Уже в ближайшее время они рискуют попасть под двойной налоговый пресс – будут вынуждены платить налоги с доходов и в Украине, и в стране пребывания.

“В большинстве европейских государств для иностранцев, пребывающих там более 183 дней, наступает налоговое резиденство, то есть они обязаны платить налоги в стране пребывания. Это касается как физлиц, так и предпринимателей. Но для тех, кто продолжает работать в Украине дистанционно, никто не отменял обязанность платить налоги и на родине. То есть может возникнуть двойное налогообложение. Для тех, кто уехал из Украины с началом войны, то есть в феврале, новые налоговые обязательства могут возникнуть уже в августе”, — заявили в Европейской бизнес-ассоциации.

Партнер консалтинговой компании ADA Group и налоговый консультант Андрей Тамошюнас пояснил нам, что под двойное налогообложение рискует пойти не только украинская зарплата работающих дистанционно беженцев, но и все их доходы, полученные в стране пребывания – вплоть до социальных пособий.

“Чтобы этого не произошло, нужны изменения в Налоговый кодекс Украины и налогового законодательства европейских стран”, — говорит эксперт.

Европейская бизнес-ассоциация также бьет тревогу.

“Обращаемся к Минфину и Министерству социальной политики с предложением как можно скорее установить контакты с соответствующими государственными органами зарубежных стран и достигнуть с ними договоренностей, которые убрали бы риски двойного налогообложения граждан Украины. По состоянию на сейчас нам о таких усилиях правительства ничего не известно”, — отмечается в заявлении ЕБА.

Отметим, что еще в начале войны Минсоцполитики выходил с инициативой “порешать” с Европой налоговые вопросы по нашим беженцам. Правда, предлагалась совсем другая схема – чтобы украинцы, которые найдут работу в Европе, продолжали платить налоги в украинский бюджет. Но дальнейшего продолжения эта идея так и не получила. Не исключено, что к ней могут вернуться, обсуждая вопросы налогообложения с ЕС.

Разбирались, как украинские беженцы будут платить налоги.

Двойной налоговый пресс

Украинские беженцы, которые находятся в Европе, но продолжают дистанционно работать на отечественные компании (а таких по меньшей мере сотни тысяч), отчисляют налоги с доходов по нашему законодательству. То есть платят 18% НДФЛ и 1,5% военного сбора. Плюс работодатель перечисляет за них ЕСВ.

При этом многие оформили пособия в Европе, а некоторые нашли там подработку.

До сегодняшнего дня украинские доходы наших беженцев  в Европе никак не учитываются, как, впрочем, и их “европейские деньги” – в Украине.

При этом некоторые страны уже изучают уровень дохода наших граждан. К примеру, в Германии при оформлении в Job-центр нужно предъявить выписки со всех счетов, включая украинские. Но налоги с украинских зарплат у наших беженцев в Германии пока не берут.

Ситуация может измениться уже в ближайшее время. Если человек находится в стране больше 183 дней, ему может быть присвоен статус налогового резидента. Следовательно, он обязан будет отчитываться о всех своих доходах и платить с них налоги в том государстве, где на данный момент проживает, — отметили в Европейской бизнес-ассоциации.

Повторимся, речь идет о всех доходах, в том числе полученных в Украине за дистанционную работу.

С этих денег нужно будет заплатить налог на доходы физических лиц по законодательству страны пребывания.

Во многих странах есть порог, меньше которого доходы вообще не облагаются налогом.

К примеру, в Германии на доход до 8354 евро (для супружеской пары – до 16708) налог не начисляется. Если сумма составляет 13469 евро (для супругов – 26939 евро в год) – нужно платить 14%. С более внушительных зарплат НДФЛ больше (от 23,97% до 45%). Плюс все платят еще и так называемые солидарный взнос (вне зависимости от уровня дохода) в размере 5,5%.

В Чехии ставка НДФЛ стандартная – 15% от дохода. В Польше  не облагаемая налогом сумма составляет 30 тысяч злотых, если больше — нужно отчислять 12%. В Румынии и Болгарии ставки налога на доходы физлиц 10%.

В Италии годовой доход до 15 тысяч евро облагается налогом по ставке 23%, до 28 тысяч евро – 27% и так по нарастающей вплоть до 43% (с дохода от 55 тысяч евро).

А, к примеру, на Кипре платить налоги с доходов, полученных вне территории этой страны, вообще не нужно. На остальные суммы НДФЛ начисляется по прогрессивной шкале (до 19,5 тысячи евро в год – 0%, до 28 тысяч – 20%, до 36 тысяч – 25% и т.д).

Также, как отмечают в Европейской бизнес-ассоциации, есть риск двойной уплаты социальных взносов. В Украине за “дистанционного” работника ЕСВ платит работодатель. Но и в Европе, если встанет вопрос об уплате налога со всех доходов беженцев, могут потребовать  взносы на государственное страхование.

“Обязанность уплаты таких налогов может возникнуть в Европе как для самих работников, так и для их украинских работодателей. Украина имеет договоренности о социальном обеспечении с некоторыми странами ЕС, которые дают освобождение от уплаты социальных взносов у себя, если наш работодатель отправляет работника, к примеру, в командировку. Но в большинстве случаев временное пребывание украинцев в Европе сейчас не оформляется как командировка. Соответственно, нет процедуры освобождение от уплаты социальных взносов в принимающей стране”, – пояснили в ЕБА.

В Украине, напомним, ЕСВ – 22%. К примеру, в Польше на медицинское страхование взимают до 9%, а пенсионное страхование — 9,76%. В Германии предусмотрены взносы на случай безработицы (4,2%), пенсионное страхование (19,9%), медстрахование (14,25%). Платят эти налоги напополам – работник и работодатель.

То есть, если для наших беженцев, продолжающих работать дистанционно, включат двойное налогообложение, им придется платить чуть ли не половину зарплаты. На двойные налоги рискую попасть и работодатели, что вообще ставит для них под вопрос удерживание “дорогого” сотрудника.

Но это еще не все.

Как говорит Андрея Тамошюнас, двойное налогообложение может работать в двух направлениях. То есть с украинцев в Европе потребуют налоги с доходов, полученных на родине, а в Украине – с европейских доходов.

В частности, в Украине могут обложить налогом доходы, полученные от иностранных государств, включая пособия, зарплаты, поступления от предпринимательской деятельности. А в нашей стране украинские граждане рискуют попасть на НДФЛ и военный сбор, всего 19,5%.

То есть, к примеру, получив от той же Германии 450 евро ежемесячного пособия, человек рискует заплатить с него налог в Украине около 88 евро или порядка 3,2 тысячи гривен.

“А откуда они узнают?”

Впрочем, многие украинские беженцы в Европе ни о какой двойной уплате налогов пока не думают.

Юрист Юлия сейчас живет в Кельне, получает 450 евро пособия плюс оплату социальной квартиры, посещает бесплатные интеграционные курсы по изучению немецкого языка и при этом продолжает работать по дистанционке на киевскую компанию, получая зарплату около 1,5 тысячи евро.

Итого, ее доход составляет порядка 2 тысяч евро, что, по немецкому законодательству, уже не дает ей права на соцпомощь и накладывает целый ряд налоговых обязательств – от уплаты НДФЛ до отчислений на медстраховку (которую на данный момент ей обеспечивает государство).

И украинцев, которые живут в Европе по такой же схеме – получают и пособие, и украинскую зарплату, – немало.

О “страшилках” двойного налогообложения, которое может стать реальностью через полгода пребывания в Европе, люди пока рассуждают только гипотетически.

“А откуда они узнают о моей украинской зарплате, если я ее получают на украинскую банковскую карту”, – удивляется жительница Харькова Илона, которая еще в конце февраля выехала в Италию.

“Риски двойного налогообложения для наших беженцев пока только теоретические. Да, обычно налоговое резидентство возникает со 183 дня пребывания в стране. Но речь идет не о статусе временной защиты. Схема применения последнего для ЕС вообще новая, поэтому, как решится вопрос с нашими беженцами, точно никто не знает. Кроме того, налоговые обязательства по украинским зарплатам наступят не сразу, а только в следующем году – до 31 марта нужно будет заполнить налоговую декларацию и заплатить налоги. А к тому времени многие наши сограждане уже, возможно, из Европы и уедут. Да и вопрос “как узнают” вполне резонен. В теории это возможно, но будут ли проводить верификацию всех наших беженцев в Европе, учитывая их количество, сколько это займет времени – вопрос открытый. Людей больше интересуют более насущные потребности – обеспечить себе в Европе хоть какой -то доход, в том числе за счет дистанционной работы в Украине”, — говорит глава Всеукраинской ассоциации компаний по международному трудоустройству Василий Воскобойник.

Как говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, со многими странами ЕС Украина подписала соглашения об избежании двойного налогообложения, которые касаются как физических, так и юридических лиц. То есть по ним человек платит налоги только в одной стране, а не в двух. Такие соглашения, есть, в частности, с Финляндией, Францией, Чехией, Австрией, Германией, Болгарией и др.

Но опять-таки непонятно, насколько под них подпадают наши беженцы. К примеру, в соглашении с Венгрией указано, что физлицо платит налог в стране резидентства. Она определяется , в частности, по наличию жилья, “более тесных экономических и личных связях”, то есть в войну с определением могут быть проблемы.

Правда, в перечне есть также “обычное место проживания” и гражданство – если по другим признакам не удается определиться с резидентством. Плюс в таких соглашениях речь, как правило, идет о налогах на недвижимость, отчуждение имущества, коммерческую деятельность, дивиденды и пр.

Что касается “других доходов”, под которые можно подогнать и зарплаты, то отмечается, что вне зависимости от источника их получения налогообложение идет в стране пребывания.

Иван Маринюк, юрист ЮФ “Ильяшев и Партнеры”, говорит нам, что место (страна) уплаты налогов физическим лицом зависит от его статуса налогового резидентства, а не гражданства (за исключением США).

Правила определения такого статуса в каждой стране свои.

Так, самый распространённый тест определения налоговой резидентности – срок пребывания в стране (больше 183 дней в году). Однако, может применяться более усложненный тест, где у физического лица находится центр жизненных интересов (совокупность экономических и социальных связей: семья, работа и тд.). Поэтому, прежде всего, стоит разобраться с правилами налоговой резидентности страны пребывания.

“В то же время Украина по-прежнему будет считать вынужденных переселенцев своими налоговыми резидентами. В случае возникновения вопроса “двойной налоговой резидентности” и необходимости уплаты налогов с украинских доходов в стране пребывания необходимо обратиться к соглашениям об избежании двойного налогообложения, заключенными страной пребывания и Украиной. Последние содержат правила определения налоговой резидентности, которые превалируют над национальными, а также устанавливают правила избежания двойного налогообложения определенных доходов. Так, одни и те же доходы не могут облагаться налогами два раза. Поэтому даже если физическое лицо будет признано налоговым резидентом страны пребывания, налоги, которые были уплачены с зарплаты в Украине, могут быть зачтены против локальных, и ничего платить будет не нужно.  В то же время при определении налоговой резидентности, может быть взят во внимание фактор вынужденного переезда. Например, во время пика пандемии коронавируса многие люди не могли покинуть страны своего временного пребывании и некоторые страны не учитывали дни вынужденного пребывания последних для целей приобретения статуса налоговой резидентности”, – пояснил юрист.

То есть на самом деле нюансов очень много, все зависит от их трактовки в той или иной стране.

По словам Тамошюнаса, чтобы полностью убрать риски двойного налогообложения в случае с беженцами, нужно вносить соотвествующие изменения в украинский Налоговый кодекс и налоговое законодательство европейских стран, Об этом предупреждают и в ЕБА, отмечая, что времени до даты “Ч” – когда украинцам включат двойной налоговый счетчик- осталось не так много. Поэтому нужна активизация переговоров на правительственном уровне.

Налоги – на родину?

Отметим, что идеи по договоренностям с Европой по налогам для наших беженцев уже звучали. Еще в начале войны глава Минсоцполитики Марина Лазебная заявляла, что уже разработан проект обращения к Европейской комиссии “относительно общих действий ЕС и Украины по защите социальных прав украинцев во время российской агрессии”.

Тогда речь шла о разработке общей долгосрочной трансграничной  политики в отношении наших граждан, которые оказались за границей. Это не только беженцы, но и заробитчане. Эти договоренности должны были касаться не только военного, но и мирного времени,

“Необходимо обсуждать возможность для них (украинцев, перемещенных в другие страны — Ред.) оставаться налоговыми резидентами Украины или по крайней мере, чтобы за них уплачивались  в Украину социальные взносы, чтобы в дальнейшем люди имели необходимый стаж для пенсионного обеспечения и других социальных гарантий. Также уплата в Украине социального взноса за наших граждан, которые работают в других странах, укрепит финансовую устойчивость солидарной пенсионной системы, что очень важно в условиях военного положения”, — отметила Лазебная.

То есть, речь о налогах с украинских беженцев — в первую очередь ЕСВ (22% от зарплаты), а затем, возможно, и НДФЛ (18% от дохода). И платить их, согласно задумке Минсоца, украинцы должны были на родине — как с доходов, полученных в Украине (скажем, та же дистанционная зарплата), так и с денег, заработанных в Европе.

По сути, речь шла о схеме, обратной той, что обсуждается сейчас — все налоги украинцев должны идти не по месту пребывания людей (то есть, в бюджет конкретной европейской страны), а “по прописке”, то есть, в Украину.

Одна из форм защиты трудовых прав украинцев, по мнению Лазебной,— возможность для них оставаться налоговыми резидентами нашей страны и уплата за них ЕСВ.

“Наши граждане за границей, даже если они устраиваются на работу и платят налоги в стране пребывания, не зарабатывают себе пенсию в Украине. То есть, сейчас может появиться порядок, по которому хотя бы часть социальных налогов из-за границы перечислялась в соцфонд Украины”, — отмечал тогда Родион Колышко, директор Института профессиональных квалификаций.

“Это вынужденный и объективный шаг в условиях войны, когда еще больше обострились демографические и миграционные проблемы в Украине, когда нужно думать о стабильной работе пенсионной системы и социального обеспечения. Понятно, что пока речь должна идти о добровольности такой инициативы (отдавать налоги в Украину — Ред) для европейских стран с учетом масштабов миграции наших граждан”,— считает глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Тогда эта идея – получать налоги с наших беженцев – так ничем и не закончилась. Но не исключено, что ее вновь поднимут в процессе межправительственных обсуждений налогообложения, не исключают эксперты.

Для украинцев такая модель невыгодна, прежде всего, тем, что не позволяет им начать накапливать трудовой стаж в Европе, что в теории могло бы открыть перспективы получения европейской пенсии (во многих странах право на выплаты есть у тех, кто отчисляет соцвзносы в течение не меньше 60 месяцев).

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

“Въезд обратно в Евросоюз регулируется стандартно – по безвизу. То есть, если безвиз закончился, могут не пустить в Европу, даже если есть документы о предоставлении убежища по 24 параграфу. Говорят, только через три месяца можно будет заехать, но при этом статус беженца уже теряется. Людей пачками на границе разворачивают. У многих уже есть работа в Европе, некоторые тут детей оставили и на пару дней вернулись в Украину. В итоге часть наших прорывается обратно, но им приходится колесить по разным пунктам пропуска в надежде, что где-то их пожалеют. Итоговое решение – пускать или заворачивать – за европейскими пограничниками. А те иногда пускают, иногда нет”, – рассказала нам жительница Киевской области Татьяна, которая сейчас находится в Польше.

При этом, проблемы возникают не только из-за выезда в Украину, но и в любую другую страну за пределами шенгенской зоны.

Киевский врач Карина Грек с начала войны нашла убежище в Польше. Но на днях по семейным обстоятельствам ей пришлось выехать ненадолго в Ливан. По возвращению женщину ждал неприятный сюрприз.

“Рассказываю, как обстоят дела у тех, кто выехал из Польши по истечению срока 90 дней безвиза. Сейчас жду решения офицера, но сказали, чтобы я была готова к тому, чтобы ближайшим рейсом возвращаться в Ливан и быть там 90 дней, и только потом можно возвращаться в Польшу. Так что PESRL (документ, подтверждающий право на нахождение в Польше по 24 параграфу – Ред.) ничего не означает”, – говорит Карина Грек.

Пока ждала решения визового офицера, она записала видео и выложила его в instagram. В итоге все закончилось благополучно, ее вместе с маленьким ребенком пропустили в Польшу.

Но так везет не всем. Особенно тем, кто выезжает в Украину и потом пытается вернуться в ЕС.

“Многие едут на пару дней домой, и обратно их уже не пускают – люди теряют работу, съемное жилье”, – говорит Татьяна.

По словам наших беженцев, сложнее всего “просочиться” через польскую и венгерскую границы. Так как воздушного сообщения с Европой к Украины сейчас нет, люди не могут заехать не только в Польшу или Венгрию, но и в другие страны, скажем, Германию, Италию, где они, собственно, и получили убежище.

Хотя, к примеру, по Италии недавно вышли официальные разъяснения – люди, которые получили Permesso (пластиковая карта, подтверждающая оформление по 24 параграфу) могут выезжать в Украину на срок до 90 дней в год и возвращаться обратно, не теряя при этом права на временное убежище. Но по факту все все равно зависит от настроения пограничника  на венгерской границе – пропустит или развернет обратно.

Разбирались, как украинские беженцы лишаются статуса, пособий и работы в Европе за поездки на родину.

Ловушка безвиза

До недавнего времени с поездками домой у наших беженцев проблем не было. Более того, на пассажирских перевозках из Европы в Украину и обратно предприимчивые предприниматели уже выстроили доходный бизнес – людей возят и микроавтобусами, и даже частными легковушками по 75-150 евро с человека в зависимости от пункта назначения.

Но с каждым днем количество официально “выездных” украинцев сокращается. Дело в том, что выехать и вернуться обратно без проблем могут не все, а только те, у кого есть действующий безвиз. По правилам безвизового въезда, на территории ЕС наши граждане могут находиться 90 дней на каждые 180 дней. То есть, три месяца в Европе, а затем три месяца дома.

У тех, кто выехал в Европу в первый день войны, 24 февраля, безвиз истек 24 мая. Но таких из общего количества наших беженцев было относительно немного. Но с каждым днем число тех, у кого заканчивается безвиз, растет. К примеру, 24 июня сроки по безвизовому пребыванию в Европе истекут для граждан, въехавших в первый месяц войны – с конца февраля до 24 марта.

Изначально в ЕС заявляли о возможном продлении безвиза для украинцев (обсуждались сроки до 180 дней пребывания), но в итоге безвиз продлили лишь отдельные страны (Болгария, Румыния, Хорватия, Кипр). Взамен людям начали оформлять гуманитарную защиту по 24 параграфу. Этот статус позволяет находиться в выбранной стране, работать там, получать социальную и медицинскую помощь в течение года с возможностью продления еще на два.

Но, как оказалось, статус беженца можно легко потерять.

Многих украинцев, которые решили съездить домой, имея уже срок пребывания в ЕС более 90 дней, попросту не пускают обратно в Европу. Или же они заезжают туда не с первого раза (приходится колесить по разным пунктам пропуска).

“Все в итоге зависит от решения конкретного пограничника – пожалеет или нет. Если одних пускают, других заворачивают, то понятно, что конкретного общего алгоритма на этот счет нет”, – сетует жительница полтавской области Оксана, которая с боем прорывалась обратно в Италию после недельной поездки в Украину.

“У меня вообще квест был. На венгерской границе развернули. Знающие люди посоветовали через Польшу попробовать, там пропустили, но указали, что делают исключение для меня, чтобы больше не нарушала”, – рассказала нам Оксана.

При этом, по ее словам, она специально ждала выдачи пластиковой карты Permesso, которая подтверждает предоставление убежища в Италии по 24 параграфу на год.

“Пока была бумажная справка (ее выдали на этапе подачи документов на Permesso), я никуда не выезжала. Получая пластиковую карту в квестуре (миграционный отдел итальянской полиции) специально уточнила – могу ли съездить в Украину. Сказали – без проблем. Главное, чтобы в течение года время нахождение в Украине в целом не превышало 90 дней. Но, как показала практика, венгерские пограничники об этом ничего не знают. Итальянский Permesso их вообще не впечатлил”, – говорит женщина.

“Отпроситься у чиновников и вернуть помощь”

“Могут ли я выехать в Украину и вернуться обратно?” , – сейчас это, пожалуй, самые распространенный вопрос в группах наших беженцев в соцсетях и профильных Телеграм-чатах.

Ответы – самые разные. Одни люди пишут, что ездили в Украину и возвращались без проблем, другие, наоборот, говорят, что выезжать ни в коем случае нельзя – могут не пустить обратно, а через три месяца, то есть, когда безвиз снова начнет действовать, у вас уже не будет статуса беженца, права на социальные пособия, медпомощь, образование для детей и т.д.

“Подскажите, можно ли выехать в Украину легально и вернуться. Есть неотложные дела у мамы, нужно ее присутствие. Что нужно, чтобы не потерять жилье и социал (пособие – Ред.)”, – спрашивает Юлия Коваленко в Фейсбук-группе “Украинцы в Лейпциге”.

“Нет”, “Чтобы выехать, вам нужно везде сняться с учета”, “Можно на пару дней, если что-то срочное. А если дольше, сообщить в Sozialamt (соцслужба в Германии – Ред.), чтобы высчитали деньги (из пособия – Ред.) за дни отсутствия”, – отвечают ей.

“Мне четыре сотрудника в Sozialamt сказали, что право на помощь теряется в момент выезда из Германии и, если вернетесь, то нужно повторно регистрироваться”, – добавила Оксана Царь, которая сейчас работает переводчиком в социальной службе Лейпцига. По ее словам, немцев вопросы наших граждан о поездках в Украину, мягко говоря, удивляют.

Олеся Опилат, которая уже давно живет в Германии, советует подавать индивидуальный запрос немецким властям, и спрашивать у них – можно ли выехать и вернуться обратно, и на каких условиях.

Отметим, что сейчас украинцев в Германии уже переводят на центры по трудоустройству – именно они курируют вопросы пособий. И там, при заполнении онлайн-анкеты есть специальная графа – не планируете ли вы выезд за пределы Германии.

“У кого есть неотложные  дела в Украине, можно ехать на срок до 21 дня. Обязательно нужно иметь документ о регистрации. При пересечении границы в нем ставят отметки о въезде и выезде. Также нужно обязательно предупредить миграционную службу о выезде. Таким образом за вами останется статус беженца, помощь и жилье”, – пишет Татьяна Власюк.

Но “добро” на поездки дают не всем.

“У немцев логика простая: в Украине опасно – люди убегают от войны, им нужна помощь. И вот в тот момент, когда помощь получена, много украинцев опять едет в Украину (опасную, из которой убегали недавно и просили о защите). Какие могут быть выводы – значит, не так там и опасно, раз обратно едут. А значит, и отношение соответствующее”, – говорит Оксана Царь.

В Италии, как обсуждают наши беженцы в Телеграм-чате “Украинцы в Италии” все намного проще.

“Не нужно никаких заявлений писать. Я специально с этим вопросом обратилась в квестуру, чем их сильно удивила. Говорят, если есть Permesso, можно ехать в Украину и возвращаться, вообще без проблем”, – пишет украинка Марьяна.

Правда, как писалось выше, тут возникает другая проблема – что могут не пустить пограничники в Польше или Венгрии.

“Лучше не “кататься”

Отметим, что наше посольство в Италии дает такие пояснения – можно ли “кататься” из Украины в Италию и обратно:

1. Гражданам, которые оформили Permesso di soggiorno protezione temporanea emergenza Ukraina разрешен выезд в другие государства, в том числе, за пределы Шенгенской зоны и ЕС.
2. Исходя из правил, которые применяются к другим видам документов на проживание, для сохранения права пользования Permesso di soggiorno не рекомендуется выезд за пределы Италии больше чем на три месяца
3. Для выезда из Италии нужно получить Permesso di soggiorno в виде пластиковой карты. Поездки с бумажным корешком (ricevuta) не рекомендованы.
4. Для выезда из Италии не нужно получать отдельное разрешение Квестуры или консульского учреждения Украины.
5. Для того, чтобы избежать проблем с возвращением в Шенгенскую зону, в пункте пропуска через государственную границу нужно предъявить Permesso di soggiorno и паспорт гражданина Украины.

То есть, как видно, формулировки во многом размытые. Скажем,  о том, что не рекомендуется выезд за пределы Италии с бумажным корешком (а только с пластиковой картой). При этом в консульстве ссылаются на “правила, которые применяются к другим видам документов на жительство”.

И, как показывает практика, перечисленные рекомендации не всегда срабатывают – на венгерской границе наших граждан не пропускают даже при наличии пластиковой карты о временной защите в Италии.

К слову, наши беженцы в Италии рассказывают, что жаловались в наше консульство на “непроходную” венгерскую границу, на что им посоветовали просто “попробовать заехать в ЕС через Польшу”.

“Нужно уточнять вопрос поездок в Украину в учреждении, где вы оформляли статус временной защиты”, – советуют нам представители общественной организации “Визит Юкрейн” (проект VisitUkraine Today).

В пояснениях для наших беженцев от Еврокомиссии также нет четкого ответа на вопрос – можно ли ездить в Украину и не потерять право на убежище.

Указаны лишь правила передвижения по ЕС – украинцы могут ездить по биометрическому паспорту и это право связано с безвизовым режимом, действующим между Украиной и ЕС, – отмечается на сайте Еврокомиссии.

То же самое – и в пояснениях от немецкого BAMF (миграционная служба) – указано, что по странам ЕС украинцы могут передвигаться по биометрическому паспорту в рамках безвиза или по разрешению на пребывание.

В итоге, получается, что решения по нашим беженцам принимаются в индивидуальном порядке – кого-то в Европу пускают обратно, а кого-то заворачивают.

“Всегда в Европе действовало правило – если человек получил убежище, обосновав это тем, что на его родине ему находиться опасно, а затем вдруг посещает родную страну, то он автоматически теряет статус беженца. Однако применение 24 параграфа (временное убежище) для наших граждан – относительно новое для Европы. Поэтому четких правил нет. Поэтому лучше ориентироваться на безвиз, и, если 90 дней закончились, не выезжать за пределы Евросоюза. Если хотите сохранить право на временную защиту”, – советует глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

По словам главы адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислава Кравца, немало украинцев уже оформили себе заграничные пенсии.

“Во многих странах, куда традиционно едут наши заробитчане, условия для получения минимальных пенсий в целом лояльные. В частности, по трудовому стажу – достаточно 10-15 лет”, – пояснил Кравец.

Да и суммы пенсий, даже если они минимальные, в Европе не сравнимы с украинскими. Если у нас среднестатистический пенсионер получает порядка 3 тысяч гривен в месяц, а минимальная выплата составляет всего 1769 гривен, то в той же Польше наши заробитчане могут претендовать, как минимум, на 850 злотых в месяц, а это порядка 6 тысяч гривен. В Германии минимальная выплата для пенсионеров-иностранцев – порядка 400 евро, то есть, больше 12 тысяч гривен в месяц.

Причем это, подчеркнем, минимальные выплаты. Можно зарабатывать и намного больше.

“Страна” разбиралась, как украинцы могут оформить себе европейскую пенсию.

Какие есть варианты по пенсиям для заробитчан

Юрист, глава общественной организации “Соціальний рух” Виталий Дудин говорит, что для трудовых мигрантов возможно несколько вариантов по пенсиям.

1. Гражданам Украины, которые трудятся за границей, могут быть назначены две отдельные пенсии, если они выполнили условия по страховому стажу по законодательству двух стран – скажем, Польши, и Украины. Скажем, человек работал и платил налоги в Польше и одновременно перечислял ЕСВ в Украину.

2. Может быть назначена одна пенсия, если человек выполнил условия назначения пенсии по законодательству только одной из стран.

3. Может выплачиваться пенсия на пропорциональных условиях: часть (в зависимости от приобретенного стажа) оплачивает ПФ Украины, а часть – польское Управление социального страхования. Такое правило применяется когда страхового стажа недостаточно для назначения пенсии в любой из стран, поэтому необходимо суммировать приобретенный в разных государствах стаж.

“Нормы по расчету пенсии с суммированием страхового стажа содержатся, в частности, в статье 16 Соглашения между Украиной и Республикой Польша о социальном обеспечении. Согласно правилам, компетентное учреждение (ПФУ) действует таким образом:

• подсчитывает теоретический размер пенсии, как если бы весь страховой стаж был приобретен в соответствии с действующим законодательством
• для определения теоретического размера пенсии при установлении базы расчета, учитывается только заработная плата, полученная в соответствии с законодательством, а также взносы
• на основе теоретического размера компетентное учреждение определяет действительный размер пенсии, на основании пропорции страхового стажа, приобретенного в разных странах.

Но такая схема может применяться лишь со странами, с которыми Украина заключила соглашения о социальном обеспечении. Их несколько: Польша, Чехия, Словакия, Болгария, Португалия, Испания, Эстония, Латвия, Литва и др. С Германией договор был подписан в 2018 году. И на тот момент социальные взносы в этой стране платило порядка 43 тысяч украинцев. Сейчас их, по экспертным оценкам, почти вдвое больше.

А вот, скажем, с Италией, Францией, Норвегией и др. двухстороннего договора пока нет, поэтому наш ПФ не признает заработанный в этих странах стаж. И можно получать либо украинскую пенсию (при наличии страхового стажа в 27 лет), либо местную (тоже нужен стаж 25-30 лет).

Какие налоги нужно платить, чтобы заработать пенсию в Европе

Первое требование, без которого о пенсии в ЕС можно и не мечтать, – официальное трудоустройство и уплата налогов, в том числе, взносов в местные пенсионные фонды, – говорит Василий Воскобойник.

Аналогичная украинской налоговая система (когда выплачивается подоходные налоги и пенсионный взнос) работает в большинстве европейских стран. Ставки налогов разные.

Напомним: в Украине с работающих граждан взимают 18% налога на доходы физлиц и 22% ЕСВ, плюс в последние годы все платят еще 1,5% военного сбора. Итого, общая нагрузка на зарплату — 41,5%.

Скажем, в Польше подоходный налог составляет 17% (если зарплата до 85 528 злотых в год) и 32%, если сумма выше. Пенсионный взнос (ZUS)  — 19,5%.

То есть, если брать подоходный налог по нижней планке (а большинство работающих в Польше украинцев платят именно его), то общая налоговая нагрузка на зарплату получается 36,5%, то есть, на 5% ниже, чем в Украине.

К примеру, в Литве подоходный налог 20% (при годовом доходе до 79 тысяч евро), 32% (если зарплата выше), а социальной страхование — 19,5% месячной зарплаты. То есть, общая нагрузка — 39,5%.

В Латвии нужно платить 23% подоходного налога и 10,5% социального взноса, итого — 33,5%.

Но есть еще разного рода налоговые льготы. Скажем, в Польше из налогооблагаемой базы вычитаются расходы на образование, лечение и пр. Также нет подоходного налога для молодежи до 26 лет.

В Литве не платят подоходный налог люди с минимальной зарплатой (400 евро), в в Латвии таким работникам налоговую нагрузку снижают до 13-18%.

В Германии налог на доходы физлиц – 14-45% в зависимости от зарплаты (при этом зарплата до 2 тысяч евро облагается нулевым налогом). Взнос в Пенсионный фонд — 18,6% (работник и работодатель платят по 9,3%)

Примерно 7,3% нужно платить за медицинскую страховку (еще столько же отчисляет работодатель). Отдельно отчисляется взнос на страхование на случай безработицы – еще 2,4% (по 1,2% с работника и работодателя).

Но, так как доход до 2 тысяч евро подоходным налогом не облагается, украинцы, задействованные на не самых высокооплачиваемых работах, платят порядка 35,6% от зарплаты – на пенсионные взносы и страховки.

К слову, сумма уплаченных за границей налогов на доходы физлиц учитывается в Украине, если со странами есть двухсторонние договора (а с рядом стран Европы они есть). Схема работает так – при подаче налоговой декларации в Украине заробитчане могут отминусовать сумму налогов уплаченных по месту работы, в частности, по налогу на доходы физлиц. При этом ваши заграничные доходы будут легализированы в Украине. Но, к примеру, на военный сбор такой механизм не распространяется.

В целом налоговая нагрузка на зарплату в Украине выше, чем в многих странах ЕС. Но там, в отличие от нашей страны, нельзя заплатить налог с части зарплаты, а часть – получить «в конверте». Поэтому по итогу налоговые отчисления будут не такими уж и маленькими. Тем не менее, украинцы все чаще устраиваются в Европе официально и платят все налоги.

“Скажем, в Польский пенсионный фонд платит взносы больше миллиона украинцев. Понятно, что в будущем они станут претендовать на польскую пенсию”, – говорит аналитик Института Growford Виктор Скаршевский.

Как получить пенсию в Польше и других странах ЕС

Другой важный момент — трудовой стаж.

Но поясним важный нюанс: пенсия для граждан и не-граждан в Европе заметно отличаются – и условиями получения, и суммой.

Фактически полноценную пенсию могут получать граждане этих стран или те, кто имеет долгосрочный вид на жительство. И для этого тоже нужен весьма внушительный страховой стаж. Скажем, в Германии, чтобы выйти на пенсию по возрасту, нужно иметь страховой стаж 35 лет. В Польше, чтобы получать пенсию по возрасту, женщины должны отработать не меньше 20 лет, мужчины – 25 лет.

Иностранцы, в частности, наши заробитчане, которые такого стажа не имеют, но отработали легально не менее определённого срока (в Польше, к примеру, это 10 лет) могут претендовать на так называемую базовую пенсию.

Это даже не пенсия, а, скорее пенсионная доплата. Подразумевается, что пенсия заробитчанина будет состоять из нескольких частей, которые тот станет получать от разных стран, там, где работал в течение жизни.

Такую схему подразумевают межгосударственные договоры о социальном обеспечении, которые наша страна имеет со многими государствами ЕС.

С той же Польшей договор был подписан в 2012 году, а с начала 2014 года польский ПФ (Zaklad Ubezpieczen Spolecznych) запустил программу для заробитчан-украинцев.

Схема следующая — украинец, работающий в Польше, платит отчисления в местный пенсионный фонд, а трудовой стаж ему учитывают как страховой.

В последующем этот страховой стаж может быть учтен при оформлении пенсии в Украине при достижении человеком пенсионного возраста. А за “польский стаж” положены доплаты от польской стороны.

Если человек официально проработал в Польше 10 лет, то он будет получать порядка 850 злотых в месяц (около 6,3 тысяч гривен). В Германии выплата для тех, кто проработал в этой стране 10-15 лет – не меньше 400 евро, а минимальная пенсия по возрасту (для тех, кто имеет необходимый страховой стаж) — около 900 евро.

Если стаж меньше 10 лет плюс зарплата была небольшая и человек платил небольшие социальные взносы (которых недостаточно на базовые выплаты), ему могут выплатить разовую помощь при выходе на пенсию (в зависимости от того, какие взносы он в итоге заплатил в ПФ).

Польскую, как и германскую или чешскую часть пенсии заробитчанин может получать вне зависимости от того, где он будет жить, выйдя на заслуженный отдых – деньги станут перечислять на указанный человеком банковский счет. Если человек будет на пенсии жить в Польше, то и пенсию сможет получать там, а доплачивать ему будет уже украинская сторона – за годы, отработанные в Украине.

Стоит отметить, что как правило те, кто имеет и украинский, и польский стаж, получают, и на родине и от польской стороны – небольшие выплаты. Но за счет того, что польская минимальная пенсия почти вдвое выше нашей средней пенсии, по итогу получаются неплохие по украинским меркам деньги (от 8 тысяч гривен в месяц и выше).

Сколько можно получать?

Но европейские пенсионные доплаты – это все же не полноценные пенсии. Фактически речь идет, в зависимости от страны, о 6-12 тысячах гривен, то есть, порядка  200-400 евро.

Полноценные пенсии в Европе выше. Скажем, в Польше, которая обещает украинскому заробитчанину доплату 850 злотых за 10 лет стажа, платит своим пенсионерам в среднем 4,2 тысячи злотых (около 900 евро).

В Германии средние пенсии еще выше – более 1500 евро в месяц.

Могут ли украинцы получать такие деньги?

Виталий Дудин говорит, что да. Но нужно выполнить ряд условий. Главное  – отработать в стране с уплатой всех налогов, и получить нужный страховой стаж. Тогда можно выйти на европейскую пенсию точно так же, как это делают граждане страны (зачастую, отработал по несколько десятилетий украинцы уже и сами имеют, как минимум, вид на жительство).

К примеру, в Польше пенсионный возраст для женщин составляет 62 года и при этом нужно иметь 25 лет страхового стажа. Мужчины выходят на пенсию в возрасте 67 лет (страховой стаж – 30 лет).

В Германии нужно иметь страховой стаж 30 лет для женщин и 40 лет для мужчин. То есть, фактически, чтобы претендовать на полноценную европейскую пенсию, нужно несколько десятилетий отработать в Европе, и что важно – с уплатой всех налогов и взносов в пенсионный фонд.

“Но важно уточнить – действительно ли работодатель платит за вас взносы в местный ПФ, присвоен ли вам индивидуальный идентификационный код, то есть, фиксируются ли пенсионные накопления”, – говорит Дудин.

К примеру, работа по договору (umova a dzielo) в Польше вообще не предусматривает отчислений в пенсионный фонд, поэтому, чтобы засчитывался стаж в Польше, работник должен обращаться в пенсионный фонд, писать заявление и самостоятельно платить взносы.

Могут ли заробитчанам отказать в пенсии?

Есть еще один нюанс. Несмотря на подписанные Украиной международные договора, подтвердить свое право на заграничную пенсию не так просто.

Основная пенсия все равно должна оформляться по месту гражданства, то есть, в Украине (если только человек не проработал долгое время, скажет, 20 лет в той же Польше, не оформил там ВНЖ и не может получать полноценную польскую пенсию). А нашему ПФ не так просто доказать, что есть еще какой-то “заграничный стаж”, который должен учитываться при расчете общего трудового стажа.

Для того, чтобы оформить такую пенсию, нужно идти в международные отделы ПФ (они есть только в областных подразделениях пенсионных фондов, на уровне районов их, как правило, нет). Из документов нужно предоставить справку об официальном трудоустройстве и стаже работы в польских (или других европейских) компаниях, информацию о зарплате и суммах отчислений в местные пенсионные фонды. Документы должны быть переведены на украинский язык и заверены. Но, как рассказывают юристы, нередко со сбором документов возникают сложности, так как польские работодатели не всегда предоставляют нужные справки, а автоматического обмена “пенсионной” информацией между Украиной и Польшей (как, впрочем, и другими странами ЕС) пока нет.

Если же заграничный стаж подтвердить не удастся, а в Украине человек не заработал нужного страхового стажа, то он вообще рискует остаться без пенсии по возрасту, и сможет претендовать разве что на минимальные соцвыплаты.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Объемы беспошлинной поставки нашей сельскохозяйственной продукции в Европу очень малы и давно не устраивают экспортеров: отрасль выбирает их задолго до окончания года (по многим позициям годовая квота заканчивается за первый же месяц). Также в последнее время в Офисе президента намекали на некий “промышленный безвиз”, о котором, якобы, договариваются с Евросоюзом.

Впрочем, в этот раз о ревизии Соглашения заговорили не украинские власти, а сами европейцы.

В Офисе президента сообщили о письме, которое направили Зеленскому президенты Совета Европы и Еврокомиссии Шарль Мишель и Урсула фон дер Ляйен. В нем, в частности, говорится о начале “всеобъемлющего пересмотра Соглашения об ассоциации” уже в этом году. Пункты, которые могут переписать, пока обозначили лишь в общих чертах: в письме говорится об “углублении взаимного сотрудничества, в частности, в цифровой и экологически сферах”. Также упоминается о соглашении об общем авиационном пространстве (режиме “открытое небо”) и начале работы  по оценке соответствия промышленной продукции.

С одной стороны, инициатива Европы по пересмотру Соглашения – это реакция на предложения украинской стороны, озвученные на прошлогоднем саммите Украина-ЕС. И в теории, если украинские переговорщики смогут найти аргументы и займут жесткую позицию, у нас появится шанс переписать договор в свою пользу.

С другой стороны, всплывает интересный нюанс.

“Для нас это может быть ловушкой. В свете переформатирования европейской экономики на зеленые технологии в ЕС уже в ближайшее время введут так называемый налог на карбоновый след. Речь идет о дополнительном налогообложении товаров в зависимости от того, насколько они экологически “грязные”. И тут могут быть неприятные сюрпризы для наших металлургов, животноводов, химиков и др. Для некоторых из них пошлины могут оказаться на уровне запретительных и они вообще потеряют европейски рынок. Причем если Украина не даст согласия на новые правила, есть шанс ввести ответные меры для европейских товаров  – на ту же сумму, что потеряют наши экспортеры. Но если мы подпишемся на дополнительные пошлины в Соглашении, возмущаться уже будет поздно”, – говорит экономист Алексей Кущ.

“Страна” разбиралась, как могут переписать договор об ассоциации с ЕС и чем это обернется для Украины.

Торги по квотам

Формально Соглашение об ассоциации с ЕС можно пересматривать раз в пять лет. Такая норма прописана в статье 29 договора. В нем указано, что страны могут обновлять приложения к договору без пересмотра основного текста соглашения и без его повторной ратификации.

“Условия, прописанные в приложениях, к примеру, по свободной торговле, можно кардинально менять, добавляя новые пункты и убирая прежние. Главное, чтобы новые правила устраивали обе стороны”, – пояснил глава адвокатской объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Украинские власти уже много раз заявляли, что будут добиваться увеличения квот на поставки в Европу отечественной продукции, в первую очередь, аграрной.

Существующие квоты – мизерные.

“По большинству продукции они на уровне 1-3% от объемов производства. Некоторые годовые коты наши экспортеры выбирают за первые недели января”, – говорит глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

Например, уже за январь 2020 года украинские экспортеры полностью выбрали годовые квоты на поставки меда, на 72% – солода и пшеничной клейковины, на 67% – на виноградный и яблочный соки, на 60% – на сахар. Также всегда быстро заканчиваются квоты на поставку курятины.

Некоторые квоты в теории есть, но воспользоваться ими мы не можем. Скажем, по баранине и говядине экспорта нет вообще, так как эта продукция непригодна для европейского рынка.

Интересная ситуация со свининой. Буквально на днях Ассоциация свиноводов выступила против увеличения квот на поставки свинины из ЕС по нулевой таможенной ставке, направив соответствующее письмо в Минэкономики.

В нем говорится, что в течение последних пяти лет, в соответствии с Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС, внешняя торговля свининой в обоих направлениях составляла 20 тысяч тонн в год свежей, охлажденной или мороженой свинины по льготной ставке пошлины 0%. Однако за время действия Соглашения поставки осуществлялись только односторонне: из ЕС в Украину. Экспорт свинины и продукции свиноводства из Украины в ЕС запрещен из-за африканской чумы свиней, которую в Украине зарегистрировали впервые в 2012 году. В Ассоциации уверены, что в условиях, когда отечественные производители работают в убыток, должны быть приняты меры для их защиты. Одна из ключевых позиций – ограничить доступ к внутреннему рынку свинины иностранного происхождения без уплаты пошлины.

Схожая ситуация с квотами на промышленную продукцию. Например, к началу апреля прошлого года украинские экспортеры практически исчерпали годовую квоту (выделенную с 1 июля 2019 года до 30 июня 2020 года) на поставки в Европу бесшовных труб из нержавеющей стали.

На 95,1%  была выбрана квота на экспорт нелегированной проволоки, на 93% – полого профиля, на 77,3% – толстолистового  проката, на 72,95% – холоднокатаного плоского проката и т.д.

Что касается промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью, то многие ее виды (скажем, продукция машиностроения) в Европу попросту невъездные, так как не соответствуют европейским техническим регламентам и нормам.

Понятно, что, если бы квоты удалось увеличить, украинская экономика от этого только выиграла бы.

Но не факт, что с европейцами удастся договориться.

“Европа настолько сильно защищает свои рынки, что рассчитывать на существенное увеличение квот не приходится. Начнем с того, что квот при договоренностях о свободной торговле вообще быть не должно. Но они есть. К тому же, для нас, мягко говоря, не очень выгодные. Так что не думаю, что будет большого увеличения по квотам”, – говорит Олег Пендзин.

По словам Алексея Куща, европейцы заинтересованы в увеличении поставок лишь отдельной группы украинской продукции.

“В основном, это технические сельхозкультуры. Многие страны ЕС нацелены на сокращение их выращивания у себя, так как это гербициды и удар по экологии, поэтому, образно говоря, Европа заинтересована в том, чтобы превратить Украину в кукурузное поле”, – считает эксперт.

Экологическая ловушка

С экологией, кстати, самое интересное. В ЕС намекнули, что пересмотр Соглашения будет идти в том числе по экологической сфере.

“В самом Евросоюзе идет смена приоритетов, связанных с цифровизацией и экологизацией экономики.  И это заставляет ЕС быстрее адаптировать свои новые планы в международные соглашения”, – говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Напомним: еще в 2019 году Европейская комиссия представила перечень инициатив, направленных на борьбу с изменениями климата и защиту окружающей среды. Этот пакет называется “Европейский зеленый курс” (Green Deal), он должен сократить выбросы парниковых газов в ЕС на 50% в течение последующего десятилетия, а также превратить Европу в первый в мире углеродно нейтральный континент.

В рамках “зеленых” инициатив, к примеру, планируют до 2040 года закрыть все шахты в Польше, остановить работу “грязных” ТЭЦ и пр.

Также Европа будет бороться с “грязными” товарами. Обсуждается введение налога на так называемый карбоновый след в той или иной продукции (пограничный углеродный сбор).

“Размер налога будет рассчитываться по определенной методике, которая еще не утверждена. Станут учитывать технологии производства, потребления энергоресурсов и их источники, то есть прямой и косвенный вред для окружающей среды. Но уже сразу можно сказать, что по полной будут платить наши металлурги, производства которых, мягко говоря, не очень современные, нефтехим (в частности, производители полимеров), животноводы (за счет высокого потребления электроэнергии, которая у нас производится на разных ТЭС)”, – говорит Алексей Кущ.

По данным международной компании Boston Consulting Group (BCG) пограничный углеродный сбор с импорта в ЕС составит около 30 долларов за тонну выбросов диоксида углерода (CO2). И это, как прогнозируют  исследователи, может привести к снижению суммарной прибыли иностранных производителей, поставляющих свою продукцию в Евросоюз, примерно на 20%.

Для металлургов все может оказаться еще хуже: они рискуют потерять до 40% прибыли. Но, как отмечает Алексей Кущ, для наших металлургов есть угроза не просто потери части прибыли, но и вообще вылета с европейского рынка.

“Для наших экспортеров такая пошлина может оказаться на уровне заградительной, поэтому будет очень сложно выдерживать конкуренцию с турецкими и индийскими металлургами, у которых технологии более “чистые”, соответственно, и налог для них будет ниже”, – говорит Кущ.

“В такой ситуации, даже если наши власти выторгуют более высокие квоты на беспошлинные поставки в ЕС, многим экспортерам это уже не поможет. Ведь углеродный сбор все равно придется платить, и он может сделать украинскую продукцию автоматически непроходной в Европу по цене”, – добавляет он.

В качестве варианта минимизации новой угрозы эксперты называют меры по модернизации производства и энергетики. Но для этого нужны огромные инвестиции, и будут ли их вкладывать частные собственники, пока неясно. У государства же лишние деньги вряд ли найдутся, считает аналитик Института стратегических исследований Юрий Корольчук.

И это только один из экологических пунктов, которые могут добавить в Соглашение. Вполне возможно, что появятся и другие. Скажем, Украина может взять на себя обязательства по закрытию угольных шахт (тем более, что этот процесс и так уже идет), увеличению доли зеленой энергетики и прочее.

“По экологической теме уже готовится переговорная позиция Офисом вице-премьер-министра по евроинтеграции Ольги Стефанишиной. В том числе обещают учесть позицию бизнеса. С одной стороны, для наших экспортеров появляются дополнительные риски, так как может резко снизиться конкурентоспособность их продукции. С другой, при правильной переговорной стратегии и принципиальности наших переговорщиков можно получить определенные выгоды. К примеру, ЕС планирует выделить на программу декарбонизации экономики прядка 100 млрд евро, и мы можем попытаться получить часть этих денег. Кроме того, есть возможность встроиться в европейские цепочки экологического производства. Но, понятно, что просто так денег нам никто не даст. Нужны инициативы и настойчивость с нашей стороны”, – говорит Забловский.

Ростислав Кравец обращает внимание на следующий нюанс. Если Украина не подпишется на нововведения, остается возможность расценить их как дискриминационные в отношении наших экспортеров. И, согласно международному законодательству, ввести ответные меры против поставщиков европейских товаров на такую же сумму, что потеряют украинские компании. Тем более, что на последнем Кабмине был одобрен отдельный законопроект об ответных экономических санкциях. Понятно, что это бы не спасло наших экспортеров, но хотя бы поддержало внутренних производителей.

Но если наши переговорщики согласятся заложить экологические нормы в Соглашении об ассоциации, никакой “ответки” уже не будет – ведь мы под всем добровольно подпишемся.

Открытое небо и промышленный безвиз

В ЕС заявляют и о своего рода бонусах для Украины. В частности, обещают режим открытого неба с Европой и “работу  по оценке соответствия промышленной продукции”.

Впрочем, как считает Кущ, это не компенсирует возможных потерь от экологических пунктов.

В теории режим открытого неба означает, что упроститься доступ на наш рынок для европейских авиаперевозчиков. Что позволяет рассчитывать на удешевление билетов.

Но, как говорит глава компании Friendly Avia Support Александр Ланецкий, “нужно еще посмотреть, какой вариант открытого неба нам готовят”.

“Если просто достали из-под сукна версию, которую должны были подписать еще при Януковиче, то там вообще катастрофа для нашего авиапрома: европейские перевозчики смогут летать внутри Украины и из любого украинского города по Европе, а для украинских авиакомпаний останется практически все как есть. Да и любые договоренности по авиации в условиях действующих карантинных ограничений не имеют никакого смысла. Италия нам уже открыла свое небо. И что – многие туда летают? А как будет после эпидемии – никто толком не знает. Так что все это – на отдаленную перспективу”, – говорит Ланецкий.

Что касается промышленного безвиза, то эта тема еще на более отдаленную перспективу. Европа, конечно, может проверять нашу продукцию “на соответствие”, но пока не будут модернизированы производственные площадки и не запущены новые технологии, шансы пройти такую “проверку” есть лишь у немногих производителей.

“В ЕС рассчитывают, что наши власти клюнут на наживку в виде открытого неба и перспектив по промышленному безвизу, и поэтому без возражений пишут другие пункты, в том числе по экологии, которые могут оказаться для нашего экспорта роковыми”, – подытожил Кущ.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В настоящее время под действием санкций ЕС остаются десять бывших украинских чиновников: Виктор Янукович и его сын Александр Янукович, Виталий Захарченко, Виктор и Артем Пшонки, Виктор Ратушняк, Сергей Курченко, Дмитрий Табачник, Сергей Арбузов и Александр Клименко. Санкции в их отношении продлены на один год – до 6 марта 2021 года.

Санкции были введены в 2014 году за незаконное присвоение государственных средств Украины или за злоупотребление служебным положением.

С самого Азарова санкции были сняты еще весной 2020 года, то есть этот вердикт суда касается уже аннулированного решения Совета ЕС. Но тем не менее важен с точки зрения моральной сатисфакции. Ведь суд фактически признал, что ограничения в Европе на экс-премьера и его сына были наложены, несмотря на недостаточные доказательства против него от украинского следствия.

Само решение суда уже выложено на его сайте.

“Страна” вместе с экспертами проанализировала его.

Полная сатисфакция для Азарова

Экс-премьер Николай Азаров анонсировал на вторник, 29 декабря, пресс-конференцию, на которой он и его адвокаты представят решение Пятой палаты Суда Европейского союза в Люксембурге, окончательно отменившего санкции в отношении бывшего премьера.

Пресс-конференция будет называться “Европейский суд своим решением зафиксировал отсутствие в Украине права на справедливый суд. Кейс Николая Азарова” и пройдет в Вене.

Именно в австрийской столице находится главный офис адвокатского бюро Lansky, Ganzger + partner, основатель которого Габриэль Лански является адвокатом Николая Азарова. Защитник экс-премьера – известный юрист. Он преподает на юридическом факультете Венского университета, активный член Amnesty International. Второй адвокат Азарова – Александр Эггер является руководителем отдела регулирования в этом же адвокатском бюро. 6 лет он работал в Европейском суде.

Именно эти адвокаты добились решения Суда Европейского союза в Люксембурге, которым аннулировалось решение Совета ЕС о продлении санкций против бывшего украинского премьер-министра Николая Азарова.

Адвокаты обжаловали решение Совета ЕС от 4 марта 2019 года, которое продлило индивидуальные санкции против окружения экс-президента Януковича, включая Азарова, еще на год.

Как известно, Совет ЕС принимал решения о санкциях ежегодно, начиная с марта 2014 года, и каждый раз их было необходимо оспаривать заново. Пока шли суды, в марте 2020 года Евросоюз уже исключил Азарова из “черного списка”. То есть на момент вынесения решения от 16 декабря 2020 года Азаров уже не находится в санкционном списке ЕС.

Тем не менее решение Пятой палаты Европейского суда от 16 декабря 2020 года фактически означает, что Николай Азаров полностью реабилитирован, так как санкции против него были произволом и не отвечали букве закона. Нет доказательств, что санкции вводились “на достаточно надежной фактической основе”, – отмечается в решении.

Евросоюз ввел санкции против топ-чиновников из окружения Януковича после победы Майдана. Главным образом – на основании просьбы украинских властей и полученной от них же информации.

Как говорится в нынешнем вердикте Суда Европейского союза, Совет ЕС при принятии решения о санкциях не предпринимал усилий по проверке данных, полученных из Украины.

Интересно, что в решении Суда приводится оправдание Совета ЕС. Мол, во время подготовки к введению санкций Советом Евросоюза велась переписка с Генеральной прокуратурой Украины.

“Генеральный прокурор является наиболее подходящим источником криминальной информации. Соответственно, переписка с Генеральной прокуратурой является наиболее подходящим каналом для получения информации и судебных решений по уголовным делам, возбужденным в Украине”, – отмечается в позиции Совета ЕС.

Напомним, с 24 февраля 2014 года в течение почти 4 месяцев обязанности генерального прокурора Украины исполнял Олег Махницкий. То есть аргументы Совета ЕС сводятся к тому, что изначально вину Азарова и других подтверждал именно Махницкий. Что же касается решения Евросоюза оставить Азарова в санкционных списках в 2019 году, Совет ЕС с ноября 2018 по января 2019 года вел переписку уже с Генеральной прокуратурой, которую возглавлял Юрий Луценко, назначенный с подачи экс-президента Петра Порошенко.

Но Суд ЕС счел эти аргументы Совета Евросоюза недостаточными.

“Не был проведен аудит, были ли эти решения приняты в соответствии с правом истца на защиту и его правом на эффективное юридическое сопровождение”, – отмечается в вердикте.

То есть Совет ЕС должен был изначально проверить, были ли нарушены права лиц, попавших под санкции Евросоюза. Если они были нарушены, то Евросоюз просто не имел права вводить такие санкции.

Также суд ЕС постановил, что человек не может считаться ответственным за незаконное присвоение средств исключительно на том основании, что против него ведется расследование в третьей стране (в данном случае Украине). “Тот факт, что истец подвергался уголовному преследованию за хищение государственных средств или активов… сам по себе по своей сути непригоден (для включения имени истца в санкционный список, – Ред.)”, – установил суд.

И последний момент является очень важным.

Фактически суд определил, что до вынесения приговора в Украине, вступившего в законную силу, никто из граждан нашей страны не может быть подвергнут санкциям на основании лишь информации от правоохранительных органов Украины.

Отметим, что на этом основании отмену санкций ЕС через суд смогут требовать и большинство других украинцев, которые под них ранее попали.

Кроме того, это делает невозможным введение новых санкций на подобном основании.

Появляется право на реабилитацию и компенсации

“Вообще задачей тех санкций был не поиск справедливости, а необходимость изолировать чиновников из окружения Януковича от возможности влиять на процессы в Украине. Это был политический инструмент, не правовой, людей наказали без решения суда о том, что они в чем-то виновны. И все это ставит большой знак вопроса на счет демократии и уважения закона в самой Европе. Евросоюз предпринял попытку вырезать из украинского правового поля целый ряд топ-чиновников, не дожидаясь эффективного расследования в их отношении в Украине. Сегодня большинство из этих топ-чиновников уже реабилитированы решениями европейских судов”, – поясняет “Стране” политолог Руслан Бортник.

По сути, такое решение суда ЕС открывает возможность для реабилитации всех бывших чиновников эпохи Януковича, которые подпали под санкции с подачи Турчинова и Яценюка после победы Майдана.

Более того, как считают адвокаты, вооружившись такими решениями, бывшие чиновники могут претендовать на компенсации как в Евросоюзе, так и в Украине, которая вносила их имена в санкционные списки, впоследствии передаваемые послам, не доказав их вину в Украине.

“За 6 лет санкции были сняты с большинства украинских чиновников. В данном случае основанием послужило то обстоятельство, что Генеральная прокуратура не представила каких-либо данных, которые бы подтвердили незаконность получения средств или их вывод за границу. Поскольку Украина не предоставляла каких-то данных на этот счет, введение санкций в Евросоюзе было политическим решением, а не юридическим. Речь идет о том, что должно быть решение на национальном уровне, что были незаконно получены какие-то денежные средства или какое-либо имущество. Этих доказательств за 6 лет не было предоставлено, нет решений в национальных судах. Теперь, когда европейские суды реабилитируют чиновников эпохи Януковича, эти все лица будут иметь право на получение компенсаций в Украине. И вот тут очень хочется, чтобы несли персональную ответственность те, кто требовал вводить эти санкции, а не все граждане Украины, которые платят налоги”, – говорит “Стране” старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Адвокат объединения “Захаров и партнеры” Артем Захаров в разговоре со “Страной” отмечает, что решение суда ЕС показало, что привлечение чиновников эпохи Януковича ничего общего с правовыми процедурами не имеет.

“Несмотря на то что суд ЕС уже исключил Азарова и многих других из санкционных списков и реабилитировал их имена, на территории Украины до сих пор не приняты окончательные решения по делам, которые возбуждались в отношении этих чиновников. Суд ЕС установил, что во многих случаях процессы против этих госдеятелей ничего общего с правовыми процедурами не имеет. Мы все понимаем, что преследование Азарова и многих других представителей тогдашней власти было инициировано, чтобы давить на них и не допускать их к правовой и социальной жизни в Украине. Теперь и суд ЕС подтвердил, что все инициативы Украины по внесению этих лиц в санкционные списки и установление против них различного рода ограничений и запретов являлись незаконными и безосновательными, и в большинстве случаев не были подкреплены никакими юридическими актами внутри самой Украины. Кроме того, мы видим, что суд ЕС как минимум назвал незаконным нарушение разумных сроков по процессам в Украине, нарушение прав при предъявлении подозрений и прочее. Это решение может стать очередной ступенькой в судебных процессах в Украине”, – считает Захаров.

Более того. Теперь чиновники, против которых ЕС несправедливо вводил санкции, могут вооружиться решением суда ЕС, чтобы привлечь к ответственности организаторов и исполнителей этих преследований в Украине, считает Управляющий партнер Адвокатского объединения “Баклер”, адвокат Олег Бабич.

“Думаю, что общественность была уверена, что санкции давно или отменены, или полностью сняты. Анализ самого решения говорит о том, что прокуратура клепала дела по аналогичным примитивным схемам. Поэтому аргументы адвокатов и суда можно и нужно учесть на будущее. Важно другое – понесут ли ответственность исполнители и организаторы преследований, – считает Олег Бабич. – И вот когда по ним будут обвинительные приговоры, тогда можно будет говорить о реализации решения Европейского суда и правовых ценностей”.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Но даже с первым траншеям возникли проблемы. Задержку транша связывали с несколькими причинами, в том числе, проблемами с кредитом МВФ и решение Конституционного суда по электронному декларированию. Что значит тот факт, что деньги все же дали – нам “простили” декларирование или же это новый хитрый план Евросоюза —  мы проанализируем ниже

Вторая хорошая новость от Шмыгаля — подписание соглашения с Европейским инвестиционным банком на 640 млн евро. деньги пойдут на восстановление инфраструктуры Восточной Украины (340 млн), улучшение системы пассажирского транспорта в 20 городах (200 млн), дороги в Луганской области (100 млн).

Еще один позитив – уменьшение показателей по коронавирусу. За неделю зафиксировано на 8 тысяч заражений меньше, чем неделей ранее. Мы уже писали, что таких успехов во многом удалось добиться за счет снижения темпов тестирования. Вопрос по тестам возник и у нардепа Алексея Гончаренко. Но, как сказал глава Минздрава Максим Степанов, тестирование снизили “объективно” – так как стало меньше обращения пациентов с подозрением на ковер. В Кабмине уверены, что сработали карантин выходного дня и штрафы за маски.

Тем не менее, жесткий локдаун в Украине будет. Со сроками Кабмин определился – с 8 по 24 января включительно. Карантин в Украине продлили до 28 февраля. Решение по локдауну Кабин принял сегодня же на внеочередном заседании, которое состоялось сразу же после основного. Известны также ограничения, которые будут действовать во время локдауна. В частности, запретят работу общепита, спортклубов, кинотеатров, театров, ТРЦ. На каникулы закроют все учебные заведения, кроме детсадов. будут работать продуктовые магазины, аптеки, банки, почта, зоомагазины, отели, а также транспорт “с ограничениями как для оранжевой зоны”. То есть, карантин на отели (в том числе, горнолыжные), вопреки опасениям самих отельеров, не распространяется.

Кабмин анонсировал еще одну важную коронавирусную тему – вакцины. Как сообщил Шмыгаль, Минздрав уже направил первую часть заявки на 8 млн доз (для 4 млн украинцев), вторую часть подадут 14 декабря.

“Страна” разбиралась, что еще принял Кабмин 9 декабря.

600 млн евро от ЕС

Украина получит первый транш макрофинансовой помощи от ЕС – 600 млн евро из 1,2 млрд, которые обещали выделить в нашей стране. мы уже подробно писали об этом кредите и условиях его получения. первая часть, те самые 600 млн, нам должны были дать вообще безо всяких условий. Но деньги поставили на стоп. Одна из гласный причин – решение Конституционного суда по электронному декларированию. В Европе его расценили как провал в деле борьбы с коррупцией.

Как уже писала “Страна”, недавно вопрос с декларированием решили, но не совсем так, как того хотелось бы международным партнерам Украины.

Тем не менее, 600 млн нам дают. Вопрос – почему?

По словам главы секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрея Забловского, за декларирование нас “не простили”. “Дали “аванс”, чтобы показать зависимость от международной помощи, особенно в условиях растущего дефицита бюджета”, — говорит Забловский. Он считает, что на руку нам сыграла и ситуация пандемией. “В противном случае такой щедрости от европейцев могли бы и не дождаться”, – добавил он.

Забловский также считает, что для получения второй части транша нужно будет выполнить определенный условия. “Поскольку выделение помощи предусматривает выполнение взятых на себя обязательств. Никто не будет нас постоянно авансировать”, – говорит Заблвский. В частности, не исключено, что ЕС займет жесткую позицию по локализации (украинские власти таким образом хотят поддержать отечественное машиностроение), которую в свое время в Европе уже жестко раскритиковали.

Оборонка на приватизацию

Кабмин своим постановлением передал часть объектов “Укроборонпрома” Фонду государственного имущества Украины, то есть фактически дан старт подготовке к их приватизации.

Речь идет о 16 предприятиях — Черниговском ремонтном заводе, Винницкой авиационном заводе ВИАЗ, Закарпатском вертолетом производственном объединении, Львовском радиотехнологическом НИИ, Ривненском автомобильном ремонтном заводе, КБ “Молния” и “Изумруд”, “Укроборнлизинге”, НИИ “Буран” и др. С полным списком предприятий можно ознакомится здесь.

Как указано в пояснительной записке, предложенные на приватизацию предприятия “не задействованы в выполнении государственного оборонного заказа и не включены в кооперационные цепочки по производству оборудования и военной техники и утратили все признаки предприятий ОПК”. Экс-глава “Укрспецэкспорта” Сергей Бондарчук выразился более прямолинейно: “Это все мёртвый хлам. Снимают с себя обременение”, — пояснил он.

11 предприятий из списка (ВИАЗ, КБ “Изумруд”, НИИ “Буран” и др.) не осуществляют хозяйственной деятельности. Общая стоимость их активов на июль 2020 года оценивалась в 280, 6 млн гривен и за первое полугодие этого года уменьшилась на 4,3%. За первое полугодие этого года эти предприятия получили убытков почти на 15 млн, что в 2,4 раза больше, чем за аналогичный период 2019 года. Также они имеют долги по зарплатам на сумму 7,6 млн.

Реально ли их продать с выгодой для государства – большой вопрос. Но в любом случае там остается земля и недвижимость, которую за копейки могут заполучить “свои” покупатели.

Фонд госимущества также получил полномочия по управлению еще двумя объектами “Укрборонпрома” —завода “Квант” и Херсонского  завода Судмаш.

“Украинскую транспортную компанию” передали от “Укроборонпрома” под контроль Минобороны.

Напомним: недавно в “Укроборонпроме” поменяли руководство. Новым главой госконцерна стал экс-губернатор Херсонской области Юрий Гусев. Он уже озвучил планы по реформированию “Укроборонпрома” – в следующем году самого концерна уже не будет, а его имущество передадут двум холдинговым компаниям. Гусев связал свое назначение в “Укроборонпром” с необходимостью “спасать госзаказ”, который, якобы, — на грани срыва. Очевидно, что изменения в структуре собственности являются своего рода “зачисткой” концерна и попыткой избавить его от “балласта перед масштабным реформированием.

Отдельным постановлением Кабмин разрешил Фонду госимущества отчуждать объекты “Укроборнпрома”. Еще одним постановлением правительство расширило список товаров и оборудования, которые отдельные предприятия могут ввозить без уплаты таможенной пошлины. В частности, для КБ “Прогресс” перечень дополнили готовым клеем и клеевыми препаратами, соединительными смесями, керамической пастой, станками, электрогидравлическими прессами, 3D -принтером и др, для “Мотор Сичи” – гайками, проволокой, порошком титана, компрессорами низкого давления, пассажирским креслами и креслами пилота и пр. Для авиаремонтного предприятия УРАРП — подставками для авиадвигателей, стартовым оборудованием для летательных аппаратов и др.

Как указано в пояснительной записке, деньги, сэкономленные на пошлинах, авиапредприятия смогут направить на расширение производства.

Планка для АРМА

АРМА расширили доступ к имуществу, полученному коррупционным путем. Кабмин согласовал законопроект, которым предлагается снизить ценовую планку для объектов, которые Национальное агентство по розыску и управлению активами, полученных коррупционным путем может передавать АРМА. Если сейчас это свыше 200 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (свыше 440 тысяч гривен), то будет – включительно от 200 прожиточных минимумов.

АРМА будут передаваться все активы, арестованные в рамках дел о коррупции, “независимо от причин такого ареста”.

По словам главы адвокатского объединения «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца,  АРМА обращается с переданным ей имуществом достаточно свободно, скажем, может распродать его еще до суда. В такой ситуации эта структура становится еще большей “страшилкой” для бизнеса, ведь она получит доступ до большей части активов, подозреваемых в “коррупционном” происхождении.

Стипендии от Зеленского

В Украине будут по-новому платить президентские стипендии для молодых писателей, музыкантов, художников, актеров. Соответствующее предложение содержится в проекте президентского указа, которые выносился на Кабмин 9 декабря. Эти стипендии существуют с Украине с 2013 года. Ежегодно выделяется 250 стипендий.

Но в 2021 году таких стипендий будет только 194. Их размер установлен на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц: с 1 января – 2270 гривен, с 1 июля – 2379 гривен, с 1 декабря – 2481 гривна.

Претенденты уже прошли отбор. С полным списком лауреатов можно ознакомится здесь.

Новая формула для зарплат

В Украине  меняется формула для расчета средней зарплаты. По решению Кабмина, в нее будут включать все отпуска (ране – только ежегодный отпуск), вынужденные прогулы (в том числе, за время судебных разбирательств),  а также премии. Еси размер оклада меньше минималки, то при  расчете средней зарплаты во внимание будут принимать именно минималку. То есть по этой формуле средняя зарплата конкретного работника должна увеличится. Показатель средней зарплаты берется во внимание, к примеру, при начислении отпускных (то есть, по идее они тоже должны увеличиться). Но не только это. Официальная средняя зарплата также учитывается при начислении различных бюджетных пособий или, скажем, субсидий. И тут зависимость прямая – чем выше средняя зарплата – тем ниже сумма пособия, а то и полная потеря права на ее получение.

Деньги для медиков

Кабмин внес изменения в порядок страховых выплат медработникам, которые из-за коронавируса стали инвалидами, а также их семьям, в случае смерти медиков.

Выплаты теперь распространяются не только на самих медработников, но также и на студентов-медиков 5 и 6 курсов и интернов, которые работают с больными ковидом.

Также изменили документ, который нужно подавать для получения выплат. Ранее это была справка о установлении группы инвалидности. Теперь – справка о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и потребности в получении медицинской и социальной помощи.

Перепись населения

Кабмин определился с датой переписи населения- 2023 год. Но со следующего года уже начнется подготовка к переписи. Из бюджета под эти цели запросили 7,6 млрд гривен. Как указано в пояснительной записке, 70% этих денег пойдет на зарплаты временных работников, занятых на переписи населения. Всего планируется привлечь 98 тысяч человек.

Последняя официальная перепись населения проходила  в Украине еще в 2001 году. Тогда, по ее результатам, численность населения составила порядка 48,5 млн человек.

Сколько насчитают в 2023 году – пока непонятно. Но точно намного меньше. По данным Госстата, на 1 января 2001 года в Украине проживало 41,9 млн человек. Но эти цифры неточные. По данным электронной тестовой переписи населения, которая проводилась в прошлом году, в стране — 37,3 млн. А некоторые эксперты считают, что в реальности цифра еще ниже – порядка 30 млн.

Учителям не хватает на зарплаты

В Украине перераспределят образовательную субвенции между отдельными регионами на сумму юле 51,6 млн гривен. Также будут подключены резервы субвенции — еще почти 5 млн. Как следует из пояснительной записки, на такие шаги идут, чтобы не допустить задержек по выплатам зарплат учителям ряда областей. В списке проблемных оказались отдельные районы  Винницкой, Ивано-Франковской, Кировоградской, Одесской, Хмельницкой, Черкасской, Черниговской и Черновицкой областей.

Деньги будут делить в рамках существующего финансирования. Скажем, из бюджета Винницкого района заберут прядка 2,4 млн, а 1,2 млн добавят Барскому району и т.д. Самые большие провалы по зарплатам, судя по планам Кабмина о допфинансировании – в Рогатинском районе Винницкой области (не хватает 6 млн), Кропивницком (4 млн), Сосницком районе (4,3 млн) и др.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Запад отреагировал незамедлительно: послы стран “большой семерки” усомнились в благонадежности выбранных кандидатов конкурсной комиссии и пригрозили, что, в случае непрозрачного отбора главы САП, Украина может лишиться макрофинансовой помощи и безвиза. В такой “воспитательной” работе эксперты видят прежде всего попытку западных партнеров полностью подчинить себе антикоррупционный орган и уж никак не заботу об экономическом процветании страны.

Несмотря на то, что Верховная Рада уже определилась с кандидатурами 7 членов конкурсной комиссии (остальных 4 выбирает Совет прокуроров), политики начали вести разговоры о том, что их нужно еще раз переизбрать. Большинство кандидатов – юристы, которые имеют ученую степень, занимаются преподавательской и адвокатской деятельностью, но, дескать, не имеют опыта в борьбе с коррупцией и не обладают незапятнанной репутацией. В то же время эксперты предостерегают о законодательных особенностях: если не определиться с кандидатами от ВРУ в течение 3 месяцев, то конкурсная комиссия будет состоять только из 4 “выдвиженцев” Совета прокуроров и получит все полномочия самостоятельно назначать главу САП. Трое из кандидатов Совета прокуроров – иностранцы, а четвертый Роман Куйбида работает заместителем председателя грантового проекта ОО “Центр политико-правовых реформ”. Впрочем, глава фракции “Слуга народа” Давид Арахамия считает, что состав конкурсной комиссии не имеет принципиального значения для ЕС и США: их внимание сосредоточено вокруг фигуры будущего руководителя САП.

Западные дипломаты также предупреждали, что с “особым вниманием” наблюдают за процессом вокруг НАБУ. До 16 декабря закон “О Национальном антикоррупционном бюро” должен быть переписан в соответствии с постановлением Конституционного суда: в частности, речь идет о полномочиях президента назначать и увольнять директора ведомства.

Требование, чтобы антикоррупционные органы были независимыми, – одно из ключевых в рамках ассоциации с ЕС. Но, если перефразировать мягкий язык дипломатии, наблюдение с “особым вниманием” сводится к шантажированию финансовой помощью, без которой Украина не в состоянии обойтись, а “независимость” антикоррупционных органов теряет свой изначальный смысл: как говорится, кто платит, тот и заказывает музыку.

“На борьбу с коррупцией ЕС выделяет ежегодно сотни миллионов евро. Международные партнеры также предоставляют нам техническую помощь – гранты по развитию антикоррупционных проектов. Что это за проекты, чем конкретно занимаются грантоеды и каких ощутимых для общества результатов они достигли – вопрос открытый. Но, на мой взгляд, в Украине ситуация достигает абсурда: борьба с коррупцией сама превратилась в коррупцию. При этом декларирование доходов почему-то не касается антикоррупционных активистов, иностранцев – членов наблюдательных советов и госпредприятий. Они смогли добиться этого в прошлом году в Конституционном суде”, – говорит адвокат Ростислав Кравец.

Как замечает эксперт, антикоррупционное законодательство выписано так, что “привлечь” в случае надобности можно любого чиновника. Не факт, что дело закончится приговором суда, но зато на время уголовного разбирательства имущество может арестовать АРМА (Агентство по розыску и менеджменту активов), и дальнейшая его судьба будет явно развиваться не в пользу собственника. “По закону, чтобы арестованное имущество не теряло свою ликвидность или не портилось, АРМА имеет право его продать. Но цена далеко не всегда соответствует реальной стоимости имущества. Квартиру продадут в 10 раз дешевле, а по окончанию судебного разбирательства, которое тянется годами, вернут эту мизерную выручку. А если говорить о коммерческих активах, то на их эксплуатации еще неплохо успевают заработать. Не желая иметь подобных проблем с антикоррупционными органами, чиновники становятся управляемыми. Самое главное – открыть уголовное дело, облить грязью и заблокировать работу, если это нужно “западным партнерам”. Эти возможности АРМА превращаются в своего рода репрессивный инструмент”, – думает адвокат.

Большинство антикоррупционных органов были созданы при прямой финансовой поддержке западных партнеров сразу после Революции достоинства: Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (проверяет декларации госслужащих), Национальное антикоррупционное бюро (следственный орган), Специализированная антикоррупционная прокуратура. Завершающим звеном в этой цепочке стал Высший антикоррупционный суд, который недавно отметил годовщину своей работы. “Созданная вертикаль антикоррупционной системы существует параллельно с традиционными правоохранительными органами и работает автономно. Это позволяет в ручном режиме управлять борьбой с коррупцией, то есть “вести огонь” по определенным топ-чиновникам, когда это потребуется. Западу выгодно нынешнее состояние коррупции, так как там заинтересованы в нелегальном бизнесе украинцев, производящем дешевое сырье. Добыча янтаря, руды, вырубка леса — все это экспортируется в конечном итоге в Европу…”, – рассуждает директор Украинского института политики Руслан Бортник.

На содержание всех этих институций, по его словам, ежегодно из бюджета выделяется порядка 3 млрд грн: за эти деньги можно было бы обеспечить выплатами 125 тыс. пенсионеров, построить 600 км дорог или провести 1,2 млн ПЦР-тестов на выявление “короны”. При этом обратно в бюджет возвращается примерно 0,1% от выделяемой суммы.

Даже если в оценке продуктивности работы антикоррупционной системы не полагаться на “коммерческий” результат, то окажется, что и особого эффекта “устрашения” от нее тоже нет.

Артема Сытника, которого два года назад суд сам признал коррупционером, оригинально поздравили с днем рождения: возле киевской станции метро вывесили баннер с надписью “Спасибо, что никого не посадил, братан!”. И действительно, вопреки победоносным реляциям НАБУ, ни один топ-чиновник не оказался в тюрьме. А одно из самых резонансных дел “Роттердам+” месяц назад САП вовсе закрыла. Детективы предполагают, что сумма ущерба от методики расчета стоимости угля для ТЭЦ составляет 39 млрд грн, но экспертиза СБУ не смогла этого подтвердить.

Впрочем, какой бы качественной ни была работа детективов и следователей, решающая роль отводится именно судебной ветви власти, и она тоже не смогла похвалиться успешной кампанией в борьбе с коррупцией. Так, пока к работе не приступил специализированный антикоррупционный суд (который эксперты тоже считают неконституционным), такие дела рассматривались в судах общей инстанции. Совет общественного контроля НАБУ определил, что почти 50% судебных заседаний в них не состоялось, ибо судьи не могли собрать коллегию: то в отпуск кто-то пойдет, то в командировку отправится, то заболеет… Почти за 5 лет работы суды общей инстанции вынесли всего 32 приговора, да и те в основном ограничивались назначением условного наказания или штрафа и были оглашены на основании соглашений о признании виновности.

Загруженность и процессуальные инструменты позволяли затягивать рассмотрение дел, а в итоге — закрывать по истечению сроку давности. ВАКС уже успел “прошляпить” 9 уголовных производств, в том числе и дело экс-министра инфраструктуры Омеляна о недостоверном декларировании доходов на 3 млн и 8 млн грн. При этом всего за год работы ВАКС успел вынести только 16 приговоров (1 из них – оправдательный): как и в судах общей инстанции, в большинстве своем они были вынесены на основании соглашений о признании виновности и сводились к штрафам и условным срокам. Учитывая, что на рассмотрении в Высшем антикорсуде находится почти 300 уголовных производств, это очень низкий результат. Впрочем, все украинские суды работают в режиме “отставания” от реального времени, и, по словам экспертов, от этого можно спастись только очередной реформой судебной системы…

“На мой взгляд, сосредотачивать борьбу с коррупцией надо не только на последствиях, но и на причинах. Вести превентивную работу. Зачем нам ловить коррупционера, если можно в этом заборе просто “заделать дырку”, устраняя сами коррупционные схемы и возможности? Но власть пока не идет нам навстречу по таким инициативам. Национальному антикоррупционному управлению в Румынии понадобилось 5-6 лет, чтобы показать первые серьезные результаты. Силами главного прокурора Национального антикоррупционного управления Лауры Ковеши удалось засадить тысячи чиновников в тюрьму. Так что я думаю, нашей системе еще нужно время, и она покажет свои результаты”, – с оптимизмом подводит итоги координатор правительственно-общественной инициативы “Вместе против коррупции” Оксана Величко.

Ксения Цивирко, newsone.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что все пересылали и “есть доказательства”. Но все же перечень кадровых вопросов зачитали, благодаря чему о них узнали все, кто смотрел прямую трансляцию (ранее в открытой повестке дня их не было).

Помимо прочего, в кадровом списке, одобренном Кабмином  – увольнение глав Ивано-Франковской, Одесской, Сумской обладминистраций, а также Бершадской, Могилев-подольской, Немировской районных администраций.

Правительство заседало в онлайн-режиме меньше часа. Большинство вопросов приняли без обсуждения. Отдельно Денис Шмыгаль остановился на теме коронавируса,

Он констатировал: эпидемия наступает, а Украина бьет антирекорды по заболеваемости. Власти увеличивают число тестирований (недавно было выделено миллиард гривен из ковидного фонда на закупку 2 млн экспресс-тестов), количество коек и делает все, чтобы обеспечить их подключения к кислороду (“Страна” недавно писала, как обстоят дела в ковидных стационарах на самом деле).

Также он привел в пример Европу, где все больше стран вводят жесткий карантин, и заверил, что Украина пока делать этого не собирается, но, если ситуация будет и дальше ухудшаться, не исключены новые ограничения. Какие именно он не сказал, но ранее “Страна” писала, а потом министр здравоохранения Степанов это подтвердил, что может быть введен так называемый “карантин выходного дня” – это когда на выходных не работают рестораны и фуд-корты в торговых центрах.

“Страна” разбиралась, за что проголосовал Кабмин 4 ноября.

Что будет с общежитиями?

Кабмин согласовал законопроект о государственной программе по передаче общежития местным общинам.

Речь идет об общежитиях, которые числятся в госсобсвенности, а также на балансе приватизированных и корпоратизированных государственных, всего порядка 490 объектов. Передать их местным общинам планируется уже в 2021 году.

Процесс передачи предусматривает подготовительную процедуру, в частности, восстановление документов на общежития, капремонт последних, а также выплаты компенсаций прежним собственникам. все то потребует дополнительного финансирования из государственного и местных бюджетов в размере почти 1,3 млрд гривен.

Из них на компенсации прежним собственником планируется больше 240 миллионов гривен, а на ремонты –  порядка миллиарда. При этом у Минфина возникло замечание – где взять деньги. Предлагается дополнить новый проект пунктом о том, что финансирование будет осуществляться с учетом реальных финансовых возможностей бюджетов.

Целью всех этих нововведений, как указано в пояснительной записке, является обеспечение права на жилье тех, кто сейчас проживает в общежитиях.

“По факту это продолжение жилищной политики и политики децентрализации в Украине , когда весь жилой фонд сбрасывается на местные бюджеты и на плечи простых украинцев.  При этом в документе прописано только возобновление документации на общежития за счет бюджетных денег,  а проведение  капитальных ремонтов общежитий ( 95% из которых требуют капитального ремонта) переложили на плечи местных бюджетов, а последние могут делать их десятилетиями”, — говорит глава департамента по жилищно-коммунальной инфраструктуре Общественного совета при КГГА Олег Попенко.

Частным исполнителям дали срок

В Украине планируют решить вопрос с частными исполнителями. На заседании 4 ноября Кабмин согласовал сразу три законопроекта на эту тему.

Напомним: требование по расширению полномочий частных исполнителей — это один из пунктов меморандума с ЕС о макрофинансовой помощи в 1,2 млрд евро, который ратифицировал парламент в августе этого года.

В пункте 5а говорится о праве частных исполнителей взыскивать требования до 100 тысяч гривен с любого должника, включая государственные органы власти, а также админштрафы, Также прописано создание дорожной карты по допуску частных исполнителей к другим делам, их полному уравнению в полномочиях с госисполнителями, увеличению объемов подготовки частных исполнителей.

В одном из принятых Кабмином проектов прописаны права частных исполнителей заниматься выбиванием долгов до 100 тысяч гривен.

В остальных вносятся изменения в действующее законодательство, позволяющие частным исполнителям взыскивать админштрафы.

Но есть одно “но”. Все эти изменения предлагается запустить лишь когда количество частных исполнителей в Едином реестре достигнет тысячи человек. И называется приблизительный срок выхода на эту цифру – до 1 января 2024 года.

Как указано в пояснительной записке, в 2019 году в Украине насчитывалось всего 217 частных исполнителей. Поэтому нагрузка на них высока – 50 исполнительных документов на каждого. Если же расширить полномочия, как прописано в проектах, нагрузка сразу вырастет вдесятеро – до 500 исполнительных документов в месяц. Из-за чего новая схема, если и будет запущена, все равно окажется нерабочей.

“То есть, Кабмин, согласовав эти проекты, пытается угодить Евросоюзу и выполнить условия меморандума, и вместе с тем оттянуть расширение полномочий частных исполнителей еще на три года. С 2024 года это в наших реалиях значит никогда, ведь к тому времени многое может измениться. Таким образом, даже если проекты примет парламент, по факту все останется как есть. Потому что иначе выполнение решений судов в Украине будет не 3%, как сейчас, а 80%. В ом числе, придется платить по выигранным гражданами судам многим госстуктурам, скажем, Пенсионному фонду, который получает судебные решения пачками, но хронически их не выполняет”, — пояснил нам глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Школам разрешили тратить деньги на маски

Местным властям разрешили использовать остатки образовательной субвенции  на закупку средств защиты и дезинфекции для школ. Соответствующее постановление принял Кабмин.

Как указано в пояснительной записке, в Украине приняты правила работы учреждений образования на период эпидемии, которые, в частности, предусматривают маски для учителей и учеников, наличие мыла и дезинфекторов и пр., но вот за что все это покупать – непонятно.

В сентябре Кабмин уже перечислил местным бюджетам 8,5 млрд гривен. Но средств все равно не хватает.

По подсчетам профильного министерства на следующий год на обеспечение защитными масками и дезинфекцией школам нужно больше 26 млрд. На сентябрь этого года остатки образовательной субвенции в местных бюджетах составили порядка 8,6 млрд. То есть, вопрос в том, хватит ли этих денег. Тем более, что у школ есть и другие потребности.

Два миллиарда на дороги

Почти на каждом заседании правительство распределяет огромные суммы на строительство дорог. Не стал исключением и нынешний Кабмин.

В частности, 500 млн гривен было выделено на дорогу Т 04-01 Днепр- Васильковка- Покровское- Гуляйполе- Пологи- Мелитополь, 190 млн – на путепровод в Тернополе, 30,6 млн – на мост через реку Схидничанка во Львовской области, Также Львовская область получит субвенцию в 589 млн гривен на проведение ремонта автомобильных дорог в регионе.

Еще почти 12 млн выделили на ремонты дорог в Хусте, (Закарпатская область), 40 млн – на сумские дороги, 60 млн – на мост через реку Быстрица Солтвинская Ивано-Франковской области, 300 млн — на капремонт дорог между Николаевом и Херсоном,  10 млн на мост через реку Сула в Сумской области, 10 млн на ремонт дорог в Каневе, 20 млн на мостовой переход через Южный Буг в Николаевской области, 200 млн – на черновицкие дороги.

То есть, в общей сложности, на дороги перераспределили еще почти 2 млрд гривен.

Казначейский “кошелек”

С подачи Минфина Кабмин утвердил Концепцию управления ликвидностью на 2020-2023 год. Документ весьма любопытный – Минфин- ни много, ни мало – хочет запустить руку в единый казначейский сет. Напомним, на нем хранятся средства, которые идут на оперативные выплаты по различным бюджетным программам, в том числе, у Казначейства частенько “одалживает” Пенсионный фонд, которому хронически не хватает денег на выплату пенсий.

Но, как указано в пояснительной записке, управление этой ликвидностью не всегда ведется эффективно. То есть, в отдельные периоды на казначейских счетах скапливаются “лишние” средства, а иногда их, наоборот, не хватает.

Чтобы решить эту проблему предлагается усовершенствовать систему управления ликвидностью. В частности:

• утвердить методику прогнозирования  движения средств на едином казначейском счете
• улучшить координацию между заинтересованными сторонами и внедрить автоматизированный обмен данными
• более тщательно планировать выплаты, особенно больше (от 100 млн гривен).
• определение сумм временно свободных средств, которые могут быть использованы для размещения, в том числе, путем совершения операций с госдолгом.

Это лишь основные пункты, всего мероприятия по управлению ликвидностью расписаны на несколько страниц.

Средства единого казначейского счета предлагается в том числе, учитывать в доходной  части бюджета.

“На первый взгляд, все логично. Но есть ряд нюансов. Минфин уже создал агентство по управлению госдолгом, которое в последнее время провело ряд неоднозначных операций, в частности, заранее выкупил на 800 млн долларов украинские еврооблигации с сроками погашения в 2021-2022 годах с 5% премией для кредиторов, и точно так же выкупило украинские ВВП-варанты на 320 млн долларов. То есть с принятием новой концепции на сомнительные операции с госдолгом точно также могут пускать деньги с единого казначейского счета. Еще один важный момент – право Минфина выходить на вторичный рынок ОВГЗ и за казначейские деньги выкупать бумаги. То есть, создается впечатление, что вся главная цель инициаторов свой концепции — повышать ликвидность ОВГЗ в пользу нерезидентов, которые хотят выйти с нашего рынка. Другими словами, сейчас иностранные держатели бумаг не спешат их продавать, так как цена низкая, но если будет покупатель в лице Минфина, ни могут получить на руки гривны, конвертировать их в доллары и вывести из Украины. Для нашей страны такая схема – токсичная, так как может ускорить девальвацию гривны. Минфин же, вместо того, чтобы пустить свободные деньги на выполнение расходных статей бюджета (которые сейчас хронически недофинансируются), будет помогать иностранцам  решать проблемы с пирамидой ОВГЗ”, — пояснил нам экономист Алексей Кущ.

300 миллионов на погоду

Кабмин согласовал программу материально-технического переоборудования гидрометеорологической службы. Как указано в пояснительной записке, это позволит случать более точную информацию об изменении погодных условий и  приближении стихийных бедствий. Сейчас гидрометеорологической оборудование порядком изношено – технике по 25-40 лет, а уровень покрытия страны радиолокационными наблюдениями составляет всего 15%. В 2018 году потребности Госметеорологической службы в средствах на оборудования были удовлетворены всего на 7,5%, а до этого деньги вовсе не выделялись.

Для переоборудования гидрометеорологической службы понадобиться порядка 308,6 млн гривен. Но, как указано в замечаниях Минфина, средств, которые планируются на этот и следующий год, не хватит. В частности, в 2021 году дефицит финансирования может составить 78 млн, и где взять эти деньги пока неясно.

Абромавичус уходит в Ощадбанк

Бывшему главе набсовета “Укроборонпрома”, который ушел с этого постав месяц назад, нашли новое рабочее место. Кабмин согласовал его назначение членом набсовета как представителя государства от президента. Ранее эту должность занимал Юрий Храмов.

Зеленский направил письмо о прекращении полномочий Храмова и назначении Абромавичуса в прошлом месяце. А сегодня Кабмин его согласовал.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Что конкретно отменил суд

В резолютивной части решения судьи указали, что признали неконституционными такие положения Закона “О предотвращении коррупции”:

• Об открытом доступе к декларациям лиц, уполномоченных выполнять функции государства или местного самоуправления. То есть теперь никто, кроме сотрудников НАПК, не может получить доступ к декларациям.
• Все положения о контроле за декларациями, их проверке, мониторинге образа жизни декларантов и требования о подаче сообщений об изменении имущественного положения. То есть теперь никаких проверок деклараций не будет, более того, отменены полномочия НАПК по контролю, что нивелирует проверки и решения по их результатам.
• Положения об ответственности за коррупционные правонарушения. То есть под сомнением привлечение любых чиновников к любой ответственности за любые нарушения.
• Положение о внесении предписаний, направлении протоколов об админнарушениях и выводах о коррупционных правонарушениях. НАПК, по сути, не сможет инициировать даже дисциплинарную ответственность чиновников.
• Положение об обязанности кого-либо предоставлять НАПК запрашиваемую информацию. Раз у НАПК нет полномочий, то его лишают и контрольной функции.
• Положение о порядке и особенностях урегулирования конфликта интересов в деятельности президента, депутатов, членов правительства и т. п. То есть устраняется само понятие конфликта интересов в работе высших и среднего уровня чиновников.

Краткое изложение всех 22 страничек решения судей дал министр юстиции Денис Малюська в своем Facebook. “КСУ указал, что влияние НАПК (как органа исполнительной власти) на суды (как органы судебной власти) является неконституционным. Поэтому суд отменил все ключевые антикоррупционные полномочия НАПК (причем относительно всех чиновников, не только судей). Также КСУ указал, что уголовная ответственность за декларирование недостоверных сведений является чрезмерной. И такую ответственность также отменил“, — написал Малюська, уточнив, что суд не отменял ни само электронное декларирование, ни уголовную ответственность за незаконное обогащение (и сам реестр продолжит действовать, но доступ граждан к нему прекращен).

“Исправляют дисбаланс”

Представление в КСУ подавали 47 нардепов от двух фракций — ОПЗЖ и “За майбутнє”. Позиция депутатов такова: неконституционны положения, в которых говорится об “уголовке” за незаконное обогащение (ведь это нарушает принцип презумпции невиновности).

“Кроме того, расширен круг людей для проверки деклараций, включая детей до 16 лет, — это нарушение Конституции в части вмешательства в частную жизнь“, — говорит “Вестям” один из инициаторов представления, экс-судья КСУ, нынче нардеп от ОПЗЖ Василий Нимченко.

Однако эти несоответствия — верхушка айсберга. “На самом деле КСУ своим решением пытается устранить дисбаланс между тремя ветвями власти. Исполнительная ветвь в лице НАПК пытается влиять на принятие решений судами, в последние 2–3 недели это явно видно: глава НАПК встречался с руководителем Совета судей, чтобы совместно наработать проекты по контролю за конфликтом интересов у судей, кроме того, он обвинял судей КСУ в конфликте интересов в связи с тем, что на них хотят составить админпротоколы, — говорит “Вестям” управляющий партнер адвокатской компании “Кравец и Партнеры” Ростислав Кравец. — Вот судебная ветвь и ответила: судей нагибали-нагибали и донагибались“.

Чрезмерность уголовной ответственности за коррупционные действия адвокат иллюстрирует примером: в его ведении находится дело судьи, обвиняемого в недекларировании совместного проживания в квартире матери. “Это “чудовищное правонарушение”, уголовное дело. Его более восьми месяцев “вели” наружным наблюдением, причем делали это более 20 детективов (зарплата каждого — более 60 тыс. грн) сразу из трех регионов — Киева, Харькова и Львова. Ну и в чем общественная опасность такого проступка?” — разводит руками Кравец.

В свою очередь, ряд депутатов от СН и “Голоса” заявили о конфликте интересов в КСУ. “Решение неадекватное, отменена статья УК, по которой подозревают также нескольких судей. Решение бьет не по власти, которая не контролирует КСУ, а по государству“, — сообщил нардеп от СН Дмитрий Гурин. “При этом власть уже девять месяцев не закрывает квоту Верховной Рады (два человека), которая существенно изменила бы позиционирование в КСУ, — напоминает нардеп от “Голоса”, бывший антикоррупционный активист Ярослав Юрчишин. — Блокирует традиционно ОП“.

“Угроза” безвизу

У решения КСУ может быть несколько более далекоидущих последствий. Во-первых, по мнению главы НАПК Александра Новикова, своим решением КСУ де-юре заблокировал назначение руководящих кадров органов власти, в т. ч. и тех, кто был избран на местных выборах.

“КСУ своим решением парализует работу органов местного самоуправления и всего государственного аппарата“, — отметил Новиков, добавив, что без спецпроверки деклараций никто не может быть назначен в органы власти. Однако, по словам Ростислава Кравца, этот аргумент — “удар в штангу”: вопрос проведения спецпроверок урегулирован ст. 56 Закона “О предотвращении коррупции”, которую не признали незаконной (и раз так, проверки проводить можно).

Во-вторых, те дела, которые вело НАБУ, будут закрыты. По состоянию на 27 октября в работе ведомства находилось 110 уголовных производств (в т. ч., по словам главы НАБУ Артема Сытника, дело Николая Мартыненко, также в перечне могут быть дела по экс-министру энергетики Игорю Насалику и мэру Одессы Геннадию Труханову). Из общего массива дел семь человек, в т. ч. три экс-нардепа, уже получили сообщение о подозрении, а 34 дела были направлены в суд.

В-третьих (и в главных), на решение КСУ может отреагировать Евросоюз. Заявление об этом сделал посол Украины при ЕС Николай Точицкий, написав письмо в адрес вице-премьера по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольги Стефанишиной.

“Как пока что неофициально утверждают наши контакты, решение КСУ… является достаточным основанием для начала запуска Европейской комиссией механизма временной приостановки действия безвизового режима“, — говорится в письме.

Однако речь пока лишь о неформальных посылах. Их, кстати, принялись радостно “разгонять” сторонники Петра Порошенко. “Безвизу с ЕС быть! Есть силы внутри страны, заинтересованные в том, чтобы остановить евроатлантическую интеграцию Украины и в то же время лишить украинцев безвиза. Уверяю, им это не удастся“, — отметила в специальном заявлении вице-премьер Ольга Стефанишина. К тому же на днях Киев отменил ограничения зарплат членам набсоветов и топ-чиновникам (этого требовали международные партнеры), что высоко оценивают в Евросоюзе.

“Вести” обратились в представительство ЕС в Украине с запросом о возможности остановки либерализации визового режима либо других мер, направленных на стимулирование продолжения прежнего антикоррупционного курса, но к моменту сдачи номера в печать ответ еще не получили.

Накажут ли судей

Параллельно КСУ обратился с заявлением на имя президента, премьер-министра и спикера Рады, утверждая, что на отдельных судей и совокупно весь КСУ в течение нескольких месяцев оказывается давление со стороны органов власти, в частности, НАПК, НАБУ “и некоторых политиков”. Заявления отдельных народных депутатов, в т. ч. от СН, свидетельствуют об этом весьма недвусмысленно. “Кто, как не мы, можем привести в чувство КС или вообще предать его анафеме?” — задается вопросом нардеп от СН Елизавета Богуцкая в Facebook.

“Фактически (через КСУ) Коломойский вместе с ОПЗЖ идет ва-банк и пытается уничтожить независимые антикоррупционные институты в государстве“, — приходит к выводу нардеп от СН Егор Чернев. Те же посылы в заявлении главы Центра противодействия коррупции (главный “локомотив” антикоррупционной борьбы, существующий на гранты западных правительств и структур) Виталия Шабунина: мол, за КСУ стоят “Медведчук и Коломойский”.

“Их цель — зацементировать президента Украины, как второстепенную пешку, и показать всем, кто является настоящей властью в стране”. Каким должен был бы быть ответ президента? Перезагрузка Конституционного суда. Если президент этого не сделает, то перестанет быть игроком в принципе“.

Схожий посыл прозвучал вчера и из уст вице-спикера, “идеолога” партии СН Руслана Стефанчука: тот задался вопросом, “а нужен ли такой КСУ Украине?” и намекнул на его “реформирование”. Однако инструментов для того, чтобы перезагрузить КСУ, у президента нет: в Основном законе прописано, что уволить судью КСУ могут лишь сами судьи, если наберут две трети своих голосов.

“У президента нет полномочий, которые способствовали бы перезагрузке КСУ. Есть лишь законные основания для досрочного прекращения полномочий судей, и только они, — прокомментировал “Вестям” постпред президента в КСУ Федор Вениславский. — Впрочем, я не исключаю, что возможно давать уголовно-правовую оценку действиям и решениям судей КСУ, которые, во-первых, действовали в условиях конфликта интересов, и, во-вторых, допустили ряд процедурных нарушений“.

Постпред президента пояснил: судьи нарушили собственный регламент, раздав проект решения несвоевременно и изменив форму производства с устной на письменную (полномочий менять ее у судей нет). “Также они де-факто признали неконституционными не только те нормы, относительно которых было обращение депутатов, но и другие. А этих полномочий у них нет с 2017 года, — добавил Вениславский. — Наказать судей невозможно, гарантия их независимости стала их же неприкосновенностью. Единственное исключение — это когда у судей есть признаки уголовно наказуемых деяний. Не могу исключать, что таковые имели место. Но это вопрос юридической квалификации и оценки прокуратуры, ГБР, НАБУ“.

Что дальше?

На заседании СНБО президент обрушился с критикой на “лиц, подрывающих нацбезопасность” (не называя их прямо). “Хочу обратиться к нашим правоохранительным органам, чтобы они выяснили все детали, которые привели к этому решению КСУ“, – заявил Зеленский в начале заседания СНБО. И, по его словам, новые законопроекты будут поданы в парламент, как безотлагательные.

Глава Минюста Денис Малюська поясняет: группа юристов от Рады, Кабмина, ОП и экспертного сообщества быстро наработает проект закона, которым ограничат (или вовсе исключат) влияние НАПК на судей. “Скорее всего, судьи получат свой отдельный механизм контроля“, — отметил министр. “Я думаю, законопроект будет внесен даже сегодня (в четверг. — Авт.), над ним уже работают разные группы“, — подтвердил “Вестям” Федор Вениславский.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»