В скандальном законе 5600, которым вносится целый ряд изменений в Налоговый кодекс и другие кодексы (в том числе административного судопроизводства) прописано, что за налоговые долги на сумму от миллиона гривен руководителям предприятий могут временно, до погашения долга, запретить покидать пределы страны.

Появится даже отдельный реестр директоров-должников.

Это нововведение, как считает глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, может стать мощным инструментом давления на бизнес.

С ним согласны и в Конфедерации работодателей Украины.

“Давление на бизнес однозначно будет. Почему если бизнесу государство задерживает выплаты по больничным, то руководителям системы соцстраха не ограничивают выезд за границу. И в причинах долгов предприятий перед налоговой еще нужно разбираться. Если, к примеру, государство не рассчиталось за заказы предприятию, следовательно, и налоги, ЕСВ с зарплат не уплачены, то в чем вина руководителя?” – удивляется президент Конфедерации работодателей Алексей Мирошниченко.

Разбирались, как руководителям компаний будут запрещать выезд за границу.

“Быстрые” суды и бан на выезд за границу

Сама мера по запрету выезда за границу должникам в Украине не нова. Невыездными, в частности, являются злостные неплательщики алиментов, да и за неуплату налогов на авто и недвижимость могут не выпустить за пределы страны.

“Для бизнеса запрет на выезд также применялся. Правда, в большинстве случаев это касалось не налоговых долгов, а невыполнения других обязательств. Мы подавали в суд с просьбой запретить выезд за границу главе Приватбанка из-за невозврата депозита нашему клиенту. Но деньги вернули, и претензии мы сняли. Также обратиться в суд по поводу запрета на выезд может исполнительная служба. Хотя в большинстве случаев с такими исками в суды идут в ходе разборок между частными компаниями. И подобные дела не массовые. Кроме того, суды могут принимать решение о том, что невыезд директора за границу может причинить ущерб предприятию (скажем, если он едет на переговоры с иностранными заказчиками – Ред), следовательно, тогда претензии снимаются. Ведь невыезд руководителя бизнеса за пределы страны – это не наказание, а превентивная мера, что он не сбежит вместе с долгами”, – рассказывает Кравец.

Но с этого года к перечню долгов, из-за которых директора могут стать невыездными, добавились просроченные налоги.

В скандальном законе 5600, который приняли в прошлом году, указано, что временное ограничение на выезд может налагаться на руководителей предприятий, которые имеют перед налоговой службой задолженность более миллиона гривен, не уплаченную в течение 240 календарных дней. На основании решения суда таких должников станут вносить в специальный реестр. Его распорядителем, скорее всего, станет ГФС. Минфин якобы уже разрабатывает порядок ведения реестра.

“Еще толком не начавшись, 2022-й “порадовал” отечественный бизнес интересными новшествами. Так, суд отныне может запретить руководителям предприятий с налоговым долгом выезжать за рубеж.

Уже очень скоро таких занесут в публичный Реестр руководителей плательщиков налогов – должников, заведовать которым будут налоговики. Порядок же ведения этого реестра прямо сейчас разрабатывает Минфин.

Лишить вас права выезжать за границу сможет административный суд, но лишь в том случае, если налоговый долг перевалил за миллион гривен, а просрочка его уплаты превысила 240 дней с момента получения налогового требования.

Иск об ограничении права руководителя такого предприятия на выезд за рубеж будет подан налоговым органом, а после рассмотрен судом в течение 48-ми часов. Решение суда подлежит немедленному исполнению, а подача апелляционной жалобы тому не препятствует.

Действие ограничения закончится в случае погашения суммы налогового долга, смены руководителя предприятия или начала судебных процедур в деле о банкротстве должника.

Пока еще трудно судить о том, как все это будет работать на практике. Следим за судебным реестром и ждем креатив от Минфина”, – написал в своем Телеграм-канале юрист Максим Могильницкий.

Интересный нюанс – решение о запрете директору выезда за границу будет принимать суд. Но в данном случае суды станут чистой формальностью, так как, чтобы признать долг, служителям Фемиды будет достаточно подтверждения со стороны налоговой службы, а с ним вряд ли будут проблемы. Причем суды по таким делам будут максимально быстрыми – решение выдадут уже за 48 часов.

После получения решения суда уже на следующий день информация пойдет на границу, а данные по должнику внесут в соответствующий реестр. Причем схема одинакова и для директоров украинских компаний, и для нерезидентов. Снять “бан” на выезд могут после погашения долга, изменения руководителя компании (то есть увольнения “невыездного”) или решения суда по открытию дела по банкротству предприятия.

“На сегодняшний день мы имеем лишь изменения, внесённые в Налоговый кодекс (пп. 14.1.213-1; п. 87.13, п. 87.14 НК) и Кодекс административного судопроизводства (ст. 289-2 КАС). Ни судебной практики, ни того самого порядка ведения реестра пока нет. А это значит, что четкого представления о том, как механизм будет работать на практике, у нас тоже нет. Согласно уже принятым изменениям, налоговики будут обращаться в суд с иском о временном ограничении права руководителя предприятия-должника на выезд за рубеж. Иск подадут лишь в случае, если налоговый долг предприятия составляет более миллиона гривен, а выплатить его за 240 дней с момента получения налогового требования так и не удосужились. Далее у суда есть 48 часов на принятие соответствующего решения. Оно может быть обжаловано в апелляции, но это не приостановит его исполнение. На основании судебного решения директору предприятия запрещается покидать Украину, а его данные вносятся в тот самый реестр, который, на минуточку, будет публичным. Для того чтобы снять данное ограничение, предприятию-должнику придется сменить руководителя. Новому директору – новое судебное решение. Кроме того, действие временного ограничения заканчивается после оплаты налогового долга или с началом судебных процедур, связанных с банкротством предприятия-должника. Надеюсь, что процедуры уведомления погранслужбы об окончании запрета, а также внесения в реестр соответствующей информации, Минфин пропишет максимально четко. В противном же случае велика вероятность того, что снимать ограничения придется в судебном порядке”, – прокомментировал нам Могильницкий.

“Будет давление на бизнес”

По поводу нововведений у юристов и бизнеса – масса вопросов.

“Налоговые долги могут быть объективными, скажем, из-за задержек платежей контрагентами. Почему должен страдать конкретный руководитель предприятия, которое осталось без денег?” – удивляется Кравец.

“То же государство нередко задерживает платежи за заказы. Следовательно, предприятие не может вовремя заплатить налоги и зарплаты. Как будут разбираться, где «честные» долги, а где – злоупотребления”, – добавил Алексей Мирошниченко.

Налоговые долги имеет больше 6 тысяч предприятий. То есть армия невыездных директоров может оказаться достаточно большой.

“Не исключаю, что долги по налогам могут использовать как способ давления на бизнес. Скажем, если компания судится с государством по другим делам, “нарисовав” долги по налогам, можно попросту поставить строптивого директора на место”, – говорит Кравец.

“Это ж какие у силовиков теперь возможности открываются”, – иронизирует совладелец компании “Текстиль-Контакт” Александр Соколовский.

В том, что давление на бизнес по поводу налогов будет расти, уверен и Алексей Мирошниченко.

Коррупционная составляющая нововведения очевидна – ведь всегда можно попытаться договориться с налоговиками о том, чтобы они не заметили долгов или хотя бы отсрочили обращение в суд.

Причем по самим налоговым начислениям не все так однозначно. Нередко компаниям необоснованно начисляют налоги, и бизнес судиться по этому поводу с фискалами. Но такие дела – не быстрые, рассмотрение может идти месяцами, а то и годами. И, получается, все это время директор компании будет невыездным или же должен сперва заплатить по полной, а потом разбираться, по-честному  начислили налоги или взяли цифры с потолка.

Исключение сделают лишь для случаев, когда государство уже признало свои обязательства по возврату излишне уплаченных компанией средств, возмещению НДС и пр. Но только в том случае, если общая сумма государственных обязательств не ниже суммы задолженности предприятия.

Возьмут деньгами

Отметим, что запрет на выезд – важное, но не единственное изменение, за счет которого государство хочет усилить давление неплательщиков налогов. Этим же законом 5600 прописали еще несколько новаций.

В частности, о взыскании наличных и безналичных средств в счет погашения налогового долга, о информировании общественности и органов местного самоуправления о компаниях-должниках без ограничений на распространение персональных данных. То есть, имена руководителей-должников узнает вся страна.

Что касается взыскания денег компании в счет погашения налогового долга, то оно может применяться, по решению руководителя контролирующего органа или его заместителя, если налоговый долг не уплачивается в течение 90 дней и нет государственных долгов перед плательщиком (скажем, по НДС) Если такие долги есть, но они меньше, чем задолженность предприятия, то из денежных средств последнего взыщут разницу.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Владельцам автотранспортных средств, которые являются злостными должниками по алиментам, жилищно-коммунальным долгам, по взысканию долгов по решению судов теперь будет значительно сложнее уклоняться от уплаты.

Государственная исполнительная служба (ГИС) совместно с Министерством внутренних дел (МВД) приступила к использованию цифрового метода принуждения взысканий прямо на автодорогах, то есть непосредственно на тех местах, где будет остановлено транспортное средство.

Эксперимент молод, но плодовит

По информации ГИС, только за первые дни такого эксперимента “на месте” взыскали алиментов на 64 тыс. грн, 39 тыс. грн перечислили в пользу государства (ЕСВ), попутно выписав 17 тыс. штрафов за нарушение ПДД, а также изъяли два транспортных средства.

“Мы подвязали электронную систему розыска автомобилей МВД к нашей, и сегодня осуществляем совместное патрулирование на дорогах, отыскивая передвигающиеся автомобильные средства должников. Это лишь пилотный проект, который сегодня работает в пяти областях Украины. Однако он уже показал свою действенность и эффективность”, – рассказал UBR.ua замминистра юстиции по вопросам ГИС Андрей Гайченко.

По его словам, многие подробности такого эксперимента пока “должны находиться в секрете”, включая даже название пяти пилотных областей, т.к. ГИС совместно с МВД выполняют свою работу, в которой “заложен конфликт, и многие автомобилисты-должники, зная в каком регионе он проходит, могут предпринять меры для еще большего невыявления себя”.

Разумеется, в ином случае эффективность “пилотов” будет намного меньшей.

Как считает Гайченко, проведение такого эксперимента показало, что многие должники после того, как их останавливают в определенном месте сотрудники Нацполиции, и когда речь заходит о конфискации транспорта в счет долга, охотно соглашаются выплатить его деньгами, лишь бы не забирали автомобиль.

Однако наличными работники ГИС долги и штрафы не взимают на месте. У них есть все документальные бланки с соответствующими счетами, на которые должник будет обязан перечислить средства.

Как считает замминистра юстиции, пилотный проект выйдет в рамки всеукраинского уже к концу 2021 года, и власти надеются на то, что государство будет получать немалые средства от взыскания штрафов и долгов с нерадивых автомобилистов.

Тем не менее, как заявил UBR.ua управляющий партнер ЮФ “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, такие методы не могут считаться эффективными и цивилизованными.

“Каждый должен заниматься своим делом: исполнительная служба не должна гоняться по дорогам и перекресткам с Нацполицией за должниками. Ее дело – арестовывать счета злостных неплательщиков, отслеживать их депозиты и т.д.”, – сказал он.

В то же время юрист считает “неэффективным методом” реализацию автомобилей за долги и штрафы. “Такие эксперименты и их дальнейшее внедрение в повсеместную практику не дадут больших сумм взимания с должников”, – добавляет Кравец.

По мнению юриста, прекрасным способом на сегодня является т.н. автоматический арест счетов их владельцев-должников в банках.

Андрей Гайченко по этому поводу констатирует, что зачастую должника нельзя найти по основному месту проживания, на дачах, у родственников и знакомых, а на счетах в банках тоже часто не бывает средств.

Поэтому для честного возврата долгов разные методы являются приемлемыми. Конечно, если они находятся в рамках действующего законодательства, а это так и есть.

Частные исполнители “пускают слюнки”

Частный исполнитель Андрей Авторгов также считает такой метод весьма успешным и цивилизованным, и это в действительности показывает мировая практика.

Наблюдение по видеокамерам, как говорит он, позволяет четко определять место въезда-выезда должника в определенные дни, его маршруты, а также частые места стоянки. То есть там, где он чаще всего бывает или едет.

И уже затем определяется лучшее место, где его могут остановить сотрудники Нацполиции совместно со специалистами ГИС, подмечает Авторгов.

“Однако, к сожалению, это в настоящее время могут делать лишь государственные исполнители. Частным такое право еще не дали. Надеемся, что в ближайшее время и мы сможем осуществлять такое взимание”, – говорит он.

Тем не менее отметим, что такое дело, по сути, не является новым, и в рамках муниципальных программ активно используется в некоторых регионах страны.

К примеру, летом 2021 года в Чернигове госисполнители получили доступ к системе “Безопасный город”, которая предполагает круглосуточное видеонаблюдение за должниками-автомобилистами на дорогах, выездах-въездах и на других участках.

Также на днях, 5 октября, между городским советом Харькова и региональным филиалом ГИС был подписан меморандум по розыску должников в рамках все той же программы “Безопасный город”.

В настоящее время харьковские дороги оборудованы сотнями видеокамер, которые позволяют вести эффективный контроль за передвижением должников.

По словам руководителя Харькова Игоря Терехова, теперь возможности городской системы видеонаблюдения станут доступны для сотрудников исполнительной службы и это очень важно, поскольку сейчас в розыске по Харьковской области находится более трех тысяч автовладельцев.

Их ловят за долги по неуплаченным дорожным штрафам, алиментам, и даже по задолженностям за жилищно-коммунальные долги.

К этому сотрудничеству в ближайшее время должна подключиться и столичная мэрия.

Все не так гладко, но станет лучше

Юристы сетуют на то, что дело розыска злостных должников сегодня значительно усложнено из-за того, что далеко не всегда имущество последних значится в соответствующих госреестрах.

Например, в Украине сейчас имеются два Госреестра вещных прав на недвижимое имущество – один “старый”, практически “архивный”, и новый, который заработал и наполняется не так давно.

Для получения информации приходится работать сразу по ним двоим. То же самое можно сказать и о Едином госреестре транспортных средств.

Одновременно с этим Андрей Гайченко отмечает, что работа по нахождению и взысканию долгов будет значительно улучшена, в т.ч. и с помощью применения современных цифровых методов, при доступе исполнителей к реестрам Государственной миграционной службы.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Украинских потребителей без каких-либо оповещений переводят на более высокие тарифы за газоснабжение. Более того, у граждан по этой причине появляются новые долги, о которых те даже не подозревают. Такими “неплательщиками” начинают заниматься коллекторы, звоня с требованиями расплатиться перед поставщиком.

В частности, о такой ситуации рассказал глава комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Общественного совета при КГГА Олег Попенко. На днях ему позвонили из коллекторской компании и “обрадовали”, что у него “нарисовался” долг перед “Нафтогазом” на более чем 200 грн. Но отношений с НАК он не имел.

Оказалось, что его без ведома и подписания документов передали на “поставщика последней надежды” (ППН). Иными словами, повысили стоимость газа в полтора раза (до 12 грн за “куб”), заменив одно юрлицо другим. Клиента перевели на ППН, поскольку предыдущий поставщик газа был не в состоянии осуществлять поставки.

Отметим, что если у потребителя есть соглашение с одним поставщиком, но неожиданно выясняется, что он “исчез”, тогда ППН “берет ситуацию в свои руки” – чтобы клиент не остался ни с чем, когда оплатил услугу, а поставлять газ некому. Но проблема данной ситуации в том, что старый поставщик не сообщил клиенту об изменениях.

“Учитывая переходные моменты с рынком газа, это делалось для того, чтобы потребители, не успев или забыв выбрать поставщика, не остались без услуги. Но ППН – существенно дороже. Он дает возможность некоторое время “жить в долг”, – говорит нам советник замглавы КГГА по вопросам ЖКХ Алексей Тихонов.

Вторая проблема – к коллектору, который звонил потребителю насчет долга, каким-то чудным образом попали персональные данные о клиенте. Как минимум – адрес и номер телефона. Как отметил экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко, в подобную ситуацию могут попасть около миллиона украинских домохозяйств.

Как уточняет Тихонов, именно таким образом происходит “мелкий грабеж”: за появившийся долг в 200 грн в нашем случае потребителя “посадят” на двойной тариф. Если ему не удастся “отмотать ситуацию назад”, выйдя из ППН “задним числом”. Но тут уже надо разговаривать непосредственно с самим ППН.

“Ранее, если бы клиент просрочил платеж, ему должны были бы просто отключить газ. Он потом заплатил бы заново за подключение и погасил бы все долги. Он вышел бы приблизительно на эту же сумму, но сегодня его пересадили на ППН. Хотя тут долг 200 грн – деньги небольшие”, – отметил эксперт.

Без погашения долгов не вырулить

В комментарии UBR.ua адвокат, старший партнер АК “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец выразил сомнение, что вырулить из ситуации без погашения долга получится. По его словам, в нашей стране “так устроено законодательство”, а тарифы – в том числе и на голубое топливо – не урегулированы и не сбалансированы.

“Все равно при наличии долга будет очень сложно доказать, что перевод на ППН был незаконным. Если же человек погасит долги, какой-то шанс будет. Если они будут накапливаться, клиент не сможет вернуть себе надлежащий тариф. Тут вина на государстве и неправильной организации подачи газа”, – подчеркнул он.

Кучеренко поясняет, что речь идет о кременчугском поставщике, который прекратил поставки газа, так как не подписал с “Нафтогазом” соглашение по дешевому газу за 7,4 грн за “куб”. Соответственно, два месяца ресурс жителям должен поставлять “Нафтогаз”. Но уже – за 12 грн за кубометр до заключения соглашения.

“На самом деле “Нафтогаз” не должен был бы злоупотреблять своим монопольным положением, а должен был бы со всей Украиной, со всеми поставщиками газа заключить договор по единой цене. Но он этого не сделал. Одни газотрейдерские компании получают газ от НАК по 7,4 грн, а другие – нет”, – подчеркнул экс-министр.

Как “спрыгнуть” с ППН на нового поставщика

Переход на ППН, если старый поставщик не справляется, происходит автоматически. Человеку даже не отключают газ. Но ППН может продавать потребителям газ не более чем 60 дней. За это время абонент должен определиться с поставщиком и заключить договор. Следующий шаг – подача документов, включая заявление на переход.

Это можно сделать либо на сайте компании-поставщика, либо в ее центре обслуживания клиентов. Для этого необходимы следующие документы:

• паспорт;
• идентификационный код (ИНН);
• документы о праве собственности или распоряжения жильем.

Данный перечень документов не исчерпывающий. Некоторые поставщики требуют от клиента и другие “бумажки”.

После рассмотрения заявления компания информирует потребителя о подключении или отказе. В случае перехода с ППН на нового поставщика проблем, как правило, не возникает. Но, повторимся, долги перед “Нафтогазом” все равно придется гасить. Иначе стоит ждать звонков коллекторов, которым НАК эти задолженности продает.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Очередной виток роста тарифов привел к катастрофическому росту долгов населения за коммунальные услуги. Только за последний год совокупный долг населения вырос на четверть и составил почти 80 млрд грн. Поставщики коммунальных услуг, в свою очередь, с начала года начали “кошмарить” должников, заваливая их судебными исками и забирая автомобили, мебель и вещи. Кроме того, уже с июля, предупреждают юристы, карточные счета украинцев начнут блокировать при наличии абсолютно любых долгов.

“Игрушки” для взрослых и автомобили

Любопытный случай произошел недавно в Николаеве. Там судебные приставы вместе со специалистами по работе с задолженностью решили наказать злостного неплательщика за коммунальные услуги, арестовав его автомобиль Ford Sierra 1986 года выпуска. Авто принудительно эвакуировали на площадку ГП “СЕТАМ” для его оценки и последующей принудительной реализации.

“Должник, который годами не платил за услуги по поставке тепловой энергии и был уверен в своей безнаказанности, только после описи, ареста и принудительной эвакуации автомобиля понял, что надо было раньше прислушиваться к предупреждениям “Николаевоблтеплоэнерго”, которые ему неоднократно поступали, и сразу оплатил полную сумму долга в размере 14 417,40 грн“, — радостно сообщили в ОКП “Николаевоблтеплоэнерго”.

Но кроме самого долга должнику пришлось доплатить еще 5,5 тыс. грн. В эту сумму вошли штрафные санкции, расходы исполнительного производства, а также исполнительный сбор, что значительно увеличило сумму его долга. В итоге мужчина благополучно забрал свое своего “железного коня”, рыночная стоимость которого в Украине едва ли достигает $ 2 тыс.

Но вернуть свое авто удается не всегда. В марте этого года, например, то же предприятие “Николаевоблэнерго” за долг в размере 15 тыс. грн добилось ареста автомобиля Mazda 3 2007 г. в. Затем он был выставлен на электронной площадке OpenMarket государственного предприятия “СЕТАМ” и успешно продан за 108,8 тыс. грн. За счет этой суммы была погашена задолженность, а разница, как сообщается на сайте поставщика услуг, была выплачена на счета должника. Боролся ли прежний собственник в торгах за свое же авто, к сожалению, неизвестно.

А с недавних пор управляющие компании и поставщики коммунальных услуг пугают неплательщиков, что накопление долгов может обернуться арестом недвижимости. При этом, как свидетельствуют данные реестра судебных решений, такие прецеденты уже есть. Как говорит “Вестям” адвокат Иван Либерман, основанием для возможного наложения ареста на квартиру или прочую недвижимость является сумма задолженности не меньше 20 минимальных заработных плат. На сегодня это 120 тыс. грн. “И что важно, такой долг должен быть перед одним поставщиком“, — сказал “Вестям” Либерман.

Кроме того, по его словам, в последнее время под прицелом исполнителей оказались “игрушки” для взрослых. “Накладывают также арест на охотничьи приспособления и ружья, травматические пистолеты и прочие “игрушки” для взрослых. Это сейчас в тренде. Ну а последний этап — запрет выезда за пределы Украины. Из-за рубежа впускают без проблем, а выехать нельзя“, — говорит “Вестям” Либерман.

Юридический буфер

Любопытно, что особых критериев для подачи исков в суд нет. “Это может быть одна гривня, может быть миллион. Неважно. Есть долг — его нужно оплатить“, — пояснил “Вестям” Либерман. Если же денег нет, то, как показывает практика, долг будет взыскан принудительно — путем ареста и реализации имущества должника. А вот какого именно, зависит от нюансов.

“Если долг в районе 10–15 тыс. грн, то накладывают арест, как правило, на движимое имущество. Это автомобили 2000–2010 г. в. Но если это долг в 300 тыс. грн, то накладывается арест как на движимое, так и на недвижимое имущество. Именно поэтому многие подкованные люди специально создают так называемый юридический буфер под названием “б/у автомобили”. Чтобы в случае возникновения каких-либо претензий они их отдали, а свой дом защитили“, — говорит “Вестям” Либерман.

Если же у должника нет ничего, то в ход идут мобильные телефоны, старая советская мебель и прочие предметы быта, которыми буквально завалены склады ГП “СЕТАМ”, занимающегося реализацией арестованного имущества.

Не догадываться о деле

Сама процедура, как объясняют юристы, не новая для Украины. Поставщики коммунальных услуг и раньше обращались в суды с требованиями о взыскании автомобилей или жилья. “Сейчас весь вопрос в том, что тарифы выросли очень сильно, и значительно большее количество граждан не может оплачивать коммунальные услуги, тариф на которые абсолютно не обоснован. Я думаю, что после того, как в июле тарифы вырастут еще раз, то с октября нас будет ждать очередная волна взысканий“, — сказал “Вестям” адвокат Ростислав Кравец.

По данным Opendata, в 2020 году в отношении украинцев, которые не оплатили коммуналку, было открыто более 342 тыс. производств. Это на 50% больше, чем в 2019 году, когда таких производств было всего 227 тыс. Резкий рост дел вынуждает исполнителей искать лазейки, чтобы “обилетить” как можно больше должников. И такой лазейкой сегодня стало заочное решение.

Другими словами, когда поставщик услуг обращается в суд не в рамках классического искового производства, а в рамках приказного производства. И самое интересное, что человек может даже не догадываться о том, что на него открыто производство.

“Есть несколько способов взыскания долгов. Есть так называемый судебный приказ. Когда сторона подает соответствующее заявление. И такие приказы очень часто можно встретить в делах, связанных с наличием долгов по услугам связи, зарплате, алиментам, коммуналке. Это упрощенная процедура. И если должник в определенный срок не обращается в суд с заявлением об отмене такого приказа, то он вступает в силу и, соответственно, исполнительная служба начинает заниматься взысканием денег“, — говорит “Вестям” Кравец.

Как свидетельствуют данные реестра судебных решений, поставщики коммунальных услуг с начала года начали натуральным образом “кошмарить” должников, заваливая их судебными исками. И если дело до арестов имущества доходит не всегда, то вот переплатить по итогам судебных разбирательств должникам приходится значительно. Так, например, по данным реестра судебных решений, в марте этого года Днепровский суд Киева без уведомления сторон удовлетворил иск управляющей компании по обслуживанию жилого фонда Днепровского района. Киевлянин накопил долг по квартплате на сумму более 10 тыс. грн. И хотя ЖЭК не насчитывал инфляцию, судебный процесс прибавил к телу долга еще пару тысяч гривен. В результате придется вернуть почти 13 тыс. грн.

В том же месяце по такому же принципу Киевский районный суд Полтавы обязал должника выплатить долг поставщику отопления, копившийся с 2016 года, в размере 51,8 тыс. грн. Однако при этом долг увеличили на 5,5 тыс. грн из-за инфляции, дополнительно навесив оплату процентов в размере 3,3 тыс. грн и 2,1 тыс. грн судебных расходов.

Арестовывать счета начнут по любым долгам

Тем временем уже с июля жизнь должников станет еще сложнее. Еще несколько месяцев назад Министерство юстиции издало приказ, благодаря которому у исполнителей появилась возможность автоматически арестовывать средства на счетах всех должников, которые попали в соответствующий реестр, используя автоматизированную систему исполнительного производства (АСИП). На полную силу новая система должна заработать до начала июля. К системе уже присоединились такие крупные банки, как ПриватБанк, ТАСКОМБАНК, Универсал Банк (в частности Монобанк), Банк “Восток”, ПроКредит Банк и др. Еще 44 банка тестируют систему, а 11 ведут переговоры о подключении к тестированию.

“В случае открытия производства исполнителю больше не нужно будет направлять каждому банку соответствующее письмо с требованием предоставить информацию о наличии средств на счетах конкретного должника или же о наличии счета в принципе. Информация сразу же будет вноситься в систему, и банки будут обязаны, видя ее, блокировать счета должника“, — говорит “Вестям” Кравец.

Кроме того, с июля начнут арестовывать и доходы должников, которые поступают на карточные счета. Так, например, за долги по ЖКХ или штрафам могут арестовать до 20% дохода, за долги по алиментам — до 50%.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

Правительство предлагает увеличить количество невыездных за границу украинцев. К алиментщикам и должникам по кредитам собираются добавить еще и руководителей проблемных предприятий. Соответствующая норма содержится в правках к Налоговому кодексу, которые были утверждены на Кабмине.

Действенная мера

Сейчас существует несколько категорий, которым вправе временно ограничить выезд за границу, а именно:

• знающие гостайну (им сообщают о сроке действия ограничения);
• осужденные за совершение уголовного преступления;
• находящиеся под админнадзором Нацполиции;
• лица, к которым применена мера пресечения до окончания уголовного производства;
• уклоняющиеся от выполнения обязательств, которые возложил на них суд.

Именно последнюю категорию чаще всего заворачивают на границе. Сюда входят должники по алиментам, кредитам и админштрафам. К ним же теперь хотят добавить и руководителей предприятий, задолжавших выплаты в госказну и зарплаты своим работникам. Кроме того, таким же методом собираются бороться с должниками по ЖКХ — пока не оплатишь долг, за границу не попадешь. О соответствующем законопроекте, у которого очень большие шансы быть принятым, уже писали “Вести”.

Как отмечают судебные исполнители, санкции в виде невыезда — одни из самых действенных. Правда, есть нюансы. “Дело в том, что у нас есть должники, у которых есть средства и возможность погасить долги, но они этого не хотят делать. Деньги, которые у них есть, они не афишируют. То есть применить к ним арест счетов невозможно.  Поэтому на таких должников может повлиять только ограничение выезда за границу“, — говорит “Вестям” глава Ассоциации частных исполнителей Виталий Чепурный.

При этом, по его словам, временно ограничить выезд за границу могут даже за мелкий долг. Но чаще всего под запрет, конечно, попадают крупные должники. Дело в том, что если в адрес алиментщиков подобная мера выносится исполнителями, то по всем другим долгам — только судом по предоставлению исполнителя. А суд не удовлетворяет все ходатайства подряд.

“Ограничить выезд должника не так-то и просто. Нужно собрать доказательства уклонения, а это хлопотное дело. И на практике суды ограничивают выезд лишь тем, у кого большой долг. И если он будет возвращен, то исполнитель получит свое законное вознаграждение. А по мелким штрафам исполнитель не мотивирован подготовить соответствующий пакет документов для ограничения выезда.  Плюс не всегда суды идут навстречу. Так что по мелким суммам возиться мало кто будет. Вот если бы по всем долгам исполнителям разрешили “автоматически” ограничивать граждан в выезде, вот тогда бы многие не смогли попасть за границу, даже не уплатив штраф по нарушению ПДД“, — говорит “Вестям” Виталий Чепурный.

Сняться с крючка не просто

Любопытно, что решение Европейского суда о том, что невыезд противоречит Конституции Украины, уже было. Адвокат Ростислав Кравец также считает меру однобокой. “На мой взгляд, подобная мера к должникам применяется необоснованно, поскольку невыезд за границу не должен быть наказанием. В законодательстве Украины он должен работать как предохранительная мера от неисполнения обязательств, чтобы гражданин не выехал за границу, не остался там, не оплатив долг. Но у нас ограничение считают наказанием. И если их вводить на большую категорию граждан, то нужно и вводить против госслужащих, которые способствуют невыполнению взятых перед гражданами обязательств — например, решение суда по пересчету пенсий или других выплат. Но когда ограничивают в праве выехать на работу или на отдых — это перебор. К тому же у нас ограничение может снять только суд, и только после погашения долгов“, — подчеркивает Ростислав Кравец.

И действительно, снять ограничение на выезд — еще тот квест. Пограничники должны это сделать после получения уведомления от исполнителей или суда. Если не сняли по “человеческому фактору” (забыли, потеряли), то должны пропустить по предъявлении постановления суда, однако это не всегда происходит.

Пограничники ссылаются на базу должников, в которую внесен гражданин. А соответствующей бумаге доверяют неохотно из-за массовых подделок. Чтобы удостовериться на 100%, что ограничение снято, вам лучше написать письмо в пограничную службу и подождать ответ недели две, советуют в Госпогранслужбе.

По данным ведомства, в прошлом году отказано в праве пересечения границы 26 400 лицам. И это притом что из-за пандемии многие и не пытались выезжать. 50% из всех, кто получил отказ, — граждане Украины, а треть из них не выехали из страны, так как оказались в базе должников.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

“Закон” вызвал резонанс – как у жителей «республики», так и у тех, кто выехал с неподконтрольной территории. Прозвучало, что первыми в собственность «государства» будут забирать квартиры и дома, за которыми числятся большие долги по коммуналке. Не у всех, кто живет за пределами «ДНР», есть возможность платить по счетам. Делать это онлайн невозможно. А попасть самостоятельно в «республику» достаточно проблематично, особенно с началом коронавирусных ограничений. Единственная возможность — просить помочь с оплатой родственников и знакомых, если, конечно, они там остались.

Klymenko Time изучил «указ» и разобрался, что за ним стоит: желание изъять пустующее жилье или возможность улучшить ситуацию по долгам за услуги ЖКХ?

7 шагов по признанию бесхозяйным

В «указе» по переводу жилой и нежилой недвижимости в собственность «государства» расписан алгоритм этого процесса. Он состоит из семи пунктов:

а) выявление бесхозяйного имущества – данная обязанность лежит на «администрациях городов и районов ДНР», им могут помогать юридические и физические лица;

б) в течение 10 дней после выявления такого имущества «местные власти» размещают на официальном сайте администрации объявление об этом объекте и поиске собственников;

в) в течение 30 дней после публикации объявления готовится и проводится обследование недвижимости с выездом на место комиссии;

г) параллельно «органы власти ДНР» ведут поиск информации о возможном собственнике путем запросов в разные структуры;

д) если через 30 дней собственника не найдут, «местные власти» составляют акт о невозможности установления владельца данного объекта;

е) недвижимость ставится на учет в качестве бесхозяйной;

ж) через год «власти» обращаются в суд с иском о признании права муниципальной собственности.

Всего таким образом указ отводит 45 дней на признание недвижимости бесхозяйной в случае, если владелец не докажет обратного. И чуть более года дается на передачу такого имущества в «муниципальную собственность ДНР».

Личное присутствие 

Дончанка Яна переехала в Киев в августе 2014 года. Родители остались в Донецке, но за время конфликта они умерли. После похорон женщина ни разу не была в «ДНР». Квартиру планировала продать, но из-за пандемии коронавируса и сложностей с пересечением границ Яна попасть в Донецк не может.

«Я бы и рада избавиться от этого жилья, за небольшую сумму готова продать, но как мне это сделать удаленно? И платить готова коммуналку, она там не такая большая, особенно с учетом, что никто в квартире не живет. Но этого также не могу сделать. Ни родственников, ни знакомых не осталось, все выехали или умерли. Ситуация безвыходная. И теперь этот указ – я что должна подарить “республике” то, что принадлежит мне по праву? Что там насчет уважения к частной собственности?» — поделилась с Klymenko Time своими эмоциями переселенка.

В «указе» предлагается владельцу лично явиться в «местную администрацию» с подтверждающими право собственности документами. Сделать это нужно в 10-дневный срок после публикации информации о выявленном бесхозяйном жилье в Интернете. В этом случае прекращается процесс признания недвижимости ничейной. При этом собственника попросят привести в порядок квартиру, заплатить коммуналку, а если он не хочет этого делать – отказаться от прав на жилье в пользу «государства».

Чтобы все это сделать, нужно сначала попасть на территорию ДНР. А сделать это сейчас непросто. Въехать в Донецк можно только по спецпропуску, если, конечно, удастся его получить. При этом блокпост в Еленовке открывается только дважды в неделю. После пересечения нужно пройти еще 2-недельную изоляцию.

Можно обойти эти ограничения и проехать через Россию. Klymenko Time уже рассказывал, как проложен этот маршрут. Но путешествие будет не из дешевых: в одну сторону – несколько тысяч гривен.

Если человек не вложится в 10-дневный срок, запускается процесс передачи недвижимости «государству». Но в «указе» отмечается, что в течение года собственник еще может вернуть свое жилье – в судебном порядке.

А, может, все из-за коммуналки?

Хотя в среднем тарифы на услуги ЖКХ в «ДНР» в 4–6 раз ниже, чем в Украине, тема долгов по коммуналке в «республике» тоже актуальна. Например, только за воду на начало апреля, по сообщениям местных «властей», жители задолжали 600 млн рублей (223 млн грн).

Возможно, «указ о бесхозяйном жилье» принимался в качестве меры воздействия на злостных неплательщиков за счет угрозы изъятия имущества за долги. Один из его пунктов гласит, что работа по признанию имущества ничейным может прекратиться в случае «получения достоверной информации о наличии собственника недвижимой вещи». Для этого направляется запрос, в том числе на предприятия, которые предоставляют услуги ЖКХ. По логике: если за жильем не числятся долги по коммуналке, значит, у него есть собственник.

“Мы не живем в Макеевке уже семь лет. За это время приезжали несколько раз на пару недель. Но исправно платим коммуналку, чтобы у «местных властей» не чесались руки забрать нашу квартиру. Вернемся мы туда или нет – кто его знает. Но просто так отдавать свое тоже не намерены. Пересылаем деньги на украинскую карту родителям, которые остались жить в «ДНР». А они там обналичивают и платят за нашу квартиру”, – рассказывает переселенка Екатерина.

Не исключено, что «власти ДНР» таким «указом» хотят заставить людей, уехавших из «республики», платить коммуналку. Но как это сделать технически, собственнику жилья придется решать самому: просить родственников или знакомых, перечислять им деньги, или опять же ехать самостоятельно на неподконтрольную территорию и на месте закрывать вопрос.

Юристы советуют не волноваться

«Указ», принятый в «ДНР», – «юридически ничтожный». Так охарактеризовали «документ» украинские юристы. Собственникам жилья можно не переживать за свои квадратные метры.

“Украинское законодательство, как и любое другое, не признает существования такого государства как «ДНР», а, значит, не существует и никаких законных или подзаконных актов, принятых им. По этой причине украинцы могут не волноваться: по возвращении Донбасса в Украину, в неминуемости чего я уверен, они легко вернут свою собственность, даже если ее признают «бесхозяйной». По этой же причине вряд ли на такое бесхозное жилье найдется много покупателей или жильцов – слишком большой риск утраты недвижимости и денег в случае его покупки, да еще и дальнейшей ответственности за присвоение чужого имущества”, — считает собеседник Klymenko Time старший партнер адвокатской компании Ростислав Кравец.

В «ДНР» живут по своим законам, захотят отобрать жилье – заберут. Так считают все переселенцы, с которыми мы говорили. Люди пытаются, насколько это возможно, защитить свою собственность. Некоторые сдают квартиры, договорившись, что арендаторы будут оплачивать только коммуналку. Другие ищут способы продать недвижимость и хоть что-то заработать. Третьи верят, что вернутся когда-то домой, и платят коммуналку, чтобы у «властей» не было лишних вопросов. Но всем хочется, чтобы наконец наступила определенность. И правила «игры» были одинаковыми для всех.

АО «Кравец и Партнеры»

«Подобных историй очень много по всей стране. Человек покупает квартиру и только со временем узнает, что на ней висит огромная сумма долгов за разные коммунальные услуги. Когда ему отключают свет и присылают пачки «красных» платежек за отопление и воду. Разумеется — это не его долги, и он не должен их платить, что легко подтверждается договором о купле-продаже недвижимости. Однако, когда он обращается в облэнерго с просьбой переподписать с ним (новым владельцем) договор — ему отказывают. Требуют сначала погасить старый долг. Так вот ВС дал на этот счет четкое заключение — коммунальщики не имеют права что-то требовать с новых владельцев. Они обязаны с ними переподписать договор, и самостоятельно взыскивать старую задолженность со своих старых клиентов», — объяснил UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

В Верховном суде подчеркивают, что никаких исключений быть не должно. И подключение нового абонента должно происходить по стандартным правилам: поставщик, например, энергии должен предоставить проект договора на протяжении 7 рабочих дней для подключения объекта мощностью до 150 кВт и в течение 14 дней — когда речь идет о большей мощности. Дело №757/45133/15-ц касалось спора нового владельца столичной недвижимости с «Киевэнерго», передает УБР.

АО «Кравец и Партнеры»

В частности, Нацбанк обязал коммерческие банки предоставлять эту информацию Государственной исполнительной службе, частным исполнителям и другим государственным органам. И таким образом фактически отменил банковскую тайну.

Казалось бы, наша страна перенимает полезный зарубежный опыт. Однако когда  узнало мнение юридического сообщества о нововведении, оказалось, что оно, кроме плюсов, имеет и немало подводных камней.

В феврале 2021 года Нацбанк постановлением № 18 от 12.02.2021 г. внес изменения в Правила хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны. Это значительно облегчило исполнителям процесс поиска и ареста счетов должников. И, конечно, списание средств с них.

То есть отныне по требованию госорганов и исполнителей банки должны открывать:

• данные о счетах клиентов, которые имеют долги;
• номера счетов;
• информацию об имеющихся средствах.

Кроме того, эти изменения были необходимы для внедрения автоматизированного процесса ареста счетов и взыскания долгов. Его ГП «Национальные информационные системы» должно ввести в Украине в трехмесячный срок. И если раньше автоматический арест счетов работал только в случае наличия долгов по уплате алиментов, то 23 марта 2021 года Министерство юстиции расширило эту процедуру и на другие виды долгов.

Заметим, что сейчас к новой системе уже подключены 7 банков:

• Приватбанк;
• Монобанк;
• «ПроКредит банк»;
• Таскомбанк;
• «Банк Восток»;
• Индустриалбанк;
• «Окси Банк».

Еще 44 учреждения разрабатывают систему в тестовом режиме. Однако ожидается, что вскоре к ней будут подключены все банки.

За что может быть наложен арест счетов?

За долги по уплате тела любого кредита или процентов по нему, штрафов за нарушение правил дорожного движения, за долги по уплате алиментов и т. п. Заметим, что в Украине арестовывают и текущие банковские счета, на которые зачисляются заработная плата, стипендия, пенсия, социальная помощь и другие социальные выплаты.

Эти средства имеют целевое назначение и направлены на обеспечение качественного уровня жизни человека. Их нельзя арестовывать. Однако это происходит, поскольку некоторые банковские учреждения не могут открыть спецсчета для операций по взысканию долгов. Поэтому арест, к сожалению, могут наложить на всю сумму, которую обнаружат на счету.

Алгоритм списания денег с банковских счетов выглядит следующим образом:

• 1. Исполнитель в Автоматизированной системе исполнительного производства (АСИП) направляет в банк требование о раскрытии банковской тайны (наличии счетов, их номеров и объема средств).
• 2. В течение одного часа банк направляет исполнителю запрашиваемую информацию.
• 3. Исполнитель создает в АСИП постановление об аресте средств и направляет его в банк.
• 4. Банк арестовывает средства и сообщает об этом исполнителю.
• 5. Исполнитель выставляет банку платежное требование о списании средств.
• 6. Банк списывает средства со счета должника и перечисляет их исполнителю.
• 7. Исполнитель распределяет средства между взыскателями.

Ранее такая процедура происходила в бумажной форме по почте, и во многих случаях должнику удавалось вывести средства и избежать ответственности. Сейчас автоматизация позволяет сделать все это за считанные дни, а то и часы.

Кстати, в 2020 году государственные исполнители зафиксировали 35,7 тыс. случаев, когда банки не предоставили полной информации о должнике, а только сообщили, что счет имеется. По статистике, сегодня в Украине 5 млн должников. Большинство из них имеют долги перед коммунальными учреждениями, штрафы за нарушение ПДД или неуплаченные алименты.

Плюсы и минусы

По оценкам экспертов, после нововведения вся «бумажная бюрократия» наконец будет перенесена в онлайн. Это уменьшит расходы и повысит эффективность исполнения решений.

Еще одна обратная сторона: государственный исполнитель может просто «забыть» указать, что долг списывается «в пределах сумм, указанных в исполнительных документах». Таким образом, например, при штрафе за нарушение ПДД в размере 170 грн вам наложат арест на все имущество.

Интересно то, что сейчас законодательно не определена прямая ответственность исполнителей за арест денежных средств (имущества) в суммах значительно больших (совершенно несопоставимых), чем те, которые указаны в исполнительных документах. Доказывать превышение власти и служебного положения или злоупотребления служебным положением приходится должнику. Последняя инстанция — суд.

В свою очередь Юрий Криворучко рассказал , что в период карантина многие отделы Государственной исполнительной службы не пускают граждан внутрь помещений даже для подачи заявлений и запросов, жалоб и обращений, не говоря уже об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В случае обращении в органы Нацполиции с заявлением о внесении в ЕРДР сведений о преступлении со стороны исполнителей, производство либо не открывается вообще, либо блокируется всеми возможными средствами. И только вмешательство адвоката может сдвинуть ситуацию с мертвой точки, но не гарантированно. И гражданин-должник вынужден подавать жалобу на действия и бездействие исполнителя в суд.

Зарубежный опыт процедуры выявления счетов должников

Выводы

Отныне банки в Украине должны предоставлять информацию о наличии и состоянии счетов должника по запросу исполнителей и государственных служб. Автоматизация процедуры дает возможность почти мгновенно списать средства со счета должника.

Однако, к сожалению, нововведение полностью не доработано и вызывает немало вопросов. Особенно в сфере ответственности исполнителей. И пока должник будет обращаться в суд с заявлением о признании действий исполнителя незаконными и требованием отменить арест всех средств, кроме тех, которые касаются исполнительных документов, он не сможет распоряжаться своими средствами. И возникает вопрос: кто будет компенсировать эти потери?

The Page

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

– Ростислав Кравец – адвокат,
– Олег Попенко – глава Союза потребителей коммунальных услуг,
– Александр Сергиенко – директор «Института города».

АО «Кравец и Партнеры»