Мы уже подробно писали об этом законе – на этапе рассмотрения в парламенте его засыпали тысячами поправок, но все же депутаты приняли его в целом 28 апреля.

Закон запускает децентрализацию земель – прописывает передачу государственных угодий на места. Правда, как оказалось, “земельное наследство”, которое достанется местным общинам, не такое богатое, как говорили ранее. По данным министра агрополитики Романа Лещенко, озвученным на земельном форуме, по состоянию на сегодня речь идет всего о 750 тысячах гектаров. Хотя ранее государство владело порядка 10 млн гектаров. Половина этих угодий за прошлые годы уже ушла в частную собственность, порядка 4 млн – передано на места в 2018-2021 годах.

Президент заявил, что за время моратория отдельные политики и бизнесмены украли у государства земли площадью с два Крымских полуострова.

Впрочем, еще неизвестно, как распорядятся местные власти оставшейся землей. Ведь в новом законе – немало схем для махинаций. И это далеко не единственная проблема запуска рынка земли.

“Фактически будет дан старт скупке земли иностранцами, хотя, казалось бы, закон об обороте сельхозземель этого не разрешает. Но в законодательстве появилась лазейка – собственник пая может менять назначение земли, выводя ее тем самым из сельхозоборота, и уже затем спокойно продавать, в том числе иностранцам. Новый собственник вправе заниматься на этой земле аграрным бизнесом – законом это не запрещено”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Собственно, иностранные фермеры, которые уже ведут бизнес в Украине, особо не скрывают, что намерены поучаствовать в скупке земли.

“У меня нет украинской жены, но есть доверенное лицо. Мы будем пользоваться этой возможностью (покупать землю на доверенных лиц с украинской пропиской – Ред)”, – открыто заявил на форуме “Украина 30. Земля” глава хозяйства “Кишенцы” Кейс Хусинга. При этом он добавил, что, хоть они и будут пользоваться предоставленной возможностью, дескать, рискнут, но это все равно – схема.

Наши же аграрии настроены не слишком оптимистично – мелкие фермеры опасаются, что не будет денег на покупку земли, а дешевых кредитов государство не даст. Крупные агрохолдинги, как сказал глава Украинского клуба аграрного бизнеса Роман Сластьон, заинтересованы прежде всего в том, чтобы сохранить право аренды, но также будут думать, как закрепить свой земельный банк, оформляя его на частных лиц, в основном своих работников.

В такой ситуации обещанное открытие рынка земли в узком формате – только для частных лиц – граждан Украины и с ограничениями по концентрации (не больше 100 гектаров в одни руки) – под большим вопросом.

“Страна” разбиралась, как в Украине будут запускать рынок земли.

Как рынок земли готовят к открытию

К закону по децентрализации земель у экспертного сообщества осталось немало вопросов.

Мы уже подробно писали об этом законе.

В нем масса скандальных пунктов – от фактического разрешения снимать и вывозить верхний слой чернозема (что преподносится как упрощения земельного надзора) до разрешения скупать землю иностранцам.

Также, что интересно, в законе разрешается передавать право на аренду земли (эмфитезис), а также оформлять угодья в залог без согласования с собственником. Такую поправку в законопроект №2194 внесли уже буквально в последний момент. То есть, фактически арендаторы земли получили право полноценно распоряжаться ею, передавать в залог, субаренду и пр. А собственник угодий может лишь наблюдать за этим. А, если владелец захочет продать пай, ему для этого нужно будет получить разрешение от арендатора, у которого сохраняется приоритетное право покупки.

Еще одна скандальная правка, которая попала в закон буквально в последний момент – разрешение на приоритетный выкуп угодий владельцам специальных разрешений на добычу полезных ископаемых. При этом не уточняется, должны ли лицензиаты быть при этом гражданами Украины.

Но, помимо закона о децентрализации (проект №2194), Рада не так давно приняла еще один законопроект, касающийся земельного рынка – №2195. Как уже писала “Страна”, это закон о земельных аукционах. Он прописывает, что все земельные лоты коммунальных властей должны будут проходить через аукционы, но на торгах также будут выставляться паи от частных собственников.

На первый взгляд, этот закон должен сделать продажу земли более прозрачной – торги будут проходить в онлайн-режиме, а всю информацию по участкам выставят в открытый доступ. Но есть несколько важных нюансов.

“В законе прописано, что все технические требования к проведению электронных земельных аукционов, а также к операторам такой системы будет прописывать Кабмин. То есть, фактически, правительство сможет регулировать все особенности торгов, отсекать от них одних участников и допускать – других. Тогда как это должно прописываться на уровне закона”, – говорит Кравец.

По его словам, еще непонятно, как Кабмин пропишет требования к системе торгов и ее участником. “Не будет ли такого, что система станет просто «зависать» в нужный момент, чтобы “лишние” участники просто не могли озвучить свои предложения. Ведь такие прецеденты в истории проведения электронных государственных и коммунальных аукционов уже были. Таким образом, вместо прозрачных аукционов мы получим торги по конкретных “заказчиков” с нужными им ценами”, – отмечает Кравец.

Много замечаний к законопроекту №2195 было и у Главного юридического управления ВР. Там расценили как “правовую неопределенность” пункт о том, что при  проведении торгов к каждому лоту будут подаваться “ведомости, которые организатор считает нужным разместить в объявлении”. То есть, речь идет о массиве информации, которая субъективно поставлена в зависимость от организатора торгов, – отметили эксперты. Также в законе не уточняются сроки публикации информации по торгам, что, как отметили в Главном юридическом управлении ВР, может привести к затягиванию с обнародованием данных. Эксперты отмечают, что в законе не указано – сколько денег из бюджета потребуется для запуска системы электронных аукционов.

“Закон не в полной мере будет способствовать эффективной защите участников земельных торгов”, – сделали вывод эксперты, предложив депутатам доработать законопроект. Впрочем, эти замечания в сессионном зале во внимание не приняли.

Наконец, в Раде есть еще один земельный законопроект – о консолидации сельхозугодий.

О нем “Страна” также уже подробно писала. Этот проект Кабмин утвердил на своем заседании 21 апреля, он предусматривает укрупнение сельхозугодий, в том числе, через суд. Фактически это значит, что у собственника могу забрать его пай, предоставив взамен “равноценный” участок. Этим проектом удаляется из действующего законодательства множество норм – о рациональном землепользовании, принципах добрососедства, маркировке границ земельных участков. Фактически ваш сосед попросту может через суд забрать вашу землю, предоставив вам участок где-нибудь на отшибе, якобы, равноценный.

Все это делается не просто так – фактически планируется “собрать паи”, чтобы сформировать крупные массивы земли под денежных покупателей. Казалось бы, зачем это делать, если с 1 июля этого года рынок открывается  в лайт-версии – только для частных лиц и с ограничениями по скупке в одни руки не больше 100 гектар, – удивляется экономист Алексей Кущ.

И тут мы переходим к ключевому вопросу – кто будет скупать землю.

Тысячи земельных ФОПов и новые схемы

В том, что на первом этапе – до 2024 года – покупать землю смогут только частники и не больше 100 гектар в одни руки, уже сейчас есть большие сомнения.

До даты “Ч”, 1 июля 2021 года, еще больше месяца, но на аграрном рынке уже вовсю обсуждают схемы, по которым смогут скупать землю и наши аграрные холдинги, и иностранцы.

Как отметил на форуме “Украина 30. Земля” глава Украинского клуба аграрного бизнеса Роман Сластьон, перед агрохолдингами на моменте запуска рынка стоит главная задача – сохранить аренду и защитить свои земельные банки. То есть, главное, в чем они заинтересованы – не допустить распродажи паев своими арендодателями. Для этого уже сейчас договариваются о долгосрочной аренде – на 3-5 лет.

“Большой заинтересованности в рынке земли у агрохолдингов нет”, – сказал Сластьон.

Он отметил, что многие пайщики, по его данным, пока не намерены распродавать землю – ждут, пока она подорожает до 10-20 тысяч долларов за гектар (на первом этапе ценник будет не выше 1-2 тысяч).

Но есть один нюанс. Роман Сластьон признал, что многие холдинги уже начали практиковать различные варианты с землей скажем, так называемыми участками под ведение личного сельского хозяйства (бесплатные 2 гектара, на которые по закону имеют право все украинцы). Такие земли числятся в собственности  работников многих агрохолдингов, и те по документам передают их в аренду хозяйству, за что получают соответствующую оплату.

Фактически по аналогии с этой схемой может быть запущена скупка земли, которая будет оформляться на работников агрофирм, и затем формально передаваться в аренду холдингам.

“Могут быть также срочные договора купли-продажи с отложенной датой, так как уже известно, когда юрлица получат право покупать землю, с 2024 года. Не исключено, что до этой даты самые привлекательные земли уже застолбят за собой крупные покупатели”, – говорит Кущ.

Впрочем, в аргохолдингах “Стране” ранее рассказывали, что схемы с десятками, а то и сотнями частных владельцев, на которых нужно будет оформлять земли, весьма рискованная и хлопотная, так что не факт, что она станет массовой.

“Тут еще вопрос. Другой бизнес у нас достаточно успешно работает на схемах с десятками ФОПов, генерируя при этом миллиардные обороты. Что помещает сделать это агрохолдингам, тем более, что землю можно оформить под фиктивные займы, это минимизирует риски, что собственник пая попросту кинет агрохолдинг”, – говорит Кущ.

По его словам, у крупных агрохолдингов с началом открытия рынка земли будет даже больше возможностей для ее скупки, чем у фермеров средней руки и небольших хозяйств. Ведь у последних нет денег для приобретения угодий. Власти обещают дешевые кредиты, собираются включить землю в программу кредитования 5-7-9. Но, как отметили банкиры на земельной форуме, “к 1 июля могут не успеть”. К тому же, что касается кредитов, то тут остается много нерешенных вопросов. Скажем, земля на сегодняшний день берется в залог с коэффициентом всего 0,35. То есть, чтобы получить кредит под покупку земли, нужен еще какой-то залог, – говорят фермеры. Банкиры же заявляют о том, что земля в качестве залога – товар достаточно рискованный, тем более, что нет понимания сколько она будет стоить.

“И если фермерам средней руки кредиты еще дадут, то мелкие семейные хозяйства, у которых нет ни бизнес-модели, ни большого парка техники, рискую просто вылететь из земельного рынка. 100 гектаров даже по минимальным ценам – это 100 тысяч долларов. У многих таких денег попросту нет. Поэтому в течение 1-3 лет с момента открытия рынка земли единоличников у нас могут попросту обезземелить. А вот по количеству схем по передаче угодий крупному бизнесу рынок земли может побить все рекорды”, – считает Кущ.

Глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский говорит, что одним из ключевых рисков при запуске рынка земли остается и вопрос защиты прав собственности и связанные с этим риски рейдерских захватов.

В тоже время, представитель одного из крупных агрохолдингов отрицает подготовку схем по оформлению земли на подставных лиц.

“Нам это вообще не интересно – риски огромные, менеджировать историю с тысячами подставных ФОПов в масштабах страны нереально. И главное вопрос – а зачем вообще оформлять землю в собственность, если в любой момент через те же санкции СНБО актив может быть заблокирован? Уже вот говорит аграрный министр, что будут санкции СНБО против каких-то земельных махинаторов. А завтра тебя объявят земельным махинатором, введут санкции и все инвестиции в трубу уйдут. Поэтому сейчас главная задача наша – сохранить земельные массивы, которые у нас находятся в аренде. Благо законодательная база сейчас дает арендаторам большие права по управлению арендованными участками. Что касается схем с оформлением земли на подставных лиц, то, я думаю, это может быть на уровне фермеров и местных агропредприятий средней руки. Которые по месту могут оформить покупку земли на пару десятков “фунтов”, увеличив свои земельные владения. На первом этапе именно эти категории аграриев будут самыми активными игроками на рынке покупки земли”, – говорит источник в агрохолдинге.

“На украинскую жену и доверенных лиц”

Еще один нюанс – продажа земли иностранцам. Формально до проведения референдума она запрещена.

Но тут тоже могут быть варианты.

“В законе о децентрализации земли появилась лазейка – собственник пая может менять назначение земли, выводя ее тем самым из сельхозоборота, и уже затем спокойно продавать, в том числе, иностранцам. Новый собственник вправе заниматься на этой земле аграрным бизнесом – законом это не запрещено”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец. Плюс – есть вариант с оформлением на доверенных лиц-граждан Украины.

Собственно, иностранные фермеры, которые уже ведут бизнес в Украине, особо не скрывают, что намерены поучаствовать в скупке земли.

“У меня нет украинской жены, но есть доверенное лицо. Мы будем пользоваться этой возможностью (покупать землю на доверенных лиц с украинской пропиской – Ред)», – открыто заявил на форуме “Украина 30. Земля” глава хозяйства “Кишенцы” Кейс Хусинга.

“Стоит ли говорить, что украинские фермеры даже с кредитом под 5-9% годовых будут неконкурентными по сравнению с иностранцами, которые могут получить кредитный ресурс под 1-2% годовых”, – говорит Кущ.

Правда, как отметил заместитель главы Госгеокадастра Анатолий Мирошниченко, в июне будет запущена система мониторинга земельных отношений. И, после 1 июля, ведомство намерено изучать, кто аккумулирует большие массивы земли, не превышаются ли лимиты по 100 гектарам в одни руки, а, при выявлении таких случаев – реагировать.

“Минюст уже разработал проект постановления Кабмина, который дает нам такие полномочия”, – отметил Мирошниченко. Впрочем, пока непонятно, как будет работать такой мониторинг.

“Главная проблема по рынку земли – все запускается буквально с колес, в законодательстве остается много лазеек и спорных моментов. По-хорошему, модель земельного рынка следовало бы отработать на пилотном проекте, скажем, в отдельном регионе. И уже по итогу внести изменения в законодательство, и только тогда запускать продажу угодий в масштабах всей страны. А к чему приведет открытие рынка с 1 июля сразу по всей Украине – можно только догадываться. Не исключают, что это будет настоящий земельный дерибан”, – отметил Кравец.

“Мы видим совершенно хаотичный процесс с постоянными поправками и пересмотром законодательных актов. Люди до сих пор не понимает чего им бояться больше: что всю землю загребут олигархи или что ее вывезут за рубеж иностранные компании. И эти страхи не так уж и безосновательны. Приобретение земли в обход формальных ограничений вполне возможно”, – подытожил руководитель компании Perfomance Management Сергей Сароян.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Vesti.ua разобрались, что будет работать на выходных и как бизнес будет бороться с карантином.

Что сказал Кабмин

На сайте Кабмина есть то самое постановление №1100, в котором указаны те самые изменения, касающиеся выходного дня. В документе указано, что в период с 00 часов 00 минут субботы до 00 часов 00 минут понедельника на территории Украины с 14 ноября 2020 до 30 ноября 2020 вступают ограничения для разного рода бизнеса.

В первую очередь запрещена работа баров, ресторанов, кафе. Работать разрешается только на вынос. Нельзя принимать посетителей в ТРЦ, в других учреждениях развлекательной деятельности.

Принимать посетителей можно только субъектам, которые работают в следующих сферах:

• торговли продуктами питания на торговых площадях, не менее 60% которых предназначены для торговли продуктами питания, топливом, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, ветеринарными препаратами, кормами;
• в банках,
• на почте;
• в клиниках, в том числе ветеринарных;
• СТО и заправках;

Учреждениям культуры также запрещено работать. Нельзя проводить массовые мероприятия. Разрешается только звукозапись и видеосъемка, при условии недопуска на площадку посторонних граждан. Отдельным пунктом Кабмин выделил спортзалы, фитнес-центры, бассейны.

Согласны не все

Сразу же после решения Кабмина отреагировали мэры разных городов. Против выступили во Львове, Черкассах, на Закарпатье, в Николаеве и других областных центрах. В Черкассах решительно заявили, что не собираются выполнять постановление Кабмина.

В оппозицию к “карантину выходного дня” ушли не только политики, но и бизнес. Vesti.ua узнали, что будет работать в столице, а кто собирается игнорировать ограничения.

Не собираются закрываться спортзалы. В сети тренажерных залов и бассейнов нам заявили, что будут работать, ведь не видели постановление Кабмина. Клиентов ждут и в субботу, и в воскресенье.

Администраторы крупных сетевых кафе и пабов грустно заявили, что работать они не будут из-за карантина. В лучшем случае, будут работать на вынос. На автозаправочных станциях, где есть кафе быстрого питания, сказали, что будут продавать продукты на вынос и без обслуживания.

Пиццерии активно делают рассылку с рекламой еды, которую можно у них заказать. Они сообщают, что на выходных работать не смогут, поэтому призывают есть их продукцию дома.

В одном из так называемых подпольных баров Киева, где собирается столичная богема, заявили, что закрываться не собираются. Об уходе в подполье подумывают и другие небольшие кафе, которые, как правило, расположены в подвальных помещениях.

Собственники ТРЦ ищут возможности, чтобы продолжить работу, консультируются с юристами. К слову, заместитель главы МВД Антон Геращенко уже успел резко отреагировать на заявления “Эпицентра” о том, что гипермаркет  “объявляет 72-часовую пятницу”.

“После разъяснений, полученных сегодня в Министерстве внутренних дел, руководство сети строительных гипермаркетов “Эпицентр” приняло решение о соблюдении карантинных ограничений, принятых Кабинетом министров, о чем сделало соответствующее заявление на своем интернет-сайте“, – заявил Геращенко.

Можно будет сходить постричься и побриться, несмотря на запрет работать в выходные таким предприятиям сферы обслуживания. В нескольких киевских барбершопах и салонах красоты заявили, что ждут клиентов на выходных.

Правительственные ограничения подталкивают “запрещенные сферы” хитрить. Например, “Художественный арсенал” меняет свой график работы из-за карантина. Об этом заявила его директор Олеся Островская-Люта.

“Мы не будем работать в субботу и воскресенье, но мы будем работать в понедельник и мы будем работать допоздна в четверг и пятницу. Каждый четверг и пятницу “Арсенал” будет работать до 22:00“, – заявила Островская.

Не собираются на выходных открываться кинотеатры столицы. Директор кинотеатра “Жовтень” Юлия Антипова рассказала Vesti.ua, что по выходным они работать не будут. Она подчеркнула, что 50% их дохода формируется именно в выходные дни, поэтому убытки предприятие несет колоссальные. Театры также “идут в ногу” с тяжелым временем, и в поиске выхода из финансового тупика перенесли свои самые популярные представления на будние дни.

Как будут наказывать

На выходных следить за выполнением карантинных норм будет полиция, не зря же им выделили деньги из COVID-фонда. Патрули посетят работающие бары, клубы и спортзалы. Да и, кроме полицейских, наверняка найдутся энтузиасты, которые захотят проконтролировать работу ресторана “Велюр” или других элитных заведений.

Адвокат Ростислав Кравец рассказал Vesti.ua, что полиция не сможет принудительно закрывать учреждения. В их компетенции – лишь составление протокола.

“Затем суд будет назначать штраф. Учитывая, что Конституционный суд может признать решение Кабмина незаконным, то штрафов вовсе может не быть. Точно будет много протоколов и много судов“, – говорит адвокат.

Напомним, что во время весеннего локдауна очень много предпринимателей и просто граждан без масок получили “карантинные протоколы”. Суды выносили решения хаотично. Чаще вовсе никого не наказывали, но бывало, что наказывали штрафом в 17 тыс. грн небольшое кафе в провинции.

Сегодня перед киевскими барами стоит нелегкий выбор: можно все же открыться, несмотря на решение Кабмина, при этом получить штраф, но перебить его высокой прибылью. Наверняка бизнес будет рисковать, а что делать, иначе – смерть.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

На нем решали – что делать с ухудшением коронавирусной статистики. Напомним: за последние дни было поставлено сразу несколько рекордов по суточному приросту больных. По словам министра здравоохранения Максима Степанова, по сравнению с показателями на конец мая заболеваемость выросла в 2-3 раза. И, если не взять ситуацию под контроль, больницы будут переполнены уже через две недели и можно ждать третью волну коронавируса.

Предлагается целый список новых ужесточений. На улицах появятся муниципальные патрули, которые будут вместе  Госпотребслужбой проверять соблюдения карантина. Контролеры возьмут под колпак в частности общественный транспорт

Самих рейдов не только на транспорте, но и в общепите да и просто на улицах может стать больше, а контролировать будут жестче. Для ночных клубов появится комендантский час – их работу ограничат до 22.00.

Плюс – школы уже сейчас начали готовить к дистанционному обучению с 1 сентября.

На самом деле это неполный список карантинных ограничений.

Как стало известно “Стране”, обсуждаются и другие. В частности, повторное закрытие всех рынков и продуктовых ярмарок и увеличение штрафов.

“Готовятся новые ограничения, но пока все строго секретно. Мы лишь обрывочно узнаем об отдельных идеях, и они, если честно, просто пугают. Новый карантин может полностью добить бизнес и положить экономику”, – говорит глава Союза защиты предпринимательства Сергей Доротич.

Политолог Михаил Чаплыга считает, что власти преследуют две цели – сэкономить на социалке, в частности, школах и зарплатах учителям и подготовить почву для возможного переноса местных выборов этой осенью, которые с учетом падающих рейтингов действующей власти оказались явно “не ко времени” (подробнее о возможности переноса местных выборов можно прочитать здесь).

“Страна” разбиралась как могут ужесточить карантин в Украине.

Школы – на дистанционку, рынки – под закрытие?

На заседании у Зеленского обсуждалось ухудшение статистики по коронавирусу и ее причины. Одним из главных факторов власти считают несоблюдение украинцами карантинных ограничений.

“В Одессе заработали клубы, звезды давали концерты, открыли все пляжи. Появился слух, что на открытом воздухе никто не заболеет. Однако это неправда. Из-за всего этого ситуация сильно ухудшилась. Если раньше Одесса имела один из лучших показателей по распространению коронавирусной инфекции, то сегодня количество заболевших в сутки значительно выше. Мы уверены, что такое может произойти во всех регионах, где нет коммуникации с людьми. Я собрал здесь не только правительство, но и все регионы, чтобы мы четко координировались и объясняли людям, какую угрозу сегодня несет пренебрежение правилами карантина”, – заявил президент.

Премьер-министр Денис Шмыгаль добавил, что показатель заболеваемости значительно вырос и составляет более 50 человек на 100 000 населения. Еще 10 дней назад он был меньше 40.

Шмыгаль попросил мэров привлечь муниципальные патрули к работе с ведомствами, осуществляющими контроль, такими как, например, Госпродпотребслужба и другими для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований; ввести комендантский час для ночных клубов, ограничив их работу до 22.00 и поставить на жесткий контроль муниципальный транспорт, а также улучшить информационную политику и помочь учебным заведениям подготовиться к дистанционной работе.

То, что новый учебный год школы могут начать в дистанционном режиме, подтвердил и секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов. Он заявил, что уже сегодня должны быть подготовлены соответствующие технические возможности для дистанционки.

В Украине продолжает действовать адаптивный карантин, то есть, в зависимости от региона список мероприятий может меняться. Так, Киевская область усилила карантин с 26 июня. Ведены ограничения на проведение массовых мероприятий в помещениях (максимально допустимое количество людей – 10, при условии соблюдения эпидемиологических правил).  Время работы заведений общественного питания и учреждений развлекательной деятельности сокращено до 22 часов. Также усиливается контроль на общественном транспорте, рынках, в заведениях общепита, детсадах. Ранее об усилении карантинных мероприятий заявили также в Одессе (более тщательные проверки на транспорте и в общепите, ограничения на массовые мероприятия, обязательный масочный режим и пр.).

Как рассказал нам источник в Кабмине, сейчас идет общая установка на ужесточение карантина и обсуждаются новые ограничения.

В частности, повторное полное закрытие всех рынков и продуктовых ярмарок. Также могут быть повышены штрафы как для бизнеса, так и для рядовых граждан (к примеру, за отсутствие защитной маски).

“В рамках адаптивного карантина в различных регионах в зависимости от эпидемиологической ситуации местные власти могут прибегнуть к дальнейшему ужесточению карантина, в том числе ограничению движения общественного транспорта, запрету на работу ТРЦ, усилению проверок и штрафов за несоблюдения масочного режима и дистанцирования в объектах торговли, ресторанах, санаториях и т.п. До осени будет попытка балансировать разного рода ограничения и при этом окончательно не убить экономику”, — пояснил глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Нужно ли ужесточать карантин

Главный вопрос — почему власти снова заговорили об ужесточении карантина. На первый взгляд, объяснение лежит на поверхности – показатели заболеваемости коронавирусом в Украине действительно ухудшились. Было поставлено несколько рекордов по суточному приросту больных (до тысячи в сутки и больше). За последние сутки зафиксировано 917 новых случаев, а общее количество больных приближается к 43 тысячам человек.

В Минздраве заявляют, что одна из главных причин – именно ослабление карантина и невыполнение украинцами элементарных правил.

Но на самом деле не все так просто. Как уже писала “Страна”, рост статистики совпал с увеличением тестирования, то есть, больных просто стали чаще выявлять.

Об этом говорит и экс-санитарный врач Украины Святослав Протас.

“Средний процент выявляемости больных во время тестирования у нас не меняется и составляет примерно 6%. Это значит, что люди не стали больше болеть, просто сейчас за счет более массовых тестов, растет выявление. Ослабление карантина если и дало какой-то прирост заражений, то он явно не критичен”, — пояснил нам Протас.

По его словам, у большинства зараженных коронавирусом болезнь протекает в бессимптомной или легкой форме, многие люди вообще даже к врачу не обращаются. То есть, официальная статистика их по-прежнему не видит. Следовательно, если тестировать еще больше, то картинка будет и дальше ухудшаться.

“Мы проводили мини-расследование в Гостомеле. По результатам тестирования на антитела, оказалось, что коронавирусом переболело 4% населения, причем, по группе социально активных людей и тех, кто работал во время карантина показатель выше – до 8%. Если экстраполировать эти результаты на всю страну, то можно предположить, что больных у нас порядка 2 млн, а не 43 тысячи”, – говорит Протас.

С официальной статистикой по коронавирусу у нас вообще полная неразбериха. Если эпидемиологи говорят, что цифры явно занижены, то среди обывателей, наоборот, бытует мнение, что больных “приписывают”, чтобы подольше удержать страну на карантине. Люди даже подозревают, что медики записывают в статистику смертей от коронавируса “лишних” умерших, чтобы таким образом выбить себе доплаты (до 300% от оклада). В общем, со статистикой и общим пониманием размаха эпидемии в Украине – хаос.

По словам Протаса, для выработки коллективного иммунитета нужно, чтобы переболело до 30% населения. Очевидно, что до этой планки нам еще далеко. Но и ужесточение карантина вряд ли поможет, – говорит Протас.

“Если сейчас, в разгар лета, снова посадить всех на жесткий карантин, мы можем получить взрыв заболеваемости к осени. Причем, летом болезнь протекает в более легкой форме, а с сентября добавятся еще и сезонные вирусные заболевания, в том числе, грипп. То есть, мы можем получить тяжелую массовую вспышку коронавируса”, – говорит Протас. Таким образом, по его словам, летом ужесточать карантин вряд ли стоит.

Но при этом власти должны реагировать на локальные вспышки коронавируса.

“Нужно проводить массовое тестирование работников транспорта, общепита, воспитателей детсадов, и при выявлении больных проводить эпидемиологические расследования, изоляцию заболевших и контактных и т.д. Параллельно стоило бы увеличить тестирование населения на антитела, что позвонило бы понять, сколько людей реально уже переболело. Но вводить сейчас новые ограничения для всех, это полная глупость”, — говорит Протас.

По словам главы Национальной медицинской палаты Сергея Кравченко, в Украине есть база противоэпидемиологического законодательства. В том числе, приказ №150 Минздрава о медосмотрах декретированного персонала (повара, воспитали детсадов, няни, учителя и др.). Но на практике он не выполняется. То есть, точечной реакции на угрозы коронавируса (скажем, массовое тестирование воспитателей), которая бы позволила предотвратить вспышки, нет. Вместо этого вводятся ограничительные мероприятий “для всех”, эффективность которых – минимальна.

К слову, киевских рестораторов уже предупредили о необходимости тестировать персонал. Но массовых проверок всех работников, задействованных в той же сфере обслуживания, на транспорте, в образовании и др., по-прежнему нет.

Плюс – никто особо не занимается здравоохранением.

“За несколько месяцев карантина у нас медработники даже средствами защиты в полном объеме не обеспечены. Хотя за это время уже завод по производству масок можно было бы построить”, – говорит Кравченко.

“Фонд по COVID-2019 в более чем 60 млрд пускают на цели, которые, мягко говоря, далеки от медицины. В частности, больше половины выделили на дороги. Хотя карантин как раз и вводится, чтобы получить выигрыш по времени и успеть подготовить систему здравоохранения к эпидемии и потоку больных. У нас, получается, больному дали наркоз, но провести саму операцию “забыли”. И при этом зачем-то продолжают держать “пациента” в коме”, — говорит Михаил Чаплыга.

“Лишают детей образования и готовят введение ЧП”

Но вернемся к конкретным ограничениям, которые обсуждают власти – школы на дистанционке, комендантский час, жесткие проверки и штрафы.

Идеи настолько одиозные, что в них многие попросту не верят, хотя все это перечислено в сообщении ОП по итогам селекторного совещания у президентов.

“Это неправда (дистанционка в школах с 1 сентября и ожесточения на транспорте – Ред.). По школам – полностью исключено”, – сказал нам нардеп от “Слуги народа” Макс Бужанский.

Впрочем, в учительской среде не просто обсуждают возможность дистанционки, а уже готовятся к такому формату работы. Как рассказали “Стране” учителя из Киевской и Черниговской области их уже предупредили, что, скорее всего, на удаленке придется работать с 1 сентября.

“Разве есть основания не верить словам секретаря СНБО на совещании у президента? Никто не исключает вариант, что и школы и вузы с сентября будут в дистанционном формате”, – говорит юрист в сфере образования Андрей Черных.

При этом, как говорит Протас, само решение по дистанционнее в школах на данный момент выглядит странно.

“Пока рано принимать решения на сентябрь, ведь никто не знает, какая ситуация будет к тому времени”, – отмечает он.

Сама возможность дистанционки, мягко говоря, не радует родителей. Тем более, что такой опыт уже был и положительным его назвать сложно. Онлайн-уроки с массой ошибок и списки заданий по вайберу сложно назвать качественным обучением.

Многие дети фактически вообще не учились. Но одно дело переждать пару месяцев до конца учебного года (когда весь материал уже фактически освоен и идет повторение), а другое -начинать дистанционно новый учебный год.

“Из всех школ Украины к дистанционному обучению детей готовы единицы.Вузы могут только выходить в эфир – никто не готовил курсы”, – говорит ректор Харьковского технологического университета ШАГ Виталий Зайцев.

“По-сути, без разработки общегосударственных программ дистанционных занятий и обеспечения к ним доступа всех учеников, такой формат означает лишь одно – лишение наших детей конституционного права на образование”, – уверен глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

По словам Михаила Чаплыги, для власти дистанционка в школах позволит еще и сэкономить на зарплатах учителям. Скажем, могут снять надбавки за проверку тетрадей или классное руководство. А так как такие надбавки в структуре зарплат педагогов достигают 30% и более, получится значительная экономия для бюджета, который и так трещит по швам.

Проверки и штрафы, как уже писала “Страна”, и так стали проблемой №1 для бизнеса. Рейды превратились в кормушку для контролеров, они атакуют те же рестораны и маршрутки и предлагают списать штрафы за 4-6 тысяч гривен. “Для некоторых ресторанов, работающих на вынос, проще вообще закрыться. Потому что один штраф фактически съедает их дневную выручку”, – говорит глава компании «Ресторанны консалтинг» Ольга Насонова. То же самое говорят маршрутчики. Им проще будет снимать отдельные рейсы (что многие, кстати, уже делают), чем работать на штрафы и прокорм проверяющих.

Пока непонятно, что будет после ужесточения проверок. “Думаю, все это может плохо закончится. Предприниматели доведены до крайности, готовы отбивать свой бизнес от разного рода “патрулей”, – рассказал нам Доротич. По его словам, новые ограничения попросту добьют малый бизнес, который и так не может прийти  себя после карантина.

Местные выборы, бюджет, протесты

По мнению Михаила Чаплыги, новый виток карантина, который сейчас готовится в Украине, скорее, политический.

“Задача власти сейчас – “подкорректировать” или перенести местные выборы. Рейтинги СН падают, не исключено, что в реальности они получат поддержку избирателей на уровне 15% – это минимальная планка, на которую всегда может рассчитывать действующая власть. Сейчас цель – нагнетание ситуации с коронавирусом. Ведь как можно выиграть выборы – запугать людей и снизить явку. В этом случае пойдет соревнование сеток, а у власти с ее админресурсом она априори сильнее. тут у Зеленского идут по пути Порошенко, который в свое время тоже вводил военное положение с прицелом на узурпацию власти”, – говорит Михаил Чаплыга.

“Уже сейчас можно предположить, что готовится попытка сорвать местные выборы или перенести их”, – уверен и Ростислав Кравец.

Параллельно решаются денежные вопросы (экономия на зарплатах учителей и пополнение бюджета за счет штрафов) и проблема массовых протестов, проводить которые при ужесточении карантина нельзя.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

«В среднем по стране ожидается подорожание, как минимум, на 15-20%», — сообщил «Стране» глава комитета по вопросам жилищно- коммунальной инфраструктуры, благоустройства, экологии и охраны окружающей среды Общественного совета при КГГА Олег Попенко.

Но не исключены и рекорды.

К примеру, в Киевской области тариф на тепло к новому сезону уже увеличили почти вдвое — до 2,2 тысяч гривен за гигакалорию, что тут же вывело столичный регион из «середнячков» в лидеры по ценам на коммуналку.

Примерно по таким же тарифам в прошлом году платила Смела, которая прославилась на всю страну тем, что местные жители до глубокой осени сидели с холодными батареями, а, когда отопление все же включили, владельцы стандартных двушек получили счета по 5-6 тысяч гривен.

Но тогда у коммунальщиков были аргументы для космических цен, в частности, сравнительно дорогой газ. На нужды населения его отпускали по 8,5 гривен за куб.

Сейчас же ситуация, на первый взгляд, кардинально иная. Газ на европейских хабах летом заметно подешевел. «Нафтогаз» в сентябре продавал его коммунальщикам по 5,6 тысяч гривен. С 1 октября цена немного выросла — до 5,9 тысяч. В рамках акции «Газовый запас» НАК предлагает частникам газ по 5,8 гривен за куб. То есть, на зиму в хранилища должны были закачать дешевый газ. Что, как утверждали в прежнем Кабмине, гарантировало украинцам стабильные тарифы на всю зиму.

Плюс уже буквально в последние дни своей работы, прежний состав правительства ограничил цены на тепло 1,4 тысячами гривен за гигакалорию. Это постановление пока никто не отменял, то есть, теоретически ни в одном регионе страны не может быть более высоких тарифов. Тем не менее, и тепло, и горячая вода дорожают.

Наконец, президент Владимир Зеленский лично пообещал, что правительство уйдет в отставку, если ему не удастся снизить тарифы. Как видим, о снижении никто уже не говорит (наоборот, министр финансов Оксана Маркарова заявила, что снижать никто ничего не будет). А на носу подорожание.

К слову, на родине Зеленского в Кривом Роге уже рассматривают вариант перенести начало отопительного сезона.

«Горожане хотят немного отсрочить начало отопительного сезона, чтобы сэкономить», — сообщил местным СМИ глава местного департамента ЖКХ Иван Москалик.

«Страна» разбиралась, какие ценники увидят украинцы в новых платежках.

Новые ценники

Пока новые тарифы в большинстве регионов официально не огласили. «Идут последние согласования у местных властей и в НКРЭ», — пояснил эксперт в сфере жилищно-коммунальных услуг, исполнительный директор Украинского института анализа и менеджмента политики Андрей Никончук.

Но приблизительно уже можно понимать, к чему готовиться. В конце сентября Госэнергоэффективности опубликовало средневзвешенные тарифы на тепло по разным регионам Украины.

Для местным коммунальщиков эти расчеты — своего рода «эталон», то есть, свои тарифы они должны формировать так, чтобы хотя бы приблизительно соответствовать показателю по региону. По сравнению с прошлым годом, среднестатистическая гигакаколрия подорожала на 50-250 гривен, то есть, примерно на 5-15%.

К примеру, в Винницкой области вместо 1154 гривен придется платить по 1410 гривен, в Волынской — вместо 1249 гривен — порядка 1530 гривен, в Ривненской — вместо 1341 гривны- 1634 гривен, в Киеве — вместо 1110 гривен — 1154 гривны и т.д. Все расчеты указаны без НДС.

Но эти цифры, скорее всего, — минимальная планка. Коммунальщики попытаются накрутить сверху еще хотя бы 10%. А некоторые — еще больше. К примеру Киевский областной совет уже согласовал тариф на отопление в 2,2 тысяч гривен за гигакалорию, тогда как, по расчетам Госэффективности, тепло в Киевской области должно стоить вдвое меньше — 1154 гривны.

На сайте «Киевтеплоэнерго» выставлен проект тарифов на сезон 2019-2020 для производителей тепла (ТЭЦ): для населения — 1250 гривен вместо нынешних 964,10 гривен, то есть, подорожание почти на 300 гривен за гигакалорию или около 30%. Он уже прошел общественное обсуждение и по-сути, может быть базой для пересмотра тарифов для населения.

То есть, если действующий тариф в Киеве — 1654 гривны за гигакалорию (или 38,5 гривен за квадратный метр), то будет ориентировочно 2150 гривен за гигакалорию или 50 гривен за квадрат. То есть, владелец стандартной двушки в 50 квадратов заплатит за отопление 2,5 тыс гривен, что на 500 гривен больше, чем прошлой зимой.

Во Львове разработали сразу два варианта новых тарифов, в зависимости от итоговых цен на распределение газа. По первому тепло будет стоить от 11508 до 1876,86 гривен, при том, что действующая цена — 1318,08 гривен за гигакалорию. То есть, тариф может вырасти на 14,5- 42,4%.

Горячая вода с нынешних 77,59 гривен за куб можео подорожать до 95,42 гривен, то есть, почти на 23%.

При этом, дешевый газ для теплокоммунэнерго — почему-то не аргумент.

По словам Олега Попенко, рост тарифов поясняется несколькими причинами. Во-первых, с 1 ноября должны вырасти расценки на распределение газа. НКРЭ уже согласовала новые тарифы. Рост — от 15% до 3,8 раз в зависимости от региона. Самый высокий по стране тариф — у ООО «Газпостачсервис» — почти 2,6 гривен за кубометр. Самый низкий — 22 копейки — у ООО «Спектргаз». У «Киевгаза» новый тариф составит 33 копейки, что примерно на теть выше, чем было ранее, у «Львовгаза» — 1,19 гривен, у «Харькогаза» — 1,49 гривен.

Правда, эти тарифы еще не окончательные. В течение 10 дней они будут проходить общественные слушания, но в любом случае, начнут действовать с 1 ноября.

«Но, чтобы не допустить кассового разрыва, тепловики уже сейчас поднимают свои тарифы. Многие помнят прошлогодний опыт, когда сначала подорожал газ, и только в течение следующего месяца, а то и двух — тарифы. В итоге теплокоммунэнерго закупали газ уже по новым ценникам, а люди платили еще по старым», — говорит Попенко.

Тариф на распределение может повысить общую стоимость тепла и горячей воды для населения от 5% до 20%.

Формируя тарифы, коммунальщики держат в уме и возможное подорожание газа в течение сезона.

«Специальные обязательства по газу для населения истекают в этом году. А дальше включается рынок. То, что газ будет дорожать — не вызывает сомнения. Не исключено, что тарифы в связи с этим будут пересматривать еще и в течение сезона, ведь по закону, если какая-то из составляющих в тарифе дорожает больше чем на 5% предприятие имеет право повысить цену на услугу», — говорит глава Жилищного сюда Украины Александр Скубченко.

У тепловиков есть и другие аргументы — ожидаемый рост в следующем году минимальных зарплат на 15% (а значит — и зарплатного фонда), увеличение расходов на содержание сетей, которые в Украине изношены на 80%, и прочее.

Гройсман не указ

При том в Украине все еще действует «честная платежа Гройсмана» — постановление №560, которым прежний Кабмин в последние дни своей работы ограничил тарифы на тепло по Украине планкой в 1,4 тысячи гривен за гигакалорию, а на горячую воду — 75,74- 83,66 гривен за куб (в зависимости от наличия полотенцесушителя).

До 1 сентября местные ораны власти и НКРЭ должны были привести тарифы к нужному уровню. Но, как видно, этого не произошло, хотя постановление во всех законодательных базах числится как «действующее». И формально его можно использовать, чтобы оспорить повышенные цены на тепло и воду.

«Если тариф превышает прописанный в постановлении, его можно оспорить», говорит глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Понятно, что это была явная подстава для нового правительства. Тарифы не могут быть одинаковые по всей стране, так как зависят от многих составляющих — от особенностей региона, технического состояния сетей, инфраструктуры. Но все равно нужна граничная цена, выше которой тепло в Украине стоить не может. Другое дело, что этот тариф должен быть экономически обоснованным. В структуре тарифа доля газа — 80%. Но почему-то никто не снизил цены, когда газ резко подешевел», — говорит Андрей Никончук.

Впрочем, «честная платежка», судя по всему, работать не будет. По крайней мере, на планку для тепла в 1,4 тысяч гривен за гигакалорию не ориентируется даже Госэнергоэффективности, не говоря уже о региональных теплокоммунэнерго.

По словам Скубченко, формируя тариф, теплокоммунэнерго закладывают в него все свои затраты, включая потери в сетях, ремонты, зарплаты и пр. «Здесь главная коррупция. В ценник можно заложить все, что угодно, в том числе, закупленные втридорога через фирмы-прокладки расходные материалы, выведенные в офшоры средства и пр. Таким способом коммунальщики «прячут» в тарифы миллиарды гривен», — отмечает он.

По словам Никончука, теоретически составляющие тарифа можно проверить. «Но это мало, кто делает. Одни чиновники попросту ленятся, ведь нужно выезжать на места, инспектировать сети и пр. Других — «заинтересовывают».

Местные власти, которые сегодня согласовывают тарифы большинству теплокомунэнерго, не сильно придираются к завышенным ценникам. Ведь в любом случае компенсируют затраты комунальщикам не они, а государственный бюджет — в виде субсидий населению.

По этой же причине ни местные власти, ни коммунальщики особо не заинтересованы инвестировать деньги в модернизацию сетей.

«Первые предпочитают потратить средства на скверы и фонтаны, вторые и так могут заложить потери в тариф, зачем же тратиться на ремонт труб», — говорит Никончук.

По оценкам экспертов, тепловые сети в Украине изношены на 80%, а на их полную модернизацию понадобится не менее триллиона гривен. Понятно, что такие деньги вряд ли найдутся в государственной, а тем более — в местных бюджетах. Один из вариантов — отдать сети в концессию. Таким образом пытались поступить, к примеру, с киевскими тепловыми сетями после того, как ими перестала управлять компания Рината Ахметова «Киевэнерго». Но желающих тогда так и не нашлось.

Даже если инвесторы в тепловое хозяйство придут, людям от этого вряд ли будет лучше, ведь затраты на ремонты сетей бизнес наверняка заложит в тариф. Так что придется платить еще больше, по крайней мере, в первое время, пока не появится эффект от мероприятий по энергоэффективности.

То есть, для потребителей получается замкнутый круг — от сезона к сезону тепло и горячая вода будут только дорожать. И каждый раз — по объективным причинам.

Параллельно будет нарастать и вал неплатежей. Уже сейчас долги по коммуналке превышают 40 млрд гривен. А после того, как почистят армию субсидиантов, эта сумма может еще больше вырасти. Как уже писала «Страна», власти намерены проводить жесткую верификацию претендентов на бюджетные деньги (проверять дорогие покупки, счета в банках и пр.).

Коммунальная зима

Но даже по повышенным тарифам тепло и горячая вода вовремя украинцам не гарантируются.

«Нафтогаз» уже несколько месяцев кряду публикует на своем сайте списки должников, и грозится, что не будет отпускать газ этим компаниям. Следовательно, у и потребителей, которых обслуживают «неплатежеспособные» коммунальщики отопительный сезон, как минимум, начнется с опозданием.

На данный момент в списке — 105 должников (по несколько компаний в Днепре, Виннице, Кривом Роге, Киеве, Одессе, Харькове, поставщики тепла в Краматорске, Артемовске, Калуше, Кропивницком, Николаеве, Полтаве, Равном и др.). «Ненадлежащие расчеты этих поставщиков создают угрозу теплообеспечению потребителей в отопительный сезон», — предупредили в НАКе.

То есть, даже если вы исправно оплачиваете свои «космические платежки», но коммунальщики рассчитываются за газ неаккуратно — придется сидеть без тепла и горячей воды.

И это — только один из многочисленных нюансов. К примеру, в Киеве несколько новых домов, где только недавно создали ОСМД, не могут заключить индивидуальные договоры к «Киевтеплоэнерго».

Об этом «Стране рассказал» глава правления ОСМД «Бальзака 65» Максим Петренко.

«КТЭ отказывается заключать индивидуальные договоры в домах с ОСМД, которые созданы позже 1 мая этого года, поясняя это тем, что нет утвержденных тарифов. Предлагают подписать коллективный договор. Но в новостройках заселено не больше 50-70%, а в случае оплаты по коллективному договору, жильцам придется делить все затраты по дому, то есть, платить не только за себя, но и за соседа. Люди пока на такое не идут. Пытаемся решить проблему, подключили местную власть, но не исключено, что люди могут попросту отступаться зимой без отопления», — рассказал он.

В «Киевтеплоэнерго» за запрос «Страны» с просьбой прокомментировать ситуацию пока не ответили.

Как отрезать трубу

Не удивительно, что к началу каждого отопительного сезона в Украине появляется целая армия желающих отключиться от централизованного отопления и греться в индивидуальном режиме.

Недавно Минрегион утвердил новые правила перехода на индивидуальное отопление.

«В Порядке предусмотрено, что если больше половины квартир в доме отключили, то остальные жильцы имеют право присоединиться к «отказникам». Если в доме не было отключений или их меньше половины, то нужно обращаться в специальную комиссию при органах местного самоуправления, которая в месяца рассмотрит заявление. Но указано, что комиссия обязана работать по такой схеме, если есть схема теплоснабжения населенного пункта, а они имеются далеко не в каждом населенном пункте. Если комиссия все же дала «добро» на отключение, то она же должна порекомендовать какие источники тепла использовать — твердотопливный, электрический, газовый котел, либо что-то другое, индивидуально для каждого или один котел для всех. Это решается под конкретную ситуацию», — пояснил Андрей Никончук.

«Массово отключится не удастся, процедура непростая и многоступенчатая», — предупреждает Олег Попенко. Переход на индивидуальное отопление может стоить, по его оценкам, до 16-18 тысяч гривен. Последующая экономия зависит от многих факторов — насколько вы «теплолюбивы», утеплено ли жилье и пр.

«Вы можете регулировать температуру, понижая ее , когда вас нет дома. В таком режиме отопление будет стоить в среднем 10-12 гривен за квадрат», — подсчитал он. Это впятеро дешевле, чем заплатят по новому тарифу те, кто «сидит» на централизованном отоплении.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры