Ударники законодательного труда — так можно назвать нынешний состав парламента, который без сна и отдыха принимает новые законы. Даже 14 декабря, перед уходом на каникулы, депутаты проголосовали закон для IT-отрасли, внедряющий особые условия налогообложения компаний-резидентов “Дія City”. Они смогут самостоятельно выбирать, какой платить налог: на выведенный капитал в размере 9% или на прибыль (18%).

Фокус выбрал семь ключевых законов 2021 года, влияющих на экономику страны.

Земельные аукционы

В мае парламент принял закон о земельных торгах через электронные аукционы, который вступил в силу 5 июля, через пять дней после запуска продажи земли сельхозназначения. Закон крайне важен, так как регулирует работу единой торговой системы, где проходят электронные аукционы по продаже сельхозземли.

“Это существенно сократит ресурсы для поиска земли и сбор документов для подписания договора, поскольку при формировании участка как лота такие документы будут собираться на этапе его подготовки к торгам”, — считает Богдан Яськив, старший партнер ЮФ “Тотум”. На таких аукционах могут продавать землю физлиц, а также находящуюся в государственной или коммунальной собственности”.

Основная цель закона — стимулирование оборота рынка земель.

“Проведение торгов в электронном виде дешевле, доступнее и удобнее, чем классическая схема. Соответственно, ожидается положительное влияние на развитие рынка и его оживление, насколько это возможно. Также устранение сомнительных схем позволит достичь действительно рыночных цен, что выведет из тени значительную часть отрасли”, — уверен Игорь Кравцов, партнер юридической группы LCF, руководитель практики трансграничных споров. Сейчас в системе “Прозорро. Продажи” идут аукционы по аренде земель государственной и коммунальной собственности. Продавать их нельзя, поскольку в июле 2021 года рынок земли открылся частично. А вот физлица между собой могут торговать. В будущем закон об аукционах позволит в единой торговой системе заключать сделки по земле разных форм собственности.

Вывести банки с рынка: закон №1588-IX

Парламент 30 июня принял закон №1588-IX о выводе банков с рынка и удовлетворении требований кредиторов этих банков.

“Фактически ФГВФЛ становится специальным правоохранительным органом, он проводит расследование деятельности банка, по результатам которого принимает решение о привлечении к ответственности виновных лиц [в банкротстве]”, — отмечает Владимир Невмержицкий, юрист Юридической группы LCF.

В Фонде гарантирования вкладов физлиц уверены, что этот документ сигнализирует менеджменту и владельцам банков, что виновные в банкротстве не избегнут наказания.

“Закон расширил круг лиц — причинителей вреда. Если до сих пор ими могли быть только связанные с банком лица — то есть менеджмент, владельцы, — то теперь таковыми могут считаться “другие лица”. Это позволит Фонду предъявлять требования к большему кругу лиц для защиты интересов кредиторов ликвидируемых банков”, — объясняет Виктор Новиков, заместитель директора-распорядителя ФГВФЛ.

Благодаря закону у Фонда появились новые возможности.

“Его положения регулируют право Фонда обращаться в суды любой юрисдикции, регулирующие последствия прекращения деятельности банка как юрлица. Эти обращения делаются в интересах банка и его кредиторов для возмещения причиненного им ущерба”, — говорит Богдан Яськив, добавляя, что качественное использование Фондом предоставленных ему прав и соблюдение сроков их реализации позволит эффективно отстаивать интересы банка и его кредиторов в судах.

Поскольку закон вступил в силу только в начале августа, судебная практика по его применению еще формируется. На начало ноября 2021 года Фонд подал 69 исков по 44 банкам-банкротам с общей суммой требований 97,8 млрд грн.

“Ресурсный” закон 5600

30 ноября парламент принял закон о сбалансированности бюджетных поступлений. Речь идет об усилении налоговой нагрузки для бизнеса и физлиц. Документ лежит на подписи у президента, он должен вступить в силу в 2022 году.

В законе много налоговых нововведений. Одно из них — усиление налогообложения малого фермерского бизнеса.

“Фермеры, которые сегодня не облагают налогом прибыль, получаемую из собственной агропродукции с участка до 2 га, теперь будут платить. Если размер дохода от продукции превышает 12 минимальных зарплат (это примерно 72 тыс. грн), то придется уплатить налог на доходы физических лиц 18% и военный сбор 1,5%”, — объясняет Нина Бец, руководитель практики налогового права ЮФ “Ильяшев и партнеры”. По ее словам, закон также с 2023 года вводит обязательный ежегодный платеж на землю — 4% от ее нормативно-денежной оценки. Его будут платить владельцы участков площадью от 50 соток.

“Главная цель нововведений ориентирована не столько на увеличение доходной части бюджета и дополнительные поступления налогов, сколько на перераспределение рынка и его монополизацию, ведь содержание сельскохозяйственной земли станет финансово сложным для собственника, он вынужден будет ее продать”, — констатирует Нина Бец. Неприятные новости подготовил закон и для физлиц в сфере недвижимости. Теперь третья и следующие продажи объектов недвижимости в течение года облагаются налогом 18%, а вторая продажа в течение года — 5%.

“Налогом на доходы в размере 18% от разницы между ценой продажи и ценой покупки объекта недвижимости будут облагаться продажи третьей и всех последующих объектов недвижимости в течение отчетного года. Возможен рост цен на недвижимость”, — отметила Марина Семенова, адвокат АБ “ЮФ “Семенова и партнеры”.

Александр Третьяков, старший юрист ЮФ “Антика”, впрочем, считает, что для рынка эффект изменений будет минимальным.

“На рынке давно отработаны схемы минимизации налогов у лиц, торгующих недвижимостью. Несмотря на все меры, направленные на противодействие этим схемам, включая новые правила оценки квартир, деятельность частных лиц, занимающихся куплей-продажей квартир, не прекращается”, — говорит Третьяков.

Также закон расширяет полномочия фискалов.

“У налоговой появится право на обращение в суд с заявлениями относительно запрета на выезд руководителя предприятия, которое имеет налоговый долг. Ужесточится процедура взыскания налоговой задолженности. Это свидетельствует о переходе государства от стимулирующих мер к конфискационным”, — предупреждает Дмитрий Куцевол, адвокат, партнер АО “Ассирия”.

Налоговая амнистия

В июне 2021 года парламент принял инициированный президентом Владимиром Зеленским закон о налоговой амнистии. В соответствии с ним, кампания по амнистии капиталов продлится с 1 сентября 2021 по 1 сентября 2022 года. Легализовать капиталы можно по ставке 5%.

Проведение торгов по земле в электронном виде дешевле, доступнее и удобнее, чем классическая схема. Она устраняет сомнительные схемы, позволяя достичь действительно рыночных цен на землю

Благие намерения власти вывести из тени капиталы украинцев эксперты оценивают скептически.

“Кроме попытки в турборежиме наполнить бюджет, другой долгосрочной цели у амнистии капиталов нет”, — считает Ростислав Кравец, адвокат, старший партнер АК “Кравец и Партнеры”. Но на значительные поступления рассчитывать не приходится, ведь на середину декабря граждане легализовали лишь около 300 млн грн. Если процесс будет идти такими же темпами, в ходе кампании вряд ли удастся вывести из тени хотя бы 1 млрд грн, а в бюджет дополнительно поступит не более 50 млн грн.

Вячеслав Черкашин, старший аналитик по налоговым вопросам Института социально-экономической трансформации, непопулярность амнистии объясняет высокой ставкой сбора, слабыми гарантиями государства, особенно в сфере финмониторинга, и агрессивной идеологией. По мнению Ростислава Кравца, с учетом скорости, с которой в Украине меняется законодательство, декларирование активов выглядит для граждан опасным инструментом, угрожающим дальнейшей ответственностью за уклонение от уплаты налогов.

“Антиколлекторский” закон №1349-IX

С 14 апреля 2021 года в Украине начал действовать “антиколлекторский” закон №1349-IX. Его цель — защита потребителей финансовых услуг от злоупотреблений коллекторских компаний при “выбивании” долгов.

“До принятия закона рынок коллекторов никак не регулировался, — говорит Марина Хеленюк. — Ни в одном законодательном акте не были закреплены полномочия коллекторов, что привело к их произволу и вседозволенности. Теперь же любая коллекторская компания должна пройти аккредитацию в Нацбанке, а банки должны расторгнуть договоры с неаккредитованными коллекторами”.

По мнению Романа Луцько, адвоката АО SLA Attorneys, правовая защита заемщиков от недобросовестных действий коллекторов улучшается.

“Нововведения сдерживают агрессию коллекторов. Но с принятием “антиколлекторского” закона наблюдается снижение темпов погашения просроченной задолженности из-за ухудшения дисциплины, что говорит о необходимости доработки и внесения дополнений в закон”, — считает Луцько.

Привет, БЭБ! Закон №1150-IX

В марте 2021 года вступил в силу закон №1150-IX, регулирующий создание в Украине единого госоргана, ответственного за борьбу с экономическими преступлениями. Это Бюро экономической безопасности (БЭБ). Раньше такие дела могли вести три ведомства — Налоговая милиция, СБУ и Нацполиция. Полноценно новосозданный орган должен заработать в конце декабря 2021 года.

“Честный бизнес в Украине в связи с началом работы БЭБ надеется на завершение эпохи безосновательных наездов и шантажа со стороны правоохранителей, что позволит прозрачно работать, декларировать доходы и платить налоги. Бизнес рассчитывает работать в правовом поле, четко понимая правила игры, следуя которым можно прогнозировать экономические перспективы, выстраивать стратегию и тактику развития”, — говорит Александр Телешецкий, партнер, адвокат АО “Лещенко, Дорошенко и партнеры”.

Однако ожидания могут не оправдаться.

“Присутствует угроза, что общество через год получит старую налоговую милицию в новой обертке”, — предупреждает Вячеслав Черкашин.

Закон о страховании: новая редакция

Новую редакцию закона о страховании Верховная Рада приняла в ноябре 2021 года. По словам Марины Хеленюк, юриста Stron Legal Services, документ предполагает введение новых требований к страховщикам для выхода на рынок. Речь идет о прозрачной структуре собственности, безупречной деловой репутации владельцев и наличии плана деятельности на три года. Хеленюк подчеркивает, что закон предусматривает получение одной лицензии для страховой компании вместо нескольких на каждый отдельный вид услуг, как это делалось прежде.

Эксперты позитивно оценили прописанную в законе процедуру передачи портфеля от одного страховщика к другому при ликвидации, что делает процесс вывода компаний с рынка более цивилизованным.

В Нацбанке, который регулирует страховой рынок, принятому закону рады.

“Новый закон меняет целый спектр требований к лицензированию страховщиков, оценке их платежеспособности и ликвидности, корпоративному управлению и управлению рисками, прекращению деятельности компаний и передаче страхового портфеля”, — подчеркивают в НБУ.

Однако качеством закона довольны не все. По оценке Вячеслава Черняховского, гендиректора ассоциации “Страховой бизнес”, в документе избирательно, хаотично и без учета специфики и состояния экономики Украины применяются подходы Евродиректив.

“В большинстве стран Европы сферу страхования регулируют три основных закона — о платежеспособности страховщиков, договорах страхования и о регулировании деятельности страховых посредников. У нас же “первое, второе и компот” оказались в одной законодательной “кастрюльке”, — говорит Черняховский.

ФОКУС

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом идет речь в официальном ответе ведомства на запрос адвоката Ростислава Кравца.

В ответе со ссылкой на приказ министерства от 16 сентября 2011 №595 привели список медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок для всех вакцин и анатоксинов:

1. Тяжелые осложнения от предыдущей дозы в виде анафилактической реакции или токсической эритемы,

2. Аллергическая реакция на любой компонент вакцины, анатоксина,

3. Органические прогрессирующие заболевания нервной системы, гидроцефалия и гидроцефальный синдром в степени декомпенсации, эпилепсия, эпилептический синдром с судорогами не реже двух раз в месяц,

4. Острое заболевание или обострение хронического заболевания,

5. Врожденные комбинированные иммунодефициты, первичная гипогаммаглобулинемия,

6. Иммуносупрессивная терапия.

“Кроме того, в инструкции по применению вакцины производитель конкретной вакцины указывает перечень противопоказаний к применению”, – добавили в Минздраве.

Вообще адвокат кроме просьбы дать официальный перечень противопоказаний к вакцинации от COVID-19 и указать, кем он утвержден и как с ним ознакомиться, призвал МОЗ предоставить следующую информацию:

1. Берет ли на себя ответственность государство за принудительную вакцинацию, в случае, если вакцинацией от COVID-19 будет нанесен вред жизни или здоровью человека? Куда и каким образом обращаться за защитой?
2. Соответствует ли действительности информация о том, что учебные заведения будут именно закрыты, а всем работникам дошкольных учреждений будет приостановлена ​​выплата заработной платы, если более 80% таких работников не будут вакцинированы от COVID-19?
3. Предусмотрен ли порядок действий на случай, если 80% работников заведения образования не будут вакцинированы от коронавирусной болезни из-за наличия противопоказаний к вакцинации?
4. Будут ли касаться ограничения по работе, связанные с требованием 80% вакцинации от COVID-19 работников учебных заведений, в учебных заведениях, предоставляющих образовательные услуги дистанционно?
5. Каким образом соискателям образования обеспечено право на образование в случае закрытия учебного заведения, по тем основаниям, что 80% работников учебного заведения не получили прививок?
6. Каким образом работникам учреждений образования обеспечено право на достаточный жизненный уровень, право на труд при реализации ими права на свободный выбор лечения, в том числе и по выбору вакцинации от COVID-19?
7. Существует ли обоснование, каким образом вакцинация от COVID-19, которая не даёт гарантию от заражения и которая может лишь облегчить последствия болезни, влияет на учебный процесс и может привести к закрытию учебных заведений?

Как видно из ответа, в министерстве ограничились перечислением абсолютных противопоказаний к вакцинации. На остальные вопросы в запросе, включая вопрос об ответственности государства за поствакцинальные осложнения, Минздрав не ответил.

“Судя по ответу, в Минздраве понимают незаконность своих действий и нарушения при утверждении карантинных ограничений”, – резюмировал Ростислав Кравец.

Ранее “Страна” приводила данные иммунолога о болезнях, при которых нельзя вакцинироваться. Врач назвал кроме прочего аутоиммунные заболевания и системные заболевания крови, которых почему-то нет в списке Минздрава.

Также мы публиковали объяснение МОЗ, с какими болезнями можно и нельзя прививаться от коронавируса.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Документ предполагает компенсацию государством части процентной ставки из госбюджета. Так, чтобы украинец/семья (конечный заемщик) получал кредит под 7%.

Запускает проект Фонд развития предпринимательства (который до этого внедрил для малого бизнеса кредитную программу “5-7-9%”) совместно с банками. Они сейчас изучают постановление Кабмина, заключают нужные договоры, прорабатывают механизмы, чтобы запустить программы.

“Мало быть участником Фонда развития предпринимательства, нужно еще иметь экспертизу и построенные внутренние процессы. Думаю, примерно за месяц будут улажены все формальности и можно будет стартовать”, – сообщил “Стране” заместитель председателя Ощадбанка Антон Тютюн.

Его коллеги также прорабатывают новый механизм.

“Мы участвуем в разработки новой программы Фонда, ведем активные консультации. Как только программа появится на рынке (будет запущена Фондом развития предпринимательства), мы не заставим себя ждать и предложим рынку свое финансирование”, – заверил “Страну” начальник управления развития продуктов Укргазбанка Виталий Годун.

Ожидается, что в числе первых структур, запустивших льготную ипотеку, будут госбанки: Ощадбанк, Укргазбанк, Приватбанк.

“Госбанки, разумеется, будут драйверами этого проекта. Но я не сомневаюсь, что льготные кредиты будут доступны практически через все банки, которые сейчас имеют договора с Фондом развития предпринимательства и работают по программе “5-7-9%” (льготное кредитование бизнеса). Просто потому, что банковская система сверхликвидна, а на рынке ощущает дефицит заемщиков”, – прокомментировал “Стране” перспективы председатель правления Кредитвест банка Игорь Тихонов.

На текущий момент по льготной бизнес-программе “5-7-9%” с Фондом развития предпринимательства работает 24 банка: Приватбанк, Укргазбанк, Ощадбанк, Укрэксимбанк, Альянс Банк, Банк Львов, ПУМБ, Райффайзен Банк Аваль, ТАСкомбанк, Восток Банк, Кредобанк, Креди Агриколь Банк, Альфа-Банк, Глобус, Кредитвестбанк, Мегабанк, ОТП Банк, Поликомбанк, АП Банк, ПроКредит Банк, Украинский капитал, Аккордбанк, Конкорд Банк, МТБ Банк.

Что всех удивило – это то, что правительство в льготной ипотеке будет представлять Фонд развития предпринимательства, а не ПАО “Украинская финансовая жилищная компания”. Ведь конце декабря 2020 года Минфин создал эту жилищную компанию именно для этого – под льготную ипотечную компанию. Однако когда дошло до дела (до запуска ипотеки), она оказалась в стороне.

“В этой финансовой жилищной компании уже есть и уставный капитал, и персонал. Но они оказались совершенно неспособными быстро наладить работу с банками и проработать кредитный механизм с банками. А делать надо все быстро. Зеленский топнул ногой и потребовал все сделать сразу после нового года, а потом сильно возмущался почему Кабмин тянул. Времени и отсрочек не дал. Потому пришлось запускать все через Фонд развития предпринимательства, который обкатал все механизмы на бизнес-программе “5-7-9%”. Хотя его руководство изначально было против и протестовало, постоянно спрашивая: “Причем тут предпринимательский фонд к ипотеке для населения?!” Но их прогнули. Все запускать будут они”, – рассказал источник “Страны”.

Все условия и требования Кабмина

В опубликованном полном тексте постановления Кабмина №63 детализированы условия ипотеки под 7% годовых. “Страна” выделила ключевые моменты документа:

1. Максимальный срок кредита – до 240 месяцев, то есть до 20 лет.

2. Кредитная ставка для заемщика – 7%. Банк установит в договоре свою ставку: она не может быть выше депозитного индекса UIRD на 12 месяцев (это средняя ставка по депозиту, которая каждый день публикуется на сайте НБУ) + 4,5% годовых на достроенное жилье (квартира, дом) и UIRD+7% на недвижимость, которая не сдана в эксплуатацию (под имущественные права). Но все, что выше 7% годовых банку будет за человека выплачивать государство в лице Фонда развития предпринимательства. Сейчас ставка UIRD составляет 8,3%. То есть общая сумма процентов будет 12,85 (под готовое жилье) или же 15,35% (под недострой).

3. Срок выплаты компенсации процентов совпадает со сроком ипотечного кредита – говорится в постановлении правительства. Таким образом, де-юре, Кабмин гарантирует человеку действие льготной программы на весь срок кредита, то есть до 20 лет. По факту ставка не должна подняться выше заявленных 7% годовых. Но, де-факто, ничто не мешает новому правительству через 5-10-15 лет отменить это постановление. Тогда банк выставит человеку совсем другую ставку. Это вышеупомянутые цены банка: UIRD+4,5% или UIRD+7%.

“Эта строка в постановлении Кабмина не сильно защищает людей. Ведь они заключают кредитный договор не с КМУ, а с банком, а там обязательно будет пункт о том, что человек соглашается с тем, что льготная кредитная ставка (7%) будут применяться к его ипотеке пока банк будет получать соответствующее возмещение из бюджета. Как только власти прекратят выплаты банку (по любой причине), человеку сразу пересчитают цену кредита по текущим ставкам (UIRD+4,5% или UIRD+7%). Люди уже имели эти проблемы по льготным программам молодежного кредитования и Госипотечного учреждения. В этом случае они также не защищены. Можно, конечно, потом ходить по судам и ссылаться на постановление Кабмина №63, но вероятность выигрыша будет небольшой”, – объяснил “Стране” проблему старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

4. Максимальная стоимость недвижимости – 2,5 млн грн.

5. Максимальный размер кредита – 2 млн грн.

6. Льготную ипотеку позволили брать на жилье, которому не более 3 лет – квартиры в многоэтажках или индивидуальные дома. А также под имущественные права, то есть под недостроенное жилье.

7. Нормативная площадь ипотечного жилья по новой программе – 50 кв.м. общей площади на одного одинокого гражданина или на семью из двух лиц + 20 кв.м. на каждого следующего члена семьи. Льготная кредитная ставка в 7% начисляется только под нормативную площадь. Превышение этой площади кредитуется на общих основаниях.

8. Минимальный размер первоначального взноса – 15%. Но он не будет применяться к максимальным кредитам: при цене квартиры/дома в 2,5 млн грн взноса в 15% (375 тыс. грн) просто не хватит при максимальном кредите в 2 млн грн. Нужно иметь взнос в 20%.

9. Размер кредитных комиссий банка (за все время действия договора) не может превышать 0,5% суммы займа.

10. На льготную ипотеку могут рассчитывать только те, кто последние 5 лет не продавал жилье (кроме временно перемещенных лиц). А также те, кто официально нуждаются в улучшении жилищных условий, согласно ст. 34 Жилищного кодекса Украинской УСР – то есть находятся на квартирном учете. А также граждане, которые обеспечены жильем площадью до 13,65 кв.м. или проживают в общежитии, внутренне перемещенные лица, молодые семьи, научно-педагогические работники, медработники, работники бюджетной сферы.

11. Размер среднемесячного денежного дохода заемщика и каждого из членов его семьи за последние 6 месяцев не должен превышать 5-кратного размера месячного размера зарплаты в соответствующем регионе Украины (где размещено жилье) по данным Госстата.

12. Людям не разрешат рефинансировать старую ипотеку. Они не смогут взять льготную ипотеку, чтобы заместить (поменять) менее выгодный кредит, который брали, скажем, 1-2 года назад по более высоким ставкам. Хотя по бизнес-программе “5-7-9%” это позволяется и компании вовсю удешевляют свои заимствования.

“Нет, рефинансирование в ипотечной программе не предусмотрено. В “5-7-9%” оно прописано как одна из дозволенных целей кредитования. В “ипотечном” постановлении говориться исключительно о покупке жилья”, – подтвердил Игорь Тихонов.

16 тысяч в месяц

Финансисты открыто говорят, что условий и ограничений очень много. Потому льготная ипотека будет доступная очень немногим.

“Сильно ограничен сегмент участников программы – это либо лица “требующие улучшения жилищных условий”, либо в основном работники бюджетной сферы. По моему мнению, нужно дать возможность участвовать в программе всем желающим, ограничив максимальную сумму кредита и площадь объекта инвестирования. Надеюсь, в будущем эти ограничения будут пересмотрены”, – сказал Антон Тютюн.

Виталий Годун из “Укргазбанка” говорит тоже самое – что детали программы и нюансы будут дорабатываться и дотягиваться. Чтобы сделать программу доступнее.

“Препятствием для успешного запуска может стать, например, ограничение по возрасту жилья. Логика 3-х лет понятна – Кабмин хочет стимулировать строительство. Однако в регионах такого жилья немного. Все же изначальная версия с отделением миллионников от других городов была более жизнеспособной. Допускаю, что со временем откорректируют и этот параметр”, – привел пример Игорь Тихонов.

Даже с учетом невысокой процентной ставки — 7% годовых — выплаты по ипотеке кажутся малодоступными.

Если человек внесет 15% (375 тыс. грн) по кредиту в 2 млн грн и оформит его на 20 лет, то размер средней выплаты составит 16,3 тыс. грн. При этом общая переплата за два десятилетия составит 1,1 млн грн. Это при стандартной схеме платежей.

При аннуитете (выплата равными долями) месячный платеж в такой же ситуации выйдет меньше — 12,6 тыс. грн, но переплата (на процентах) получится больше — почти 1,4 млн грн.

Впрочем, если сумма кредита меньше – например 1 млн гривен (что подходит по кредиту на покупку однокомнатной квартиры в Киеве), то и выплаты будут в два раза меньше.

Банкиры пока не дают официальных прогнозов по требованиям к зарплатам заемщиков, но дают первые оценочные прикидки.

“Классическое требование банка – сумма кредитного платежа не должна превышать 30% официального дохода заемщика (дохода семьи), если у него есть хотя бы один ребенок. Скорее всего, его сохранят и для льготной ипотеке. Но банк может быть лояльнее, если детей нет: тогда можно, чтобы на кредитные выплаты приходилось 40-50% заработка. Чем больше детей – тем жестче требование, ведь они предполагают рост расходов. Если говорить о ежемесячном кредитном платеже в 16 тысяч гривен, то от семьи (муж + жена) потребуется доход от 32 тысяч гривен до 48 тысяч гривен (если есть дети)”, – объяснил “Стране” заместитель председателя правления одного из крупных банков.

Это делает льготную ипотеку еще более недоступной.

“Может получиться так, что именно те, кто может по условиям программы претендовать на льготы, не смогут себе этого позволить. Даже в случае семьи из 2-х человек каждый член семьи должен будет зарабатывать почти в 2 раза больше, чем среднестатистический украинец”, – объяснил Тихонов.

Выручать может правило о том, что банки смогут учитывать в доход семьи не только заработки заемщика, но и поступления от всех членов. Причем, даже когда муж с женой не оформляли брак (находятся в гражданском браке).

Впрочем, даже при этом финансисты прогнозируют выдачу небольшого количества кредитов на небольшие суммы: со взносами на 30-50%, до 0,8-1 млн грн. Ожидается, что за льготными кредитами будут обращаться те, кто накопил значительную часть средств для покупки жилья.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Это первое серьезное изменение, которое принятый еще при Порошенко закон вносит в жизнь общества.

Украинизаторы во главе с уполномоченным по вопросам языка Тараса Кремнием и его многочисленные “добровольные помощники” из числа националистов и разного рода “мовных активистов” уже готовятся к этому дню.

Креминь опубликовал специальную инструкцию для доносов.

А “активисты” уже обсуждают как будут проверять выполнения нормы закона в магазинах. То есть, можно ожидать многочисленных конфликтов и наездов на работников сферы услуг в духе “бросков мелочью” от Ларисы Ницой.

При этом, опросы, которые еще в прошлом году проводила “Страна”, показывают, что в русскоязычных городах (Харьков, Одесса и других) люди не настроены переходить на украинский язык и намерены игнорировать нормы дискриминационного закона.

Тем более, что применить их на практике, чтоб наказать кого-то за русский язык будет очень непросто с правовой точки зрения.

Другими словами, не исключено, что после 16 января усилится напряженность в обществе по языковому вопросу – “мовные активисты” будут пытаться кошмарить сферу услуг в русскоязычных регионах, а их жители будут этому сопротивляться.

Чего ждать от нового витка украинизации, который начнется уже в субботу – разбиралась “Страна”.

1. Что меняется с 16 января?

В этот день вступают в силу новые положения закона “Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного”.

Закон был принят при предыдущей власти, а подписан бывшим президентом Петром Порошенко уже после своего поражения на президентских выборах. Владимир Зеленский, обещавший пересмотреть скандальный документ, этого не сделал, а по итогу даже начал защищать.

Нормы по украинизации вступают в силу не одномоментно. Например, наука перешла на украинский язык еще в 2020 году, а сфера театра будет обязана перейти на украинский с 16 июля 2021 года.

А вот сфера услуг переходит на украинский язык уже завтра – с 16 января. Мову теперь обязаны использовать по умолчанию кассиры в магазинах, продавцы-консультанты, официанты, тренеры, репетиторы – в общем, все, кто получает деньги, обслуживая клиентов.

Механика такая: любое обращение к покупателю должно быть на украинском языке. И только по просьбе клиента можно (но не обязательно) перейти на другой язык.

2. А если клиент первым заговорит по-русски?

Опрошенные “Страной” юристы считают, что если клиент сам начинает говорить по-русски, то это по умолчанию можно трактовать как его согласие на обслуживание на этом языке.

“Если вы обратитесь на русском, венгерском, английском языке или иврите и вам официант, продавец, портной ответит на русском, венгерском, английском или иврите, это не будет нарушением закона”, – пояснил старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Аналогичная ситуация, если потребитель будет обращаться в колл-центр какой-либо организации и выбирать для себя с помощью голосового помощника русский язык обслуживания или запрашивать русскоязычное меню в ресторанах, или выбирать русский язык в банкоматах.

3. Как будут наказывать?

Самих продавцов, официантов и прочих работников сферы услуг с завтрашнего дня штрафовать не смогут – для штрафы начинают действовать только с 16 июля 2022 года (им грозит взыскание от 5100 до 6800 гривен).

Но, как пояснила в своей статье для “Страны” известный юрист и экс-министр юстиции Елена Лукаш, штрафы для предпринимателей из сферы услуг могут вводиться уже с 16 января.

Юрлицам, чьи работники нарушают мовное законодательство, грозит взыскание от 5100 до 6800 гривен после составления соответствующего акта.

И уже сейчас власти готовятся к тому, что языковые инспекторы будут кошмарить сферу услуг на предмет соблюдения закона. Правда, в аппарате мовного омбудсмена Тараса Креминя таких “бегунков” всего 30 человек, но, по его словам, эта цифра может вырасти более, чем вдвое.

Хотя даже 60 человек, понятное дело, в масштабах всей страны это как капля в море.

Видимо поэтому, чтоб сделать контроль более тотальным, омбудсмен призывает людей  “стучать” на своих сограждан, говорящих на русском языке в магазинах и ресторанах и присылать ему видео-доказательства. То есть не исключено, что акты будут выписываться и дистанционно, со слов “неравнодушных граждан”.

А такие “активисты” наверняка найдутся. Среди националистов уже обсуждается как они “выйдут в рейды” 16 января. Тем более они и раньше кошмарили магазины и рестораны за обслуживание на русском языке, хотя никаких требований закона тогда еще не было.

4. Что отвечать “активистам”, которые начнут кошмарить бизнес?

Елена Лукаш в своей статье для “Страны” предлагает следующий алгоритм действий, чтоб защититься от “мовных активистов”.

Во-первых, что касается попыток “активистов” устроить скандал и помешать другим покупателям.

“При попытках озабоченного гражданина устроить скандал помните, что нарушение общественного порядка и спокойствия граждан – это мелкое хулиганство. Многие люди, устраивающие стычки и разбирательства в магазинах в стиле Ницой, не догадываются, что их действия прямо подпадают под административный состав ст. 173 КОАП о мелком хулиганстве”, – рассказала Лукаш “Стране”.

Она также процитировала эту статью:

“Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, влекут за собой наложение штрафа от трех до семи необлагаемых минимумов доходов граждан, или общественные работы на срок от сорока до шестидесяти часов, или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с отчислением двадцати процентов заработка, или административный арест на срок до пятнадцати суток”.

“Не стесняйтесь вызывать полицию, граждане Украины, если чувствуете оскорбительное приставание или иное нарушение общественного порядка и спокойствия”, – напоминает Лукаш.

А вот “шпрехенфюрерам” полицию вызывать смысла никакого нет – МВД не имеет права составления протоколов по языковым вопросам. Тогда как продавец или официант вполне может позвать правоохранителей, если “активист” начинает кричать, хамить, блокировать работу учреждения или бросаться мелочью.

Во-вторых, ссылаться на Конституцию. Часть вторая статьи 10 гласит, что в Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского языка и других языков национальных меньшинств.

“Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции и должны соответствовать ей. Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия”, – устанавливает статья 8 Основного закона.

Норма прямого действия – это означает, что люди могут применять Конституцию в своей повседневной жизни. То есть при претензиях украинизаторов можно ссылаться на десятую статью.

Третий момент – частных лиц запрещено снимать на видео без их согласия. Об этом говорит статья 307 Гражданского кодекса Украины. Это можно делать только с чиновниками, депутатами и прочими госслужащими. Никаких особых подобных прав для работников мовного аппарата в законе не прописано. Поэтому нужно громко и на камеру сказать, что вы возражаете против видеосъемки.

Еще один способ – вести свою параллельную запись, где эти слова будут отчетливо слышны. Это позволит признать съемку незаконной в суде, что дает основание отменить акт о нарушении.

И четвертое – если все-таки вашему предприятию выпишут штраф его можно (и нужно) оспорить в суде.

Кроме того, для отдельных регионов, как оказалось, еще действует статус региональных языков. И это может стать дополнительной аргументацией, чтобы там не переходить на украинский язык.

Например, Николаевский горсовет принял соответствующее решение о предоставлении регионального статуса русскому языку еще в августе 2012 года и оно до сих пор не отменено. По требованию языкового омбудсмена прокуратура направила запрос в горсовет относительно отмены этого решения, но ситуация пока не изменилась. И до 16 января уже вряд ли поменяется.

В Черновицкой области только после последних местных выборов сразу несколько местных советов инициировали решения об отмене статуса регионального для румынского языка, и обещают принять такие решения на ближайших сессиях новосформированных советов.

Но не факт, что примут.

В целом сопротивление на местах может обнулить шансы закона на претворения в жизнь в русскоязычных регионах.

“Скандалы будут, доносы будут, драки и кляузы будут, провокации будут. А сама статья (о штрафах – Ред.) работать не будет. Не Будет Работать Никогда – напишите большими буквами”, – говорит нардеп Максим Бужанский.

5. Какие будут политические последствия?

Очевидно, что само по себе вступление в силу такой нормы закона создаст сильное напряжение в обществе.

“Ключевое практическое последствие закона – это то, что массово появятся группы бродячих активистов, которые начнут требовать его выполнять. Одни пойдут кошмарить продавцов и официантов в силу политических соображений, других наймут конкуренты того или иного бизнеса, чтобы дискредитировать неугодных соперников. Это сгенерирует огромное количество бытовых скандалов, разборок, конфликтов, то есть тема языка будет горячей проблемой многие месяцы. Только представьте, что по разным регионам Украины будут бродить тысячи активистов и шантажировать всех, кто им не нравится, этим законом”, – говорит “Стране” политолог Руслан Бортник.

По его словам, на этой теме могут возникнуть структуры, которые возьмут на себя консультирование и помощь тем людям, которые пострадают из-за языковой проблемы.

“Эти штрафы легко оспорить в судах, они противоречат Конституции, Хартии региональных языков (ее ратифицировала Украина – Ред.). И если у украинизаторов есть свой уполномоченный, который будет их защищать и выписывать штрафы, то и на другой стороне конфликта могут и должны появиться структуры, которые возьмут на себя тяжесть доказывания в судах противоречия этого закона Конституции, и помогать пострадавшим послать этих проверяющих на… хартию о правах языковых меньшинств”, – считает Бортник.

Но в целом, как показывает практика, на власть действуют лишь массовые акции протеста.

Конкретный пример – акции против повышения тарифов, после которых правительство спешно принялось снижать расценки на газ для населения.

В оппозиции уже говорят, что не исключают защиты таким образом и прав русскоязычного населения.

“Мы готовы будем участвовать и поддерживать акции протеста, так как уверены, что это будет последней каплей в терпении людей, – говорит “Стране” нардеп от “Оппозиционной платформы за жизнь” Илья Кива. – Будем противостоять несправедливости и заведомо преступным решениям, раскалывающим общество и ущемляющим права граждан”.

Кроме того, стоит напомнить, что конституционность закона о тотальной украинизации сейчас рассматривается в КСУ. Правда, работа суда сейчас фактически заблокирована из-за войны с Офисом президента.

Но, не исключено, что в случае сильного возмущения в обществе процесс будет активизирован. Также как и отмена (или хотя бы коррекция самых дискриминационных норм) закона через Верховную Раду. Если на то будет воля президента, то голосов хватит.

Если же такой воли у Зеленского не появится и закон о тотальной украинизации не будет отменен или изменен, то, что начнется после 16 января может окончательно добить популярность и президента и его партии, обнулив их рейтинг на юго-востоке.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Местный и государственный бюджеты недополучают миллиарды гривен от розничного налога и НДС, которые необходимы, в том числе, и для борьбы с Covid-19. У государственных органов не хватает возможности проверять, легально ли торговая точка торгует табачными изделиями и штрафовать собственников «раскладок» на улицах. Правительство предложило создать Национального оператора на табачном рынке. Почему это может решить проблему отрасли, которая ежегодно перечисляет в бюджеты разных уровней около 50 млрд грн.

Дорогие сигареты. Продажи табачных изделий сокращаются

За 9 месяцев этого года объем легального рынка табачных изделий сократился примерно на 12% до 30 млрд штук, оценивает ситуацию на рынке директор по внешним связям Филип Моррис Украина Наталья Бондаренко. Значительная часть этого сокращения — следствие роста теневого рынка. Ежегодно сигареты в Украине дорожают на 5−7 гривен на пачке.

В рамках Соглашения об Ассоциации со странами ЕС Украина взяла на себя обязательства до 2025 года увеличить акциз до 90 евро за 1 тыс. сигарет. В 2017 году Верховная Рада утвердила план-график повышения акцизов до 2025 года, что автоматически сказывается на потребителях. Около 80% в стоимости готовой продукции занимают налоги и сборы. Потребитель тратит четверть своего дневного дохода на покупку сигарет, говорит генеральный директор табачной компании JTI Украина Пол Холлоуэй. «Рост акцизов приводит к росту цены. Когда сигареты становятся слишком дорогими для потребителя, спрос на нелегальные сигареты также растет. Возникает замкнутый круг: чем выше цена на легальные сигареты, тем больше спрос на нелегальные сигареты, тем больше предложений», — подчеркивает он.

Основной причиной роста объёмов незаконной торговли сигаретами в 2016—2020 годах является то, что из-за резких повышений акцизного налога цены на легальную продукцию растут гораздо быстрее, чем доходы потребителей, добавляет Наталья Бондаренко. «И, к сожалению, эта тенденция распространится и на табак для нагревания», — подчеркивает она.

Нелегальная продукция. Как растет теневой рынок табака

По данным исследования рынка незаконной торговли сигаретами Kantar TNS, совокупная доля нелегальной продукции в Украине в третьем квартале 2020 года составила 9% от общего потребления. Это самый высокий показатель с 2013 года. Для сравнения, в 2016 году он составлял 1%. За год бюджет недополучит, как минимум, 5 млрд грн. налогов.

«По нашему мнению, в следующем году уровень контрабанды вырастет еще сильнее — возникнет целая новая категория контрабандных товаров. Речь идет о табаке для нагревания — в случае нашей компании, это HEETS для IQOS и Fiits для lil. Резкое повышение акциза на эту продукцию — а в 2021 году он вырастет на 320%, — приведет к скачку цен», — рассказывает Наталья Бондаренко. По оценкам компании, например, стоимость пачки Heets в Украине станет в среднем на 40% выше, чем в соседних России, Беларуси и Молдове. На одном незаконно переправленном через границу коробе (200 блоков) контрабандисты смогут зарабатывать от $ 540 (Россия) до $ 750 (Беларусь).

У правоохранительных органов не хватает сил для борьбы с нелегальной продукцией. Автоматизированная система контроля Track&Trace до сих пор не внедрена, а криминализация контрабанды подакцизными группами товарами не принята.

Торговля из-под полы. Сколько государство недополучает от розничного налога и НДС

Продажа табачных изделий должна приносить неплохие доходы местным бюджетам. С 1 января 2015 года в Украине действует новый налог — 5% сбор при реализации через розничные сети алкогольных напитков, топлива и табачных изделий. Но платить согласились не все. Расчеты Федерации работодателей Украины, которые были сделаны на основе данных Государственной фискальной службы Украины и Государственной службы статистики, свидетельствуют о том, что в 2015 году розничный акциз с табачных изделий уплачивался в 71% случаев, а в 2018 году — только в 55%.

«Бюджет не получает до 40% от запланированных поступлений. Эти средства очень бы пригодились местным администрациям, например, на систему здравоохранения, которую они сейчас финансируют», — говорит руководитель FMCG направления Европейской бизнес ассоциации (ЕБА) Кристина Линиченко.

По данным исследования рынка незаконной торговли сигаретами Kantar TNS, совокупная доля нелегальной продукции в Украине в третьем квартале 2020 года составила 9% от общего потребления.

«Некоторые розничные точки не платят 5% налог и продают табачные изделия дешевле, чем у конкурентов. Для них — это возможность выиграть конкурентную войну за счет государства», — добавляет директор департамента конкурентоспособности бизнеса Федерации работодателей Украины Александр Яворский. Правоохранительные органы не могут справиться с торговлей из-под полы. И.о. главы Государственной фискальной службы Сергей Солодченко говорит, что ведомство в первую очередь занимается поиском крупных партий нелегальной продукции. Чтобы бороться с торговцами на раскладках, у ведомства не хватает сотрудников. Но фискальная служба реагирует на все заявления о точках по продаже нелегальной продукции.

Также бюджет теряет и от неуплаты НДС. «Это уже потери государственного бюджета, который в Украине — дефицитный», — говорит Кристина Линиченко. Продажа сигарет за наличные — основная схема прикрытия «скрутки» НДС, считают в ГФС. Производители поставляют сигареты в три основных канала сбыта, после чего они расходятся по разным субъектам, где и происходит «скрутка» НДС.

Суммарно бюджет теряет 15−17 млрд в год, из которых 10 млрд грн — из-за неуплаты розничного налога и НДС, 5−7 млрд грн — из-за нелегальной торговли.

Устройство рынка. Кто и как продает сигареты в Украине

В Украине действует смешанная система дистрибьюции табачных изделий. Четыре транснациональные компании — Philip Morris, British American Tobacco, JTI и «Империал Тобакко» контролируют свыше 80% украинского рынка. Чуть больше 10% принадлежит двум украинским компаниям — Львовской табачной фабрике и «Юнайтед Табако». Примерно 55% своей продукции они продают крупнейшему дистрибьютору — компании «Тедис-Украина», которая обслуживает свыше 45 тыс. торговх точек по всей стране.

Около 30% товаров выкупают торговые сети, такие как АТБ, корпорация Fozzy Group («Фора», «Сільпо», Fozzy C&C), Novus и пр. Оставшиеся 15% рынка приходится на оптовые компании — в Украине выдано около 115 лицензий на торговлю табачными изделиями. Среди них — «Юнайтед Тобакко Групп», «Галичинатабак», «Вирджиния», «Востокопт», «Вектор ЛД», «Волиньтабак», «Основа Инфо», «Табакум». «Когда у единого дистрибьютора доля рынка была большей, нелегальной продукции было меньше. Проще было отследить, куда поставляется товар», — говорит управляющий партнер юридической компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец. Сейчас из-за огромного количества оптовиков сложно понять, кто из них работает фиктивно.

Единый оператор. Что предлагает правительство

В сентябре правительство поддержало проект распоряжения Кабинета Министров о создании «Национального оператора на рынке табачных изделий», который будет предоставлять логистически-информационные услуги для рынка и государства. Над документом работало сразу два ведомства — Министерство экономики и Министерство финансов. Проблемы с недопоступлением средств в бюджет, которые и должен решить национальный оператор, обсуждали на совещаниях в СБУ совместно с представителями других контролирующих органов — МВД, АМКУ.

«Сейчас Филип Моррис оценивает возможные последствия Постановления № 840 для нашего бизнеса. Мы понимаем, что Постановление является скорее „рамочным“ документом и регуляторных актов с деталями по его внедрению следует ожидать позже. Мы будем следить за этим процессом и принимать необходимые меры в соответствии с законодательством», — говорит Наталья Бондаренко.

Опрошенные эксперты убеждены, что новый оператор способен улучшить ситуацию на рынке.

В мире существует много моделей регулирования табачного рынка, рассказал РБК-Украина глава Национальной организации розничной торговли Николай Ганул. В некоторых странах, говорит эксперт, существуют единые оптовые операторы (как частные компании, так и государственные), созданные с целью контроля рынка и наполнения бюджета.

«Внедрение на рынке Национального оператора подакцизных товаров может принести в бюджет более 15 млрд грн за счет вывода из тени розничного акциза, НДС, рынка нелегальной торговли сигарет. Похожие модели функционирования табачного рынка существуют во многих странах Европы и мира: Италии, Франции, Испании, Венгрии, Швеции, Японии, Бразилии», — цитирует РБК-Украина экономиста Валерия Клочко.

НВ

АО «Кравец и Партнеры»

«Голос Украины» опубликовал законы о декоммунизации, и они вступили в силу. Но даже после их публикации осталось много неясностей. Сегодня мы отвечаем на главные вопросы при помощи адвоката Ростислава Кравца и нардепа-юриста Сергея Мищенко.

1. Какие города, улицы и т. п. должны быть переименованы?

В которых использованы «имена или псевдонимы лиц, занимавших руководящие должности» в Компартии (от секретаря райкома), в высших органах власти и управления СССР и союзных республик, работавших в ВЧК-КГБ, или производные от них; связанные с СССР или союзными республиками, Компартией, Октябрьской революцией, установлением советской власти или борьбой против войск УНР и УПА (кроме названий, связанных с развитием украинской науки и культуры, а также с Великой Отечественной войной).

2. Поскольку в законе буквально говорится «имена или псевдонимы», означает ли это, что города или улицы, в названиях которых использовались отчества и настоящие фамилии деятелей СССР (Днепропетровск, Днепродзержинск, Дзержинск , Ильичевск), переименовывать не нужно?

Ростислав Кравец: «Если исходить из духа закона, их нужно будет переименовать. Если исходить из буквы закона — нет. То есть их, конечно, потребуют переименовать, но обязательность переименования можно будет оспорить в суде».

3. Если в перечне символики коммунистического режима не указаны комсомол, 1 Мая, командиры Красной армии и госдеятели бывших соцстран, означает ли это, что названия «Комсомольск», «Первомайск», «Котовск» и «Димитров» переименовывать не нужно?

«В случае с комсомолом, 1 Мая и Димитровым — не нужно, — комментирует Кравец. — В случае с командирами Красной армии — они могут подпадать под категорию госдеятелей СССР, а потому норма является спорной».

4. Если названия, связанные с украинской наукой и культурой, а также с Великой Отечественной, являются исключением, значит ли это, что мост Патона, улицы Винниченко, Жукова или Маршала Тимошенко переименовывать не нужно?

Кравец: «Формально не нужно, но здесь может возобладать субъективный подход, когда все, названное в честь Жукова, потребуют переименовать, так как за ним закрепился имидж кровожадного полководца».

5. Кто и в какие сроки должен переименовать улицы и города?

Улицы — местные советы в течение шести месяцев. Если они не сделают этого, в течение следующих трех месяцев — главы обладминистраций. По городам местные советы в течение шести месяцев должны выдать рекомендации, а Верховная Рада в течение следующих трех месяцев — принять решение. То есть по закону все переименования должны быть завершены к 20 февраля 2016 года. В то же время, если города будут переименованы решением ОГА, то это можно будет теоретически расценить как решения неправомочные, вторгающиеся в сферу исключительных полномочий местного самоуправления. На этом основании их можно будет оспорить.

6. Обязательно ли после переименования города или улицы менять регистрацию в паспорте и юридические адреса компаний?

Кравец: «Нет. Обязательной нормы в этом отношении не существует. Новое название будет использоваться уже при смене адреса».

7. Чьи памятники, памятные знаки должны снести или снять и в какие сроки?

Ответы аналогичны ответам по теме городов и улиц, кроме одного, — по словам Кравца, памятные знаки в честь деятелей Великой Отечественной или деятелей культуры и науки, которые одновременно были госдеятелями советских времен (Жукова, Тимошенко, Винниченко, Патона), тоже должны быть сняты.

8. Подпадают ли под запрет советские ордена и боевые знамена времен войны?

Нет. В этом отношении, а также в отношении документов времен СССР в закон уже внесены правки. Также, по мнению Кравца, не запрещено использование фотографий этих орденов, знамен и документов в СМИ, а вот иное публичное использование их копий или изображений запрещается.

9. Что еще является запрещенной символикой коммунистического режима?

Любая символика, которая включает: изображения флагов и гербов СССР и союзных республик, флагов и гербов бывших соцстран (кроме тех, которые сейчас являются госфлагами и госгербами), знамена и любая атрибутика с изображением серпа (плуга) и молота, символика КПСС, портреты и изображения цитат деятелей (перечень в ответе 1), все варианты названий КПСС и КПУ. В перечень запрещенной символики не включены названия ВЧК, НКВД И КГБ, поэтому, по мнению Кравца, они не запрещены.

10. Где можно использовать запрещенную символику?

На документах, изданных до 1991 года, в музеях и библиотеках, в произведениях искусства и научных исследованиях (в том числе новых), на могильных памятниках (в том числе новых), во время реконструкций исторических событий, в частных коллекциях и при антикварной торговле.

11. Что такое «публичное использование» запрещенной символики?

По словам внефракционного нардепа-юриста Сергея Мищенко, это любое использование, в результате которого символику могут видеть больше двух человек. Сюда входит ее размещение на футболках, на плакатах и в СМИ.

12. Что грозит гражданам за публичное использование запрещенной символики?

За использование такой символики, а также за публичное исполнение гимнов СССР или союзных республик в первый раз и в одиночку — до 5 лет тюрьмы с возможной конфискацией, за все это, содеянное группой лиц или повторно, — до 10 лет с возможной конфискацией.

13. Можно ли в СМИ использовать портреты или цитаты «запрещенных» деятелей?

Кравец: «Формально нельзя. Скорее всего, за это преследовать не будут, но если кто-то захочет использовать закон в борьбе с определенным СМИ, он может быть использован».

14. Что еще запрещено в СМИ и что им грозит за нарушение закона?

Любая пропаганда коммунистического режима 1917–91 годов. Помимо публичного использования символики это любые тексты, в которых оправдывается данный режим или отрицается его «преступная сущность». За нарушение закона — запрет печатания издания или снятие СМИ с регистрации.

15. Закон запрещает публичную демонстрацию (на ТВ и радио, в интернете) аудиовизуальных произведений (фильмов, радио- и телепрограмм), в которых есть запрещенная символика или оправдывается коммунистический режим. Означает ли это запрет трансляции всех фильмов, где положительно показывается жизнь в СССР?

Кравец: «Пока соответствующие органы не опубликовали исчерпывающий перечень фильмов, телеканалы могут их показывать».

Дмитрий Коротков, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры