Законопроект настолько серьезно обеспокоил предпринимателей, что правительство уже более недели остерегается вносить его в Парламент. Хотя на своем заседании чиновники его одобрили единогласно, а Президент Порошенко на днях решительно поддержал документ во время встречи с бизнесменами. Это, полагают эксперты, означает, что перспективы стать законом у него весьма высоки. Тем более, что на бумаге проект преследует благую цель – сократить дефицит Пенсионного фонда. Заплатят за это, правда, простые украинцы.

Налоги с зарплаты

Действующее сегодня законодательство предполагает криминальную ответственность за невыплату зарплаты. Формально государство таким образом выполняет роль защитника «маленького украинца» перед произволом «капиталиста-работодателя». На самом же деле эта «забота» преследует сугубо фискальные цели. Ведь зарплата – это не только доход людей, но и налоги в казну. То есть фактически этой нормой государство создает непрямую криминальная ответственность за неуплату налогов.

Законопроект эту иллюзию снимает и предлагает ввести прямую криминальную ответственность за неуплату налогов с зарплат. Проступок обойдется предпринимателю в 17 тыс. грн. штрафа, или его обяжут выполнять исправительные работы, или лишат свободы сроком до 2 лет. Причем, говорят эксперты, вызывает удивление тот факт, что особое внимание авторы проекта уделили перечислению видов нарушений и способов наказания за неуплату или просрочку ЕСВ.

«Этот законопроект – какая-то абракадабра. Никаких проблем с выплатами ЕСВ в Украине не было никогда. А предприятия всегда при выплате зарплаты перечисляли соцвзнос в Пенсионный фонд. Мало того, даже когда предприятие имеет задолженность по зарплате, то долгов перед Налоговой или фондом оно все равно не имеет. Непонятно, зачем в законе уделять этому столько внимания», – недоумевает эксперт Центра анализа экономической политики Юрий Гаврилечко.

Большой Брат

Пока бизнес обсуждает несправедливость регрессивной шкалы ЕСВ, которая «карает» высокой ставкой соцвзноса честных налогоплательщиков и создает стимулы для еще большей тенезации экономики, юристы обращают внимание на предлагаемую законопроектом реформу Пенсионного фонда, который из организации по обслуживанию пожилых украинцев превращается в настоящего монстра.

«В Пенсионный фонд будет стекаться информация из баз данных всех госорганов обо всех плательщиках налогов. Даже нотариусов обяжут предоставить свои базы данных. ГФС обязана передавать всю информацию в Пенсионный фонд даже без запроса с его стороны. Фонд будет перепроверять отчетность и начисление сбора. А также выставлять пеню 0,1% за каждый день просрочки по уплате ЕСВ. Таким образом в Украине появится очень мощная контролирующая структура», – рассказал UBR.ua адвокат, юрист ЮК «Инколанс» Станислав Якушев.

Ответят все

Мониторинг и формирование под эгидой ПФ единой базы данных о финансовом и имущественном состоянии украинцев дает возможность контролировать их реальные доходы. При этом законопроект вносит криминальную ответственность не только за неуплату ЕСВ, но также и за неуплату в бюджет и других «зарплатных» налогов – НДФЛ и ВС (военного сбора). Столь распространенная методика выплаты зарплат «в конвертах», с точки зрения нового контролера будет формировать налоговую задолженность, за которую по проекту предусмотрена уголовная ответственность. Вопрос лишь в том, кого за нее привлекут.

Отечественное законодательство, говорят юристы, двояко. С одной стороны, оно обязывает уплачивать налоги и соцвзнос налогового агента – работодателя. С другой, – налоговые обязательства проистекают из факта начисления и уплаты зарплаты работнику. Потому-то в других странах плательщиком налогов является сам гражданин без «прокладки» в лице налогового агента.

По словам управляющего партнера адвокатского объединения «Suprema Lex» Виктора Мороза, если будет доказано, что украинец получал кроме официальной еще и зарплату «в конверте», а предприятие-налоговый агент юридически уже не будет существовать, то уплатить задолженность перед государством гражданину придется из своего кармана.

«Однозначного мнения, отвечает ли работник в случае прекращения деятельности налогового агента за неуплаченные налоги, нет. Но в любом случае ему придется в суде доказывать, что он не должен нести ответственность за эту неуплату, а должны те бывшие директора, которые уже за границей», – добавляет старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Удар по бизнесу

Предприниматели крайне неохотно комментируют правительственные инициативы. Но признаются, что цель проекта – закрыть «пенсионную дыру» любой ценой.

«Первая цель этого проекта — это, конечно, бизнес, который можно терроризировать проверками со всеми вытекающими. И сам этот оруэлловский Пенсионный фонд превращается в огромную махину. Но в дальнейшем под ее удар попадут все, включая простых граждан, поскольку вся страна живет в тени. Прежде подобные попытки уже предпринимались, но через налоговую. Сейчас заходят через Пенсионный. Они заявили, что надо закрыть дыру по пенсиям в бюджете, этим законом они ее и закроют. $ 5 млрд – не так уж и много. Начнут сажать за неуплату налогов, как в Америке. А предприниматели побегут за границу», – прокомментировал UBR.ua предприниматель Борис М.

И хотя с необходимостью детенизации экономики эксперты не спорят, предлагаемый механизм напоминает пальбу из пушки по воробьям. Ведь достанется от него и плохим, и хорошим.

«Этот законопроект бьет не только по тем, кто уклоняется от налогов, но и по тем предпринимателям, кто только открылся и еще на зарплату себе не заработал, а уже должен заплатить 4 тысячи налогов. Если фирма по каким-то причинам не имеет оборотов, а директор-собственник работает сам у себя за четверть ставки, то почему он обязан платить налоги с двух минималок? Это деморализуют людей, которые готовятся открывать бизнес. Это маразм наших чиновников, которые совершенно не осознают, каким трудом люди деньги зарабатывают, особенно в глубинке», – рассказала налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса, генеральный директор компании Е.С.Консалтинг. Александра Томашевская.

Алексей Ермоленко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры