Власти не могут полноценно реализовывать президентский проект “Большое строительство”, поэтому положили глаз на земли в частной собственности. Похоже, украинцам придется приготовиться защищать свое имущество, так как компенсация за него хоть и гарантирована государством, но получают ее не все или не в самом справедливом объеме.

Что ждет собственников земли в случае принятия законопроекта и будут ли в скором времени жители столицы пользоваться новой окружной?

Дело о вашей земле рассмотрят без вас

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба отмечал, что на самом деле законопроект изменит не так много. Действительно, процедура отчуждения земель для общественных нужд появилась в Гражданском кодексе Украины еще в 2003 году. Она позволяет принудительно забирать землю либо недвижимость в пользу страны под строительство важных инфраструктурных объектов. Это дороги, мосты, эстакады, линии электропередач, аэропорты, нефтяные и газовые терминалы и т. д.

Муниципалитет или представители государственных органов власти могут предложить собственнику компенсацию или обмен с так называемой доплатой. Речь о средствах на оформление документации и за упущенную выгоду.

В законе прописано, что землю могут забрать только в исключительных случаях, если других вариантов нет. Правда, острая необходимость достаточно субъективное понятие. В случае, например, с Подольским мостовым переходом в Киеве озвучивались и альтернативные варианты строительства, которые не требовали выселения значительного количества собственников домов. И все же власти приняли решение не в пользу жителей Русановских садов.

Цель нового законопроекта – быстрое отчуждение “интересных” земельных участков, и этого никто не скрывает. Новация состоит том, что сообщать о выкупе участка его собственнику будут не за 3 месяца, а за 2. С ним будут “торговаться” о способах и объемах компенсации всего в течение 1 месяца, а не 3, как сейчас. Если же к компромиссу не придут, то собственнику придется приготовиться к отстаиванию своих интересов в судебном порядке в сжатые сроки. Причем власти решили даже освободить себя от уплаты судебного сбора.

Речь идет об упрощенном судебном производстве. Министр инфраструктуры как автор законопроекта хочет, чтобы срок рассмотрения дела составлял всего месяц, причем для этого даже не пришлось вызывать собственника земли, проводить судебные дебаты. 

Это рискованно для тех, кто все еще не зарегистрировал информацию о своем праве владения в соответствующем реестре. Чиновники, конечно, теоретически должны изучать госархивы в поисках владельца, но могут и просто публиковать сообщения о планируемом изъятии по месту нахождения участка. А значит, о суде вы можете узнать уже тогда, когда все будет давно решено. Компенсации в таком случае все равно можно добиваться, но такой вариант явно не самый лучший. Кроме того, если вы все еще не заявили свои права на участок по сроку давности его использования, стоит поторопиться, чтобы вовсе не остаться “с носом”.

Если будет подана апелляция, то суд должен будет принять окончательное решение, а не направлять дело на новое рассмотрение. После решения суда землю хотят забирать всего спустя месяц, а не полгода, как сейчас.

Строим Киевскую окружную

В пояснительной записке к законопроекту его необходимость объясняют тем, что сейчас рассмотрение дел по отчуждению земли может длиться годами. В качестве примера приводят затягивания со стороны Харьковского апелляционного административного суда – он более года рассматривал дело об изъятии земель для Хорольской ОГА, Великобагачанской РГА, Супруновского сельсовета. Блюстители закона не хотят столько ждать.

Но почему же именно сейчас назрела необходимость в такой спешке? Тут тайны никакой нет. В пояснительной записке прямо указано, что “Проблемы землеотвода путем принудительного отчуждения в государственную собственность… оказывают существенное влияние на такой общественно важный инфраструктурный проект, как строительство Большой кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Киева”.

Причем о том, что такой законопроект будет разрабатываться, предупреждали еще в октябре прошлого года.

“Для чего он нужен? Представьте, что большинство земли в паях или находится в бесплатной приватизации, а нам нужно сделать объездную дорогу в Киеве. Поверьте, свободной земли вблизи столицы нет. Государству нужны мост, общежитие для военнослужащих, объездная дорога, а их негде строить. А если завтра понадобится мусороперерабатывающий завод под Киевом? Нет земли. Все взяли, все порезали, все попилили”, – комментировал министр аграрной политики и продовольствия Роман Лещенко.

Земли под проект Киевской окружной дороги действительно “попилили”. Кабинет Министров еще в 2007 году запретил КОГА, Госгеокадастру и Госагентству лесных ресурсов осуществлять какие-либо распорядительные действия в отношении земельных участков, необходимых под аналогичный проект БКАД (фактически тот же проект, что и КОД). После этого некоторое время проект был заморожен, и уже в 2018 году оказалось, что значительная часть нужной земли каким-то образом оказалась в частной собственности. А примерно на трех десятках участков стали вести незаконное строительство уже после того, как стало известно о проекте окружной.

Сейчас продолжаются расследования по поводу возможной растраты имущества, самоуправства, злоупотребления полномочиями должностным лицом, служебного подлога. Решения по некоторым землям уже есть. В октябре Бородянский районный суд вернул государству 10 гектаров земли. Это капля в море: в Мининфраструктуры заявляли, что спорных участков около 1000. А ведь время поджимает. В Службе автомобильных дорог в Киевской области на днях сообщили, что скоро начнут строительство КОД.

Чрезмерно продолжительные суды – это действительно серьезная проблема. Но массовое принудительное отчуждение земель в Киеве, еще и по упрощенной процедуре, может понравиться далеко не всем украинцам. И не только тем, кто участвовал в схематозе на земле под окружную, но и тем, кто владеет землей законно и уже с ней сроднился.

Компенсации можно и не дождаться

Адвокат Ростислав Кравец в комментарии 112ua.tv рассказывает, что между такими механизмами возмещения за изъятую землю, как компенсация и мена, украинцам стоит выбирать компенсацию. Другую землю пострадавшим от инфраструктурных планов правительства могут дать и в Чернобыльской зоне.

На сумму компенсации по закону будет влиять целевое назначения участка, рыночная и кадастровая стоимость земли, стоимость оформления документов по снятию с регистрационного учета и постановки на учет, стоимость объектов недвижимости на участке, убытки, которые понес собственник при изъятии участка, упущенная выгода, если собственнику удастся доказать, что он вел предпринимательскую деятельность с использованием изымаемых объектов. Придется обосновывать и размер доходов, которые он должен был бы получить, если бы имущество осталось в его собственности.

Министр Лещенко, комментируя отчуждение земель еще год назад, говорил, что выплачивать будут “условно по 100 тыс. грн”. Обычно нормативная денежная оценка, на которую ориентирует Кабмин, даже немного ниже – около 2-3 тыс. долларов за 1 га. Но и тут все не так однозначно.

“В экспертном выводе могут написать, что земля стоит тысячу гривен, хотя на самом это, к примеру, 10 тыс. долларов”, – говорит Кравец.

Отстаивать желаемую сумму компенсации можно и нужно. Собственник земельного участка имеет право привлечь к оценке независимую организацию и предоставить ее выводы в суде. Суд в итоге может не встать ни на одну из сторон и самостоятельно определить условия изъятия земли. Несогласный с таким решением собственник может обратиться в Европейский суд по правам человека.

Суд уже становился на сторону трех болгар, которых не устраивала сумма компенсации от государства, так как был нарушен “справедливый баланс между защитой имущества и требованиями общественного интереса”. Каждому из заявителей присудили по 5 тыс. евро одной только моральной компенсации. Эта практика вполне может быть ориентиром для украинских собственников сельскохозяйственных земель.

Еще один важный нюанс: для строительства КОД может понадобиться вовсе не весь участок, а лишь его часть. И компенсируют в таком случае лишь его стоимость. Но такой расклад может быть не на руку собственнику, ведь после запуска трассы уровень выхлопных газов и шума существенно повысится. На существующем участке Большой кольцевой дороги на Оболони проблему решили строительством бетонного шумозащитного экрана в 6 метров высотой – не самого эстетичного, честно говоря. Если подобные расклады вас не устраивают, вы можете пожелать провести равноценный обмен или получить полную компенсацию.

Тут примечательно дело “Кобеляцкая райгосадминистрация Полтавской области против гражданина”. Верховный суд встал на сторону собственника, который не хотел отчуждать только 26 соток из 5 гектаров. По ч. 5 ст. 3 ЗУ возможно отчуждать только весь земельный участок, если рациональное использование остальной площади по целевому назначению будет невозможно. Причем доказывать такое нерациональное использование нет необходимости.

Примечательно, что с полученной вами компенсации все равно необходимо будет уплатить налоги. Но, если подать налоговую декларацию, можно рассчитывать на налоговый вычет. Впрочем, юрист считает, что денег можно вовсе не дождаться.

“Не думаю, что, сколько бы там ни было присуждено, деньги действительно заплатят. Сроки выплаты компенсации законом не установлены, ее можно прождать и всю жизнь. Никаких гарантий, что средства вообще получат даже при наличии решения суда, нет. Поэтому подобный законопроект – не более чем блеф и желание государства бесплатно отбирать землю у ее собственников, чтобы потом продавать ее украинцам втридорога”, – комментирует Ростислав Кравец.

Достаточно вспомнить отселение жителей Русановских садов в связи со строительством Подольского мостового перехода. Владельцы домов рассказывали, что сперва им предлагали механизм возмещения на выбор. Однако затем горадминистрация стала пытаться решить вопрос более жестким путем и вообще подавала на собственников в суд за самовольный захват земли.

Юрист уверен: оформление права собственности государства на изъятую землю должно происходить только после того, как деньги заходят непосредственно на счет лица, у которого эту землю отобрали.

Отметим, что и сразу после присуждения компенсации расслабляться не стоит. Некоторые подобные решения уже обжаловали постфактум. Это, к примеру, отмена решения на 80 млн грн по имуществу собственника в Русановских садах в связи с “сомнительным выводом экспертизы”.

Можно ли оспорить рассмотрение дела по упрощенной процедуре

С учетом, что адекватное замещение изъятому имуществу не гарантировано, юрист советует защищать свои имущественные права. Похоже, шанс отстоять свою землю действительно есть. Надежды вселяют слова министра инфраструктуры Александра Кубракова, который на момент, когда их произносил, был еще главой “Укравтодора”.

“При окончательном проектировании дороги будут выбираться участки, где будет наименьшее сопротивление при выкупе”, – сказал Кубраков.

Но как отстоять землю или нужный размер компенсации, если суды теперь будут проходить в упрощенном режиме? Ведь в сжатые сроки найти квалифицированных адвокатов с соответствующей специализацией будет сложно.

По действующему законодательству, согласно ч. 4 ст. 250 ГПК, ответчик может подать заявление с возражениями против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. А суд будет взвешивать обоснованность такого заявления с учетом значения дела для сторон и других особенностей. Собственник земли может апеллировать к тому, что упрощенное производство в данном случае противоречит ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (право на эффективную юридическую защиту), а также ст. 6 Конвенции (право на справедливый суд) и ст. 1 Первого протокола (защита права собственности).

Значительное влияние будет иметь цена вопроса. Согласно законопроекту № 6232, к категории “малозначительных” (то есть таких, которые рассматриваются в упрощенном производстве) относятся дела по имуществу до 100 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц (то есть 248 100 грн). Если речь идет о сумме до 500 размеров прожиточного минимума (1 240 500 грн), то считать ли имущество “малозначительным” – решает суд. Во втором случае, вероятнее всего, он будет все-таки выступать за общее производство, поскольку ошибочное рассмотрение дела по правилам упрощенного искового производства считается процессуальным нарушением и служит основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, у дельцов все-таки остается возможность затянуть дела, договорившись с местными судами. Простым же гражданам, у которых не будет средств на защиту, будет сложнее отстоять свои интересы. Впрочем, Кравец делится мнением: когда речь идет о земле, даже те, у кого нет финансового ресурса, его найдут.

К слову, для властей такие обстоятельства вовсе не секрет. Год назад Лещенко говорил о том, что все земельные разбирательства надо вывести из юрисдикции в местных судах. Судя по законопроекту, этого не будет.

В реальном ускорении земельных судов есть большие сомнения. Судя по тому, что с некоторыми из 251 собственника недвижимости на Русановских садах все еще решают вопросы, в нашем случае, когда участков около тысячи, отчуждение земель может затянуться.

“Здесь же необходимо будет представить соответствующую экспертную оценку, которую тоже можно оспаривать, может назначаться своя, встречная оценка земли, а это уже затянется более чем на месяц”, – говорит Кравец.

Некоторые дела уже находятся в судах, и их должны будут закончить по старой процедуре, даже если за законопроект проголосуют. Да и сами по себе суды сегодня физически не способны быстро закрывать дела. В Украине штат судей недоукомплектован на треть. В некоторых судах нагрузка на судью составляет по 4-5 тыс. дел.

“Санкции тоже должны рассматриваться не более чем два месяца, однако это происходит по 3-4 года. Судебные производства могут быть ускорены, но только после того, как американское посольство оставит Украину в покое со своими реформами. На сегодня рассмотрение судов на протяжении месяца практически нереально. Особенно это касается регионов, где эта земля будет ликвидной: Киев, Днепр, крупные областные центры. Суды просто физически неспособны при отсутствии финансирования, марок, денег на Интернет провести заседание в месяц. Они даже вовремя не могут уведомить стороны о заседании”, – объясняет адвокат.

Неудивительно, что правительство не выносило документ для публичного обсуждения и консультаций. Почему же данный проект продвигают, если его польза настолько сомнительна не только для граждан, но для государства?

Пока внимание общественности сосредоточено на рисках ущемления данным законопроектом прав граждан, из внимания упускается еще один важный нюанс.

Все ради американцев

На данный момент в законе указано, что отчуждение земли возможно в рамках концессии, а теперь помимо такого формата сотрудничества с бизнесом предлагают вписать кое-что еще.

“Слова “на условиях концессии” заменить словами “в том числе на условиях концессии или других формах осуществления государственно-частного партнерства”, – гласит законопроект.

Это примечательно, потому что сейчас как раз специально для строительства Киевской окружной дороги совместно с американской компанией Bechtel Corporation власти предлагают обойти тендеры Prozorro и заключать договора государственно-частного партнерства типа EPC-F. Это при том, что ранее власти отказались сотрудничать с китайскими инвесторами, которые уже вложились собственными средствами в технико-экономическое обоснование.

Суть предлагаемого формата сотрудничества в том, что подрядчик сам будет проводить все закупки и находить субподрядчиков (которые якобы будут проводить работы дешево), кредиторов (якобы будут кредитовать государство под низкие проценты). Обычно в таких контрактах нет четко фиксированной суммы, так что она может увеличиваться в разы. Bechtel Corporation уже строила дорогу для правительства Румынии, но вместо оговоренных изначально 2,2 млрд евро вдруг появились 10. Власти страны отказались от услуг компании в скором времени после начала строительства.

В адрес американской компании звучали и обвинения в мошенничестве от прокуратуры США. В 2014 году один из ее топ-менеджеров был осужден.

“Все будет направлено на разворовывание средств, как это обычно и происходит. Когда-то достроить КОД удастся, но только если к руководству страны и города придут лица, которые имеют единственное гражданство и действительно хотят жить в этой стране, заботиться о стране и ее гражданах”, – говорит Кравец.

Пока нет ни четкого понимания условий сотрудничества с американской компанией, ни порядка финансирования, ни сроков, однако у людей уже сейчас планируют отчуждать участки. И именно в связи с таким неравенством между властью и гражданами в правах и обязанностях, а не в связи с банальным упрямством общественность может воспринять законопроект негативно. Пока дисциплина и прозрачность строительства важных инфраструктурных проектов оставляют желать лучшего, у украинцев нельзя требовать повышенной гражданской ответственности вопреки их собственным интересам.

Анна Пешкова, 112.UA

АО «Кравец и Партнеры»

В настоящее время под действием санкций ЕС остаются десять бывших украинских чиновников: Виктор Янукович и его сын Александр Янукович, Виталий Захарченко, Виктор и Артем Пшонки, Виктор Ратушняк, Сергей Курченко, Дмитрий Табачник, Сергей Арбузов и Александр Клименко. Санкции в их отношении продлены на один год – до 6 марта 2021 года.

Санкции были введены в 2014 году за незаконное присвоение государственных средств Украины или за злоупотребление служебным положением.

С самого Азарова санкции были сняты еще весной 2020 года, то есть этот вердикт суда касается уже аннулированного решения Совета ЕС. Но тем не менее важен с точки зрения моральной сатисфакции. Ведь суд фактически признал, что ограничения в Европе на экс-премьера и его сына были наложены, несмотря на недостаточные доказательства против него от украинского следствия.

Само решение суда уже выложено на его сайте.

“Страна” вместе с экспертами проанализировала его.

Полная сатисфакция для Азарова

Экс-премьер Николай Азаров анонсировал на вторник, 29 декабря, пресс-конференцию, на которой он и его адвокаты представят решение Пятой палаты Суда Европейского союза в Люксембурге, окончательно отменившего санкции в отношении бывшего премьера.

Пресс-конференция будет называться “Европейский суд своим решением зафиксировал отсутствие в Украине права на справедливый суд. Кейс Николая Азарова” и пройдет в Вене.

Именно в австрийской столице находится главный офис адвокатского бюро Lansky, Ganzger + partner, основатель которого Габриэль Лански является адвокатом Николая Азарова. Защитник экс-премьера – известный юрист. Он преподает на юридическом факультете Венского университета, активный член Amnesty International. Второй адвокат Азарова – Александр Эггер является руководителем отдела регулирования в этом же адвокатском бюро. 6 лет он работал в Европейском суде.

Именно эти адвокаты добились решения Суда Европейского союза в Люксембурге, которым аннулировалось решение Совета ЕС о продлении санкций против бывшего украинского премьер-министра Николая Азарова.

Адвокаты обжаловали решение Совета ЕС от 4 марта 2019 года, которое продлило индивидуальные санкции против окружения экс-президента Януковича, включая Азарова, еще на год.

Как известно, Совет ЕС принимал решения о санкциях ежегодно, начиная с марта 2014 года, и каждый раз их было необходимо оспаривать заново. Пока шли суды, в марте 2020 года Евросоюз уже исключил Азарова из “черного списка”. То есть на момент вынесения решения от 16 декабря 2020 года Азаров уже не находится в санкционном списке ЕС.

Тем не менее решение Пятой палаты Европейского суда от 16 декабря 2020 года фактически означает, что Николай Азаров полностью реабилитирован, так как санкции против него были произволом и не отвечали букве закона. Нет доказательств, что санкции вводились “на достаточно надежной фактической основе”, – отмечается в решении.

Евросоюз ввел санкции против топ-чиновников из окружения Януковича после победы Майдана. Главным образом – на основании просьбы украинских властей и полученной от них же информации.

Как говорится в нынешнем вердикте Суда Европейского союза, Совет ЕС при принятии решения о санкциях не предпринимал усилий по проверке данных, полученных из Украины.

Интересно, что в решении Суда приводится оправдание Совета ЕС. Мол, во время подготовки к введению санкций Советом Евросоюза велась переписка с Генеральной прокуратурой Украины.

“Генеральный прокурор является наиболее подходящим источником криминальной информации. Соответственно, переписка с Генеральной прокуратурой является наиболее подходящим каналом для получения информации и судебных решений по уголовным делам, возбужденным в Украине”, – отмечается в позиции Совета ЕС.

Напомним, с 24 февраля 2014 года в течение почти 4 месяцев обязанности генерального прокурора Украины исполнял Олег Махницкий. То есть аргументы Совета ЕС сводятся к тому, что изначально вину Азарова и других подтверждал именно Махницкий. Что же касается решения Евросоюза оставить Азарова в санкционных списках в 2019 году, Совет ЕС с ноября 2018 по января 2019 года вел переписку уже с Генеральной прокуратурой, которую возглавлял Юрий Луценко, назначенный с подачи экс-президента Петра Порошенко.

Но Суд ЕС счел эти аргументы Совета Евросоюза недостаточными.

“Не был проведен аудит, были ли эти решения приняты в соответствии с правом истца на защиту и его правом на эффективное юридическое сопровождение”, – отмечается в вердикте.

То есть Совет ЕС должен был изначально проверить, были ли нарушены права лиц, попавших под санкции Евросоюза. Если они были нарушены, то Евросоюз просто не имел права вводить такие санкции.

Также суд ЕС постановил, что человек не может считаться ответственным за незаконное присвоение средств исключительно на том основании, что против него ведется расследование в третьей стране (в данном случае Украине). “Тот факт, что истец подвергался уголовному преследованию за хищение государственных средств или активов… сам по себе по своей сути непригоден (для включения имени истца в санкционный список, – Ред.)”, – установил суд.

И последний момент является очень важным.

Фактически суд определил, что до вынесения приговора в Украине, вступившего в законную силу, никто из граждан нашей страны не может быть подвергнут санкциям на основании лишь информации от правоохранительных органов Украины.

Отметим, что на этом основании отмену санкций ЕС через суд смогут требовать и большинство других украинцев, которые под них ранее попали.

Кроме того, это делает невозможным введение новых санкций на подобном основании.

Появляется право на реабилитацию и компенсации

“Вообще задачей тех санкций был не поиск справедливости, а необходимость изолировать чиновников из окружения Януковича от возможности влиять на процессы в Украине. Это был политический инструмент, не правовой, людей наказали без решения суда о том, что они в чем-то виновны. И все это ставит большой знак вопроса на счет демократии и уважения закона в самой Европе. Евросоюз предпринял попытку вырезать из украинского правового поля целый ряд топ-чиновников, не дожидаясь эффективного расследования в их отношении в Украине. Сегодня большинство из этих топ-чиновников уже реабилитированы решениями европейских судов”, – поясняет “Стране” политолог Руслан Бортник.

По сути, такое решение суда ЕС открывает возможность для реабилитации всех бывших чиновников эпохи Януковича, которые подпали под санкции с подачи Турчинова и Яценюка после победы Майдана.

Более того, как считают адвокаты, вооружившись такими решениями, бывшие чиновники могут претендовать на компенсации как в Евросоюзе, так и в Украине, которая вносила их имена в санкционные списки, впоследствии передаваемые послам, не доказав их вину в Украине.

“За 6 лет санкции были сняты с большинства украинских чиновников. В данном случае основанием послужило то обстоятельство, что Генеральная прокуратура не представила каких-либо данных, которые бы подтвердили незаконность получения средств или их вывод за границу. Поскольку Украина не предоставляла каких-то данных на этот счет, введение санкций в Евросоюзе было политическим решением, а не юридическим. Речь идет о том, что должно быть решение на национальном уровне, что были незаконно получены какие-то денежные средства или какое-либо имущество. Этих доказательств за 6 лет не было предоставлено, нет решений в национальных судах. Теперь, когда европейские суды реабилитируют чиновников эпохи Януковича, эти все лица будут иметь право на получение компенсаций в Украине. И вот тут очень хочется, чтобы несли персональную ответственность те, кто требовал вводить эти санкции, а не все граждане Украины, которые платят налоги”, – говорит “Стране” старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Адвокат объединения “Захаров и партнеры” Артем Захаров в разговоре со “Страной” отмечает, что решение суда ЕС показало, что привлечение чиновников эпохи Януковича ничего общего с правовыми процедурами не имеет.

“Несмотря на то что суд ЕС уже исключил Азарова и многих других из санкционных списков и реабилитировал их имена, на территории Украины до сих пор не приняты окончательные решения по делам, которые возбуждались в отношении этих чиновников. Суд ЕС установил, что во многих случаях процессы против этих госдеятелей ничего общего с правовыми процедурами не имеет. Мы все понимаем, что преследование Азарова и многих других представителей тогдашней власти было инициировано, чтобы давить на них и не допускать их к правовой и социальной жизни в Украине. Теперь и суд ЕС подтвердил, что все инициативы Украины по внесению этих лиц в санкционные списки и установление против них различного рода ограничений и запретов являлись незаконными и безосновательными, и в большинстве случаев не были подкреплены никакими юридическими актами внутри самой Украины. Кроме того, мы видим, что суд ЕС как минимум назвал незаконным нарушение разумных сроков по процессам в Украине, нарушение прав при предъявлении подозрений и прочее. Это решение может стать очередной ступенькой в судебных процессах в Украине”, – считает Захаров.

Более того. Теперь чиновники, против которых ЕС несправедливо вводил санкции, могут вооружиться решением суда ЕС, чтобы привлечь к ответственности организаторов и исполнителей этих преследований в Украине, считает Управляющий партнер Адвокатского объединения “Баклер”, адвокат Олег Бабич.

“Думаю, что общественность была уверена, что санкции давно или отменены, или полностью сняты. Анализ самого решения говорит о том, что прокуратура клепала дела по аналогичным примитивным схемам. Поэтому аргументы адвокатов и суда можно и нужно учесть на будущее. Важно другое – понесут ли ответственность исполнители и организаторы преследований, – считает Олег Бабич. – И вот когда по ним будут обвинительные приговоры, тогда можно будет говорить о реализации решения Европейского суда и правовых ценностей”.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

По проекту, большое кольцо (общая протяженность почти 150 километров) должно объединить пять трасс и снять транспортирую нагрузку со столицы. Закончить основные работы обещают к 2025 году.

Уже объявлен первый тендер – на участок длиной в 35,3 километра от трассы М06 Киев – Чоп до М05 Киев – Одесса. Планируется построить дорогу от поселка Бузова до Глевахи (на Одесской трассе), эстакаду на реке Ирпень, мост через Бобрицу и пять транспортных развязок, в том числе на пересечении с трассой Киев – Чоп. Сама Глеваха, по задумке проектантов, станет крупным транспортным узлом.

Большая окружная Киеву давно нужна. Хронические пробки, разбитые дороги и мосты во многом провоцирует именно поток транзитных машин, следующих через столицу.

Впрочем, как показывает практика, идея и ее воплощение в реальность в случае с Киевской окружной — две большие разницы. О проекте большого кольца с столице говорят еще с 2004 года. Было уже несколько разных проектов, но все они застопорились.

“Одна из ключевых проблем — с землей. На пути Большой окружной — масса частных участков, причем по многим собственник не установлен, некоторые дела находятся в судах. Причем есть несколько принципиальных участков, без которых окружную дорогу не построить. Не вижу, как это препятствие можно обойти. Поэтому не исключено, что нынешний проект – это просто громкий PR накануне местных выборов. Ну и, конечно же, освоение денег”, — говорит глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Экономистов смущают деньги.

“85 млрд – непонятная сумма. На дорогу без учета мостов это слишком много, а с мостами – слишком мало. Такое впечатление, что цифру нарисовали с потолка”, — говорит аналитик института Growford Алексей Кущ.

Понятно, что 85 млрд — это только стартовая сумма. Как показывает опыт строительства других крупных объектов в столице, в процессе работ смета вырастает в 2-3 раза. А если так, то получается уже слишком дорого. “Для бюджета проект такого масштаба неподъемный. Разве что нужно привлекать концессионеров. А найдутся ли сейчас инвесторы — большой вопрос. Так что не исключено, что строить что-то начнут. Зеленский под камеры вобьет золотую шпалу в нулевой километр, а Кличко перережет ленточку. Но вот как будет дальше – большой вопрос”, — говорит Кущ.

“Страна” разбиралась, почему снова реанимировали идею строительства Большой окружной и будет ли дорога.

Как все начиналось

Стоит отметить, что проекты по строительству Большой окружной появляются с завидной регулярностью. Впервые о кольце вокруг столицы заговорили еще в 2004 году. “Тогда появилось технико-экономическое обоснование и стало понятно, что проект окажется одним из самых дорогих в нашем дорожном строительстве. Во многом поэтому его так и не реализовывали”, — говорит эксперт в сфере транспорта Павел Кушнирюк.

В рамках подготовки к строительству “большого кольца”  также появилась идея строительства новых мостов на Троещину и в районе Триполья возле Обухова Киевской области. И сразу же стартовала массовая скупка земли по маршруту будущего строительства. “Проектанты слили конкретные локации и люди начали выкупать земли в надежде затем выгодно их перепродать государству. Если на Троещине до этого реально было купить участок по 300-400 долларов за сотку, то затем ценник взлетел до 8 тысяч”, — вспоминает аналитик компании “Европатруль” (исследование транспортных рынков) Вячеслав Коновалов.

Понятно, что земля тогда дорожала и по объективным причинам – как раз начался бум жилищного строительства. Но свою роль сыграл и фактор Большой окружной.

“По Трипольскому мосту проект зарубил тогдашний председатель Рады  Владимир Литвин, дача которого как раз попадала в радиус строительства”, — говорит Коновалов.

В 2009 году появился новый проект.

Протяженность Большой окружной должна была превысить 210 километров (то есть на 60 километров больше, чем в нынешнем проекте), а стоимость могла достичь 5 млрд долларов (на 2 млрд больше, чем сейчас).

Позже тогдашний голова Киевской госадминистрации Александр Попов заявил, что экономически выгодно, чтобы Большая окружная была меньше — максимум 100-120 километров.

В 2011 году на инвестиционном форуме на то время премьер-министр Николай Азаров заявил о скором старте строительства, пообещав, что оно будет закончено максимум через 4 года (то есть к 2015 году). “Кольцевая дорога вокруг Киева – это моя “голубая мечта”. Мы ее обязательно реализуем», – сказал тогда Азаров.

Но затем начались дорожные работы по подготовке к Евро-2012, и проект застопорился.

О Большой окружной вспомнили уже после смены власти. В 2018 году департамент градостроительства и архитектуры КГГА представил новую карту строительства Большой окружной дороги. Она должна была проходить по селам Вышгородского, Бородянского, Макаровского, Киево-Святошинского, Васильковского, Броварского, Бориспольского районов. Планировалось строительство 78 путепроводов, 2 мостов и 22 двухуровневых развязок. «На действия с земельными участками, которые попали на маршрут трассы, наложено ограничение. Их будут выкупать у владельцев. Расходы на это включены в смету стоимости Большой окружной”, — заявили тогда в КГГА. Обещали начать строить тогда же – в 2018 году.

Параллельно все это время велось строительство отдельных участков Окружной дороги, которой после возведения Большой окружной предстояло стать “малым кольцом” и влиться в “большое”.

В частности, еще при Попове начали строить дорогу от улицы Рокоссовского (Минский массив) до улицы Богатырской (выезд из Киева по направлению к Вышгороду). Она планировалась как звено, которое должно было замкнуть участки окружной от Столичного шоссе до КП на Бучу и часть дороги на Левом берегу в районе Броваров. Эта стройка уже обросла массой скандалов и сейчас заблокирована в судах.

Подряд на более чем 325 млн гривен в свое время получила компания “Эко-Строй-Трейд”. Она же выиграла тендер на строительство Подольско-Вознесенского моста в Киеве. Эту фирму тогда связывали с директором КП “Житлоинвестбуд-УКБ” Вячеславом Непопом и экс-руководителем  департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА и президентом “Киевгорстроя” Михаилом Голицей. Но в процессе работ смета постоянно росла. И к февралю этого года оказалось, что отрезок в 1,8 километра с мостом над железнодорожным переездом будет стоить уже больше 1,1 млрд гривен.

При этом рабочим хронически не платили зарплаты. Они жили за счет продажи дизельного топлива. Водители столичной Оболони уже привыкли ездить на стройку за “дешевым дизелем”.

По факту растраты средств на этом участке дороги возбуждено уголовное дело. В июле этого года прокуратура Киева сообщила, что обнаружен факт нарушения государственных интересов. В частности, в этом году “Дирекция строительства путепроводных сооружений  города Киева” без тендера отдала подряд на 354,2 млн гривен. Дело передано в суд.

Нардеп от СН Александр Дубинский заявил, что на сегодняшний день компания “Эко-Строй-Сервис” связана с сестрой киевского ресторатора и «слуги» Николая Тищенко и “смотрящим” Денисом Комарницким. Которые зарабатывают на схемах. “Вместо указанного в смете речного песка для подсыпки дороги используется строительный мусор. И таким образом происходит завышение стоимости работ. И это главная схема, которая используется компанией “Эко-Буд-Трейд”, которая связана с сестрой народного депутата Николая Тищенко”, – заявил Дубинский. “Выделяются деньги из бюджета. Дальше Кличко идет в Кабмин, согласовывается 95-процентный аванс по работам, деньги переводятся на компанию-прокладку “Эко-Буд-Трейд” и разворовываются”, – утверждает Дубинский.

Без моста и китайских инвесторов

Новый проект Большой окружной, который недавно представил “Укравтодор”, имеет свои “фишки”. Во-первых от названий “окружная” и “кольцевая” вообще решили отказаться. Новая дорога станет Киевской обводной (в аббревиатуре – КОД). Это сделали якобы из лингвистических соображений, так как “окружная” звучит не по-украински, а с “кольцевой” аббревиатура теряет звучность.

Во-вторых, будут строить не кольцо, а полукольцо. От моста через Киевское водохранилище, который фигурировал в прежних проектах, решили отказаться как от “дорогого”.

“Вместо кольца с дорогим мостом через Киевское море —полукольцо с одним мостовым переходом на юге от города”, — описана модель КОД в презентации “Укравтодора”.

Южный мост соорудят через Каневское водохранилище в районе города Украинка Обуховского района.

Что же касается заезда со стороны Чернигова (для него планировался мост через Киевское море), то он будет идти, как и сейчас – через Северный мост на Троещине.

“Как показывает практика, большинство водителей заезжают с трассы М01 со стороны Северного моста. Поэтому отказ от моста через Киевское море вполне логичен”, — считает Кушнирюк. Снять дополнительную нагрузку с Северного моста (на котором сейчас постоянные пробки) должно открытие Подольско-Воскресенского моста. Его обещали запустить уже осенью этого года, но, скорее всего, сроки сдвинутся.

Как указано в проекте “Укравтодора”, КОД соединит пять трасс, что не только снимет транспортную нагрузку с Киева, но и укорит передвижение по этим трассам. Скажем, по трассе Мариуполь – Киев вместо 15 с половиной часов можно будет проехать менее чем на 15 часов, дорога Львов – Харьков займет 12 часов 25 минут вместо 13 часов 20 минут. Из Чернигова до Харькова путь сократился на час – с 7 до 6 часов и т.д.

Общая протяженность нового кольца составит почти 150 километров. Оно будет проходить через три района Киевской области — Киево-Святошинский, Макаровский и Васильковский, а трафик составит 300 тысяч авто.

Работы обещают закончить за пять лет.

Первый тендер по новому проекту уже объявлен. На сайте Prozzoro открыта подача заявок (она закончится 27 августа) на разработку проектно-сметной документации на строительство соединительного участка дороги от автотрассы М06 Киев – Чоп до трассы М05 Киев – Одесса. Заявленный бюджет — 33,3 млн гривен.

Как пояснили в “Укравтодоре”, участок протянется на 35,3 километра от поселка Бузова до Глевахи (на Одесской трассе). Также в проекте должна быть эстакада на реке Ирпень, мост через Бобрицу и пять транспортных развязок, в том числе, на пересечении с трассой Киев – Чоп. Сама Глеваха, по задумке проектантов, станет крупным транспортным узлом.

Интересно, что еще до начала строительства Киевская окружная неожиданно “потеряла” потенциальных инвесторов. В прошлом году “Укравтодор” подписал меморандум с китайской компаниией  Poly Changda Engineering Co. Ltd был о сотрудничестве в рамках реализации первой очереди строительства Большой кольцевой автомобильной дороги вокруг Киева “Транспортное сообщение между М-05 Киев – Одесса и М-06 Киев – Чоп”. К строительству китайцы планировали приступить в этом году. Китайские инвесторы собирались вложить в проект порядка 8 млрд долларов.

Но теперь, похоже, китайский вариант срывается. “Таких меморандумов было подписано много. Меморандум – это меморандум. В меморандуме можно написать и 28 миллиардов долларов. Вопрос – насколько это серьезно. Вот межправительственное соглашение – это серьезно, а меморандум – просто намерение”, — заявил глава “Укравтодора” Александр Кубраков на презентации КОД.

Но китайцы якобы уже потратили миллион долларов на проектные работы. И теперь у них возник логичный вопрос – а что же дальше. Эксперты говорят, что глава Poly Changda Джо Веньцзе уже написал письмо президенту Зеленскому, в котором рассказывает о проведенных компанией работах и просит вмешаться.

“Боюсь, что может прогреметь неприятный скандал. Или как минимум может пострадать репутация Украины, ведь это внешне похоже на “кидок”, — написал на своей странице в Facebook правозащитник Сергей Наумович.

Деньги, сроки, земля

По новому проекту КОДа возникает немало вопросов, начиная со сроков и финансирования и заканчивая технической возможностью его реализовать.

“Достроить до 2025 года – звучит слишком оптимистично. На завершение строительства всего объекта нужно не менее 10 лет при условии бесперебойного финансирования”, — говорит Павел Кушнирюк.

Сумму в 85 млрд, в которую “Укравтодор” оценил КОД, он называет “презентационной”. “Технико-экономическое обоснование готовилось давно, с тех пор поменялась ситуация и цены. Более-менее реальная смета станет известна после выполнения проектных работ”, — говорит он.

По словам Алексея Куща, “сумма взята с потолка”. “Для самой дороги без мостов это слишком много, с мостами – мало”, — считает он. По словам Вячеслава Коновалова, стоит готовиться к тому, что в реальности бюджет вырастет в 2-3 раза, то есть до 170-255 млрд.

“Потянуть проект такого масштаба за бюджетные средства вряд ли реально. Тут нужно применять или кластерный подход (когда на дорогу сбрасываются бизнесмены, ею пользующиеся и имеющие вдоль нее свои предприятия – Ред.) или широкую концессию. То есть инвесторы привлекаются под строительство и развитие сопутствующей логистической и другой инфраструктуры — складов, ТРЦ, гостиниц и др. Но в этом случае дороги будут платными. Кроме того, непонятно – найдется ли сейчас инвестор, готовый вложиться в такой “долгоиграющий» проект”, — говорит Кущ.

По словам заместителя главы фракции партии “Слуга народа” в Верховной Раде Елены Шуляк, вопрос финансирования строительства – одна из ключевых проблем.

“Мы должны обеспечить стабильное финансирование этого проекта. Кроме распределения бюджетных средств, поддержки дорожных работ, нам в парламенте придется рассматривать и другие механизмы. Это и кредитование от международных финансовых организаций, и даже, возможно, введение платы за пользование данной дорогой для того, чтобы привлекать частные инвестиции. “Платность” дороги – это огромный круг обсуждения, это точно не стопроцентная догма, но такие дискуссии мы точно будем начинать в парламенте”, – заявила Елена Шуляк. То есть, по всей видимости, у Зеленского еще не знают, где будут брать деньги на новую дорогу.

Но есть еще одна сложность — земля. По словам Ростислава Кравца, многие участки еще со времен прежнего “строительства” Большой окружной перешли в частную собственность, причем по некоторым даже не установлен реальный собственник, идут разбирательства в судах. Быстро этот вопрос вряд ли удастся решить, если он вообще решаем, — заявил юрист.

“Основные участки, через которые будет проходить дорога, давно были забронированы государством, и их отчуждение запрещено. Но часть земли действительно каким-то образом перешла в частные руки. Такие участки есть, в частности на левобережной части, и по ним могут быть проблемы”, — говорит Павел Кушнирюк.

Все это позволяет экспертам говорить о том, что очередной проект Большой окружной — попросту пиар властей накануне местных выборов и “распил денег”. И с последним якобы связан отказ от работы с китайцами. Мол, подписали меморандум при Богдане, который курировал стройки, а теперь там другие смотрящие. Об этом, в частности, на днях написал Telegram-канал “Темный рыцарь”.

Что касается предвыборного пиара, то он начался уже на презентации проекта. Он был представлен как часть “Большой стройки” президента Владимира Зеленского. А кандидат в мэры Киева от СН Ирина Верещук на презентации “Укравтодора” сказала, что также берется участвовать в проекте.

“Мы готовы взять на себя ответственность, что новый концепт Киевской обходной дороги будет разработан в 2020 году. Одной каденции киевского городского головы, которая начнется в 2020 году и закончится в 2025 году, достаточно, чтоб открыть киевскую обходную дорогу. Если подходит такая концепция сотрудничества, пожалуйста, поддержите нас. И мы будем работать. Не обещать, не говорить, а работать”, – рассказала Ирина Верещук.

“Не исключено, что какие-то работы будут проведены. Но вот что будет с проектом после выборов – вопрос открытый. Чтобы его строить за бюджетный счет, нужно оставить без дорог все остальные регионы и бросить финансирование исключительно на КОД. Перспективы с инвесторами также туманные”, – подытожил Алексей Кущ.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В Чернигове 23-летний парень перешел дорогу в неположенном месте — и отправился служить в армию. Звучит как хороший анекдот? Но призывникам должно быть не до смеха. По сути любое мелкое правонарушение – курение в общественном месте или открытая бутылка пива там же — может стать поводом для патрульных проверить документы нарушителя, а заодно выяснить — не уклонист ли он? И тут уже от повестки не спрячешься.

«Не хотел идти в армию»

Этот случай произошел 1 ноября около восьми часов вечера. Патрульные остановили молодого человека за то, что он переходил дорогу в неположенном месте. За административное правонарушение ему выписали предупреждение, а попутно, когда проверили личность молодого человека по общей базе, выяснили, что он уклоняется от несения службы.

Позвонили в военкомат, где парня пробили по базе призывников, и, выяснив, что он не служил, «организовали» вручение повестки.

— Потому, что работал и не хотел идти в армию, — пояснил парень местным СМИ. — Действительно меня остановила полиция. Потом пригласили представителя военкомата. Он вручил мне повестку. Я ее подписал, пришел потом в военкомат, прошел медкомиссию. Получил боевую повестку на 12 ноября на восемь утра.

По словам экс-главы пресс-службы Генштаба ВСУ Владислава Селезнева, с патрульными у военкомов, вероятно, есть договоренность. Если какой-то молодой человек 20-27 лет (призывной возраст) совершает правонарушение, они сразу ставят в известность военкомат, чтобы выяснить, не уклоняется ли ко всему прочему нарушитель от службы.

— По указу президента Украины сейчас идет призывная кампания. Она в этом году непривычно долгая — с октября по декабрь, — объясняет «КП» в Украине» Владислав Селезнев. — Чтобы вычислить как можно больше уклонистов, Нацполиция и представители военных комиссариатов синхронизировали работу.

Правомерны ли действия Нацполиции?

В мае 2017 года Верховная Рада отменила обязанность сотрудников Нацполиции разыскивать, задерживать и доставлять в военные комиссариаты уклонистов от срочной службы. Это стало компетенцией органов местного самоуправления. Но как показывает практика, призывникам не стоит лишний раз попадаться на глаза полиции.

— Переход улицы в неположенном месте — скорее всего просто предлог, — комментирует ситуацию для «КП» в Украине» руководитель Единой службы правовой помощи Денис Осмоловский. — Допустим, между военкомом и Нацполицией есть договоренность об обмене информацией. И это законно. Но если действия правоохранителей ограничивают свободу человека — не дают ему дальше идти по своим делам и держат в добровольно-принудительном порядке до прибытия комиссара, они неправомерны.

Также если речь идет об уклонении от службы и есть уголовное производство по этому поводу, то нарушитель явно не в армию поедет, как в случае с этим молодым человеком, а в следственный орган, который будет с ним проводить дальнейшую работу.

Такой же точки зрения придерживается юрист Ростислав Кравец:

— Если на момент задержания не было никаких подтверждений того, что молодой человек уклоняется, то действия патрульных свидетельствуют о превышении их полномочий, фактически совершения ими уголовного преступления. А в каком случае он уклоняется? Если ему вручили повестку на медкомиссию, затем он получил уведомление о прибытии на соответствующий пункт для прохождения службы, но он этого не сделал, тогда это будет считаться уклонением, за которое грозит уголовная ответственность.

— Когда вас задерживает полиция, — продолжает Ростислав Кравец, — необходимо прямо на месте требовать составления протокола о задержании и адвоката. Если вам отказывают, можно не предоставлять никаких документов.

Справка «КП»

20 апреля 2017 года в силу вступил Закон «О Едином государственном реестре военнообязанных». Новая электронная база располагает информацией обо всех гражданах призывного возраста. Однако на сегодняшний день она находится в стадии доработки. По данным Минобороны, полностью реестр запустят только в 1-м квартале 2019 года. И вот тогда уклонистам не избежать призыва.

Серафима Таран, КП в Украине

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

При этом существенных отличий депутаты в законопроект не внесли — все поправки отметались залом. Ожидается, что в целом законопроект будет принят в том виде, в котором пришел в Раду ко второму чтению. «Вести» разобрались, какие новшества ждут украинцев в судах.

Путь к манипуляциям

В целом эксперты уверены, что законопроект суживает доступ граждан к судам и делает их еще более зависимыми от власти. Одна из иллюстраций этого процесса — изменения в правилах отбора судей. Когда дело попадает в суд, судью определяет автоматическая система путем жеребьевки. Но «барабан» научились обходить уже сейчас — часть судей «отправляется» в командировку, на больничный, в отпуск, а дело достается оставшимся.

Сейчас открыта вся информация об этой лотерее, но реформой доступ к протоколам о распределении закрывается. Адвокаты считают, что это открывает риск манипуляций: если не видеть, кто из судей принимал участие в жеребьевке, то нет возможности понять — проходило автораспределение или судей назначили.

Сторонники реформы расхваливают введение электронного суда — создается Госреестр исполнительных документов, где будут выкладывать все вердикты судов. От бумажного архива предлагают отказаться.

Но в судах хронический недобор. И некому будет сканировать документы и выкладывать решения в интернет. Они это понимают, поэтому у людей, согласно проекту реформы, остается возможность получить документы в бумажном виде, но только по спецзапросу
юрист Ростислав Кравец

Увеличиваются сборы

Фиксированная ставка судебного сбора сейчас — 1600 грн, что уже немало для многих украинцев, и не все решаются на обращение в суд. При этом реформа предусматривает введение еще целого ряда расходов. Так, придется платить за вытребование документов у ответчика, вводится плата за любое движение суда, включая справки из канцелярии. Кроме того, если ты подал иск и проиграл, то на тебя возложат издержки ответчика, включая оплату его адвокатов. «Тут логично было бы установить лимит на покрытие расходов, но границ в проекте нет. Если вы, например, судитесь с облэнерго и дело проигрываете, то должны будете оплатить работу их юристов. А это десятки тысяч гривен за час работы», — рассказывает нардеп и автор сотен поправок к проекту Юрий Одарченко.

Также вводится ряд штрафов за неправильное оформление документов. Например, за не там поставленную подпись. «Увеличивая судебные расходы, людям не дают возможности отстоять свои права в суде, — считает бывший замглавы Печерского суда Николай Замковенко. — Список льготников, которых освободили от уплаты сборов, сократили еще в начале года. Теперь по факту от судов отсекаются пенсионеры и другие социально незащищенные граждане, особенно на самых дорогих стадиях апелляции и кассации».

Также увеличит издержки правило о том, что представлять интересы людей в судах с 2019 года смогут лишь лицензированные адвокаты, а не родственники или правозащитники, как сейчас. По словам Замковенко, это уже привело к ажиотажу в адвокатурах.

Зачем это президенту

«Обращение в суд станет опасным делом, — согласен Одарченко. — Перспективы выигрыша — непредсказуемая вещь, а проигрыш приведет к огромным расходам. Это делается, чтобы отбить у людей охоту обращаться в суд». Последствия, считает Ростислав Кравец, могут быть значительными, вплоть до отказа выполнять закон местными советами: «Законопроект рассматривается неконституционным составом Рады. Судя по фотографиям, вместо 226 депутатов поправки рассматривали едва ли 50 человек. Это закладывает риск того, что на местном уровне возникнет напряжение и местные советы заявят о невозможности выполнения реформы».

Сторонники же реформы, среди которых в основном депутаты из фракции БПП, упирают на то, что судебная реформа откроет украинцам доступ к справедливому правосудию. «Она имеет целью заменить старую, коррумпированную судейскую систему», — отметил глава фракции Артур Герасимов.

Оппоненты говорят: реформу продвигает президент. По словам политологов, ее принимают в рамках договоренностей между членами коалиции: «Народный фронт» голосует в обмен на поддержку их детища — образовательной реформы (ее проголосовали в начале сентября). «Президент добивается смены состава Верховного суда. Именно этот суд решает споры, связанные с результатом выборов. Сейчас работают судьи, назначенные при разных президентах, а после голосования состав ВС будет сменен и судьи будут контролироваться из АП», — полагает Одарченко.

Почему реформа долго идет через Раду

Долгое рассмотрение реформы — следствие политической игры. Устроив «итальянскую забастовку», депутаты оппозиционных фракций намеренно завалили реформу тысячами поправок (на каждую в Раде уходит в среднем около пяти минут) — так они и не отказались ее рассматривать, но и сорвали планы правительства по внедрению пенсионной реформы с 1 октября. «Пенсионная реформа отложена из-за затягивания процесса оппозицией. Это форс-мажор, но у правительства есть возможности повысить пенсии с октября подзаконными актами», — прокомментировал «Вестям» политолог Владимир Фесенко.

Анастасия Рябоконь, Марина Петик, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры