Жителі Києва скаржаться на труднощі з доступом до укриттів, облаштованих у підземних паркінгах. Під час повітряної тривоги людей виганяють з місць для паркування, обмежують у пересуванні всередині укриття або взагалі не дозволяють заходити. 

У законі передбачено, що порядок використання захисних споруд має встановлюватись військовими адміністраціями. Але в багатьох регіонах, зокрема у Києві, такі документи або не розробили, або не оприлюднили. Через це навіть офіційно внесені до реєстру укриття часто функціонують за неофіційними “інструкціями” від власників чи керівників ОСББ.

У Києві чимало паркінгів та підземних стоянок внесено до офіційного списку укриттів, але на практиці потрапити та сховатися там може бути не так просто. Журналіст “Телеграфа” зафіксував ситуацію, коли мешканцям багатоквартирного будинку на Оболоні заборонили перебувати у паркінгу на місцях для машин – дозволили лише перебувати у проїзді – про це повідомляється у відповідній “інструкції”.

То що ж насправді має регулювати поведінку людей в укритті, якщо вони розташовані у приватних паркінгах? Чи мають право власники самостійно встановлювати обмеження?

Хто відповідає за роботу укриттів

Відповідно до статті 8 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, саме військові адміністрації повинні визначати порядок використання споруд цивільного захисту. Цей порядок має поширюватися на всі укриття незалежно від форми власності — державної, комунальної чи приватної — та регламентувати правила доступу, утримання та експлуатації таких об’єктів. Зокрема, має бути забезпечено:

• готовність укриттів до використання відповідно до законодавчих вимог;
• цілодобовий та безперешкодний доступ до них під час повітряної тривоги;
• відповідальність власника або балансоутримувача за утримання споруди у належному стані.

Якщо об’єкт, зокрема паркінг, внесений до офіційного переліку укриттів, він автоматично стає частиною системи цивільного захисту. Його власник чи балансоутримувач зобов’язаний забезпечити доступ та утримання споруди відповідно до вимог, які має визначити військова адміністрація. На підставі такого порядку свої внутрішні правила можуть розробляти й інші відповідальні сторони — державні установи, місцева влада, ОСББ або компанії, що управляють, у власності або користуванні яких знаходяться ці приміщення.

Однак у разі Києва цей базовий документ досі не затверджений або не оприлюднений, тому більшість укриттів фактично функціонують за неформальними правилами, які не мають чіткої нормативної підстави.

Коментар юриста

Юрист адвокат Ростислав Кравець у коментарі “Телеграфу” пояснив, що порядок перебування людей в укриттях, розташованих у приватних приміщеннях, зокрема паркінгах, наразі не врегульовано жодними окремими нормативними актами.

“Щодо перебування у приватних паркінгах та приміщеннях, які переобладнані або використовуються як укриття, все це регулюється внутрішніми правилами тієї організації, ОСББ або компанії, яка ними керує”, — сказав Кравець.

За його словами, існує загальний Кодекс цивільного захисту, але він не містить конкретних норм щодо правил перебування в укриттях у приватній власності. Отже, всі вимоги, які встановлюють такі організації, як правило, стосуються базових речей — не смітити, не вживати алкоголь, не створювати загрози для інших. Це відповідає загальним принципам безпечної поведінки, але не є окремо визначеними державою нормами.

“Жодних обмежень щодо самого факту перебування людей у таких приміщеннях немає і не може бути. Ні щодо того, де саме стояти в паркінгу, ні щодо наявності, наприклад, засобів пожежогасіння чи запасів води — все це не врегульовано жодним нормативним актом “, — додав юрист.

Кравець наголосив, що ОСББ чи інші уповноважені структури мають право інформувати мешканців про правила поведінки під час перебування у сховищах – зокрема вивішувати відповідні повідомлення. Але такі внутрішні розпорядження не повинні обмежувати доступ до укриття та суперечити правам інших громадян.

Ситуації із життя: вигнали з укриття за ноутбук

Журналіст “Телеграфа”, який особисто користується укриттям у вигляді підземного паркінгу, також підтверджує: жодного затвердженого порядку дій у Києві досі немає. І саме це, за його словами, створює колізії у реальних ситуаціях.

“Я шукав — і не знайшов жодного чинного порядку від Київської міської військової адміністрації. А він мав би бути першим кроком — базовим документом, на який уже могли б орієнтуватися ОСББ або приватні компанії. А поки що його немає, всі ці “внутрішні правила” — це просто папірець без юридичної сили”, — розповів він.

Саме через відсутність регулювання виникають ситуації, коли адміністрація паркінгу забороняє перебування людей на місцях для паркування під час тривоги. За словами журналіста, раніше мешканці відходили з місць для паркування, якщо приїжджала машина, — все вирішувалося домовленістю на місці. Але тепер охорона зганяє людей на проїжджу частину — із формулюванням, що “місця приватні”.

“Якби існував чіткий порядок, де було б сказано: не можна займати паркувальні місця — тоді все зрозуміло, і ніхто не сперечався б. Але поки такого документа немає, адміністрація приймає свої правила на свій розсуд. При цьому сама ж не забезпечує води, елементарних умов або безпеки. А ми не розуміємо, що нам дозволено, а що — ні”, — сказав він.

Окремий конфлікт виник, за його словами, під час чергової атаки дронів на Київ. Люди перебували в укритті, деякі — поряд із автомобілями. Одна з власниць авто заявила, що чоловік, який користувався ноутбуком поблизу її машини “зчитує дані з бортового комп’ютера”, викликала охорону — і з укриття виставили трьох осіб, у тому числі сім’ю з дитиною.

Журналіст також звернув увагу: у Києві є становище, яке регулює доступ до укриття для людей з інвалідністю, але навіть воно виконується не завжди. А для більшості мешканців жодного чинного порядку щодо умов перебування в укритті досі не затверджено.

“Четвертий рік повномасштабної війни, а ми досі не знаємо, що зобов’язаний надати паркінг, що дозволено мешканцям, що заходять в укриття, і за що відповідає адміністрація”, — підсумував він.

Як посилили відповідальність за недопуск в укриття

Водночас із 2025 року набули чинності зміни до законодавства, які передбачають підвищену відповідальність за порушення правил утримання укриттів. Відповідно до закону № 4200-IX та оновлених положень Кодексу України про адміністративні правопорушення:

• за недопуск громадян в укриття передбачено штраф у розмірі 1700–3400 грн ;
• за порушення вимог до утримання захисних споруд — 2250-5100 грн ;
• за повторне порушення — від 5100 до 8500 грн.

Крім того, стаття 270 (2) Кримінального кодексу України передбачає позбавлення волі на строк від 3 до 8 років у разі, якщо через такі порушення особа отримує середню тяжкість або тяжкі тілесні ушкодження, або гине.

У Департаменті муніципальної безпеки КМДА наголосили: всі власники, користувачі та балансоутримувачі укриттів, включених до офіційного фонду захисних споруд цивільного захисту, зобов’язані забезпечити цілодобовий та безперешкодний доступ до них під час повітряної тривоги. У разі недопуску або виявлення інших порушень мешканцям рекомендують повідомляти про це за номером 102.

Раніше “Телеграф” писав, що внаслідок російського обстрілу Києва 16 червня було пошкоджено торговий павільйон та зафіксовано попадання у приватний сектор. Попри це, окупаційні війська продовжують поширювати брехню про те, що завдають ударів виключно з військових цілей.

Джерело: news.telegraf.com.ua

АО «Кравець І Партнери»

🇺🇦✌️Важлива та перевірена інформація від адвоката ⤵️

⚡️Приєднуйтесь до каналу https://t.me/rkravetsUA

АО «Кравець І Партнери»

Відкриття Реєстру декларацій – нормальний процес, а не щось надзвичайне

Доктор економічних наук, професор, заслужений економіст України, народний депутат V-VI скликань Олексій Плотніков нагадує, що відкриття Реєстру декларацій саме у такому вигляді (для всіх, за рідкісними винятками) є однією з вимог наших зарубіжних партнерів у ракурсі євроінтеграційних перспектив України.

“Цього тижня також ухвалили низку таких, сподіваючись, що з середини грудня розпочнуться переговори про наш вступ до ЄС, – зазначає експерт. – Це нормальний процес, не вважаю його чимось надзвичайним. До повномасштабного російського вторгнення декларації було відкрито. І всі бажаючі могли подивитися, у кого які активи, доходи та витрати”.

На його думку, те, що буде розкрито декларації представників ТЦК та ВЛК – теж непогано з погляду відкритості суспільства.

“Хоч я не впевнений, що якщо люди беруть участь у якихось тіньових схемах щодо ухилення від мобілізації, вони це терміново декларуватимуть. Але загалом чиновники повинні розуміти, що якщо вони намагаються діяти за межами правового поля, це стане відомо найширшим верствам населення”, – констатує Олексій Плотніков.

Подібних реєстрів немає ніде у світі

Голова профспілки Українська незалежна фундація правників, голова АО “Кравець та партнери”, адвокат Ростислав Кравець міркує так:

“Я категорично проти відкриття Реєстру декларацій для всіх, а не лише для правоохоронних органів та органів, яким дозволено такий доступ. Тим паче в умовах війни. Постійні посилання на те, що нас не приймуть до ЄС чи НАТО, якщо ми цього не зробимо, є маніпуляціями. Подібних реєстрів немає ніде у світі. Бажано уточнити у всіх цих “професійних громадських активістів” (“професійні громадські активісти”, для мене скорочено – “поганці”), які входять до одного пулу і фінансуються з однієї закордонної кишені, чи розуміють вони, що скоюють злочини, пов’язані із державною зрадою, з підривом обороноздатності України, з дискредитацією органів держвлади? І все це – під час війни!”.

Ростислав Кравець вважає, що відкриття на загальний огляд такого реєстру в нинішніх умовах дасть можливість противнику використати ІПСО щодо держчиновників. І ще більше підірве довіру громадян України до органів державної влади.

“Що може призвести до програшу нашої країни у війні з РФ, – попереджає експерт. – Не можна виключати, що метою деяких наших “партнерів” та оплачуваних ними “активістів” є саме це”.

У нас, нагадує Ростислав Кравець, є спеціальні органи, які мають перевіряти декларації держчиновників.

“І ці самі органи (активно підтримувані тими самими “активістами”) отримали фактично необмежені повноваження. Їх незаконно вивели зі складу Генпрокуратури, розширили штат. Вони мають усі можливості для боротьби з корупцією. Є окрема агенція, створена для цього – з величезними бюджетом та штатом. Навіщо робити декларації – публічними? Особисто я розцінюю це як допомогу ворогові під час війни, – зізнався експерт. – А всіх, хто це просуває – причетними до держзради”.

Коментарі

АО «Кравець І Партнери»

Про це йдеться у матеріалі OBOZREVATEL. Чинний закон дає розширені можливості податкової для того, щоб розкрити банківську таємницю. У 62-й статті закону “Про банки та банківську діяльність” говориться, що банківська таємниця може розкриватися на письмову вимогу податкової.

Також Мінфін, коли проводить верифікацію одержувачів будь-якої державної виплати (пенсії, допомоги, субсидії тощо), має право отримати доступ до банківської таємниці. Достатньо написати листа до податкової. Розкрити банківську таємницю можуть і нотаріуси, і виконавці судових рішень, і правоохоронці та ті, хто отримав рішення суду.

“Інформація про діяльність та фінансовий стан клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин з ним або стала відомою третім особам при наданні послуг банку або виконанні функцій, визначених законом, а також визначена у цій статті інформація про банк є банківською таємницею”, – йдеться у законі.

Тобто закон гарантує збереження банківської таємниці, але органи влади, податкова можуть розкрити її за допомогою одного листа. “Банківської таємниці у нас фактично не існує. На запит податкова вже давно може отримати інформацію”, – упевнений адвокат, старший партнер АО “Кравець та партнери” Ростислав Кравець.

В одному з українських банків OBOZREVATEL розповіли: найбільше листів надходить від виконавців судових рішень, вимоги розкрити банківську таємницю від податкової надходять значно рідше. “Банк самостійно жодну інформацію нікому не передає. Це дуже чутлива тема, банк найбільше зацікавлений у банківській таємниці. Якщо надходить офіційний запит, будь-який банк виконає вимоги закону “Про банки та банківську діяльність” і, звичайно, інформацію надасть. Але це не відбувається автоматично”, – пояснюють у банку.

АО «Кравець І Партнери»

Адвокат Ростислав Кравець досить часто бере участь у резонансних справах, ініційованих Національним антикорупційним бюро України. Можна сказати, він спеціалізується на протистоянні НАБУ. Дуже часто під час судових засідань він отримує право ознайомитись із текстами “прослушки”, які надають детективи бюро як докази. Так Кравець став ще й експертом з питань дистанційного “зняття” всієї інформації з будь-якого смартфона. Як це влаштовано, він розказав “Бізнес Телеграфу” повідомляє АНТИРЕЙД.

Пане Ростиславе, ви, як адвокат, часто попереджаєте своїх клієнтів, що за ними стежать, їх прослуховують?

Як тільки є постанова про правопорушення, чи відкриття провадження, то вас можуть прослуховувати представники різних структур, або знімати дані з пристрою, наприклад, смартфона. Однак, часто це не перехоплення, бо його робити досить складно. Як правило, інформацію безпосередньо знімають з ваших телефонів. Ні для кого не секрет, що я і мої колеги-адвокати ведемо справи, які розслідує НАБУ. Нам розкривають інформацію в рамках провадження, яку отримало бюро.

На телефонах є паролі, ключі. Хіба вони не блокують доступ?

Усі, хто вважає, що різні ключі, паролі на вхід, навіть по відбитках пальців та сітківці ока якимось чином рятують їхнє листування і конфіденційність, помиляються. Давно існує програмно-апаратний комплекс UFED, ізраїльської компанії Cellebrite, який допомагає забирати дані з мобільного пристрою. Ним користуються спецслужби по всьому світу.

Як він влаштований?

Цей комплекс може бути, як переносним, так і стаціонарними. Він обходить усе – шифровки, цифрові коди, графічні. Усе, що ви пишете та малюєте на своїх телефонах для нього не має ніякого значення. Він повністю знімає інформацію на фізичному рівні, копіює усе листування і отримує до нього доступ.

Для цього правоохоронці мають отримати фізичний доступ до телефону?

Вони можуть і віддалено знімати, але це точно відбувається, коли вилучають апарат. Якщо ви не спілкуєтеся у секретних чатах, де повідомлення самознищуються і не зберігаються у хмарних додатках, то все листування перестає бути недоступним. З секретних чатів правоохоронці можуть отримати тільки час, дату, та з ким було спілкування, але не зміст. А у звичайному листуванні в Telegram, WhatsApp, Viber – усі ваші повідомлення, як на долоні. А ще ці месенджери періодично пропонують відправити ваші дані в хмару і вони ніяк не захищені, їх можуть перехопити.

Тобто треба періодично чистити переписку?

Це не допоможе. З цим я зіткнувся, коли вивчав матеріали однієї справи. НАБУ “вело” клієнта через недекларування місця проживання у квартирі мами. Оскільки у адвокатів був доступ до справи, то ми побачили роздруківку того, що отримано з телефонів. І там фігурували навіть стерті у Viber повідомлення.

Але ж ми говоримо про дуже популярні месенджери. Можливо, є якісь більш захищені?

Публічні дані по комплексу UFED не дуже чіткі, я збирав їх по крихтах. Звичайно, є якісь більш-менш екзотичні месенджери. Однак, варто зазначити, що і комплекс розвивається, раз на 3-4 місяці вони дають якісь оновлення. Пам’ятаєте історію з терористом, коли правоохоронці хотіли розблокувати iPhone. Apple не дав такий доступ, а його було отримано саме за допомогою комплексу Cellebrite. Не важливо, що це буде — Windows, Android, iOS — усе це зламується і розкривається.

А як же зберігати таємниці?

Якщо ви хочете зберігати конфіденційність і свої особисті стосунки, то листуватися варто або у засекречених чатах, або особисто зустрічатися (бажано без телефонів, бо вони стали нашим повідком, який допомагає дізнатися, де ми були і що робили). Тому зустрічайтеся і особисто говоріть про те, про що не хочете, щоб хтось колись дізнався.

Або ж якщо не робив ніякого злочину, просто не переживати через те, що переписку може прочитати НАБУ. Чи не так?

Це ви про те НАБУ, котре нікому не заважає і займається профанацією боротьби з топ-корупцією? Я зараз вивчаю чотири томи справи. Особу звинувачують за ч.5 ст. 191 КК, ч.4 ст. 358 КК у підписі за довіреністю від своєї сестри, яка продала приміщення на користь ОТГ для розміщення в ньому школи. Суди із сільрадою — це ж рівень НАБУ! Розслідування триває з 2019 року. Найбільше мені сподобалось обґрунтування суми застави. Для цього детектив зібрав всі доходи цієї особи за останній 21 рік і нашкріб аж 1,2 млн грн. В цю суму включені: виплати за народження дитини (12 000 грн); декретні (860 грн у місяць); стипендія (по 42,50 грн у місяць 2001 — 2004 роки); заробітна плата (близько 15 000 грн у місяць)

Судячи з усього, після сутичок з НАБУ у кількох справах ви не дуже високої думки про цю організацію?

Можу сказати одне: це НАБУ не тільки нікому не заважає з огляду на статистику, але і, на мою думку, нікому не потрібно, окрім наших іноземних партнерів, щоб розвалювати економіку та прослуховувати військово-політичне керівництво України. Нагадаю, скандал в НАБУ з працевлаштуванням якоїсь активістки продемонстрував суспільству, що це корумпована сімейна конторка, яка смокче гроші з платників податків та передає секретну інформацію іноземним урядам.

АО «Кравець І Партнери»

‼️🇺🇦 Як будуть проводити ЗНО 2022, що запишуть замість ДПА, чи можна здати ЗНО за кордоном і чи буде можливість задавати ЗНО онлайн. Докладніше про це Ви дізнаєтесь із відео.

Бажаєте бути в курсі важливих змін в законодавстві України? Підписуйтесь на канал і запрошуйте друзів:
https://bit.ly/2G12dHy

🇺🇦✌️Важлива та перевірена інформація від адвоката ⤵️

➡️ Підписатись https://t.me/+Ug5cImH9DexxvTtU

​

АО «Кравец и Партнеры»

Бажаєте бути в курсі важливих змін в законодавстві України? Підписуйтесь на канал і запрошуйте друзів: https://bit.ly/2G12dHy

🇺🇦✌️Важлива та перевірена інформація від адвоката ⤵️

➡️ Підписатись https://t.me/+Ug5cImH9DexxvTtU

АО «Кравец и Партнеры»

О последнем мы уже детально писали – эта структура должна заменить налоговую милицию и отдел “К” СБУ (по борьбе с экономическими преступлениями), а также получить полномочия и других силовых структур в области финансов и экономики.

Новый проект вносит сразу несколько изменений в административный и уголовный кодексы. Самое скандальное  — ужесточение статьи 212, которая сейчас предусматривает штрафы за неуплату налогов.

Теперь же предлагается вернуть и тюремный срок.

Стоит отметить, что тюрьма за налоги в Украине уже существовала в прошлом. Но затем, во времена президентства Виктора Януковича, тюрьму убрали, оставив только штрафы.

“Раньше были реальные сроки за уклонение от уплаты налогов, люди годами сидели с СИЗО, платили огромные взятки. В итоге эту статью гуманизировали, убрав тюремный срок. Но сейчас мы буквально возвращаемся в прежнюю эпоху и даже хуже. Так как в новой интерпретации даже не нужно доказывать злой умысел в неуплате налогов. То есть нашли налоговый долг – и уже можно открывать уголовные дела”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

“Будет полный беспредел. С учетом того, как у нас работает фискальная система, уголовные дела на бизнес можно будет открывать пачками. Ну, или придется договариваться. То есть новый проект, если его примут, это, по-сути, коррупционная схема на миллионы. Так сказать, сначала создали БЭБ, а теперь – кормушку для него”, — добавил глава движения SaveФОП Сергей Доротич.

“Страна” разбиралась, зачем власти хотят вернуть уголовку за налоги и как будет работать новая схема.

Вперед, в прошлое

Напомним: уголовное наказание за уклонение от налогов – не новость для Украины, такое у нас уже было. Но статью 212 УК гуманизировали в 2012 году.

Тюремное заключение убрали, при этом повысили штрафы за неуплату налогов и ввели конфискацию имущества.

“Аргумент – налоговики слишком сильно злоупотребляют возможностью выписать реальный срок даже за небольшую налоговую недоимку. Вот как звучала формулировка о необходимости “гуманизировать” эту часть УК:

“Отечественное законодательство характеризуется необоснованно завышенным уровнем криминализации правонарушений в сфере хозяйственной деятельности, что является препятствием для развития предпринимательства, а также выступает причиной недополучения государственным бюджетом Украины надлежащего возмещения вреда, причиненного противоправными действиями в указанной сфере. Так, неоправданно широкий круг законодательно установленных оснований для применения наказания в виде лишения свободы за совершение преступлений в экономической сфере не способствует возмещению осужденными причиненного ими ущерба. Кроме того, нередки случаи злоупотреблений правоохранительными органами при привлечении предпринимателей к уголовной ответственности”.

Как это работало на практике? Как только налоговая выписывала ППР-ку (податкове повідомлення-рішення) о неуплате налогов возле “порога”, достаточного для квалификации по ч. 2 ст. 212 УК (а именно этой частью предполагалось уголовное наказание в виде ограничения свободы), автоматически регистрировалось уголовного производства за уклонение от налогообложения.

По факту перед бизнесменом было два пути: попробовать судиться, но при этом иметь риск сесть в тюрьму, либо же заплатить начисленную фискалами недоимку и таким образом закрыть вопрос. Многие принимали решение пойти по второму пути, бюджет наполнялся, все были “довольны”. Если предприниматель платил обязательства добровольно, до вручения уведомления о подозрении, он освобождался от уголовной ответственности по ч. 4 ст. 212 УК Украины”, — пояснил адвокат, управляющий партнер АО “Радзиевский и партнеры” Юрий Радзиевский.

То есть по факту работал конвейер по выбиванию из бизнеса денег. Поэтому эту статью в итоге решили гуманизировать.

Сроки за ЕСВ и НДС

Но теперь законодатели включили задний ход, и снова хотят сажать за неуплату налогов. Об этом говорится в проекте закона №3959-1, который Рада приняла в первом чтении в начале февраля.

Как указано в пояснительной записке, он разработан в рамках создания в Украине нового ведомства – Бюро экономической безопасности. Чтобы обеспечить законодательную базу для его работы, якобы нужно внести ряд изменений в административные и уголовный кодексы.

Основное изменение – это криминализация статьи 212. Причем, в новом законопроекте предлагается ввести уголовку за уклонение от уплаты не только налогов, но также “сборов и платежей”. То есть, по-сути, неуплата любых сумм в государственный или местные бюджет, Пенсионный фонд – уже подпадает под статью. Таким образом, в случае принятия проекта, уголовка может светить, к примеру, за неуплату ЕСВ. Оговоримся – статья 212 УК распространяется не на все налоговые недоимки, а только на те, которые стартуют от 3,4 млн гривен. Но такую, на первый взгляд, значительную сумму, “заработать” не так сложно, как кажется на первый взгляд. Ведь на налоговые недоимки начисляют штрафы и пеню, и в итоге долги растут как снежный ком.

Тюремное заключение за неуплату налогов по статье 212 в новой версии – до 7 лет. Причем криминализируются все части этой статьи – от самой легкой до “тяжелой”.

Так, если речь идет о неуплате налогов и сборов в “значительных” размерах (от 3,4 млн), предусмотрено два варианта: штраф в 5-7 тысяч необлагаемых минимумов, а это 119 тысяч гривен (его тоже повысили, действующий штраф -3-5 тысяч необлагаемых минимумов – 85 тысяч гривен ) или арест на 6 месяцев, плюс запрет занимать определенные должности на срок до 2 лет.

Если уклонение от налогов — “по предварительному сговору”, и речь идет о неуплате налогов в “больших размерах” (5,7 млн), то наказание уже другое: штраф (его предлагается повысить с 5-7 тысяч необлагаемых минимумов до 7-10 тысяч, а это 170 тысяч гривен) или тюремный срок до 5 лет. Хотя в действующей редакции – только штраф.

За умышленное уклонение от уплаты налогов, сборов, платежей на сумму от 7,9 млн гривен(или в случае совершения преступления лицом, ранее судимым за уклонение) штраф увеличивается с 255 тысяч до 425 тысяч гривен и теперь возможно лишение свободы до 7 лет.

“Во всех перечисленных выше  случаях сегодня предусмотрены только штрафы, лишение права заниматься определенными видами деятельности на срок до трех лет, и только по наиболее тяжкой- третьей части – предусмотрена конфискация имущества. Теперь все становится жестче, и возвращение практики автоматического возбуждения уголовных дел с “подвешиванием” предпринимателей перед риском сесть в тюрьму неизбежно”, – говорит Радзиевский.

Также в новом проекте появляется еще одна часть статьи 212 – о мошенничестве с налогом на добавленную стоимость. В ней указывается, что незаконное получение возмещения НДС или даже подача “незаконного” заявления на возмещение караются штрафом в 50 необлагаемых минимумов или общественными работами на 240 часов, или исправительными работами на срок до 2 лет, или заключением до трех лет.

Эти же действия, совершенные повторно или организованной группой лиц — штраф в 50-100 необлагаемых минимумов или тюремный срок до 5 лет. В зависимости от суммы незаконно полученного возмещения, тюремный срок может увеличиваться до 12 лет.

“Все, что нужно знать об этой статье, это то, что теперь данное преступление сопоставимо с умышленным убийством (от десяти до пятнадцати лет лишения свободы). Что, безусловно, не является нормальной практикой, поскольку человеческая жизнь является большей ценностью, чем любые финансовые активы”, – считает Радзиевский.

Экономическое НАБУ

Отдельно стоит отметить полномочия БЭБ в деле выбивания налогов.

“Директору БЭБ предоставляется право налагать предварительный арест на имущество или средства на счетах физических или юридических лиц в финансовых учреждениях. Такие меры применяются сроком до 48 часов. Безотлагательно после принятия такого решения, но не позднее чем в течение 24 часов, прокурор обращается к следственному судье с ходатайством об аресте имущества (сейчас такое право есть только у директора НАБУ по уголовным производствам относительно коррупционных преступлений). Что это означает? Что директор БЭБ получает беспрецедентные полномочия по давлению на предпринимателей, которые будут находиться в его поле зрения”, – говорит Радзиевский.

Детективы БЭБ по разрешению следственного судьи смогут проводить такой вид негласных следственных действий, как мониторинг банковских счетов – банк могут обязать предоставлять в текущем режиме информацию об операциях, осуществляемых на одном или нескольких банковских счетах (сейчас такое право есть только у НАБУ по уголовным производствам о коррупционных преступлений). Фактически это означает онлайн доступ к счетам любого бизнеса. “Понимая, как эта информация может распространяться, можно смело говорить о повышении уязвимости каждого предпринимателя, который попадет в поле зрения нового органа”, – добавил Радзиевский.

При этом в проекте появилось несколько пунктов, которые защищают самих бэбовцев, — говорит Кравец.

Речь идет о следующих пунктах:

• за незаконное использование названия и знаков принадлежности  БЭБ — штраф в 17-85 тысяч гривен,
• за посягательство на жизнь директора БЭБ – тюремное заключение до 15 лет.

“То есть, если срока за налоговые нарушения вам покажется мало, могут инкриминировать еще и “заговор” против БЭБ”, – говорит Кравец.

“Насчитают долги и пришьют срок”

На первый взгляд, тюрьма за налоги угрожает только недобросовестным плательщикам, а честному бизнесу бояться нечего. Сторонники “закручивания гаек” говорят, что в Украине и так постоянный недобор по налогам, а не платят в том числе и из-за лояльного законодательства.

“Если компания ведет бизнес честно и платит все налоги, то она не понесет ущерба от предлагаемых жестких санкций. Поэтому на бизнесе, в частности, застройщиках, которые выстраивают новую прозрачную бизнес-модель, принятие данного закона вряд ли как-то отразится”, – считает основатель и управляющий партнер группы компаний DIM Александр Насиковский.

Но многие юристы и предприниматели уверены, что риски есть – и для нарушителей, и для законопослушных плательщиков. А под БЭБ создается новая “кормушка”.

“Интересно, что, по-сути, уже даже не нужно указывать злой умысел уклонений от уплаты налогов – достаточно самого факта недоимки. А так как недопоступление налогов может трактоваться двояко, уголовное дело при желании можно будет открыть буквально на любую компании или ФОП – было бы желание. Это позволит работникам БЭБ создать новую коррупционную схему”, – считает Кравец.

“Вместо экономического либерализма, под лозунгом которого “Слуга народа” пришла к власти, украинцам еще больше закручивают гайки. За уклонения от уплаты налогов сейчас можно привлечь без преувеличение любого – как говорится, был бы человек, а статья найдется. Даже сам факт упрощенки уже может стать поводом для открытия дела – не уклоняется ли таким образом бизнес от налогов. Плюс посмотрите, как работают наши базы и реестры, постоянно какие-то сбои. Я уже две недели хожу, как на работу, в один из государственных банков, где открыты счета SAVEФОП – постоянно вылетают данные о руководстве и приходится все заполнять заново. В налоговой электронной документации бардака также хватает, поэтому и ошибок немало. Что также могут использовать как повод, чтобы кошмарить бизнес. Если этот проект примут, предпринимателю будет проще вообще не платить налогов и работать в черную, договариваясь к “крышей”. Ведь в этом случае меньше рисков, что тебя поймают”, – резюмировал Доротич.

“Тут ко второму чтению готовится законопроект 3959-1 о внесении изменений в административный и уголовный кодексы. Повод уважительный – создание Бюро экономической безопасности Украины, которому надо расширить поле для деятельности.

Под это дело даже вновь “криминализировали” 212 статью – и снова готовы сажать за неуплату налогов. До семи лет. Почти как за убийство. В первом чтении 3 февраля аж 239 депутатов проголосовало. Инициаторы – четыре нардепа от “слуг”.

Что забавно, декриминализировали эти статьи 9 лет назад по инициативе (не при детях будет сказано) Януковича.

А Портнов, в пояснительной записке к законопроекту, тогда писал, что “значительная часть случаев незаконного влияния на предпринимателей со стороны представителей правоохранительных органов связана с тем, что действующий кодекс предоставляет возможность необоснованного и безосновательного применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Европейский суд по правам человека в своих решениях неоднократно признавал эту особенность отечественного законодательства такой, что не соответствует общепризнанным демократическим стандартам и принципам верховенства права”.

Но у нас же целое Бюро создают, им же потом носки по 375 гривен нужно будет покупать, а если полномочий нет, то какие носки?

Вряд ли отправленный в тюрьму бизнесмен пополнит казну налогами и вряд ли такая государственная политика будет способствовать развитию экономики и инвестициям. И я здесь не защищаю тех, кто не платит. Все помним: заплати налоги и спи спокойно. Но мне неспокойно от того, что любое наступление на бизнес и любое усиление полномочий правоохранителей – это движение в сторону диктатуры, а не демократии. Только сильный бизнес толкает развитие экономики и конкурентоспособности. Только сильный бизнес может оппонировать государству и совместно искать баланс интересов капитала и интересов общества. А когда тебе в любой момент могут насчитать налоговый долг, а потом ещё и посадить на 3-7 лет, то как-то разговора на равных не получится”, – написала на своей странице в Фейсбуке совладелица “Ведьма-бара “Лысая гора” Олеся Остафиева.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Первые штрафы еврбляхерам по 8,5 тысячи гривен (за нарушение режима ввоза авто, если им управляет не тот человек, который его ввез на таможенную территорию Украины) выписали в Харькове.

Есть также прецеденты, когда выписывали штраф в 17 тысяч (за повторное нарушение). Причем его получила женщина-водитель, которую вначале остановили утром, вручив квитанцию на 8,5 тысячи, а в тот же день вечером выписали еще один штраф – уже 17 тысяч. Таким образом, за день она получила штрафов на 25,5 тысячи гривен.

Всего в Харькове уже оштрафовано несколько десятков водителей.

В связи с чем 18 января местное территориальное подразделение “АвтоЕвроСилы” уже организовало акцию протеста под зданием Управления патрульной полиции в Харьковской области. Правда, акция оказалась немногочисленной – собралось всего порядка 50 человек.

Вчера акцию в поддержку харьковчан провело также киевское подразделение “АвтоЕвроСилы”. Один из руководителей этой организации Александр Чернявский пообещал вывести людей из разных регионов под Раду, если проблема с льготной растаможкой авто на иностранной регистрации не решится в ближайшее время.

Примечательно, что Чернявский сегодня сам едва не получил штраф. Около часа ночи он ехал, как говорит, “с соблюдением всех правил дорожного движения”, как вдруг его остановила полиция и начала “кошмарить” за еврономера. Правда, в итоге Чернявскому все же удалось убедить полицейских не выписывать квитанцию.

Водители говорят, что на самом деле штрафы уже выписывают не только в Харькове, но и в других городах. Причем, в разговоре с владельцами евроблях полицейские якобы ссылаются на некую “разнарядку”, которую им спускает начальство – оштрафовать за смену хотя бы одно авто на иностранных номерах.

При этом в “АвтоЕвроСиле” говорят, что МВД грубо нарушает условия меморандума: не штрафовать авто на иностранной регистрации до принятия закона о льготной растаможке. С самим же проектом Рада тоже тянет, хотя он подан уже давно.

Впрочем, если его в итоге примут, недовольными могут оказаться уже обычные водители, ведь проблемы евробляхеров предлагается решать за их счет.

“Страна” разбиралась в ситуации.

Меморандум закончился

Напомним: проблема с авто на иностранных номерах тянется уже несколько лет. В 2019 году был принят закон, который определил переходной период для растаможки авто, после которого водителей должны были штрафовать.

Причем, 8,5 тысячи – это стартовый штраф. Максимальная сумма может достигать 170 тысяч гривен, также есть риск лишиться водительских прав и самого авто.

Затем отсрочку по штрафам несколько раз продлевали, но с 2020 года законодательных ограничений для штрафов нет.

Но была достигнута договоренность между “АвтоЕвроСилой” и МВД о том, что владельцев евроблях не будут штрафовать, пока Рада не примет закон о льготной растаможке. И, только если и после этого водители не поставят авто на украинские номера, штраф запустят по полной.

Стоит отметить, что сговорчивость полиции пояснялась не столько лояльностью к евробляхерам, сколько техническими нюансами.

Дело в том, что полиция не могла доказать, что по авто на иностранной регистрации точно нарушен режим временного ввоза, а также точно определить характер такого нарушения.

Другими словами, полицейский просто видел еврономера, понимал, что с авто что-то не так, но вот доказать ничего не мог. Поэтому были прецеденты, когда водителей останавливали, но после пререканий и споров отпускали. Некоторые водители говорят, что платили патрульным по 100-200 гривен, чтобы те не портили им нервы.

Причина в том, что до недавнего времени в Нацполиции не было доступа к таможенной базе. В теории полицейские могли дать запрос таможенникам “пробить” ту или иную машину, но эта процедура занимала определенное время, то есть схема – явно не для штрафа на месте.

Но в конце прошлого года все изменилось. “Страна” уже писала, что еще в октябре Кабмин с подачи МВД принял постановление, которым заметно расширил полномочия полиции.

В частности, она получила доступ к таможенной базе, по которой можно “пробить” историю автомобиля – когда ввезен и кем. Соответственно, можно определить – просрочен ли режим ввоза и срок постановки на учет, а также имеет ли право человек за рулем этим авто управлять.

И, соответственно, в случае нарушения, теперь у полиции появилась возможность выписывать штрафы прямо на месте остановки.

Еще тогда нардеп Евгений Брагар (является одним из авторов законопроекта о льготной растаможке, хотя стал известным широкой общественности после того, как предложил пенсионерке продать собаку, чтобы рассчитаться за коммуналку) обвинил Арсена Авакова в том, что тот “нагло нарушил меморандум”.

“28 октября Кабмин согласовал проект постановления, которое позволяет привлекать к ответственности собственников номеров на европейской регистрации. При этом хочу заметить, что в декабре 2019 года был подписан меморандум между “АвтоЕвроСилой” и министром МВД о не привлечении к ответственности владельцев авто на европейской регистрации до принятия закона о доступной растаможке. Со всего вышесказанного выходит, что министр внутренних дел Арсен Аваков нагло нарушил данные народу обещания не штрафовать евробляхеров”, – написал Брагар на своей странице в Фейсбуке.

“Постановление Кабмина фактически позволило полиции останавливать евробляхи для проверки и выписывать протоколы на месте. Ранее они такой возможности не имели, так как не было доказательств нарушений режима ввоза. Что же касается меморандума о якобы не привлечении к ответственности, то никакой юридической силы он не имеет”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Льготная растаможка и увеличение налогов для “обычных” водителей

Стоит отметить, что в парламент в разное время подано уже около десятка законопроектов по льготной растаможке. Но больше всего шансов у проекта №3704, под которым подписалось несколько десятков нардепов.

Предполагалось, что проект примут еще в прошлом году. Но в повестке дня парламента он так и не появился. Сами евробляхеры списали это на интриги главы налогового комитета Даниила Гетманцева, который якобы специально тормозил проект, не вынося его на рассмотрение комитета.

Тогда же евробляхеры обращались с петицией к президенту и несколько раз выходили на акции протеста.

В декабре они собирались на акцию протеста под Радой, пытаясь ускорить продвижение законопроекта, и даже собирались объединяться с фопами, которые как раз в это время вышли протестовать против внедрения кассовых аппаратов. Но депутаты убедили евробляхеров, что все под контролем, и те разошлись.

Между тем вопрос с проектом до сих пор не решен.

“Если в ближайшее время не примут проект №3704, будем выходить на новые акции”, — говорит Чернявский.

Проект №3704 был подан еще в июне прошлого года и до сих пор его статус на официальном сайте Верховный Рады указан как “Обсуждается в комитете”.

Законопроект предусматривает несколько нововведений.

В частности, отмену акциза на легковые авто, кузовы, прицепы и полуприцепы, транспортные средства, рассчитанные на перевозу до 10 человек и более.

Понятно, что это сразу – минус для доходной статьи бюджета, ведь сейчас акцизы на авто достаточно высокие (акциз определяется по формуле — 50 евро для бензинового двигателя или 75 евро для дизельного умножить на объем двигателя и коэффициент возраста авто в годах, но не больше 15).

То есть, к примеру, для бензинового авто с мотором 2,5 литра 2011 года выпуска акциз составит 1250 евро. А для авто постарше, скажем, 20-летнего, акциз составляет уже 1875 евро. Нередко это больше, чем стоит сама евробляха. Что и вызывал возмущение владельцев авто на иностранной регистрации. Они заявляли, что готовы платить максимум несколько сотен евро.

Также предлагается освободить от НДС (а это 20% от стоимости) ввоз легковых авто, автобусов, грузовиков массой до 3,5 тонн участниками боевых действий (если стоимость таких авто не выше 43 минимальных зарплат и они не российские).

Еще один пункт проекта – до конца 2020 года разрешить ввозить авто стандарта Евро-2 (эта норма уже просрочена). По НДС водителям хотели дать рассрочку на 36 месяцев без начисления процентов и пени (при ввозе тракторов, рефрижераторов, контейнеров). Такую норму предлагали ввести временно – до 1 января 2025 года.

В качестве компенсатора бюджетных потерь предлагалось увеличить налог на роскошь для владельцев дорогих авто – с 25 тысяч гривен до 6 минимальных зарплат (сейчас это 36 тысяч гривен).

Порог для определения элитности авто хотели снизить с 375 до 200 минималок (1,2 млн гривен с 2021 года), то есть в категорию роскошных включались уже и авто среднего класса. Сам налог предлагали обязать платить не 5 лет, а 8 с постепенным снижением суммы. Причем под налог на роскошь подпадали не только легковые авто, но и мотоциклы, моторные лодки, яхты и др.

Идеи по увеличению налога на роскошь позже подхватил Минфин. Но в итоге на этот год все осталось по-прежнему.

Но, если проект №3704 примут, налоги для владельцев новых авто резко увеличатся. И тут уже могут быть протесты с их стороны. Платить больше налогов придется в том числе и многим нардепам. То есть в любом случае будут недовольные, так что не факт, что проект о льготной растаможке ожидает беспроблемное прохождение через сессионный зал.

С другой стороны, в Украине остаются нерастаможенными порядка 500-750 тысяч евроблях. Если же полиция начнет их активно штрафовать, люди будут попросту бросать машины или продавать их на разборку, не дожидаясь закона о льготной растаможке.

“Уже сейчас, если суды принимают решения по конфискации авто, люди рады, что не нужно платить штраф в 170 тысяч. Ведь большинство евроблях не стоит таких денег”, – говорит Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

На это нацелен законопроект, который недавно был зарегистрирован в Верховной Раде депутатом из фракции “Слуга народа” (Дарья Володина) под номером 4073. Документ успел наделать много шума на финансовом рынке, хотя еще не рассматривался в сессионном зале парламента и находится на стадии изучения.

Потому “Страна” решила его проанализировать вместе с экспертами.

Законопроект не очень большой — состоит из одной страницы, и вносит лишь одну правку. Но очень важную: позволяет работникам Государственной налоговой службы по письменному запросу получать информацию по операциям на банковских счетах юрлиц, физлиц-предпринимателей (ФЛП, ФОП — укр.) и физлиц.

Как отмечается в документе, запрос должен охватывать “определенный промежуток времени с указанием контрагентов и назначения платежей”.

Запрос должен касаться определенного дела/разбирательства Налоговой.

На текущий момент фискалы имеют ограниченный доступ к банковской информации:

• Налоговиков уведомляют об открытии банковского счета — банк автоматически сообщает в ГНС, что счет открыт. Но не сообщают, сколько на нем денег и какие операции проводятся.
• Чтобы получить информацию по операциям (движение по счету), нужные сведения о банковских операциях юрлица, ФОПа или простого человека (физлица), фискалы должны получить соответствующее постановление суда. Суды выдают их на лиц, которые подозреваются в конкретных преступлениях. Обычно, когда идет следствие.

В случае принятия законопроекта №4073, ситуация изменится коренным образом. Налоговики смогут получать доступ к данным о движении средств на счетах без судебных постановлений. Они пытаются получить это право еще в 2000 года, но постоянно на пути ГНС возникал НБУ, который всегда отстаивал банковскую тайну. Теперь же банковский регулятор помалкивает, и на фоне хронического дефицита бюджета возникли опасения, что фискалы смогут добиться своего — продавят принятие законопроекта.

Доступ налоговиков к банковской тайне без постановления суда, скорее всего, будут продвигать при помощи четырех аргументов:

• Низкая собираемость налогов и гигантский бюджетный дефицит, заложенный в проекте госбюджета на 2021 год (270 млрд грн или 6% ВВП), против которого высказался МВФ. Чтобы не вводить новых налогов и не повышать ставки по старым, снова заговорят о более жестком налоговом администрировании. Заявят, что налоговикам нужно лучше собирать налоги и пресекать схемы. А чтобы помочь им — откроют более быстрый доступ к банковской информации.
• Опыт ведущих стран мира, которые за последние годы расширили доступ своих фискальных служб к банковской информации и ужесточили финансовый мониторинг. Все ради увеличения сбора налогов. Хотя, как показали последние журналистские расследования, это не позволило полностью искоренить схемы и отмывание денег.
• Необходимость сокращения финансирования из бюджета субсидий и других социальных льгот. Снова могут зайти разговоры, что их получают не только нуждающиеся люди, но и те, у кого хватает средств на жизнь. Потому нужно тщательнее проверять накопления на счетах и денежные проводки, прежде чем выделять льготы.
• Налоговики даже могут заявить, что компромат на схемщиков и чиновников, которые прячут свои реальные доходы (в том числе коррупционные), уже собран. Осталось его только легализовать. Фискалы могут пообещать серьезные увеличения налоговых сборов, как только эта легализация произойдет.

“После того, как в Украине ужесточили правила финансового мониторинга, Госфинмониторинг собрал массу банковской информации, которая доказывает налоговые минимизации и разнообразные схемы. Не только крупного бизнеса, олигархов, но и просто богатых людей, которые платят копеечные налоги. Более того, говорят, что Госфинмониторинг наладил обмен этой информацией с Государственной налоговой службой, и у нее открыта масса дел, которая может вылиться в налоговые доначисления и сборы в казну. Но есть одна очень важная загвоздка — все эти сведения не могут быть представлены в суде. Поскольку были собраны полулегально. Поскольку обмен информации между Госфинмониторингом и ГНС не легализован. Но как только налоговики смогут официально “отмыть” свой компромат — все изменится”, — рассказал “Стране” финансовый аналитик Василий Невмержицкий.

Он полагает, что власти будут действовать поэтапно. Сначала вопросы о происхождении денег будут задавать чиновникам и предпринимателям, но со временем дело дойдет и до обычных людей. В первую очередь – до представителей среднего класса, которые имеют теневые доходы.

“Снятия ограничений в части раскрытия банковской тайны идут планомерно уже продолжительное время, постоянно ощущаются разные ужесточения. Особенно в части финансового мониторинга. В какой редакции будет упрощаться доступ к банковской информации для налоговиков — посмотрим. Не очень верится, что данный законопроект примут в первоначальной редакции. Ведь все понимают, что люди просто начнут снимать деньги со счетов, и украинские банки ощутят оттоки средств. Альтернативой могут стать заграничные счета, в странах с менее жесткими требованиями по финмониторингу, из которых нашим властям долго придется ждать информацию”, — допустила в беседе со “Страной” налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса, генеральный директор компании “Е.С.Консалтинг” Александра Томашевская.

Юристы также рассчитывают, что налоговикам полностью не развяжут руки в части получения банковской информации.

“Нельзя допускать раскрытия банковской тайны под любую “писульку” районной налоговой. Иначе дела станут открывать пачками, и не всегда обоснованные. Начнутся заказы конкурентов, недругов и прочие нелицеприятные вещи. Есть угроза массовых злоупотреблений. Олигархи, как всегда, откупятся, а из среднего класса будут “кровь пить”. Если власти решат, что Налоговой нужно расширять доступ к банковской информации, то нужно все детально регламентировать. Четко оговаривать, в каких случаях можно открывать банковскую тайну, а в каких — нет”, — отметил “Стране” старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Эксперты считают, что произвол со стороны фискалов, особенно, если они станут активнее нападать на представителей малого бизнеса (ФОПы) или простых людей, может спровоцировать недовольство общества. Потому принятие Верховной Радой нового законопроекта до местных выборов не прогнозируют. Рейтинг партии власти и без того падает.

“Но это не значит, что ужесточений не будет, их могут отсрочить. Могут предварительно провести реформу с нулевым декларированием: чтобы люди показали все реальные доходы и легализовались. Но мы все равно к этому придем, как и весь мир: налоговики будут сличать расходы людей с их доходами, и при несоответствии — будут требовать объяснений. Кто их не предоставит может остаться без денег, пойдут блокировки счетов. Рано или поздно налоги придется платить. У нас пока непрямых методов нет, но они появятся. Например, в Германии и Прибалтике уже проверяют дисконтные карты населения”, — заметил Василий Невмержицкий.

Он рассказал, что в Европе фискалы в ходе проверок торговцев вскрывают данные о предоставленных скидках на товары и услуги клиентам. Поднимают данные обо всех, кто пользуются дисконтами и видят, на какие суммы те делают покупки. Это новая тактика налоговиков, которые пытаются выяснить реальные доходы европейцев после того, как люди в ответ на ужесточение финансового мониторинга, стали активнее снимать деньги со счетов (либо просить наличную оплату труда) и делать свои покупки за кэш.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»