На прошлой неделе парламент принял в первом чтении законопроекты о доступной растаможке евроблях (№ 4643-д и 4644-д).

Принятие законопроектов прошло на фоне акций протестов евробляхеров, которые требовали внести в повестку дня ВР другой законопроект — № 3704. В нем предлагается другая формула растаможки, но главное — увеличение транспортного сбора с владельцев новых авто.

Но в итоге общественная организация АвтоЕвросила, которая отстаивает интересы бляхеров, дала отмашку на прекращение протестов и заявила, что будет добиваться изменений условий растаможки в проекте ко второму чтению. Так что в итоговом документе могут быть изменения.

Также остается немало вопросов по запуску новой льготной растаможки. Во-первых, все ли авто смогут переоформить по формуле, во-вторых, как массовая растаможка евроблях повлияет на авторынок. Ведь не исключено, что владельцы блях начнут массово избавляться от этих авто, что может сказаться на средних ценах в сегменте подержанных иномарок.

Что записано в проектах

Напомним основные нововведения проектов № 4643-д и 4644-д:

-Льготной растаможке подлежат авто, которые были ввезены в Украину до 31 января 2020 года и находятся в режиме временного ввоза или транзита.

-Легковое авто на иностранной регистрации должно быть не ниже стандарта Евро-2 (под эту категорию подпадают авто, выпущенные в1995 г и позже), а грузовое — не ниже стандарта Евро -5 (с 2009—2010 гг.).

-На одного человека можно растаможить по одному авто из следующих категорий: легковое, грузовое или прицеп.

-Режим льготной растаможки будет действовать 180 дней с даты вступления закона в силу. Закон вступает в силу через 2 месяца с момента публикации. По этому пункту возможны изменения. В «АвтоЕвросиле» анонсировали переговоры с профильным комитетом по пересмотру сроков растаможки в проекте ко второму чтению.

-Растаможка авто будет проводиться по формуле: базовая ставка +Ve+Fe, где базовая ставка, привязанная к возрасту авто. Она составляет от нуля (для авто до 9 лет) до 150 евро (для 15-летних машин). Ve — объем двигателя в кубических сантиметрах умноженный на коэффициент. Коэффициент зависит от объема двигателя и варьируется от 0,2 до 0,5. Fe — ставка налога, которая зависит от типа мотора. Она составляет 100 евро для всех авто, кроме гибридных и электрокаров (для них ставка — нулевая).

-НДС будут рассчитывать не с полной стоимости авто, как сейчас, а от суммы, рассчитанной по формуле. То есть, если по формуле за растаможку насчитают 600 евро, то НДС — 20% от этой суммы или 120 евро.

-Ввозная пошлина в размере 10%, которая сейчас действует при импорте всех автотранспортных средств, при льготной растаможке начисляться не будет.

Таким образом общая сумма растаможки любой евробляхи не должна превысить тысячу евро, а во многих случаях будет еще дешевле. Это, бесспорно, главный плюс проектов, ведь многие евробляхеры не таможили авто именно из-за цены.

Выигрывают владельцы дорогих авто

В отличие от предыдущих формул растаможки, включая действующую, в новой формуле не учитывается стоимость авто.

С одной стороны, это плюс так как убирается одна из самых коррупционных составляющих, — отмечают в Институте исследова-ний авторынка.

Завышение стоимости авто на таможне давно уже стало проблемой номер один для владельцев подержанных иномарок. Ведь все налоги (НДС, ввозная пошлина, то есть, в общей сложности треть от стоимости транспортного средства) сильно зависели от того, в какую сумму оценят авто.

Таможня же зачастую оценивала выше реальной стоимости, причем, нередко — в разы. Это аргументировали тем, что, дескать, водители занижают инвойсы. Таможенники взяли на вооружение так называемую методику Шваке, когда при оценке авто учитывается его цена в салоне, степень износа, средний ценник на вторичном рынке. То есть, получалась цифра в буквальном смысле с потолка. А, чтобы получить более низкую оценку, приходилось искать «своих»” брокеров, услуги которых стоили недешево (до 500 долларов и выше).

Если же новые проекты получат статус законов, от завышенной оценки удастся избавиться.

С другой стороны, как говорит один из руководителей «АвтоЕвросилы» Александр Чернявский, растаможка получается «несправедливой», ведь одинаковую сумму придется платить и за дорогое авто, и за иномарку эконом-класса.

«Чем новее и, соответственно, дороже авто, тем меньше придется заплатить. Растаможка элитных авто обойдется дешевле, чем бюджетной малолитражки», — отмечают эксперты Института исследований авторынка.

К примеру, растаможка авто за 3 тысячи евро и за 30 тысяч евро с примерно одинаковыми исходными данными (тип двигателя и его объем) будет стоить в районе тысячи евро. Но для авто за 3 тысячи это 30% стоимости, а для машины за 30 тысяч — только 3%.

«Вечные» евробляхи и распродажа на авторынках

«С принятием законов по льготной растаможке всплывет и ряд практических вопросов», — говорит глава адвокатского объединения «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Один из главных — как переоформить авто, если с документами на него есть проблемы. А таких случаев будет немало. Ведь в свое время авто на еврономерах оформлялись на иностранных собственников или зарубежные фирмы (литовские, польские), в том числе, «однодневки».

По прошествии нескольких лет многие формальные европейские собственники попытались избавиться от проблемного имущества, а некоторые фирмы давно закрылись. То есть, найти «собственника», чтобы он снял с учета авто по месту регистрации и оформил сделку купли-продажи с украинским водителем, удастся далеко не всем.

Что делать тем, кто не сможет переоформить документы — вопрос открытый. Ведь согласно отечественному законодательству не снятые с иностранной регистрации автомобили к таможенному оформлению в Украине не допускаются.

Глава компании AutoConsulting Олег Омельницкий считает, что многие евробляхеры могут отказаться таможить авто по новой формуле и из-за цены. «Она все же отлична от нуля, а те, кто покупал авто за 500 евро, вряд ли захотят платить за переоформленние тысячу», — говорит эксперт.

Впрочем, с учетом того, что на сегодняшний день по дорогам страны колесит 500−750 тыс евроблях, даже растаможка части из них может буквально взорвать рынок.

Дело в том, что сейчас евробляхи фактически не влияют на уже сложившуюся ценовую конъюнктуру украинского рынка б/у авто. На перепродажу выставляются авто, которые прошли растаможку по достаточно высоким расценкам, и эти затраты учтены в ценнике.

К примеру, BMW 520 2009 года выпуска на украинской специализированной площадке по продаже авто стоит около $ 11 тыс. Но в Германии цена аналогичного автомобиля — всего порядка $ 6 тыс. То есть, если владелец такого авто на евробляхах растаможит его за тысячу евро, то сможет выставить машину на перепродажу за $ 7,5−8 тыс и при этом не только покрыть все расходы, но и заработать.

Тогда как для собственника авто, растаможенного в прошлые годы, такой ценник — сплошные убытки.

Еще больший ценовой разрыв может быть по дорогим иномаркам, растаможка которых ранее стоила целое состояние, а с принятием новой формулы подешевеет в разы.

«Возможны временные искажения цен на автомобили. Растаможенные по специальным условиям машины могут появиться в продаже по ценам ниже рыночных. Особенно — элитные авто, разница по которым может составлять до нескольких десятков тысяч долларов», — отмечают в Институте исследований авторынка.

Понятно, что потенциальным покупателям б/у авто такая ситуация выгодна, ведь появляется возможность сэкономить. Но вот для продавцов подержанных иномарок это чревато сплошными разочарованиями, так как придется отдавать авто со значительным дисконтом.

Минфин

АО «Кравец и Партнеры»

Владельцы евроблях подготовились к акции основательно. С утра участникам раздавали карты входов в Верховную Раду, возле которых митингующие выставляли посты. Цель была – встретить каждого депутата до того, как он зайдет внутрь и напомнить о законопроекте о льготной растаможке №3704.

По задумке организаторов — общественной организации “АвтоевроСила”, цель Автомайдана – заставить нардепов принять этот проект как можно быстрее.

“Основная задача акции – встретить каждого депутата и требовать проголосовать закон о доступной растаможке немедленно”, — пояснил один из руководителей “АвтоЕвроСилы” Александр Чернявский.

Автомайдан начали собирать еще на прошлой неделе, после того, как Кабмин своим постановлением расширил полномочия Нацполиции. Положении о Нацполиции дополнили двумя новыми пунктами – 18.1 и 18.2.

В первом прописана обязанность полиции выявлять авто, которые ввезены на территорию Украины и не зарегистрированы в течение 30 дней.

Во втором — полномочия полиции выявлять факты управления такими автомобилями или попыток их утилизации, скажем, на разборку (что запрещено действующим законодательством).

Формально полицейские могли штрафовать евробляхеров и до этого.

В Кодексе об административных правонарушениях прописана  возможность выписывать штрафы за управление авто на просроченной иностранной регистрации, а также за управление иномаркой в режиме временного ввоза, оформленной на другое лицо.

За подобные нарушения предусмотрен штраф в размере 8,5 тысяч гривен, который выписывается на месте остановки. Штраф за повторный случай – 17 тысяч плюс лишение прав на год и конфискация авто на штрафплощадку с платным хранением авто. Решение о таком штрафе выносится судом. Максимальная сумма штрафа может составить 170 тысяч гривен с конфискацией авто.

Но в Кодексе не прописано право выявлять авто-нарушители. А так как полного доступа к таможенной базе у Нацполиции нет, правоохранители могут разве что догадываться, что евробляха не легализирована.

Что, по словам главы адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислава Кравца, позволяло владельцам массово оспаривать штрафы в судах.

Но сейчас ситуация меняется – полиция сможет уже на вполне законных снованиях штрафовать евробляхеров. “Пока пройдет раскачка, пока доведут новые требования до рядового состава, есть еще пару недель. После чего начнутся репрессии”, — говорит Чернявский.

Поэтому евробляхеры форсируют принятие закона о льготной растаможке. О нем стоит сказать отдельно.

Документ был подан в Раду еще в июне этого года, но пока ему так и не дали ходу. Активисты особо не форсировали события, тем более, что действовал меморандум с МВД о том, что пока не решится вопрос с льготной растаможкой, евробляхеров не станут штрафовать. Но, судя по всему, никакие договоренности на сегодня уже не действуют.

В среде евробляхеров в происходящем усмотрели “коварный план Авакова”, обвиняя главу МВД в том, что он сначала пообещал водителям не штрафовать, а потом сам же пролоббировал расширение полномочий полиции на Кабмине.

По оценкам экспертов, на данный момент не растаможенными остаются от 500-700 тысяч до более чем миллиона евроблях.

Их владельцы ждут закона о льготной растаможке. В проекте №3704, принятия которого добиваются митингующие, пописано несколько нововведений:

1. Исключение легковых авто, прицепов, мотоциклов и транспортных средств, предназначенных для перевозки не более 10 человек из списка подакцизных товаров. Другими словами – полная отмена акциза уже с 1 января 2021 года, Сейчас акциз на авто считают по формуле: 50 евро для бензиновых двигателей и 75 евро – для дизельных умножить на коэффициент объема двигателя и умножить на возраст авто (но не больше 15). Больше всего увеличивает сумму именно возраст авто. Скажем, если для двухлетней легковушки с мотором 1,5 литра акциз будет 150 евро, то для десятилетней — уже 1,5 тысячи.

2. Освобождение с  января 2021 года от НДС импорт легковых, грузовых авто до 3,5 тонн, автобусов, прицепов для ветеранов и участников АТО, но не больше одного транспортного средства по каждой товарной позиции в год. Стоимость “льготного” авто не должна превышать 43 минимальных зарплаты (с 2021 года — 258 тысяч гривен).

3. До конца 2020 года разрешить ввоз в Украину подержанных авто стандарта Евро-2 (то есть, с 1995 года выпуска).

4. Предоставить рассрочку на НДС на срок до 36 месяцев без пени и процентов для ввоза тракторов, полуприцепов, полуприцепов-рефрижераторов, контейнеровозов. Такой транспорт должен использоваться для предоставления услуг по грузоперевозкам. В случае нецелевого использования — возврат всей суммы НДС сразу и пеня в 120% учетной ставки НБУ. Норма предлагается как временная  — до 1 января 2025 года.

5. Внести изменения в Налоговый кодекс относительно транспортного налога (25 тысяч гривен в год для авто стоимостью больше 375 минималок). Предлагается взымать налог не только с легковых авто, но и с мотоциклов, яхт, судов, катеров, уменьшить про стоимости до 200 минималок, а сроки, в течение которых взымается налог, наоборот, увеличить с 5 до 8 лет.

Стоит отметить, что все эти предложения (кроме увеличения сроков начисления налога с 5 до 8 лет) уже есть в новом проекте, который находится в работе в профильном комитете Рады.

Сам размер налога на роскошь (сейчас 25 тысяч) в проекте №3704 предлагается привязать к минимальной зарплате – взымать 6 минималок. На начало 2021 года это будет 36 тысяч, а потом еще дороже.

То есть, проблемы евробляхеров предлагается решать за счет других водителей, которые купили новые иномарки в салоне. Причем, за счет снижения ценовой планки, придется платить уже не только за элитные авто, но и за машины среднего класса.

6. Обязательный техосмотр для авто ниже стандарта  Евро-4 с периодичностью каждые два года.

Как видно, проект досрочно скандальный, поэтому не факт, что в сессионном зале найдутся за него голоса. С другой стороны, растаможка евроблях даже по сниженному ценнику – это порядка 17 млрд дополнительных поступлений в бюджет. С учетом того, что казна пуста, это может стать веским аргументом для властей.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Это своего рода намек народным депутатам: 8 ноября парламент планирует рассмотреть принятые в первом чтении летом нынешнего года законопроекты №8487 и 8488. Первый предусматривает снижение акцизов на все автомобили и льготную растаможку для евроблях. Второй — жесткие штрафы (до 170 тысяч гривен) для тех, кто не воспользуется возможностью поставить свои авто на украинские номера.

Голосование обещает быть громким.

Во-первых, до сих пор до конца неясно какие правки появились в законопроектах после первого чтения. Их ко второму чтению готовит парламентский налоговый комитет Нины Южаниной, но депутаты до последнего держит интригу. Общественности лишь сообщили, что в тексте проекта №8487 появятся некие «сниженные коэффициенты» для евробляхеров, которые растаможат свои авто в течение трех месяцев после вступления закона в силу. Такая таинственность — уже не очень хороший знак для евробляхеров. Или в итоговом варианте нет уступок активистам, или же комитет Южаниной попросту не решился сам отсортировать поправки, и их будут выносить на голосование депутатов, — говорит глава компании Autoconsulting Олег Омельницкий,

Во-вторых, не настроены на компромиссы сами евробляхеры. Они намерены требовать от властей по-максимуму — вплоть до полной отмены акцизов и растаможки по упрощенной процедуре. На акции протеста звучали и другие радикальные требования, к примеру, снизить цены на бензин.

Чем в итоге все это закончится — предугадать сложно. Но если в ближайшее время парламент не определится с автомобильными акцизами, в Украине может вообще остановится растаможка автомобилей. Ведь в конце этого года истекают сроки действия сразу двух законодательных норм — о льготном ввозе  иномарок (одна машина по сниженному акцизу на человека в год без права ее перепродажи в течение года) и о преференциях для электромобилей (нулевой акциз). Если власти ничего не предложат взамен, оформление подержанных иномарок подорожает в разы.

«Страна» разбиралась к чему готовиться водителям.

Как переписали законопроекты

Главным камнем преткновения для нардепов и евробляхеров стал законопроект №8487, в котором прописаны размеры акцизов. Проект №8488 по штрафам как-то отошел на второй план — его, скорее всего, ко второму чтению особо переписывать не будут.

Напомним, что в законопроекте №8487 полностью изменили схему начисления акцизного сбора. Базовая ставка составляет всего 50 евро для бензинового авто и 75 евро — для дизельного. Но завезти за такие деньги можно лишь новый автомобиль с литровым мотором. Дальше включаются различные коэффициенты: на объем двигателя (от 1,2 до 6) и возраст авто (от 2 до 25). К примеру, растаможка пятилетней иномарки с мотором 1,5 л  будет стоить уже 375 евро. Максимальный акциз — 7,5 тыс. -11,25 тыс. евро для 25-летних прожорливых авто с шестилитровым движком.

Для электрокаров предлагается акциз в размере 1 евро за каждый кВт мощности (в среднем за авто 24-25 евро), а для гибридных моделей — 100 евро с каждого автомобиля.

Плюс — предлагается временно приостановить действие экологического стандарта Евро-5, которому соответствуют авто, выпущенные после 2010 г и который сделал непроходными на нашем рынке большинство евроблях.

Для украинских автосалонов и рядовых водителей новые акцизы выгодны, так как они существенно меньше действующих. Но евробляхеры их изначально раскритиковали. С учетом НДС и ввозной пошлины растаможка авто на иностранных номерах все равно выльется в копеечку — она будет стоить не менее 2 тыс. евро. Активисты же говорят, что растаможка не должна быть дороже 200-500 евро. Поддержав принятие законопроекта в первом чтении, евробляхеры и не скрывали, что намерены просто выиграть время и основательно над поработать над документом ко второму чтению. И, как рассказали «Стране» эксперты, представители «АвтоЕвроСилы» действительно активно окучивали депутатов в поисках поддержки. Но и антилобби льгот  для евроблях не сидело сложа руки.

В итоге в первоначальной версии законопроекта №8487 появилось больше сотни правок. Официально одобрили лишь некоторые из них. Так, Нина Южанина сообщила о возможности растаможить евробляхи по льготным коэффициентам — 0,5 при оформлении авто в течение двух месяцев и 0,75 — на третий месяц после вступления закона в силу. То есть, вместо 2 тысяч евро можно узаконить авто на иностранных номерах за 1 тысячу — 1,5 тысячи евро.

Кроме того, планируют снизить акцизные ставки. 
 
«Для бензиновых авто с объемом двигателя до 3000 куб. см мы предложили базовую ставку в 50 евро, а для более мощных — 100 евро. Соответствующая градация предусмотрена и для дизельные авто — до 3500 куб. см- 75 евро, с большим объемом двигателя — 150 евро», — говорится на официальном сайте Нины Южаниной.
 
Максимальный возрастной коэффициент будет снижен с нынешних 25 до 15. То есть, 25-летнее бензиновое авто с мотором 6 литров, которое по первой версии законопроекта обошлось бы владельцу в 7,5 тысяч гривен, по новой калькуляции можно растаможить всего за 1,5 тысяч гривен.
 
Деньги, полученные от массовое легализации евроблях, хотят направить в Пенсионный фонд — для покрытия его дефицита.
 
Но есть и плохие новости для евробляхеров: налоговый комитет предложит внести изменения в Таможенный кодекс. Согласно им, авто, по которым не были выдержаны требования по таможенным режимам (а это большинство блях) можно будет растаможить лишь после уплаты штрафа в размере 8,5 тысяч гривен.

Какие могут быть сюрпризы

Какие еще правки окажутся в итоговом варианте проекте — можно только гадать. В распоряжении «Страны» оказалась рабочая версия проекта с предлагаемыми правками.

Есть, например, идея о введении транспортного сбора для всех б/у автомобилей старше пяти лет.

«Предлагается следующая формула: базовая ставка (200 грн. в год для бензинового авто и 300 грн. для дизельного умножается на коэффициенты объема двигателя (объем в кубических сантиметрах разделен на 1000), возраста авто (полный возраст минус 5) и экологический (от 1 для Евро-6 до 4 для Евро-2 и ниже). В итоге сумма может оказаться просто огромной», — говорит Хмельницкий. Так, на самые распространенный в украинском автопарке авто 2000-2002 г выпуска с мотором 1,8л транспортный сбор составит 8-12 тыс. грн. в год.

В противовес этому драконовскому налогу предлагается отмена коэффициента возраста авто при растаможке. То есть, 25-летнюю иномарку можно будет растаможить как новую — по базовой ставке (50-75 евро умноженной на объем двигателя). Но вокруг этой поправки в бюджетном комитете разгорелись споры, так как, по подсчетам депутатов, из-за ее внедрение бюджет недополучит 44-64 млн. грн.

Хотя, как написал на своей странице в Facebook старший экономист Case Ukraine Владимир Дубровский, именно отмена этого позорного коэффициента позволит, среди прочего, растаможить единоразово все «евробляхи».

«Если верить, что их 500 тыс., то это, ориентировочно, 500 млн. долл. дополнительных бюджетных поступлений от минимального акциза и НДС — половина пресловутой «дыры» от налога на выведенный капитал.  То есть, государство, в угоду трем олигархам и одной псевдо-сборочной компании с иностранными инвестициями (имеются в виду отечественные производители авто, в частности, ЗАЗ, «Богдан», Кременчугский автозавод и «Еврокар» — прим. Ред), отказывается от плывущих в руки полумиллиарда долларов, причем в период пиковых выплат, будучи вынуждено занимать под 10% в валюте! Почему об этом молчит МВФ?», — пишет Дубровский.

Есть правки и по еще большему снижению акцизов. К примеру, для авто с мотором до 1,5л предлагается ставка порядка 63 евро вне зависимости от возраста авто. Для модели до 2,2 л — 327 евро, до 3 л — 1,3 тыс. евро и т.д.

Сами евробляхеры продвигают идею о полной отмене акцизного сбора.  Но против нее категорически выступает МЭРТ.

Что в итоге примут

Удастся ли депутатам и евробляхерам найти общий язык — неясно. Автоэксперт Сергей Креймер считает, что активисты намеренно выдвигают заведомо невыполнимые требования, чтобы законсервировать нынешнюю ситуацию с евробляхами.

«Ведь как только примут хоть какой-то закон, его нужно будет выполнять, а значит, платить. Даже если полностью обнуляет акциз, останется еще 20% НДС и 9% ввозной пошлины. Плюс — растамаживать авто придется с учетом международного законодательства, то есть, выехать за пределы таможенной территории Украины, оформить договор купли-продажи, пройти техосмотр, вернуться в Украину и официально оформить авто. Это не менее 2 тысяч евро, а в некоторых случаях получить все документы просто невозможно — многие авто уже давно потеряли законный статус на родине. Поэтому гораздо выгоднее сохранить статус-кво», — считает Креймер.

Старший партнер юридической компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец пояснил «Стране», что парламент не может узаконивать нарушения прошлых лет. То есть, владельцы уже ввезенных в Украину евроблях должны нести ответственность, согласно действующему законодательству. А льготы и послабления, если их примут, будут распространяться уже «свежепригнанные» автомобили.

«Иначе создается опасный прецедент — получается, что если большое число граждан нарушило закон, то они имеют право на амнистию», — подытожил Кравец.

Впрочем, депутатам все равно придется определиться с правилами растаможки и либо принять новый закон, либо, как минимум, продлить уже действующие — №3251 (согласно которому акцизы снижены в несколько раз, но можно ввезти лишь один автомобиль на человека в год) и об акцизе на электромобили (нулевые ставки прописаны в Налоговом кодексе до конца 2018 года).

В обратном случае импорт подержанных иномарок в Украину может попросту остановиться.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры