Напомним: как работать в войну рядовым украинцам, власти уже давно решили. В новом законе №7160 прописано, что работодатели могут отменять и ставить на стоп трудовые контракты, увеличивать загрузку и др. Но на чиновников и бюджетников этот закон не распространяется – эти категории выведены из-под его действия отдельным пунктом документа.

Так что до недавнего времени многие чиновники, особенно среднего ранга, работали на дистанционке откуда придется: кто из дома, кто из другого региона страны, а кто из-за границы. При этом им исправно начисляли зарплаты, хотя их размер и стал ниже довоенного (в частности, сняли некоторые доплаты и премии).

Теперь же придется делать выбор: жизнь в статусе беженца за границей или работа в госстурктуре.

В новом постановлении Кабмина указано, что, если из других регионов Украины госслужащие еще могут работать в удаленном режиме, то для дистанционки из Европы нужна специальная заграничная командировка (оформить которую будет явно нелегко). То есть нужно возвращаться под угрозой увольнения.

Нововведение стало неприятным сюрпризом для специалистов министерств и ведомств, которые, спасаясь от войны, уехали в Европу.

“Сказали или возвращаться в Киев, или уволят. Хотя по факту какая разница, откуда работать”, – говорит нам специалист одной из структур при Минюсте.

Глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец считает, что формально все правильно.

“Госслужащие представляют государство, многие имеют доступ к гостайне. Как они могут работать из-за границы, особенно с учетом сложного военного времени?” – говорит он.

Но есть нюансы.

“Кто возьмет на себя ответственность за безопасность чиновников, которые уехали (а это, в основном, женщины с детьми), а теперь должны вернуться под угрозой увольнения?” – добавил эксперт.

Если, к примеру, возвращение в Киев еще может быть сейчас расценено как относительно безопасное (хотя даже в столицу власти пока не рекомендуют торопиться возвращаться), то возвращение в города, которые находятся в зоне боевых действий и постоянных обстрелов (например, в Харьков) многие люди могут счесть для себя небезопасным.

Разбирались, как будут работать чиновники в условиях военного времени.

Переселенцам – дистанционка, беженцам – “командировка”

Новое постановление Кабмина о работе госслужащих в военное время вносит ряд уточнений касательно работы на госслужбе.

Изменения следующие:

1. Руководитель госоргана отныне может переводить на дистанционку служащих, находящихся на территории Украины. Но только в случае “наличия организационных и технических возможностей для выполнения должностных обязанностей”. Что именно входит в эти “возможности”, не уточняется. То есть разрешать ли чиновнику работать на удаленке, будет решать непосредственное начальство на основании довольно размытых критериев. “К примеру, согласно статье КЗоТа о дистанционной работе, работодатели должны обеспечить сотрудника техническими средствами, тем же компьютером. Если такой возможности нет, это уже в теории можно считать основанием для отказа в удаленке”, – пояснил глава общественной организации “Социальное движение” Виталий Дудин.
2. Работа госслужащего и работника государственного органа за пределами Украины допускается только в случае служебной командировки, оформленной в установленном порядке. То есть получается, украинские чиновники, которые выехали в Европу, должны теперь оформить заграничные командировки (которые предусматривают выплату командировочных). “Но непонятно, как именно эти командировки можно оформить, чем их можно аргументировать”, – говорит Дудин.
3. Самый интересный пункт постановления такой: если госслужащий в рабочее время находится за пределами своего рабочего места в Украине без соответствующего решения руководителя или за границей без оформления командировки, к нему “может быть применено дисциплинарное взыскание в соответствие с законом”. “Это увольнение по статье – за прогулы без уважительных причин. В этом случае не выплачиваются выходные пособия и не нужно предупреждать об увольнении за два месяца”, – пояснил Кравец.

Дудин тоже прокомментировал последний пункт.

“Действительно, речь идет об угрозе увольнения за прогул. Будут увольнять в случае нахождения во время рабочего времени не на рабочем месте без решения руководства. Но как работнику узнать, было ли решение о переводе на дистанционку? Почтовые уведомления никто не рассылает, в лучшем случае – сканы приказов  на электронку или в мессенджер, часто без подписи и печати. Некоторые уехали, спасаясь от войны, по устному согласованию с начальником. То есть, люди сейчас в подвешенном состоянии. Что касается тех, кто сейчас за границей, то в редакции трудового распорядка, утвержденного Национальным агентством государственной службы в марте этого года, есть разрешение работать дистанционно за границей без оформления командировки. Теперь эти нормы исключены. То есть теперь госслужащим, которые работают в Украине в дистанционном режиме, нужно будет доказать, что есть решение руководства об удаленке. А тем, кто находится за границей, – оформить командировку. Иначе их могут уволить”, – отмечает Дудин.

Вернуться до 25 апреля или потерять работу

Новое постановление вступает в силу с момента публикации, кроме пункта 3 – того, что прописывает увольнения для госслужащих, выехавших за границу. Он вступает в силу с 25 апреля этого года. То есть у чиновников есть еще 11 дней, чтобы вернуться в Украину.

Отметим, что чиновников начали “прессовать” еще даже до официальной публикации нового постановления на сайте Кабмина. О том, что нужно срочно возвращаться в Украину, а иначе грозит увольнение, нам рассказали представители нескольких госструктур.

“С начала войны нам разрешили работать на удаленке, по факту работали даже из бомбоубежища. Затем написали заявление на простой с сохранением среднемесячной зарплаты. При этом многие мои сотрудники выехали на западную Украину, некоторые, в том числе, и я – в Польшу. Что интересно, те, кто остались в Украине, могли вообще не работать, им и так платили. Тем, кто выехал в Европу, предложили вариант дистанционки с довольно большой загрузкой. Заплатили по факту меньше обычного”, – рассказала нам киевлянка Ирина, специалист одного их государственных ведомств.

Жительница столицы Елена, работающая в консультационной структуре при одном из министерств (то есть, по-сути, даже не имеющая статуса госслужащей), сейчас находится в Италии. Все время с начала войны она работала на дистанционке.

“Нагрузка даже выросла, установили специальную программу, отслеживающую, сколько времени я находилась в системе, ввели ежедневные отчеты по результам работы. Но сейчас сказали возвращаться, иначе уволят”, – рассказала нам Елена.

Чиновники также говорят, что с начала войны им урезали зарплаты. В частности, убрали премии и некоторые доплаты. В итоге на руки они получили на 20-30% меньше, чем в мирное время.

“Думаю, суть нововведений от Кабмина – максимально сократить расходы на содержание госслужащих. Для этого, скорее всего, и затевают эти “зачистки”. Но увольнения можно будет оспорить в суде. Ведь, согласно закону о безопасности труда, человек не должен оставаться на рабочем месте, если его жизни и здоровью грозит опасность. Кроме того, если людям некуда возвращаться, кто будет решать этот вопрос?” – говорит Дудин.

Глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский говорит, что нужны дополнительные разъяснения  Нацгосслужбы по поводу адекватной трактовки и применения норм нового постановления на практике, особенно по “командировкам” для тех, кто был вынужден стать беженцем и покинуть страну.

“Без этого могут быть злоупотребления”, – подытожил Забловский.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Владельцам автотранспортных средств, которые являются злостными должниками по алиментам, жилищно-коммунальным долгам, по взысканию долгов по решению судов теперь будет значительно сложнее уклоняться от уплаты.

Государственная исполнительная служба (ГИС) совместно с Министерством внутренних дел (МВД) приступила к использованию цифрового метода принуждения взысканий прямо на автодорогах, то есть непосредственно на тех местах, где будет остановлено транспортное средство.

Эксперимент молод, но плодовит

По информации ГИС, только за первые дни такого эксперимента “на месте” взыскали алиментов на 64 тыс. грн, 39 тыс. грн перечислили в пользу государства (ЕСВ), попутно выписав 17 тыс. штрафов за нарушение ПДД, а также изъяли два транспортных средства.

“Мы подвязали электронную систему розыска автомобилей МВД к нашей, и сегодня осуществляем совместное патрулирование на дорогах, отыскивая передвигающиеся автомобильные средства должников. Это лишь пилотный проект, который сегодня работает в пяти областях Украины. Однако он уже показал свою действенность и эффективность”, – рассказал UBR.ua замминистра юстиции по вопросам ГИС Андрей Гайченко.

По его словам, многие подробности такого эксперимента пока “должны находиться в секрете”, включая даже название пяти пилотных областей, т.к. ГИС совместно с МВД выполняют свою работу, в которой “заложен конфликт, и многие автомобилисты-должники, зная в каком регионе он проходит, могут предпринять меры для еще большего невыявления себя”.

Разумеется, в ином случае эффективность “пилотов” будет намного меньшей.

Как считает Гайченко, проведение такого эксперимента показало, что многие должники после того, как их останавливают в определенном месте сотрудники Нацполиции, и когда речь заходит о конфискации транспорта в счет долга, охотно соглашаются выплатить его деньгами, лишь бы не забирали автомобиль.

Однако наличными работники ГИС долги и штрафы не взимают на месте. У них есть все документальные бланки с соответствующими счетами, на которые должник будет обязан перечислить средства.

Как считает замминистра юстиции, пилотный проект выйдет в рамки всеукраинского уже к концу 2021 года, и власти надеются на то, что государство будет получать немалые средства от взыскания штрафов и долгов с нерадивых автомобилистов.

Тем не менее, как заявил UBR.ua управляющий партнер ЮФ “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, такие методы не могут считаться эффективными и цивилизованными.

“Каждый должен заниматься своим делом: исполнительная служба не должна гоняться по дорогам и перекресткам с Нацполицией за должниками. Ее дело – арестовывать счета злостных неплательщиков, отслеживать их депозиты и т.д.”, – сказал он.

В то же время юрист считает “неэффективным методом” реализацию автомобилей за долги и штрафы. “Такие эксперименты и их дальнейшее внедрение в повсеместную практику не дадут больших сумм взимания с должников”, – добавляет Кравец.

По мнению юриста, прекрасным способом на сегодня является т.н. автоматический арест счетов их владельцев-должников в банках.

Андрей Гайченко по этому поводу констатирует, что зачастую должника нельзя найти по основному месту проживания, на дачах, у родственников и знакомых, а на счетах в банках тоже часто не бывает средств.

Поэтому для честного возврата долгов разные методы являются приемлемыми. Конечно, если они находятся в рамках действующего законодательства, а это так и есть.

Частные исполнители “пускают слюнки”

Частный исполнитель Андрей Авторгов также считает такой метод весьма успешным и цивилизованным, и это в действительности показывает мировая практика.

Наблюдение по видеокамерам, как говорит он, позволяет четко определять место въезда-выезда должника в определенные дни, его маршруты, а также частые места стоянки. То есть там, где он чаще всего бывает или едет.

И уже затем определяется лучшее место, где его могут остановить сотрудники Нацполиции совместно со специалистами ГИС, подмечает Авторгов.

“Однако, к сожалению, это в настоящее время могут делать лишь государственные исполнители. Частным такое право еще не дали. Надеемся, что в ближайшее время и мы сможем осуществлять такое взимание”, – говорит он.

Тем не менее отметим, что такое дело, по сути, не является новым, и в рамках муниципальных программ активно используется в некоторых регионах страны.

К примеру, летом 2021 года в Чернигове госисполнители получили доступ к системе “Безопасный город”, которая предполагает круглосуточное видеонаблюдение за должниками-автомобилистами на дорогах, выездах-въездах и на других участках.

Также на днях, 5 октября, между городским советом Харькова и региональным филиалом ГИС был подписан меморандум по розыску должников в рамках все той же программы “Безопасный город”.

В настоящее время харьковские дороги оборудованы сотнями видеокамер, которые позволяют вести эффективный контроль за передвижением должников.

По словам руководителя Харькова Игоря Терехова, теперь возможности городской системы видеонаблюдения станут доступны для сотрудников исполнительной службы и это очень важно, поскольку сейчас в розыске по Харьковской области находится более трех тысяч автовладельцев.

Их ловят за долги по неуплаченным дорожным штрафам, алиментам, и даже по задолженностям за жилищно-коммунальные долги.

К этому сотрудничеству в ближайшее время должна подключиться и столичная мэрия.

Все не так гладко, но станет лучше

Юристы сетуют на то, что дело розыска злостных должников сегодня значительно усложнено из-за того, что далеко не всегда имущество последних значится в соответствующих госреестрах.

Например, в Украине сейчас имеются два Госреестра вещных прав на недвижимое имущество – один “старый”, практически “архивный”, и новый, который заработал и наполняется не так давно.

Для получения информации приходится работать сразу по ним двоим. То же самое можно сказать и о Едином госреестре транспортных средств.

Одновременно с этим Андрей Гайченко отмечает, что работа по нахождению и взысканию долгов будет значительно улучшена, в т.ч. и с помощью применения современных цифровых методов, при доступе исполнителей к реестрам Государственной миграционной службы.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«В любом случае для проникновения в жилье нужно решение суда. Если такого решения суда нет, то любые противоправные действия, которые совершаются третьими лицами с попыткой проникнуть в жилье и следствием чего может быть нанесение телесных повреждений, то собственники этой квартиры или лица, находящиеся в этой квартире, не будут нести ответственность за подобные противоправные действия третьих лиц», — сказал адвокат.

Р.Кравец уточнил, что по состоянию на 2019 год в Украине действуют правовые нормы, которые позволяют человеку с целью защиты своей жизни оказать противодействие людям, которые вламываются в квартиру.

«Если есть угроза жизни владельцу жилья и владелец сможет применить оружие, человек сможет даже убить, это не будет считаться превышением границ необходимой самообороны. Это правило действует при условии, если лица вламываются в жилье, тем более если этих лиц несколько, и если он убьет их, защищая себя и своем имущество, это не будет считаться превышением мер необходимой самообороны и человек не будет нести за это уголовную ответственность», — выразил мнение он.

Напомним, в декабре 2019 года Верховная Рада Украины поддержала за основу в первом чтении законопроект № 2133 «О защите прав и законных интересов должников при осуществлении коллекторской деятельности».

Законопроект должен защитить граждан от психологического давления со стороны коллекторов. За документ проголосовали 309 народных депутатов. «С целью побуждения к исполнению долга перед кредиторами, коллекторы довольно часто прибегают к психологическому давлению на должников и членов их семей, применяя при этом жесткие, а иногда и противоправные методы», — указано в пояснительной записке. Также законопроектом дается определение понятию «коллекторская деятельность».

Как сообщалось ранее, в июне 2018 года Верховный Суд Украины оправдал мужчину, который убил грабителя с целью необходимой самообороны.

Ирина Волконская, ГолосUA 

Адвокатская компания Кравец и Партнеры