа обжаловать затягивание сроков судьями, считаю, что возможности защиты права на национальном уровне будут исчерпаны по состоянию на 7 июля. И ровно в этот день я подам иск против Украины в Европейский Суд по правам человека», — написал Кумиров на своей странице в Facebook.

Но, понятно, что это в этом случае дело затянется надолго.

Как получить компенсацию

Если карантин в Украине признают незаконным — предприниматели получат возможность требовать компенсаций.

«Факт нанесения ущерба незаконными ограничениями и размер такого ущерба в каждом отдельном случае необходимо будет доказывать в суде. Ведь, вполне возможно, что Кабмин принял ограничения с нарушениями установленной процедуры, но при этом конкретному предпринимателю ограничениями ущерб нанесен не был.

Конституция определяет право каждого на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий. Аналогичные нормы есть в Гражданском кодексе», — рассказал Радзиевский.

Есть несколько вариантов.

Согласно ч. 5 ст. 21 Кодекса административного судопроизводства Украины, требования о возмещении вреда, причиненного противоправными решениями субъекта властных полномочий, рассматриваются:

• либо административным судом, если они заявлены в одном производстве с требованием отменить незаконный нормативный акт
• либо в порядке гражданского или хозяйственного судопроизводства, если требования не заявлено вместе с требованием об отмене нормативного акта

«Однако во втором случае иски будут приниматься к рассмотрению только после того, как вступит в законную силу решение административного суда об отмене нормативно-правового акта. То есть, в случае «карантинного» постановления, можно либо заявить об ущербе сразу в рамках иска о признании его недействительным, либо ждать, пока такое решение будет вынесено по другому аналогичному иску и документ будет отменен в судебном порядке», — пояснил юрист.

«Важно отметить, что ущерб не начисляется для всех автоматически — решение принимается отдельно по каждому конкретному случаю», — добавил Радзиевский.

По его словам, истец может доказать размер ущерба любым удобным способом. Это может быть экспертиза, которая подтвердит прямые убытки, требования контрагентов ускорить поставки, либо, наоборот, отказ отгружать товар со ссылкой на постановление и пр. Кроме того, можно также заявлять требования об упущенной выгоде — события пришлось отменить, билеты вернуть и т. д. «Но суды нехотя удовлетворяют такие требования, тем более, если речь пойдет о возмещении ущерба с Кабмина», — предупреждает юрист.

Ростислав Кравец рассказал, что они заходят сразу с нескольких фронтов.

«В том числе, подготовили обращение к Кабмину и Налоговой службе по лицензиям на продажу алкоголя и сигарет. Получается, что два месяца они не работали, хотя деньги за них уплачены. Будем добиваться, чтобы предпринимателям вернули часть денег за лицензии или продлили сроки их действия. Если реакции на обращение не будет — будет иск. шансы его выиграть есть. Тем более,. что только недавно было решение ЕСПЧ по схожему делу. Компания «Свит розваг» требовала от государства вернуть деньги за лицензию, купленную в свое время на игорный бизнес. Последний заметили, а средства за лицензию не вернули. ЕСПЧ постановил выплатить несколько миллионов гривен», — говорит Кравец.

Похожие обращения готовятся по фермерам, рыночным продавцам владельцам арендных площадей. То есть, юристы собирают базу с конкретными суммами недополученной прибыли и убытков от карантина.

«Скажем, по ресторанам берем выручку за такой же временной промежуток в прошлом году. Плюс — лицензии на спиртное. По фермерам — стоимость выброшенного на свалку урожая из-за закрытых рынков. Получаются миллионы гривен потерь», — отметил Кравец.

По словам Доротича, их организация сейчас ищет приемлемый формат разбирательства.

«Компенсации — это миллиардные суммы, которые лягут на бюджет. Мы же хотим, чтобы отвечали персонально чиновники, которые все это провернули. Пусть Шмыгаль укладывает брусчатку и перечисляет зарплату в 6 тысяч на компенсации бизнесу», — говорит Доротич.

Впрочем, в любом случае суды будут непростыми, а шансы на успех, хоть теоретически они и есть, — вовсе не гарантированы.

«В настоящее время отсутствуют правовые механизмы для компенсации убытков, причиненных приостановлением (прекращением) деятельности. Общие нормы гражданского законодательства вряд ли будут эффективны при обращении в суд, поскольку для возмещения убытков со стороны государства необходимо доказать противоправность действий государственных органов или чиновников. В настоящее время такая противоправность не установлена. Убытки несут все: и предприниматели, и государство, и обычные граждане. Но пока никаких изменений касательно компенсации убытков в законодательство Украины не внесено.

Теоретически в случае признания введения карантина незаконным, можно попробовать взыскать их в судебном порядке, но шансы на успех невелики» — считает адвокат АО Credence Андрей Арсирий.

СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Днепре откроются химчистки, СТО, мастерские и рынки при условии соблюдений санитарных мер безопасности, а с 4 мая будут доступны для прогулок некоторые зеленые зоны.

Об этом заявил мэр города Борис Филатов на своей странице в Facebook.

По его словам, единственное, что могла сделать власть Днепра – проанализировать постановления и рекомендации Кабмина и «открыть возможности, которые не запрещены».

С 30 апреля по решению специальной комиссии, в городе будут открыты не только аптеки, супермаркеты, бакалеи, магазины с техникой, АЗС и банки, но также и химчистки, СТО, мастерские по ремонту различного оборудования.

Кафе и рестораны смогут работать как с адресной доставкой, так и на вынос.

Для всех без исключения, в том числе и для рынков, основное правило – наличие маски, перчаток и антисептиков.

Филатов заявил, что зеленые зоны будут открыты для посещения и прогулок, но жестко предупредил любителей пикников, что распивать алкоголь и жарить шашлыки – по-прежнему строго запрещено.

«Давайте честно: что не запрещено, то разрешено. Поэтому, в понедельник, 4 мая, все они будут доступны для прогулок. В том числе и участки улиц набережных Сичеславского, Победы, Заводской, бульвара Славы и других… Можете называть это как угодно – лазейкой или обходным путем. Но поймите правильно: те, кто будет собираться в большие компании, распивать спиртные напитки и жарить шашлыки, получат жесткие санкции», – пишет мэр Днепра.

Начиная с 12 мая, в зависимости от развития эпидемии и прогнозов на этот счёт, в городе должны начать работать небольшие непродовольственные магазины, ателье, парикмахерские, ремонты обуви, адвокатские и нотариальные бюро.

В помещениях при этом смогут присутствовать не более одного человека на 10 квадратных метров. В парикмахерские и салоны красоты попасть можно будет только по предварительной записи, и не более одного клиента на каждую услугу одновременно.

Напомним, 22 апреля решением Кабмина карантин в Украине продлили до 11 мая. Премьер Денис Шмыгаль сообщил, что выход из карантина начнется, если в течение 10 дней суточный прирост заболевших не будет превышать 5% – будет введен первый этап по выходу из карантина.

Первый этап выхода из карантина возможен, если в течение 10 дней прирост новых случаев коронавируса не превышает 5%.

Тогда снимаются ограничения, которые касаются:

• парков, скверов, зон отдыха, прибрежных зон, кроме детских площадок;
• части объектов индустрии красоты,
• тренировок в командных видах спорта,
• оптовой и розничной торговли непродовольственных товаров,
• кофеен (работа на вынос),
• автомоек, веломагазинов, велопрокатов,
• нотариусов, адвокатов, аудиторов.

При этом, после 11 мая в Украине могут ввести «адаптивный карантин», который можно будет усиливать локально, в зависимости от вспышек коронавируса. Также 29 апреля Кабмин принял решение об открытии рынков с 1 мая.

Фокус разбирался, почему власть дала добро на открытие рынков во время карантина, как можно помочь фермерам и каких цен на урождай нам ожидать.

Так, решение Кабмина об открытии рынков еще не означает, что в каждом населенном пункте с 30 апреля на всех продуктовых рынках закипит бойкая торговля. По словам Ростислава Кравца, старшего партнера адвокатской компании «Кравец и Партнеры», торговцы после отмены ограничений рискуют столкнуться с недостатком покупателей из-за низкой покупательской способности и превышением полномочий местными чиновниками.

Практически все опрошенные Фокусом эксперты сходятся во мнении, что продукция украинских аграриев в ближайшее время дорожать не будет. В частности, цены на овощи, по информации заместителя министра развития экономики, торговли и сельского хозяйстваТараса Высоцкого, в период карантина уж обвалились на 30–40%. 

С приближением лета цены на плодоовощную продукцию местных производителей традиционно будут снижаться. Причем открытие рынков может дополнительно ускорить этот процесс. «До 60% продаж продуктов питания в Украине приходилось на рынки, и, соответственно, с их открытием цены ускорят снижение», – прогнозирует  глава украинской Ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко.

Как ранее сообщал Фокус:

• Власти Днепре у храма, в котором при большом скоплении людей праздновали Вербное воскресенье, решили раскопать трубу, чтобы убедиться, что она не протекает.
• УПЦ МП обвинила мэра Днепра Бориса Филатова в шантаже из-за вырытой возле храма траншеи и «угрозами в адрес священнослужителей».

ФОКУС

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

«Решение базируется на математических моделях»

Продление карантина – вынужденная, но необходимая мера, считает народный депутат Украины VIII созыва, эксперт Украинского института будущего Игорь Попов.

«Решение базируется на математических моделях, и действительно есть шанс удержать количество заболевших в рамках позитивного сценария, – подчеркивает эксперт. – О балансе между карантинными мероприятиями и поддержкой экономики премьер-министр Денис Шмыгаль говорил в своем сегодняшнем интервью. У правительства есть предложения для основных групп экономического риска – пенсионеров, безработных, малого и среднего бизнеса. Бизнесу, к примеру, предлагают кредиты на развитие под небольшой процент с отсрочками выплат».

Подобные меры, подчеркивает Игорь Попов, находят понимание в целевых группах и соответствуют экономическим возможностям страны.

«После 11 мая будем ожидать постепенное смягчение ограничений и переход к мерам поддержки экономики», – резюмирует эксперт.

«Просто продлевать карантин – много ума не надо»

Вице-президент Всемирного юридического альянса, старший партнер в Адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец считает, что правительство в очередной раз продемонстрировало свою неэффективность и некомпетентность.

«Просто продлевать карантин – много ума не надо. Особенно, если делать это, не имея на то достаточных оснований, – отмечает эксперт. – Сейчас, к примеру, Кабмин кивает на Академию наук, которая якобы рассчитывает модели пика заболевания. Но никто не сообщает четкой методики, с помощью которой проводят вычисления, а также исходные данные».

По мнению Ростислава Кравца, раз уж правительство запретило работу ряда бизнесов, что не прописано ни в одном законе, то нужно разрабатывать механизмы ответственности и компенсации бизнесу за потери, как это делают по всему миру.

«Нет источников? Нет резервов? Перенаправьте в бюджет те средства, которые сейчас крутятся в теневой сфере. От той же контрабанды, где гуляют миллиарды. Следует также пересмотреть тарифы на электроэнергию, газ, тепло, что является жизненно необходимым. Сверхприбыли у нас зачастую остаются в карманах олигархов, контролирующих тот или иной рынок. Нужно вернуть тарифы к экономически обоснованным. Люди не просто так перестали платить. Им просто нечем. От слова «совсем». Одной из мер поддержки бизнеса, который буквально пускают «под нож» карантинными мерами, могла бы стать заморозка догов внешним кредиторам. Мы возвращаем деньги тому же МВФ, который выдает нам их под новые проценты, – отмечает эксперт. – В Украине есть масса скрытых резервов, которые можно направить на поддержку бизнеса. Но соответствующие меры нужно принимать быстро, иначе мы не сможем сохранить экономику страны».

По словам юриста, власть должна предложить реальные механизмы поддержки, а не пускать пыль в глаза. Он подчеркивает, что даже те обязательства, которые были возложены на Кабмин законами от 17 и 30 марта текущего года (для поддержания экономики и граждан Украины), до сих пор практически не выполнены.

«Та же помощь детям физлиц-предпринимателей, которые относятся к 1 и 2 группам плательщиков налогов (в размере прожиточного минимума на ребенка, утвердили сегодня), это точно не та поддержка, на которую рассчитывали люди, – отмечает Кравец. – Напомню, что во многих странах правительства выплачивает людям, отправленных на карантин, 75-80% зарплаты, которую те получали…»

«Лучше мы потом отработаем все субботы на протяжении, к примеру, всего лета и осени»

«Я противник бесконечного отдыха, я сам трудоголик. Даже в выходной тяжело не работать. Но в данный момент поддерживаю решение правительства о продлении карантина. Нужно понимать сложившуюся ситуацию, – говорит председатель Национального Совета экономического развития (НСЭР) и Украинской ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко. – Заражения возможны везде. И нужно по максимуму беречь себя. Лучше мы потом ударно отработаем».

По мнению эксперта, Кабмин прав, решив не запускать сейчас работу малого и среднего бизнеса, в том числе сферы услуг, общепита и так далее.

«Впереди – майские праздники. Малый и средний бизнес в такое время, как правило, отдыхает, – поясняет Алексей Дорошенко. – Если мы снимем ограничения, получим, что никто особо не будет работать, но есть возможность вспышки пандемии. Так что логично пока не вводить полноценный рабочий период. Лучше мы потом отработаем все субботы на протяжении, к примеру, всего лета и осени».

Председатель НСЭР отмечает, что был сторонником открытия работы рынков.

«Но они показали, что работать хотят, а соблюдать условия торговли в связи с карантином (как делают те же супермаркеты – определенная дистанция, масочный режим и так далее) не готовы. А раз так, то и запрет на их деятельность – понятен, – говорит Алексей Дорошенко. – Кстати, часть рынков по стране работает. И, насколько мне известно, не только в Одессе и Харькове, как сообщал Офис президента».

Комментарии

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

По словам Гончарука, в результате совместной работы правительства и президента Украины Владимира Зеленского теплопоставщики могут пересчитать платежки. Якобы все соответствующие инструменты для этого центр предоставил местной власти. Глава Кабмина уверяет, что тариф сегодня рассчитан фактически на основах прошлогодних цифр, то есть — люди платят больше, чем должны. А потому принято правительственное постановление, позволяющее «откорректировать то, что люди получают в своей платежке, на разницу между рыночной ценой и той ценой, которая заложена сегодня в тарифе».

Руководитель Центра анализа и стратегий Игорь Чаленко считает, что вместе с проведением непубличных заседаний Кабинет министров взял на вооружение новую практику — игнорировать своевременную публикацию своих решений на официальном сайте правительства.

«Соответствующая судьба ждала и некое решение от 24 декабря, которое якобы позволяет органам местного самоуправления опустить тариф на тепло для населения чуть ли не на треть, — отмечает эксперт. — Премьер Гончарук даже прямым текстом перекладывает ответственность за дальнейшую реализацию этого вопроса на места. Возникает вполне резонный вопрос, а как действовать местной власти менее, чем за неделю до января, чтобы пересчитать платежи уже за декабрь на треть, если детали решения де-факто утаиваются?»

Иорь Чаленко также обращает внимание на постановление правительства №560 всего месячной давности, которым Кабмин отменил верхнюю планку в тарифе за тепло на уровне 1400 грн за 1 Гкал с счетчиком и 35,21 грн/м2 без счетчика.

«Сделано это было с прагматической целью дать возможность отдельным инфраструктурным объектам вообще функционировать, ведь ограничение заставляло предоставлять услугу ниже себестоимости в ряде украинских городов, — напоминает руководитель ЦАС. — В свою очередь, местные бюджеты были лишены необходимости дотировать тепловые предприятия дополнительно на сумму 7 миллиардов гривен. Цена данного решения – увеличенный тариф на тепло для конечного потребителя. И лишь аномально теплая первая половина зимы смягчила финансовый удар».

«Долги за «коммуналку» продолжают увеличиваться»

Сегодня правительство ставит власть на местах в крайне неудобное положение, уверен Чаленко.

«С одной стороны, не опустишь тариф – не поддержишь политику центральной власти в части уменьшения коммунального бремя с простых граждан, а с другой – тариф должен гарантировать работоспособность инфраструктуры, — поясняет эксперт. — Но такие «переводы стрелок» не меняют основной проблемы – долги населения за коммунальные услуги продолжают увеличиваться. Для примера, в октябре 2019 года долги граждан составили 52,1 млрд грн (данные Госстата), что более, чем на треть выше долга за октябрь прошлого года. И в таких условиях Кабмин еще и уменьшает финансирование субсидий с 55,1 млрд грн в этом году до 48 млрд грн в следующем».

Если бы правительство было заинтересовано в реальном снижении тарифов, то вместе с неким инструментом уменьшения платежек за тепло на треть само бы пересмотрело гарантированную цену на газ с января 2020 года, уверен Чаленко.

«Ведь на сегодня её размер на 28,5% выше, чем цена на газ для населения за декабрь, что идет в разрез с официальными заявлениями о не подъеме цен. А это значит, что уже в десятых числах февраля граждане получат очередной сюрприз в своих почтовых ящиках», — резюмирует эксперт.

«Прицел на местные выборы»

Кандидат политических наук, политолог Алексей Якубин считает, что экономически обоснованное снижение тарифов на тепло (куда заложена львиная доля стоимости газа) опирается на ряд факторов.

«Напомню, что еще летом Нафтогаз рапортовал, что закупил в европейском хабе газ по значительно более низкой цене, чем в итоге вынуждено платить за тепло население. Вторая причина для снижения — мы видим, что дискуссии вокруг транзитного контракта близки к его подписанию, что также позволяет говорить о возможном снижении, — говорит политолог. — Но Кабмин делает вид, что именно он принял решение о снижении тарифов, фактически возложив ответственность за его выполнение на плечи местных органов власти. В какой-то мере это сделано с прицелом на местные выборы. Теперь со стороны центральной власти будут звучать месседжи – мы же вам дали возможность, делайте это. А для себя Гончарук отрапортовал, что выполнил задачу, которую ставил президент».

По мнению Якубина, для представителей центральной власти важно было отрапортовать «под елочку» о снижении тарифов. Но отвечать за этот социально-имиджевый для официального Киева шаг придется местным властям.

«Цена на газ может даже вырасти»

Вице-президент Всемирного юридического альянса, старший партнер в адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец не понимает, что именно принял Кабмин, и почему теперь размер платежки должен уменьшиться.

«Я не ожидаю реального уменьшения стоимости коммунальных услуг (включая тепло). Нам не предоставили четких пояснений, качественных аргументов, соответствующего документа. Заявления, подобные тем, что прозвучали, лично для меня подтверждают полную некомпетентность главы Кабмина, — говорит Кравец. – Ведь если обещанного снижения тарифов не будет, это, как бы не пытались сделать виновными местные власти, ударит прежде всего по и без того слабому рейтингу правительства, а также – по рейтингу действующей партии власти».

Юридический эксперт не исключает, что цена на газ и отопление может даже вырасти, так как с нового года вводятся определенные нормы, которые позволяют это сделать.

Как сообщал портал «Комментарии», глава правительства Алексей Гончарук отметил, что главный замысел работы Кабинета министров — это динамичный рост экономики и доходов для населения, а не вовсе не снижение существующих тарифов. 

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в комментарии ГолосUА сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«В ОРДЛО живут граждане Украины. Граждан Украины лишить пенсий, либо заставить их получать какие-то дополнительные документы, подтверждающие отсутствие гражданства других стран, тоже нельзя объективно. Потому что то же самое будет распространяться на чиновников, которые сразу же окажутся в довольно щекотливой ситуации с их несколькими паспортами. Поэтому граждан Украины оставить без соответствующих документов (паспортов), которые предоставляет государство, нельзя, иначе эти действия будут антиконституционными», — говорит юрист.

Р.Кравец добавил, что ране Конституционный суд Украины запретил Министерству финансов Украины собирать персональные данные украинцев для их верификации.

«Опять же, как указывал Конституционный суд Украины, вводить верификации, проверки, это точно так же нарушает конституционные права граждан», — считает адвокат.

Напомним, в 2018 году Конституционный суд Украины пришел к выводу, что такая практика является своевольным вмешательством в конституционное право человека на частную и семейную жизнь. «Конституционный суд считает, что полномочия Минфина на бесплатное получение информации, содержащей персональные данные, является дискреционными, а потому крайне необходимо, чтобы они согласовывались с конституционным принципом верховенства права, в частности такими его элементами, как юридическая определенность и запрет произвола», — говорится в сообщении.

Как сообщалось 8 мая 2019 года, правительство Украины на заседании признает незаконными и недействительными паспорта, выдаваемые Российской Федерацией гражданам Украины на временно оккупированных территориях Донбасса. Об этом в ходе заседания правительства заявил премьер-министр Владимир Гройсман.

Также в этот день стало известно, что Украина может лишить пенсий жителей оккупированного Донбасса, которые получат российские паспорта. Об этом в Facebook сообщила министр по делам ветеранов Ирина Фриз.

До того, 24 апреля президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому упрощается процедура получения российского гражданства для жителей оккупированных районов Донецкой и Луганской областей. И с 3 мая ответственные органы РФ начали принимать соответствующие заявления.

Ирина Волконская, Голос.УА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Законом Украины о социальной защите не предусмотрены ограничения на количество каких-либо поездок при передвижении на общественном транспорте. Соответственно, подобные инициативы Кабмина противозаконны и не соответствуют ни законам, ни Конституции, и нарушают права человека», — говорит адвокат.

Р.Кравец добавил, что даже без решения Окружного админсуда Киева перевозчики могли оспаривать решение Кабмина в суде и с большой вероятностью выиграли бы процесс.

«Фактически каких-либо ограничений быть не может: Кабмин и местные органы власти могут пользоваться законом о соцзащите в части того, чтобы отказывать перевозчикам в компенсации соответствующего числа перевезенных льготных пассажиров, но на самом деле перевозчики выиграют у Кабмина все суды. А подобное распоряжение Кабмина, в общем-то, в соответствии с нормами законодательства является не более чем ничтожным. То есть исполнять его, так как оно противоречит нормам закона, не обязательно.

Напомним, в 2019 году Окружной админсуд Киева отменил ограничение Кабмина на монетизацию льгот на проезд в общественном транспорте.

Ирина Волконская, ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Насколько рейдерство обрело массовые масштабы, и что с этим делать, своим мнением в эфире радиостанции Голос Столицы поделился юрист, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.
 
Как вы считаете, вмешательство государственных структур поможет защитить аграриев от рейдерских захватов?
 
— Как показывает практика, это только усложняет процедуру. Кроме того, вся эта практика рейдерских захватов, я удивлен, что говорят два года назад оно началось. Оно началось значительно дальше.

Два года назад она приобрела массовый характер…
 
—  Она просто начала значительно увеличиваться в свете того, что правоохранительные органы абсолютно не работают, МВД у нас ничем не занимается, кроме размещения постов в Facebook и каких-то громких заявлений о привлечении руководителей, бывших чиновников к какой-то ответственности за антикоррупционные правонарушения. Однако бытовыми делами — грабежи, захваты, кражи — никто ничем не занимается. Поэтому общий уровень преступности в Украине растет и это, в том числе, касается и так называемых рейдерских захватов. Сам рейдерский захват земли заключается не просто в каком-то изменении права собственности, он заключается просто в краже урожая либо в краже посевов, либо в краже сельскохозяйственной техники, то есть рейдерство в аграрном секторе имеет определенные свои нюансы и свои особенности, то есть фактически это сводится к тому, что когда посевы всходят, приезжают чьи-то комбайны и все это убирают либо переоформляют на себя договора аренды земли и на обработанные уже земли вносят свои семена.
 
Вы назвали две ключевые схемы — переоформление самого предприятия и кража урожая?
 
—  Тут не идет речь о переоформлении предприятий, идет речь исключительно об аренде вот этих земельных участков.
 
А каким образом могут себя защитить фермеры в юридическом плане, если мы не говорим о силовых столкновениях и применении оружия?
 
— В принципе, если мы не говорим об откровенных кражах и разбоях, речь тут идет исключительно об юридическом аспекте в части своевременного переоформления и продления договоров аренды, потому что многие фермеры, заключая договора аренды на пять-десять лет, забывают о том, что необходимо отправить соответствующие предварительные заявления о намерении продлить с собственником этой сельхозземли договора аренды, чем пользуются другие сельхозпредприятия и другие фермеры. То есть фактически тут речь идет исключительно о так называемой правовой безграмотности, то есть люди 10 лет арендовали и думают, что они и дальше будут арендовать и ничего им продлевать не нужно, хотя законом о земле и другими нормативными актами четко предусмотрено продление договоров аренды, которые в большинстве случаев фермеры сами не соблюдают и дают повод, в принципе, изменить лицо, которое арендует этот земельный участок сельскохозяйственного назначения.
 
Если мы говорим о переоформлении, возможно ли это совершить без определенной «крыши», админресурса в Минюсте, в суде и прочее?
 
— Нет. Немножко не так. Как показывает практика, то вот в случаях аренды земельных участков как раз вопросов с внесением каких-то неправомерных действий с реестром не происходят. Здесь исключительно происходят действия, когда люди своевременно не направляют вот эти заявления, потому что вы понимаете: фактически у каждого собственника этого пая, который передают в аренду, их десятки и сотни, и вносить изменения в реестр — это абсолютно не оправдывает себя какими-то хакерскими атаками либо с использованием админресурса. То есть бывают сотни, а бывают и тысячи человек, у которых надо будет поменять договора аренды, потому что договора аренды земли официально регистрируются в этих реестрах. Поэтому тут речь идет исключительно о том, что люди своевременно не уведомляют собственников этой сельхозземли о продлении договоров аренды и, таким образом, другие фермеры ее захватывают, то есть тут больше ничего такого сверхъестественного нет.
 
Как показывает практика, вмешательство государства в эти правоотношения только усложнит и, действительно, сделает возможным давление админресурса, также увеличит коррупционную составляющую. Ведь и сегодня зарегистрировать договор аренды земли — это, в общем-то, довольно хлопотливое дело, а если в это еще вмешается дополнительно государство, введут какие-то дополнительно справки, разрешения, это все значительно удорожает процесс и сделает как раз возможным это рейдерство, то есть я бы не рекомендовал сейчас вообще Кабмину в это вмешиваться. Просто людям надо правильно знать свои права и продлевать договора аренды, а правоохранительным органам как раз своевременно работать и реагировать на те случаи, когда, действительно, приезжает чужая техника, собирает чужой урожай, вывозит в неизвестном направлении. Хотя, опять же, без админресурса, без поддержки на местном уровне правоохранителей такое сделать невозможно. Вы ж понимаете, как комбайн можно просто спрятать, перевозить тайно по дорогам Украины.
 
Вы говорите о том, что, с одной стороны, правительству лучше не вмешиваться, поскольку это все усложнит, но, с другой стороны, мы же понимаем, что на местном уровне, если такие рейдерские захваты происходят регулярно, то кто-то на это целенаправленно закрывает глаза. Вмешательство из центра здесь может помочь?
 
— Как показывает практика, за последние три года любое вмешательство из центра не приводило ни к каким положительным результатам. Просто надо соблюдать законодательство, надо привлекать правоохранителей, в том числе, к ответственности, надо привлекать местные органы власти к ответственности, которые закрывают глаза на незаконный сбор урожая третьими лицами, потому что это уже носит на сегодняшний момент целый бизнес. Существуют целые организованные преступные группы,и они, в принципе, всем известны, почему я и говорю, что спрятать комбайн, спрятать технику, спрятать эти грузовики невозможно, и все равно свозится весь этот урожай на определенные элеваторы. Поэтому ситуация крайне смешно выглядит с точки зрения простого обывателя, как правоохранители якобы не могут найти этих так называемых рейдеров или тех лиц, которые крадут чужой урожай. А что касается земли, то тут исключительно юридический аспект, то, что я говорил с продлением договора аренды. Если этого нет, о чем-то говорить предыдущему арендатору этого земельного участка крайне тяжело. Кроме того, это уже подтверждено неоднократно в этом году, было уже на моей памяти три или четыре решения Верховного суда относительно продления договоров аренды. Просто нужно соблюдать законодательство.
 
Рейдерские компании явно не имеют особого пиетета перед украинским законодательством. В данном случае, например, группы самообороны фермеров, они больший результат дают, чем правительство?
 
— Если мы будем говорить о группах самообороны, мы в конце концов в Украине свалимся к махновщине.
 
Речь не идет только о вооруженных отрядах, а, скажем, группы быстрого реагирования. Условно, когда фермеры создают некий оперативный штаб: у кого-то есть юрист знакомый, у кого-то знакомый в полиции и прочее. Подобные вещи помогают?
 
— Как показывает практика, в Украине в большинстве случаев каждый сам за себя, и я на практике не встречал какие-то такие отряды самообороны, взаимопомощи, потому что все это действие происходит исключительно с молчаливого согласия местных органов власти. Все прекрасно знают, кто этим занимается, когда этим занимается, куда вывозится урожай, и кто это делает. Урожай же не всходит за один день, и он не появляется буквально сегодня, как переоформили права собственности и перепродали кому-то. Это же урожай. Это надо посадить, полгода зерно должно в земле просидеть, и просто так новый собственник у него не появляется, тут есть определенные особенности этого так называемого аграрного рейдерства. Поэтому, на мой взгляд, те лица, которые на сегодняшний день пытаются создать какую-то видимость проблемы, они немножко кривят душой в части того, каким образом и откуда появилась эта проблема, и в чем она непосредственно состоит.

Голос Столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Кабинет министров предлагает Верховной Раде провести дерегуляцию туристической и оценочной деятельности, отменить согласование проектов градостроительных и архитектурных преобразований. Дерегуляция коснется и народной медицины — целителям не нужно будет получать специальное разрешение, достаточно будет просто задекларировать свою деятельность.

Не приведут ли такие изменения к отсутствию контроля в соответствующих отраслях и росту коррупции, в эфире радиостанции Голос Столицы спрогнозировал адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Какие цели преследует правительство, предлагая, например, провести дерегуляцию оценочной деятельности?

― Подход Кабмина в сфере дерегуляции является довольно поверхностным и шапочным. К вопросу дерегуляции нужно подходить внимательно и осторожно, чтобы с целью отмены разрешений и лицензий не превратить рынки, которые не регулируются, в полный хаос. Например, убрали соглашения на согласование по поводу культурного наследия. Я понимаю, что есть вопросы к органам, которые осуществляют надзор. Но в данном случае проще будет навести порядок в этих органах, побороть коррупцию, сделать правила прозрачными, нежели полностью отменять подобные разрешения. То же касается и оценочной деятельности. Если отменят лицензирование оценщиков, Фонд госимущества в любом случае введет правила, которые не дадут возможности оценщикам работать. Хотят одним махом захватить сразу десяток законов, десяток нормативных актов, и изменить порядок получения разрешений. С одной стороны, это положительно, но то, как это сделано, может нанести только вред реальному сектору экономики.

Какие механизмы контроля за рынками предполагает Кабмин в своем законопроекте?

― Механизмов контроля нет, вводятся декларативные принципы на определенные виды работы. И это позволит злоупотреблять предоставленными правами. На сегодняшний день у нас нет требования соблюдения определенных обязательств, люди не соблюдают и продолжают заниматься определенной деятельностью. Если же еще эти требования отменить официально, то остановить вакханалию, которая начнется на рынках, будет крайне тяжело. Кроме того, принятие подобного закона, на мой взгляд, требует слушаний в парламенте, и не стоит сразу рубить шашкой по такому количеству законов. Стоит изучить каждое направление. Тут намешали все, что можно намешать: и медицину, и туристическую деятельность, и охрану культурного наследия. И качество документов, с которым я ознакомился, навевает грусть. На мой взгляд, это может привести к довольно существенным последствиям для экономики, причем не положительным, а отрицательным.

Произошла ли дерегуляция в сфере бизнеса?

― Как показали два года, фактических изменений в экономике не произошло. Есть только декларация о том, что нужно что-то менять. Мы видели, как принимался Налоговый кодекс, и это стало самой яркой оценкой деятельности сегодняшнего правительства: документ не был подготовлен в срок, его нормы абсолютно не согласовывались, и в очередной раз были нарушены декларативные обязательства, которые заявлялись при приходе новой власти. Упрощения бизнеса не произошло. Сейчас пытаются отвлечь внимание, мол, мы что-то отменили, какие-то разрешения, которые и раньше особо не соблюдались. Это не очень хороший шаг со стороны Кабмина, это дилетантство, на мой взгляд.

Голост столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры