Терміновий заборонний припис виноситься кривднику уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України у разі існування безпосередньої загрози життю чи здоров’ю постраждалої особи з метою негайного припинення домашнього насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення.

Заборонний припис може полягати в:

зобов’язанні залишити місце проживання (перебування) постраждалої особи (крім випадків, коли кривдником є особа віком до 18 років);
забороні на вхід та перебування в місці проживання (перебування) постраждалої особи (крім випадків, коли кривдником є особа віком до 18 років);
забороні в будь-який спосіб контактувати з постраждалою особою.
Терміновий заборонний припис виноситься за заявою постраждалої особи, а також за власною ініціативою працівником уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України за результатами оцінки ризиків строком до 10 діб.

Обмежувальний припис стосовно кривдника – це захід тимчасового обмеження прав кривдника або покладення на нього обов’язків, спрямований на забезпечення безпеки постраждалої особи і полягає в:

забороні перебувати в місці спільного проживання (перебування) з постраждалою особою (крім випадків, коли кривдником є особа віком до 18 років);
усуненні перешкод у користуванні майном, що є об’єктом права спільної сумісної власності або особистою приватною власністю постраждалої особи;
обмеженні спілкування з постраждалою дитиною;
забороні наближатися на визначену відстань до місця проживання (перебування), навчання, роботи, інших місць частого відвідування постраждалою особою;
забороні особисто і через третіх осіб розшукувати постраждалу особу, якщо вона за власним бажанням перебуває у місці, невідомому кривднику, переслідувати її та в будь-який спосіб спілкуватися з нею;
заборона вести листування, телефонні переговори з постраждалою особою або контактувати з нею через інші засоби зв’язку особисто і через третіх осіб.

Рішення про видачу обмежувального припису приймається судом за місцем проживання (перебування) особи, яка постраждала від домашнього насильства, а якщо особа перебуває в закладі підтримки постраждалих осіб — за місцезнаходженням такого закладу. Справа про видачу обмежувального припису розглядається не пізніше 72 годин після надходження заяви до суду. Обмежувальний припис підлягає негайному виконанню і видається на строк від 1 до 6 місяців та може бути додатково продовжений ще на строк не більше 6 місяців.

7 січня 2018 року набрав чинності Закон України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», яким внесено зміни до Закону України «Про безоплатну правову допомогу». Зокрема, право на всі види безоплатної вторинної правової допомоги отримали особи, які постраждали від домашнього насильства або насильства за ознакою статі (гендерно зумовленого).

АО «Кравец и Партнеры»

Прорыв обороны

В воскресенье днем в Киев прибыл рейс из Хошимина (Вьетнам). Получив багаж, пассажиры потянулись к выходам — они оказались закрытыми. Вместо того, чтобы пропустить пассажиров, им предложили пройти обсервацию в одном из отелей Киева (назывался отель «Козацкий», что находится прямо на Майдане), но пассажиры начали прорываться наружу. Один из водителей, встречавших пассажиров снаружи, снял на видео картину бегства: украинцы толкали медиков в защитных костюмах, пытавшихся сдержать побег, и стали выламывать двери. Один из мужчин при этом кричал: «Фашисты!», другой, путешественник Ярослав Ижик, записал видео, в котором описал происходящее как «прорыв *бучей обороны», вдобавок назвал так же Украину. Кстати, через несколько часов Ижик принес извинения «всем, кого затронули слова», и поблагодарил организаторов рейса и украинское посольство, признав, что высказывался «на эмоциях».

Сам рейс, к слову, был для украинцев совершенно бесплатным — им повезло, поскольку самолет Вьетнамских авиалиний был отправлен в Киев местным бизнесменом с целью эвакуации граждан Вьетнама из Киева. А посольство Украины провело переговоры, чтобы борт заодно захватил домой и украинских граждан.
Впрочем, на этом история только началась: сегодня, 30 марта, разгорелся грандиозный скандал вокруг двух других рейсов — PQ398 и PQ396, которые доставили граждан с Бали, из Индонезии и ряда других ближневосточных стран (все пассажиры летели через Катар).

Шантаж — это издевательство

Предписание властей о прохождении пассажирами принудительной обсервации базируется на решении Кабмина о принудительном карантине для всех украинцев, приезжающих на родину. Об этой инициативе накануне сообщил министр инфраструктуры Владислав Криклий, уточнив: правительство продолжит организацию эвакуации граждан из-за рубежа, но они будут обязаны «придерживаться правил обсервации».

Еще в аэропорту Дохи (Катар) пассажиров обоих самолетов поставили перед фактом: им придется подписать документ о необходимости прохождения обсервации (т. е. нахождения в замкнутом пространстве в течение 14 дней с целью нераспространения вероятного заражения). «В Дохе самолет вышел сначала на взлетную полосу, достаточно долго там стоял. Потом его вернули к терминалу и всем раздали на подпись документы о том, что пассажиры соглашаются на добровольную обсервацию», — рассказывает Дмитрий Харченко, чья супруга, дочь и зять возвращались одним из двух рейсов.

Еще одна пассажирка, Александра Корабель, добавляет, что в Катаре раздали документы, пояснив: если все пассажиры его не подпишут, «никакого полета не будет». «Стояли там почти три часа, — уточняет она в Facebook. — Были люди, которые вели себя агрессивно и не совсем правильно… Но и шантаж угрозой «оставим вас в чужой стране» — это издевательство». В итоге большинство пассажиров подписали документ с примечанием «ознакомлен».

Оба борта приземлились в «Борисполе» глубокой ночью. Тут же всем пассажирам было предложено переместиться в автобусы, которые доставят их к месту обсервации. Особый колорит сцене придавал кордон из нацгвардейцев, окруживших самолет и колонну автобусов по периметру. Часть (причем весьма незначительная) пассажиров согласилась сразу же выйти из самолета и проследовать в автобусы. Еще часть осталась. Спустя час-полтора капитан одного из бортов объявил по громкой связи, что на борту заканчивается питьевая вода. «Я попросил, чтобы нам подвезли, но получил отказ», — добавил капитан. В какой-то момент, по словам очевидцев, была отключена подача воздуха в салон самолета, «чтобы выкурить народ». «Ответственных и представителей власти нет. Один эпидемиолог с дрожащим голосом от МОЗ, жалко его», — пишут в соцсетях пассажиры.

Тарас Гончаренко, прилетевший рейсом из Индонезии, рассказывал: «Самолет окружен, прибывших в принудительной форме «добровольно» принуждают подписывать согласие на проведение обсервации. На вопросы о том, куда нас собираются изолировать, не отвечают. Никаких ответов на наши вопросы. Особенно радует пункт о запрете на общение с прессой и «добровольное согласие» под давлением людей в форме. На нашу просьбу пройти тест — отказ. При этом речь не идет о домашнем карантине, на домашний согласны все». Пункт о запрете общения с журналистами действительно был в документе (см. фото) — как и зачем он появился в тексте, пока неизвестно.

«Нами наполнили отели за наш счет»

Кстати, интересный момент: группа не прошла погранконтроль. Учитывая, что в ее составе были граждане других стран (в частности, РФ), странно, что их впустили на территорию Украины без отметок о въезде. В перспективе это создаст им другие проблемы — уже с миграционной службой.

Пассажирам предложили для поселения два отеля: тот самый «Козацкий» в центре Киева (куда не смогли поместить пассажиров, прилетевших из Ханоя) и конгресс-отель «Пуща» в Пуще-Водице. В первом обсервацию предложили пройти бесплатно, во втором — за €330. «В «Козацком» при этом бесплатно лишь условно. Там питание на человека в сутки обходится в 1200 грн», — уточняет Дмитрий Харченко.

Мария Рябошлык, пассажир одного из рейсов, согласилась поселиться в отеле «Крещатик». «Заселили таки. Как и говорили, выдали воду. Даже удалось уговорить, чтобы передали рюкзак с чаем и едой», — пишет она в Facebook. Прилагает фото «ценового предложения» — меню ресторана «Хванчкара», где предложено заказывать еду. Комплексный обед тут стоит от 390 грн (за эти деньги — салат из печеных овощей, купаты и имеретинский хачапури), до 436 грн (оджахури, салат по-имеретински, хачапури и аджапсандали). Отдельно доступны борщ, шурпа или суп-харчо по 74 грн за порцию.

Учитывая стоимость эвакуации (а каждый пассажир заплатил за вылет сумму в $ 1-1,5 тыс., не учитывая цену «сгоревших» билетов; по другим данным, билет до Дохи стоил $ 1 тыс., а на эвакуационный рейс — $ 280), среди постояльцев отеля был весьма популярным тезис о том, что кто-то «хочет наполнить пустующую недвижимость» за счет туристов. «Кто-то постил в Facebook фото ржавой воды, текущей из крана. Такого сейчас нет, все более-менее пристойно, вода теплая и чистая. А вот номера тесные, ремонт в них довольно старый. Хорошо, хоть предложили выбрать номера, всем раздали воду и по желанию удлинители, чтобы подключить свои обогреватели (доставляют родственники из дому)», — рассказала «Вестям» еще одна пассажирка, прибывшая из Индонезии.

А одесситка Александра Корабель уверяет: после того как она в составе своей группы (первый из автобусов) приехала в отель «Козацкий» и там условия пребывания не удовлетворили, группа поехала в Пуща-Водицу. «Там написали отказ, составили админпротокол и выехали в Одессу со всей ответственностью проходить самоизоляцию дома, с возможностью работать из дома, с готовностью проходить проверки на то, что мы никуда не выходим, — сообщила она в Facebook. — Вывод: лучше бы организовали контроль тех, кто обязан проходить самоизоляцию, а не устраивать цирк. Есть участковые, которые могли бы делать внезапный контроль, да и браслеты для домашнего ареста в конце концов».
Наконец, ту часть пассажиров, которая оставалась до трех часов дня в самолете, буквально насильно вывели из самолетов и вынудили сесть в автобусы. Их выгрузили перед «бесплатным» «Козацким», в оцеплении нацгвардейцев, и около дюжины пассажиров устроили там импровизированный митинг.

«Мы приехали до вступления в силу постановления. Если бы знали, что будут такие меры, ни за что бы не рискнули ехать. За те деньги, которые потратили! Ехали, чтобы пройти тесты и быть на самоизоляции. У нас были варианты ехать через Беларусь, как ехали другие украинцы. А теперь нас заставляют платить втридорога. Многие вообще оставили свой багаж, чтобы полететь! — говорили они перед немногочисленными слушателями из числа прохожих и журналистов. — Хотя все остальные рейсы на таких условиях выпускают постоянно».

Вопрос штрафов

Вопрос целесообразности обсервации не стоит — важно, чтобы власти применяли ко всем гражданам одинаковые подходы, избегая «пиар-акций» и «показательных обсерваций». «Те, кто прилетел в Украину, не анонимны. И мы прекрасно понимаем, где находится каждый из тех, кто прибыл рейсом из Хошимина и из Катара, Тель-Авива или Бангкока. Более того, где находятся те 100 тысяч человек, которые, попросив помощи у МИД, прибыли в Украину в течение двух крайних недель, — рассказал «Вестям» советник главы МВД Иван Варченко. — У каждого из них есть адрес, и Нацполиция в каждой области и населенном пункте понимает: вот этот дом, в котором должны находиться на обсервации эти люди. Мы надеемся на сознательность гражданского общества (родных, соседей), и уже есть случаи, когда в родных селах граждан заставляют придерживаться правил обсервации. Но и в случае поступления сигналов о нарушении Нацполиция их проверяет. А также делает инициативные проверки: в выборочном режиме полиция имеет задание проверять наличие таких лиц дома. Соответственно, мы понимаем, что для этого используем средства мобильной связи и средства стационарной связи для связи с этими людьми и проверки, есть ли они дома. И в том числе это личные визиты. Участковые инспектора и патрульные службы ведут такой мониторинг в маршрутах своего передвижения».

По словам Варченко, по состоянию на утро понедельника Нацполиция уже выписала 48 протоколов по ст. 43 Кодекса об админнарушениях за нарушение режима обсервации/карантина (санкция — от 17 тыс. до 34 тыс. грн). «Увы, законодатели не урегулировали вопрос карантина и ограничение прав граждан на перемещение и свободу в режиме чрезвычайной ситуации, в котором мы уже живем, — пояснил «Вестям» старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. — Чрезвычайная ситуация не дает права органам местной власти что-либо запрещать (хоть они уже и перешли эту черту). И обсервация сейчас может быть исключительно добровольной. Санкций за ее нарушение быть не может, даже штрафы не предусмотрены». В этой ситуации, по словам адвоката, необходимо изменить нормы законодательства о чрезвычайной ситуации. «Это права и обязанности граждан, а также права государства — все это возможно сделать», — убежден он. А по мнению Степана Гавриша, экс-замсекретаря СНБО и доктора юридических наук, приемлемо также введение чрезвычайных мер, неприемлемых для нормального времени. «Я бы обратил внимание на действия мэра Москвы Сергея Собянина: персональное слежение через видеокамеры, распознавание лиц, розыск и контроль за людьми, используя мобильные приложения и т. п. Аваков только говорит пока — ничего не сделано, — сказал он «Вестям». — Нам нужно смотреть на лучшие примеры действий других стран. Например, в китайском Ухане: карантин, жесткие медико-, санитарно-эпидемиологические меры. Они обязали людей действовать в интересах всего общества и мирового сообщества. Если Украина не будет этого делать, искать оправдания в том, что «нет законов» — завтра уже никто не поможет. Станем источником повышенной опасности, как вчера стала Италия».

ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры