Из-за невнимательности депутатов при подготовке законопроектов “слуги народа” случайно отобрали у полиции право рассматривать административные дела о нарушении карантина по ч. 2. ст. 44-3 Кодекса об административных нарушениях.

До 1 января 2022 года в КУоАП была закреплена норма, которая наделяла органы Национальной полиции правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью второй статьи 44-3 КУоАП. Такую норму депутаты приняли в ноябре 2020 года.

Так, они закрепили в 222 статье КУоАП положение, согласно которому органы Национальной полиции уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью второй статьи 44-3 (Нарушение правил карантина людей) – пребывание в общественных зданиях, сооружениях, общественном транспорте во время действия карантина без одетых средств индивидуальной защиты, в частности респираторов или масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно.

Такая редакция КУпАП существовала до 1 января 2022 года

Но 1 января 2022 года вступил в силу закон “О внутреннем водном транспорте”, где за основу была взята старая редакция статьи 222 КУоАП, в которой отсутствует норма по предоставлению полномочий органам Национальной полиции рассматривать дела об административных правонарушениях по ч2. ст. 44-3 КУоАП.

Этот законопроект был внесен в Раду депутатом от “Слуги народа”, главой комитета Верховной Рады по транспорту и инфраструктуре Юрием Киселём, принят еще в декабре 2020 года, а его нормы вступили в силу 1 января 2022 года.

Таким образом, в связи с новыми изменениями, которые теперь вступили в силу, органы Национальной полиции, начиная с 01.01.2022 года, не имеют полномочий рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью второй статьи 44-3 КУоАП.

С 1 января 2022 года органы полиции не имеют права рассматривать админнарушения по “карантинной”  статье 

Как рассказал “Стране” старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры”, адвокат Ростислав Кравец, теперь все штрафы за отсутствие масок являются превышением полномочий полиции.

“Криворожская школа права в очередной раз проявила свой профессионализм и способности законотворчества. Благодаря очень низкому уровню подготовки к законотворческой работе, полного игнорирования Регламента Верховной Рады, а также игнорирования выводов как Главного научно-экспертного управления так и Главного юридического управления, превращения законодательного органа в место зарабатывания денег путем слепого голосования или не голосования, произошел довольно курьезный случай. Благодаря вот такой деятельности, Верховная Рада с 01.01.2022 лишила Национальную полицию полномочий по составлению админпротоколов по ст. 44-3 (Нарушение правил карантина людей). Это та самая статья, на основании которой Нацполиция выписывала штрафы за отсутствие средств индивидуальной защиты, в частности респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно. Кроме того, Нацполицию лишили права составлять протоколы и на руководителей предприятий, учреждений, организаций, которые отказываются отстранять не вакцинированных сотрудников. Связано это с принятием проекта Закона Украины “О внутреннем водном транспорте” (номер 1182-1-д), который внес изменения в статью 222 КУоАП. При рассмотрении этого законопроекта использовали докарантинную норму ст. 222 КУоАП (полномочия органов Нацполиции) и в дальнейшем из-за нарушения Регламента Верховной Рады, а также деструктивной нормотворческой деятельности никто и ничего не поменял. Указанный законопроект Верховной Радой Украины принят 03.12.2020 (1054-ІХ), и вступил в силу – 01.01.2022г, – рассказал Кравец. – Соответственно, с этого момента Нацполиция утратила свои полномочия и, судя по вечно отдыхающим депутатам, эти полномочия еще нескоро ей вернут”, – говорит Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Но уже тогда возникли опасения. Ведь и врачи, и работники коммунальной сферы обеспечивают работу критических отраслей. Причем и в здравоохранении, и в коммунальном секторе наблюдается дефицит специалистов, поэтому отстранения людей могут привести к тому, что работать будет просто некому.

Правда, руководители многих предприятий сразу заявили, что никого отстранять не будут, несмотря на грозящие им штрафы.

Впрочем, 31 января отстранения все же начались. Хотя одновременно возникла интересная интрига. Не факт, что скандальный приказ Минздрава вообще можно считать вступившим в силу, так как он за месяц (как прописано в законодательстве) не был опубликован в “Официальном вестнике Украины”, что признали в “Центре оценки и информации” Минюста.

Разбирались, как медиков и коммунальщиков отстраняют от работы и действителен ли вообще приказ Минздрава.

“А работать кто будет?”

Напомним: 30 ноября Минздрав обнародовал обновленный приказ №2664 с перечнем профессий, представители которых с 31 января будут отстранены от работы без сохранения зарплаты, если не смогут предоставить данные о вакцинации, справку о противопоказаниях, выздоровлении или отрицательный тест на ковид (нужно сдавать каждые 72 часа).

Список дополнили следующими категориями работников:

• органов местного самоуправления
• учреждений здравоохранения коммунальной и государственной формы собственности
• коммунальных предприятий, учреждений, организаций

16 декабря приказ зарегистрировал Минюст. Документ вступил в силу 31 января.

Но в некоторых столичных больницах медикам начали грозить отстранениями уже с 17 января, и только благодаря вмешательству профсоюзов уведомления о лишении людей работы отозвали, – рассказал нам глава Киевского профсоюза работников здравоохранения Сергей Кубанский.

Тогда же медики и коммунальщики начали обращаться к юристам за консультациями – что им делать дальше. А глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец предупредил, что они собирают информацию и, как только станут появляться приказы об отстранении, начнут готовить судебные иски.

Впрочем, как прогнозировали тогда эксперты, отстранения не будут массовыми.

Во-первых, среди медиков высокий процент вакцинации. А те, кто по каким-либо соображениям не захотел делать прививку, попросту «сделали» себе справки, – рассказывали нам “не для печати” в медицинских кругах.

Во-вторых, на сторону работников стали руководители предприятий. Они рассказывали “Стране”, что не станут отстранять людей от работы, так как вообще непонятно, кто тогда будет обеспечивать жизнедеятельность городов.

В-третьих, возникли вопросы по самому приказу Минздрава. Согласно законодательству, документ вступает в силу через месяц с момента его официальной публикации. А на тот момент были вопросы – выходил ли вообще в печать номер “Официального вестника Украины” 31 декабря. Дата “Ч” наступила сегодня. Что происходит в украинских больницах и на коммунальных предприятиях?

Медики ищут повод

Система здравоохранения сейчас работает в усиленном режиме из-за новой волны ковида.

Тем не менее 31 января появились сообщения об отстранении от работы невакцинированных медиков. В частности, заместитель харьковского городского головы Светлана Горбунова-Рубан заявила, что к работе не допустили 11 медработников в больницах и поликлиниках.

В Киеве, как сказал нам Сергей Кубанский, нет данных по отстранениям. “К нам за день не обратился с информацией о недопуске к работе ни один медработник. Из чего можно сделать вывод, что пока все спокойно”, – говорит Кубанский.

Врач-инфекционист Черновицкой больницы Ольга Кобевко рассказала «Стране», что у них также не было отстранений, хотя невакцинированные сотрудники есть. Но пока все работают.

Первый заместитель главы Ривненской ОГА Сергей Подолин сообщил, что в медучреждениях области отстранено от работы 684 человека. Накануне директор департамента гражданской защиты и здравоохранения Ривненской ОГА Олег Вивсяннык назвал отстранения медиков “несвоевременным”, учитывая размах эпидемии. Но не исключил, что они все же будут.

Как говорит Ростислав Кравец, из регионов уже было несколько десятков обращений от медиков о недопуске на работу.

Не исключено, что система здравоохранения пока только раскачивается.

“Только сегодня в Едином реестре приказ Минздрава №2664 высветился как действующий. То есть именно с сегодняшнего дня работодатель получил право уведомить сотрудника о требовании по вакцинации, а также путям ее получения, можно ли привиться в их отделении. Плюс должны дать разумный срок (5-7 дней) для вакцинации. Таким образом, уведомления, если и будут, то позже. Но тут есть нюанс. Согласно законодательству, документ вступает в силу через месяц с момента его официальной публикации. И мы уже получили ответ из “Центра оценки и информации” Минюста, что такой публикации не было. Мы обратились с письмом в Минюст, в котором просим ответить – на каком основании приказу был присвоен статус вступившего в силу. Ответа пока нет. Но, по всей видимости, люди, которых отстранили от работы, могут идти в суд хотя бы даже по такому “техническому” поводу и требовать восстановления на работе и компенсаций по зарплате”, – говорит Кубанский.

Также он отметил, что стремление властей оставить медиков без средств к существованию выглядит по меньше мере странно. Особенно, если учесть, что в других странах даже больных легкой формой ковида врачей и медсестер допускают к работе.

“Рассчитываем на смягчение правительственных санкций”

Что касается коммунальщиков, то тут ситуация более напряженная.

“Страна” уже публиковала копию внутреннего приказа об отстранении без сохранения зарплаты сотен работников “Киевтеплоэнерго”. В списке на 45 страницах электрики, сварщики, мастера смены, машинисты котлов, электромонтеры, ведущие инженеры, дворники, уборщики и др. Всего в КТЕ работает около 7 тысяч человек, то есть доля отстраненных от работы не такая уж и маленькая.

В пресс-службе “Киевтеплоэнерго” отметили, что вакцинацию прошли 90% работников. В самом большом подразделении “Киевские тепловые сети” процент вакцинации – 93%.  Те, кто не сделал прививки – а это 382 работника, – отстранены от работы.

“Киевтеплоэнерго” заблаговременно разработала план замещения невакцинированного персонала. Мы изменили графики работы и перераспределили обязанности. Поэтому отстранения работников без «зеленого сертификата» не повлияет на стабильность теплоснабжения и сроки устранения аварийных ситуаций”, – сказали в пресс-службе. При этом, как отметил директор “Киевских тепловых сетей” Василий Деревицкий, они очень рассчитывают на смягчение “правительственных санкций с учетом высокого спроса на квалифицированный персонал и неопределенное будущее сотен людей, которые фактически лишены работы”.

Как сообщил нам глава КП “Тепловик” (Хмельницкая область) Александр Душенко, всех невакцинированных (а это порядка 16% штата) уже предупредили об отстранении с завтрашнего числа. “Это в основном подсобники и разнорабочие. Многие планируют вакцинироваться в ближайшее время. На работу предприятия отстранение людей не повлияет”, – сказал нам Душенко. Хотя ранее он заявлял, что не видит никакого смысла в недопуске специалистов к работе и постарается этого не делать.

В Ривненской области к работе не допустили 15 работников облводоканала.

Как сообщили в “Полтаватеплоэнерго”, у них к работе не допустили 9 человек из более 900 работающих. “Процент вакцинации у нас достаточно высокий. Кроме того, готовясь к возможному отстранению невакцинированных сотрудников, мы усилили отдельные наши подразделения, поэтому на работе предприятия это никак не скажется”, – сказали нам на предприятии.

Коммунальщики рассказывают, что некоторые сотрудники, которых поставили перед выбором вакцинироваться или сидеть без работы вообще уволились. Справится ли в итоге коммунальная система с нагрузками – покажет время.

Так действует ли приказ Минздрава об отстранениях?

Самое интересное на данный момент – законно ли людей лишают работы.

С учетом нюанса с публикацией, которой не было, в Киевском городском профсоюзе работников здравоохранения говорят, что по закону скандальный приказ Минздрава по состоянию на 31 января не вступил в силу.

Профсоюз получил официальный ответ от “Центра оценки и информации” Минюста, в котором указано, что по состоянию на 17 января приказ опубликован в информационном бюллетене “Официального вестника Украины” №100 от 31 декабря 2021 года. Но этот номер (№100) издания не напечатан и только готовится к печати. То есть фактически официальной публикации, после которой приказ Минздрава должен через месяц вступить в силу (это указано в самом приказе) не было. По крайней мере, по состоянию на 21 января. А в приказе четко написано, что он вступает в силу через месяц после его опубликования.

Правда, в “Центре оценки и информации” сообщают, что  есть электронный вариант “Всеукраинская электронная система правовой информации”. И на сегодня выпуск “Официального вестника Украины” №100 в ней есть и доступен по предоплате.

Но, как говорит Кубанский, в действующем законодательстве не предусмотрена официальная публикация документов в электронном варианте, доступном по предоплате. Следовательно, по его словам, приказ Минздрава недействителен.

Ответ “Центра оценки и информации” датирован 21 января, получил его профсоюз только в прошлую пятницу. И есть информация, что публикации печатного номера “Официального вестника Украины” с текстом приказа Минздрава нет до сих пор. То есть он вступит в силу только через месяц после выхода номера в печать.

Но в Единой реестр нормативных актов приказ Минздрава включен и числится там как действующий. Профсоюзы по этому поводу уже написали письмо в Минюст с просьбой дать разъяснения.

“Страна” также обратилась в Минюст за пояснениями, но в пресс-службе нам посоветовали обратиться в Минздрав – мол, его приказ, ему и комментировать.

Вместе с тем в карточке приказа Минздрава №2664 на сайте Рады указано, что он действующий и публикация была в “Официальном вестнике Украины” №100 от 31 декабря 2021 года (том 2 страница 764, статья 6636).

“Ситуация неоднозначная. Ведь для того, чтобы документ вступил в силу, нужно, чтобы номер вышел в печать, причем не задним числом. Если этого не произошло – есть вопросы. И неясно, как они в итоге могут быть истолкованы судами. Не исключено, что руководители, отстранившие людей от работы, окажутся между двух огней. Если отстранения признают незаконными, их могут заставить возместить затраты истцов на юристов, судебные сборы и даже компенсировать людям зарплаты из своего кармана”, – говорит Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Из-за невнимательности депутатов при подготовке законопроектов “слуги народа” случайно отобрали у полиции право рассматривать административные дела о нарушении карантина по ч. 2. ст. 44-3 Кодекса об административных нарушениях.

До 1 января 2022 года в КУоАП была закреплена норма, которая наделяла органы Национальной полиции правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью второй статьи 44-3 КУоАП. Такую норму депутаты приняли в ноябре 2020 года.

Так, они закрепили в 222 статье КУоАП положение, согласно которому органы Национальной полиции уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью второй статьи 44-3 (Нарушение правил карантина людей) – пребывание в общественных зданиях, сооружениях, общественном транспорте во время действия карантина без одетых средств индивидуальной защиты, в частности респираторов или масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно.

Такая редакция КУпАП существовала до 1 января 2022 года

Но 1 января 2022 года вступил в силу закон “О внутреннем водном транспорте”, где за основу была взята старая редакция статьи 222 КУоАП, в которой отсутствует норма по предоставлению полномочий органам Национальной полиции рассматривать дела об административных правонарушениях по ч2. ст. 44-3 КУоАП.

Этот закононопроект был внесен в Раду депутатом от “Слуги народа”, главой комитета Верховной Рады по транспорту и инфраструктуре Юрием Киселём, принят еще в декабре 2020 года, а его нормы вступили в силу 1 января 2022 года.

Таким образом, в связи с новыми изменениями, которые теперь вступили в силу, органы Национальной полиции, начиная с 01.01.2022 года, не имеют полномочий рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью второй статьи 44-3 КУоАП.

С 1 января 2022 года органы полиции не имеют права рассматривать админнарушения по “карантинной”  статье 

Как рассказал “Стране” старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры”, адвокат Ростислав Кравец, теперь все штрафы за отсутствие масок являются превышением полномочий полиции.

“Криворожская школа права в очередной раз проявила свой профессионализм и способности законотворчества. Благодаря очень низкому уровню подготовки к законотворческой работе, полного игнорирования Регламента Верховной рады, а также игнорирования выводов как Главного научно-экспертного управления так и Главного юридического управления, превращения законодательного органа в место зарабатывания денег путем слепого голосования или не голосования, произошел довольно курьезный случай. Благодаря вот такой деятельности, Верховная рада с 01.01.2022 лишила Национальную полицию полномочий по составлению админпротоколов по ст. 44-3 (Нарушение правил карантина людей). Это та самая статья на основании которой нацполиция выписывала штрафы за отсутствие средств индивидуальной защиты, в частности респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно. Кроме того Нацполицию лишили права составлять протоколы и на руководителей предприятий, учреждений, организаций, которые отказываются отстранять не вакцинированных сотрудников. Связано это с принятием проекта Закона Украины “О внутреннем водном транспорте” (номер 1182-1-д) ,который внес изменения в статью 222 КУоАП. При рассмотрении этого законопроекта использовали докарантинную норму ст. 222 КУоАП (полномочия органов Нацполиции) и в дальнейшем из-за нарушения Регламента Верховной рады, а также деструктивной нормотворческой деятельности никто и ничего не поменял. Указанный законопроект Верховной Радой Украины принят 03.12.2020 (1054-ІХ), и вступил в силу – 01.01.2022г, – рассказал Кравец. – Соответственно с этого момента Нацполиция утратила свои полномочия и судя по вечно отдыхающим депутатам, эти полномочия еще не скоро ей вернут”, – говорит Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Кроме того, обзор содержит практику по обжалованию незаконного отстранения не вакцинированных и возобновления их на работе, актуальную практику ВС-КУС и ВС-КГС, практику возврата 1% сбора в ПФ при покупке недвижимости, решение об отказе в выселении и многое другое.

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Соответствующий приказ Минздрава вступает в силу с 31 января. Но работодатели уже рассылают невакцинированным сотрудникам предупреждения. К примеру, как рассказал нам глава Киевского городского профсоюза работников здравоохранения Сергей Кубанский, такие уведомления получили медики трех киевских больниц.

Причем, от них потребовали вакцинироваться раньше – до 17 января, то есть еще до вступления приказа Минздрава в силу.

Напомним: ранее отстраняли педагогов, работников госпредприятий, чиновников, что вызвало массу скандалов и судебных исков. Причем суды принимают по этим делам неоднозначные решения: некоторые служители Фемиды становятся на сторону учителей, а некоторые считают, что их оставили без работы вполне законно. Правда, в ближайшее время выигрывать иски отстраненным от работы будет труднее – Верховный суд уже подготовил для судов методичку, из которой выходит, что отстранять непривитых сотрудников имеют право.

Но в этот раз проблема может оказаться еще масштабнее.

Ведь медицина и коммунальные службы относятся к критической инфраструктуре. То есть даже если пару дней работать будет некому, украинцы это тут же почувствуют.

“У меня нет лишних людей, а вакцинированных – только 30%. И так мастеров не хватает. Если отстранять от работы, то придется разве что котельные выключать. И оставить целые микрорайоны без отопления”, – говорит руководитель КП “Теловик” (Староконстантинов Хмельницкой области) Александр Душенко.

“Среди медиков достаточно высокий процент вакцинации, но есть и те, кто не делал прививку и не собирается. Но врачей и медсестер и так катастрофически не хватает. Кто же будет лечить людей, если часть персонала еще и не допустят к работе”, – отмечает экс-главный санитарный врач Украины Святослав Протас.

Впрочем, многие работодатели уже ищут лазейки, чтобы не отстранять сотрудников.

Разбирались, как с 31 января будут отстранять от работы и лишать зарплаты медиков и коммунальщиков.

После педагогов – врачи и коммунальщики

Минздрав расширил список профессий, невакцинированных представителей которых будут отстранять от работы без сохранения зарплаты, 30 ноября 2021 года.

16 декабря обновленный приказ №2664 зарегистрировал Минюст. Но вступает в силу документ с 31 января, так как он был опубликован в “Официальном вестнике Украины” только 31 декабря. По поводу этой публикации, кстати, уже закручивается отдельная интрига, но вернемся к ней позже.

Что касается приказа Минздрава, то в нем появилось несколько дополнений.

В частности, к перечню профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательной профилактической вакцинации, добавили:

• Работников органов местного самоуправления
• Учреждений здравоохранения государственной и коммунальной формы собственности (то есть на частные клиники требование по вакцинации медиков не распространяется)
• Коммунальных предприятия, учреждений, организаций (сюда входят все коммунальные службы, водители пассажирского транспорта и др.).

Сотрудники должны или пройти вакцинацию, или предоставить справку о выздоровлении, или каждые 72 часа сдавать тест на ковид. Также можно принести справку от врача о противопоказаниях к вакцинации.

Тем, кто этого не сделает, грозит отстранение от работы без сохранения заработной платы. А так как оклады у перечисленных категорий работников достаточно небольшие, “финансовой подушки”, которая позволила бы продержаться без зарплаты у большинства попросту нет.

То есть фактически люди рискуют остаться без средств к существованию.

Собственно, с 31 января повторится схема, которую уже обкатали на педагогах, госчиновниках, работниках соцслужб и стратегических государственных предприятий.

Поясняя расширения списка профессий, для которых вакцинация от коронавируса является обязательной, министр здравоохранения Виктор Ляшко отметил: “Работники органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения государственной и коммунальной форм собственности, а также коммунальных предприятий взаимодействуют с большим количеством людей, а потому имеют повышенный риск инфицироваться коронавирусной болезнью”.

Но медики и коммунальщики не просто общаются с большим количеством людей. Ни сфера здравоохранения, ни коммунальные службы не могут остановиться не то что на несколько дней, даже на час  – иначе нас попросту ждет коллапс.

“Не хотите вакцинироваться – сделайте справку”

Отметим, что среди медиков процент вакцинированных достаточно высокий – 80-90% и больше, в зависимости от региона и учреждения здравоохранения.

Правда, сами медики “не для прессы” рассказывают, что часть медперсонала попросту “сделали” себе справки о вакцинации (благодаря связям в профессиональной среде им это сделать проще, чем обычным гражданам). Но формально претензий к ним тоже не будет.

Тем не менее, как говорит Сергей Кубанский, часть медиков вакцинироваться не хотят – кто по состоянию здоровья, кто по убеждениям.

“Многие уже переболели, причем не раз. И считают, что естественный иммунитет лучше вакцины”, – отмечает Святослав Протас.

То есть до 10-20% медиков не вакцинировались и не планируют.

Что с ними будет после 31 января?

Сергей Кубанский рассказывает, что в некоторых больницах медперсонал уже предупредили об отстранении от работы, причем с 17 января. Хотя к этой дате приказ Минздрава еще даже не вступит в силу. Очевидно, главврачи отсчитали не месяц с момента официальной публикации документа, а месяц со дня его регистрации в Минюсте.

“Профсоюз вмешался, и уведомления об отстранении от работы отозвали”, – говорит Кубанский.

По словам Ростислава Кравца, к ним уже начали массово обращаться медики из разных регионов, которых также предупреждают об отстранении от работы с 17 декабря.

При этом у профильного профсоюза есть вопросы и по дате 31 января.

“Согласно законодательству, приказ Минздрава вступает в силу через месяц после публикации в “Официальном вестнике”. То есть, чтобы он начал действовать с 31 января, публикация, и именно в печатном издании, должна была состояться 31 декабря. Но, как нам стало известно, номер издания “под елочку” не выходил. То есть, если публикация будет позже, то и в силу приказ, соответственно, вступит уже в феврале”, – отметил Кубанский.

На сайте “Официального вестника Украины” последние обновления датированы 17 декабря 2021 года, система поиска приказ Минздрава №2664 не выдает.

“Мы уже обратились в Минюст за соответствующими разъяснениями”, – говорит Кубанский.

Также в профсоюзе обратили внимание, что в приказе Минздрава упоминают почему-то только медиков государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, а частных клиник там нет (хотя, к примеру, по педагогам требования по вакцинации касалось и частных школ).

“Получается какая-то дискриминация. Но если в больших городах люди в случае отстранения их врача от работы еще могут пойти в частную клинику, то что делать в райцентрах, где альтернативы нет. Отстранение врачей почувствуют все, ведь непонятно, кто будет лечить украинцев. “Лишнего” медперсонала, которым было бы можно заменить тех, кого временно отстранят, нет – и врачи, и медсестры и так в дефиците”, – отметил Кубанский.

Киевские врачи рассказывают, что те, кто вакцинироваться не хочет, сейчас срочно делают себе “левые” справки о вакцинации или о наличии противопоказаний.

“Это вообще не проблема. Всегда можно найти знакомого коллегу, который работает на вакцинации, и договориться о справке. Даже платить ничего не нужно, можно за шоколадку решить”, – рассказал нам терапевт одной из столичных поликлиник.

Медики говорят, что сами главврачи советуют им “сделать справку”, чтобы закрыть этот вопрос.

Впрочем, некоторые доктора пошли на принцип, и намерены судиться, если их отстранят от работы. “Как только пойдут первые прецеденты, будем готовить иски”, – отмечает юрист Ростислав Кравец.

К слову, большинство руководителей клиник требование отстранять сотрудников тоже не обрадовало. Ведь они должны обеспечить работу вверенного им учреждения, а как это сделать без врачей и медсестер – неясно.

“Людей и так не хватает, многие работают на полторы ставки. Кем я их заменю? Кто будет оперировать по “Скорой”? Если я врача оставлю без зарплаты, он завтра в частную клинику уйдет, за хорошими специалистами сейчас очереди стоят”, – возмущается главврач одной из киевских клиник.

“Лучше бы власти вообще не поднимали сейчас тему вакцинации медиков, а то рискуют открыть ящик Пандоры. Если сейчас начнут активно обсуждать, что медики не вакцинируются, пойдет общественный резонанс. Врач-антивакс – это все равно, что святой отец, который не верит в Бога. Может снизиться общее число вакцинаций”, – считает Протас.

“Придется отключать отопление”

С коммунальщиками ситуация еще хуже.

Если среди медиков достаточно высокий процент вакцинированных, то большинство коммунальных предприятий этим похвастаться не могут.

“У нас 50% работников невакцинированы и не собираются. Большинство людей в штате – 60 плюс. Если я начну требовать от них сделать прививку, они тут же на пенсию уйдут. А кто работать будет? Лишних людей у нас нет. Уже сейчас, если больше двух человек на больничном, не знаю, как дыры закрывать. А если половину мастеров не допустить к работе, то котельные придется закрывать и оставлять целые микрорайоны без отопления. То же самое со слесарями – кто на аварии выезжать будет? Причем, что интересно: в КЗоТ по поводу проверки документов о вакцинации не вносили никаких дополнений. Поэтому непонятно, на каком основании я могу их требовать – ведь это медицинская конфиденциальная информация. Да, руководителю предприятия, не отстранившему сотрудника без вакцинации, проверяющие могут выписать штраф в 170-340 тысяч, но я никого отстранять не буду. А придут проверяющие с претензиями – будем с ними судиться”, – рассказал нам Душенко.

В “Киевтеплоэнерго”  сообщили, что сейчас отрабатывают вопрос отстранений невакцинированных сотрудников от работы.

“Но у нас высокий уровень вакцинации”, – сообщили нам в пресс-службе коммунального предприятия.

Сейчас по поводу коммунальных предприятий большой переполох. Местные власти не знают, что им делать – с одной стороны, не могут не выполнять приказ Минздрава, с другой – понимают, что некому будет работать, а оставить города без вывоза мусора и ремонта прорвавших в мороз труб они тоже не могут. По этому поводу местные чиновники обращаются за юридическими консультациями, – отметил Кравец.

К слову, что касается работников местных органов самоуправления, на которых требование по обязательной вакцинации также распространяется, то мэры, с которыми пообщалась “Страна”, тут как раз особых проблем не видят.

“Большинство сотрудников было вакцинировано еще в октябре. Законодательно есть возможность недопуска к работе, но, думаю, до этого не дойдет”, – говорит мэр Гайворона (Кировоградская область) Роман Волуйко. Также мэры говорят, что если отстранения и будут, то единичные и “работа не станет” – обязанности переложат на других специалистов.

По словам Ростислава Кравца, по-прежнему остаются доступными “лазейки”, которые позволяют обойти требование об обязательной вакцинации.

“Отстранение предусмотрено за уклонение или отказ от вакцинации. Но уклонение может быть зафиксировано только с подачи санитарной службы. А отказ от вакцинации является подтвержденным, если его зафиксирует врач в присутствии двух свидетелей и занесет в специальную справку формы 63о/п. То есть, если человек в принципе не отказывается вакцинироваться, но “потом”, правовые основания для отстранения его от работы и лишения зарплаты выглядят достаточно шаткими”, – подытожил Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Кроме того, обзор содержит определение ОАСК по обеспечению иска относительно принудительной вакцинации, внепроцессуальное письмо председателя одного из кассационных судов с его личным мнением об отстранении лиц, судебную практику по поводу взыскания средств в исполнительном производстве с банка, находящегося в ликвидации, признания не подлежащей исполнению исполнительной надписи на квартиру, решение об отмене приказа об отстранении в связи с отсутствием вакцинации, постановление о взыскании с Приватбанка 3% за каждый день просрочки невозврата депозита, отмена внесудебной регистрации права собственности на квартиру, включение в перечень для возмещения гарантированной суммы и многое другое.

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Кроме того, в обзор включены судебная практика ВС-КХС и ВС-КУС за октябрь 2021 года, ВС-КГС за ноябрь 2021 года, ЕСПЧ за октябрь 2021 года и решение суда о признании незаконным и отмене приказа об отстранении, восстановлении в должности, взыскании заработка за время отстранения с указанием незаконности постановления КМУ №1236 и Приказа Минздрава №2153.

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

В этот обзор вошли вопросы юрисдикции споров о возмещении вреда лицу находящемуся на публичной службе и условий освобождения, отсрочки или рассрочки от уплаты государственной пошлины юридическим лицом, также вошел обзор судебной практики ВС-ККС, ВС-КГС и ЕСПЧ за последние месяцы и постановление ВС-КГС относительно недействительности дарения ипотеки, а также решение касательно недействительности исполнительной надписи и прекращения ипотеки в случае пропуска исковой давности.

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Это первое серьезное изменение, которое принятый еще при Порошенко закон вносит в жизнь общества.

Украинизаторы во главе с уполномоченным по вопросам языка Тараса Кремнием и его многочисленные “добровольные помощники” из числа националистов и разного рода “мовных активистов” уже готовятся к этому дню.

Креминь опубликовал специальную инструкцию для доносов.

А “активисты” уже обсуждают как будут проверять выполнения нормы закона в магазинах. То есть, можно ожидать многочисленных конфликтов и наездов на работников сферы услуг в духе “бросков мелочью” от Ларисы Ницой.

При этом, опросы, которые еще в прошлом году проводила “Страна”, показывают, что в русскоязычных городах (Харьков, Одесса и других) люди не настроены переходить на украинский язык и намерены игнорировать нормы дискриминационного закона.

Тем более, что применить их на практике, чтоб наказать кого-то за русский язык будет очень непросто с правовой точки зрения.

Другими словами, не исключено, что после 16 января усилится напряженность в обществе по языковому вопросу – “мовные активисты” будут пытаться кошмарить сферу услуг в русскоязычных регионах, а их жители будут этому сопротивляться.

Чего ждать от нового витка украинизации, который начнется уже в субботу – разбиралась “Страна”.

1. Что меняется с 16 января?

В этот день вступают в силу новые положения закона “Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного”.

Закон был принят при предыдущей власти, а подписан бывшим президентом Петром Порошенко уже после своего поражения на президентских выборах. Владимир Зеленский, обещавший пересмотреть скандальный документ, этого не сделал, а по итогу даже начал защищать.

Нормы по украинизации вступают в силу не одномоментно. Например, наука перешла на украинский язык еще в 2020 году, а сфера театра будет обязана перейти на украинский с 16 июля 2021 года.

А вот сфера услуг переходит на украинский язык уже завтра – с 16 января. Мову теперь обязаны использовать по умолчанию кассиры в магазинах, продавцы-консультанты, официанты, тренеры, репетиторы – в общем, все, кто получает деньги, обслуживая клиентов.

Механика такая: любое обращение к покупателю должно быть на украинском языке. И только по просьбе клиента можно (но не обязательно) перейти на другой язык.

2. А если клиент первым заговорит по-русски?

Опрошенные “Страной” юристы считают, что если клиент сам начинает говорить по-русски, то это по умолчанию можно трактовать как его согласие на обслуживание на этом языке.

“Если вы обратитесь на русском, венгерском, английском языке или иврите и вам официант, продавец, портной ответит на русском, венгерском, английском или иврите, это не будет нарушением закона”, – пояснил старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Аналогичная ситуация, если потребитель будет обращаться в колл-центр какой-либо организации и выбирать для себя с помощью голосового помощника русский язык обслуживания или запрашивать русскоязычное меню в ресторанах, или выбирать русский язык в банкоматах.

3. Как будут наказывать?

Самих продавцов, официантов и прочих работников сферы услуг с завтрашнего дня штрафовать не смогут – для штрафы начинают действовать только с 16 июля 2022 года (им грозит взыскание от 5100 до 6800 гривен).

Но, как пояснила в своей статье для “Страны” известный юрист и экс-министр юстиции Елена Лукаш, штрафы для предпринимателей из сферы услуг могут вводиться уже с 16 января.

Юрлицам, чьи работники нарушают мовное законодательство, грозит взыскание от 5100 до 6800 гривен после составления соответствующего акта.

И уже сейчас власти готовятся к тому, что языковые инспекторы будут кошмарить сферу услуг на предмет соблюдения закона. Правда, в аппарате мовного омбудсмена Тараса Креминя таких “бегунков” всего 30 человек, но, по его словам, эта цифра может вырасти более, чем вдвое.

Хотя даже 60 человек, понятное дело, в масштабах всей страны это как капля в море.

Видимо поэтому, чтоб сделать контроль более тотальным, омбудсмен призывает людей  “стучать” на своих сограждан, говорящих на русском языке в магазинах и ресторанах и присылать ему видео-доказательства. То есть не исключено, что акты будут выписываться и дистанционно, со слов “неравнодушных граждан”.

А такие “активисты” наверняка найдутся. Среди националистов уже обсуждается как они “выйдут в рейды” 16 января. Тем более они и раньше кошмарили магазины и рестораны за обслуживание на русском языке, хотя никаких требований закона тогда еще не было.

4. Что отвечать “активистам”, которые начнут кошмарить бизнес?

Елена Лукаш в своей статье для “Страны” предлагает следующий алгоритм действий, чтоб защититься от “мовных активистов”.

Во-первых, что касается попыток “активистов” устроить скандал и помешать другим покупателям.

“При попытках озабоченного гражданина устроить скандал помните, что нарушение общественного порядка и спокойствия граждан – это мелкое хулиганство. Многие люди, устраивающие стычки и разбирательства в магазинах в стиле Ницой, не догадываются, что их действия прямо подпадают под административный состав ст. 173 КОАП о мелком хулиганстве”, – рассказала Лукаш “Стране”.

Она также процитировала эту статью:

“Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, влекут за собой наложение штрафа от трех до семи необлагаемых минимумов доходов граждан, или общественные работы на срок от сорока до шестидесяти часов, или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с отчислением двадцати процентов заработка, или административный арест на срок до пятнадцати суток”.

“Не стесняйтесь вызывать полицию, граждане Украины, если чувствуете оскорбительное приставание или иное нарушение общественного порядка и спокойствия”, – напоминает Лукаш.

А вот “шпрехенфюрерам” полицию вызывать смысла никакого нет – МВД не имеет права составления протоколов по языковым вопросам. Тогда как продавец или официант вполне может позвать правоохранителей, если “активист” начинает кричать, хамить, блокировать работу учреждения или бросаться мелочью.

Во-вторых, ссылаться на Конституцию. Часть вторая статьи 10 гласит, что в Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского языка и других языков национальных меньшинств.

“Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции и должны соответствовать ей. Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия”, – устанавливает статья 8 Основного закона.

Норма прямого действия – это означает, что люди могут применять Конституцию в своей повседневной жизни. То есть при претензиях украинизаторов можно ссылаться на десятую статью.

Третий момент – частных лиц запрещено снимать на видео без их согласия. Об этом говорит статья 307 Гражданского кодекса Украины. Это можно делать только с чиновниками, депутатами и прочими госслужащими. Никаких особых подобных прав для работников мовного аппарата в законе не прописано. Поэтому нужно громко и на камеру сказать, что вы возражаете против видеосъемки.

Еще один способ – вести свою параллельную запись, где эти слова будут отчетливо слышны. Это позволит признать съемку незаконной в суде, что дает основание отменить акт о нарушении.

И четвертое – если все-таки вашему предприятию выпишут штраф его можно (и нужно) оспорить в суде.

Кроме того, для отдельных регионов, как оказалось, еще действует статус региональных языков. И это может стать дополнительной аргументацией, чтобы там не переходить на украинский язык.

Например, Николаевский горсовет принял соответствующее решение о предоставлении регионального статуса русскому языку еще в августе 2012 года и оно до сих пор не отменено. По требованию языкового омбудсмена прокуратура направила запрос в горсовет относительно отмены этого решения, но ситуация пока не изменилась. И до 16 января уже вряд ли поменяется.

В Черновицкой области только после последних местных выборов сразу несколько местных советов инициировали решения об отмене статуса регионального для румынского языка, и обещают принять такие решения на ближайших сессиях новосформированных советов.

Но не факт, что примут.

В целом сопротивление на местах может обнулить шансы закона на претворения в жизнь в русскоязычных регионах.

“Скандалы будут, доносы будут, драки и кляузы будут, провокации будут. А сама статья (о штрафах – Ред.) работать не будет. Не Будет Работать Никогда – напишите большими буквами”, – говорит нардеп Максим Бужанский.

5. Какие будут политические последствия?

Очевидно, что само по себе вступление в силу такой нормы закона создаст сильное напряжение в обществе.

“Ключевое практическое последствие закона – это то, что массово появятся группы бродячих активистов, которые начнут требовать его выполнять. Одни пойдут кошмарить продавцов и официантов в силу политических соображений, других наймут конкуренты того или иного бизнеса, чтобы дискредитировать неугодных соперников. Это сгенерирует огромное количество бытовых скандалов, разборок, конфликтов, то есть тема языка будет горячей проблемой многие месяцы. Только представьте, что по разным регионам Украины будут бродить тысячи активистов и шантажировать всех, кто им не нравится, этим законом”, – говорит “Стране” политолог Руслан Бортник.

По его словам, на этой теме могут возникнуть структуры, которые возьмут на себя консультирование и помощь тем людям, которые пострадают из-за языковой проблемы.

“Эти штрафы легко оспорить в судах, они противоречат Конституции, Хартии региональных языков (ее ратифицировала Украина – Ред.). И если у украинизаторов есть свой уполномоченный, который будет их защищать и выписывать штрафы, то и на другой стороне конфликта могут и должны появиться структуры, которые возьмут на себя тяжесть доказывания в судах противоречия этого закона Конституции, и помогать пострадавшим послать этих проверяющих на… хартию о правах языковых меньшинств”, – считает Бортник.

Но в целом, как показывает практика, на власть действуют лишь массовые акции протеста.

Конкретный пример – акции против повышения тарифов, после которых правительство спешно принялось снижать расценки на газ для населения.

В оппозиции уже говорят, что не исключают защиты таким образом и прав русскоязычного населения.

“Мы готовы будем участвовать и поддерживать акции протеста, так как уверены, что это будет последней каплей в терпении людей, – говорит “Стране” нардеп от “Оппозиционной платформы за жизнь” Илья Кива. – Будем противостоять несправедливости и заведомо преступным решениям, раскалывающим общество и ущемляющим права граждан”.

Кроме того, стоит напомнить, что конституционность закона о тотальной украинизации сейчас рассматривается в КСУ. Правда, работа суда сейчас фактически заблокирована из-за войны с Офисом президента.

Но, не исключено, что в случае сильного возмущения в обществе процесс будет активизирован. Также как и отмена (или хотя бы коррекция самых дискриминационных норм) закона через Верховную Раду. Если на то будет воля президента, то голосов хватит.

Если же такой воли у Зеленского не появится и закон о тотальной украинизации не будет отменен или изменен, то, что начнется после 16 января может окончательно добить популярность и президента и его партии, обнулив их рейтинг на юго-востоке.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»