К примеру, на торги выставлялись права на объект интеллектуальной собственности  — изображение взлетной полосы и самолета с надписью  SkyUp и другие хорошо узнаваемые логотипы авиакомпании в фирменном оранжевом цвете. Начальная цена стартовала на разные объекты от 21,8 до чуть больше 50 тысяч гривен. В ходе торгов, которые привлекли по 5-6 участников по каждому лоту, ценник вырос в несколько раз.

Новыми собственниками стали в общем-то далекие от авиации люди, к примеру, физлицо-предприниматель из Житомирской области.

Через СЕТАМ обычно продается имущество компаний-банкротов и должников по производству судебных исполнителей. Поэтому сразу же пошли слухи о возможном банкротстве и самой авиакомпании SkyUp. А тот факт, что на торги выставили только часть торговых марок, а не другое, более осязаемое  имущество, к примеру самолеты, эксперты поясняли тем, что, дескать, “все ценные активы уже выведены из стран”».

Впрочем, в самой авиакомпании любые намеки на предполагаемое банкротство нам опровергли, заявив, что компания хоть и пострадала из-за войны, чувствует себя вполне уверенно. «Распродажу» же свои торговых марок в SkyUp нам пояснили «интригами бывшего подрядчика», который пытается взыскать с авиакомпании крупную сумму.

Разбирались, что значит продажа «фирменного оранжевого» SkyUp и как это скажется на работе компании.

Как SkyUp попал на распродажу

В информации к лотам – объектам интеллектуальной собственности  SkyUp на сайте СЕТАМ указано, что имущество арестовано в качестве «актива должника» по исполнительному производству №69947706 от 27 сентября 2022 года, которое открыто частным исполнителем исполнительного округа Киева Назаром Павлюком. Примечательно, что дата регистрации этого исполнительного производства практически совпадает с релизом SkyUp об успешной работе, несмотря на войну (к подробностям работы компании мы вернемся позже).

«Так случилось, что в декабре авиакомпания проиграла апелляцию в деле где-то на 12 млн гривен, и открыто исполнительное производство в рамках которого на СЕТАМ продают несколько ТМ. Самые интересные лоты – низ и бок ливреи SkyUp. Стартовая цена этих ТМ 50097 08 гривен», — написал накануне торгов партнер юридической фирмы «Анте» Андрей Гук.

«Это продажа имущества по банкротству», — предположил накануне аукциона партнер Dr Emil Benatov&Partners patent&TM bereau  Данил Бенатов.

Как указано в Едином реестре исполнительных решений, производство № №69947706 от 27 сентября  2022 было зарегистрировано частным исполнителем Назаров Павлюком. Взыскателем является компания «Лендгрупп».

Согласно данным Yuocontrol, «Лендргрупп» – это одесское агентство недвижимости,  работающее также в технической и образовательных сферах.

Уставной капитал – тысяча гривен. Компания зарегистрированное на  полного тезку известного украинского боксера Александра Александровича Усика. Сам он прописан в Луганске н улице Ладожской. До 2014 года он числился также учредителем компании «Добропильвугилля». На нем зарегистрирована также Киевская компания «Ардистори», занимающаяся торговлей, в том числе, топливом.

Одноименная компания «Лендгрупп» есть также в Киеве. Она занимается недвижимостью и предоставляет услуги грузового транспорта. В Yuocontrol указано, что компания находится на учете контролирующих органов по факту отсутствия юрлица по адресу зарегистрированного местонахождения.

Но у этой компании есть интересы и в авиации.

В Хозяйственном суде Львова есть иск «Лендгрупп» к компании, которая уже признана банкротом «Авиафинсервис». К ней одесситы имеют финансовые претензии на сумму больше 5 млн гривен. Заседание суда назначено на начало февраля этого года.

В Хозяйственном суде Киева еще с 2021 года тянулось дело по иску «Лендгрупп» к «Авиакомпании Скайап». Истец требовал взыскания с авиакомпании порядка 12,4 млн гривен долга по договору о заправке воздушных суден. В октябре прошлого года суд удовлетворил требования истца, но решение было обжаловано в Северном апелляционном хозяйственном суде. Правда, безрезультатно.

Судебную тяжбу подтвердили нам и в компании SkyUp.

«Имеем правовой спор с одним из бывших подрядчиков, которые перешел в судебную плоскость. Попытка подрядчика продать ТМ компании на аукционе является инструментом давления на компанию с целью ускорения  решения спора вне судов, так как оппоненты понимают, что кассационный суд , который сейчас рассматривает дело, может принять решение не в их пользу», — пояснили нам в пресс-службе SkyUp.

Кто купил ТМ SkyUp

17 января прошел аукцион по продаже прав на объект интеллектуальной собственности Enjoy your life (этот слоган часто используется в рекламе SkyUp). Стартовая цена составляла 21 759 гривен, в ходе торгов, в которых участвовало четыре претендента, ценник вырос до 24371 гривны. Лот достался Алексею Романовичу Довбушу.

Согласно данным Опендатабот, Александр Довбуш – львовский юрист, является владельцем «Львовского промышленного парка», ГО «Дух наций» и компании «Доминус».

Фирменная оранжевая  «ливрея» самолетов SkyUp, которая выставлялась за чуть больше 50 тысяч гривен, в итоге перешла почти за 257,5 тысяч некоему Сергею Владимировичу Грищенко (всего в торгах принимало участие семь претендентов).

Он также стал победителем в торгах на «торговую марку с изображением самолета в надписью SkyUp Airlines», предложив за нее 245, 5 тысяч (стартовая цена — 50097 гривен). Торговую марку skyup.aero Грищенко приобрел за 105 тысяч гривен (стартовая цена составляла 15635 гривен).

Человек с таким именем числится а базе Опандатабот как владелец нескольких компаний, часть которых уже прекратили свою деятельность (к примеру, «Кампари Украина», «Коростенский завод отопительной техники, «Медиа мастер»), часть – действующие («Белгрининвест», «Скорость-Нерудпром», «Наолта», «Сеул Энтерпрайс», «Теплый дом», «Мото-Сумы» и др). Их специализация самая разная — от оптовой торговли  до разведения крупного рогатого скота, но авиации в сфере бизнес-интересов Грищенко до последнего времени не было.

Сергей Владимирович Грищенко  был депутатом Коростеньского городского совета и 2015 году прошел на выборах в Житомирский облсовет (от партии УКРОП)

В  2018 году он попал в скандальную историю, когда, якобы, пытался покончить жизнь самоубийством. Но коллеги по партии тогда эту информацию опровергли, заявив, что имело место неосторожное обращение с огнестрельным оружием.

Есть подозрения, что через этих людей торговые марки авиакомпании мог выкупить экс-подрядчик SkyUp, чтобы затем «обменять их» на зависшие в авиакомпании больше 12 млн гривен. Но пока они ничем не подтверждены.

«Продолжаем подсчитывать потери»

Главный вопрос – что происходит с авиакомпанией и как на ее работе может сказаться продажа ее интеллектуальной собственности. В пресс-службе SkyUp нам рассказали, что сейчас их самолеты выполняют рейсы в Европе для других авиакомпаний на условиях “мокрого лизинга” и чартерные рейсы под туроператоров.

“Как украинская авиакомпания мы, в соответствие с регламентами, регулирующими гражданскую авиацию ЕС, не имеем права выполнять регулярные пассажирские перевозки, пока не получим сертификат эксплуатанта европейского образца, над чем сейчас и работаем. Получили авторизацию ТСО Великобритании  и Швейцарии, что является подтверждением соответствия  стандартам безопасности и дает право выполнять рейсы в эти страны. По состоянию на сейчас самолеты (их 11 – Ред.) находятся в Шарм-эль-Шейхе, Хургаде, Кишиневе, Риге, Таллине. Мы продолжаем держаться и разворачивать свою деятельность. Но о прибыли или покрытии полученных убытков речь не идет, Мы продолжаем подсчитывать потери и упущенную выгоду. Несмотря на это поддержка операционной деятельности позволяет нам сохранять команду, платить налоги в госбюджет (с начала полномасштабного вторжения перечислили почти 100 млн гривен), а также набирать персонал из других украинских авиакомпаний. Работаем с украинскими  и международными организациями и фондами, участвуем в благотворительных проектах. В ноябре 2022 года присоединились к президентской инициативе UNITED24″, – рассказали нам в пресс-службе SkyUp.

Озвучить результаты работы компании в деньгах там отказались, сославшись на то, что итоговых данных за прошлый год пока нет.

Отметим, что компания SkyUp говорила о своем возможном банкротстве еще с 2020 года. Тогда трудные времена поясняли убытками в 30 млн долларов из-за закрытия границ из-за эпидемии коронавируса. Но сейчас, как видно, оптимизма стало больше, и об угрозе банкротстве уже никто не говорит.

Учредителями компании SkyUp являются ООО «ACS Украина» и «Глобал Тревел Холдинг Лтд» (последнее зарегистрировано в Великобритании). Конечными бенефициарами компании являются Юрий и Александр Альба.

При этом на Yuocontrol указано, что компания имеет налоговую задолженность более миллиона гривен, накопленную в 2021 году.

Но в процессе банкротства, согласно данным Опендатабот, находится ООО “Вейк-Ап!”, зарегистрированное на Анну и Александра Альба. Его юридический адрес тот же, что и у SkyUp. Вид деятельности — рестораны и предоставление услуг по мобильному питанию, уставной капитал – 3 млн гривен.

В процессе прекращения также находится компания “Промотекс Сервис”, зарегистрированная на другого бенефициара SkyUp Юрия Альбу. Она специализировалась на ремонте и техническом обслуживании  машин и оборудования, а уставной капитал составлял всего 4 тысячи гривен.

“Судя по тому, что взыскание наложено на торговые марки SkyUp, особых активов на территории Украины у них не осталось”, — заметил глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Как на работу компании повлияет распродажа ее торговых марок? В самой SkyUp утверждают, что никак.

“Оппоненты не учли, что выставленные на аукцион торговые марки не являются основными и почти не используются в хозяйственной деятельности. Основные торговые марки принадлежат владельцам компании, поэтому новые собственники не смогут как-то использовать приобретенные части интеллектуальной собственности”, – заявили в SkyUp. Там также добавили, что компания продолжает осуществлять операционную деятельность в обычном режиме.

Частный судебный исполнитель Назар Павлюк утверждает, что новые собственники получат право перепродавать ТМ, вносить их в уставной фонд, выдавать лицензии на использование.

Павел Гук отметил, что “можно попробовать выставить роялти или запрет использования, но будет спор”. По словам Кравца, новые собственники могут попытаться выбить со SkyUp плату за использования теперь уже их торговых марок, или, в случае отказа, “заставить перекрасить самолеты”. В SkyUp говорят, что пока с подобными предложениями к ним никто не обращался.

Отметим, что пока самолеты авиакомпании летают за пределами Украины, «достать» их новым собственникам торговых марок будет непросто.

“Чтобы добиться запрета на использование ТМ в Европе, нужно подать соотвествующие заявки на признание прав на интеллектуальную собственность в связи с тем, что такие права есть в Украине, а это долго и недешево”, — пояснил Кравец.

Но все может измениться после войны, когда компания вернет флот в Украину.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Как уже писала “Страна”, НАБУ и САП сообщили Коболеву о подозрении в незаконном завладении в 2018 году более чем 260 млн гривен, что на те времена составляло порядка 10 млн долларов. Эти деньги были выплачены бывшему главе НАКа в качестве премий за победу в Стокгольмском арбитраже по иску против “Газпрома”, что позволило Украине отсудить у российской компании больше трех миллиардов долларов.

В НАБУ утверждают, что Коболев не мог претендовать на такие высокие выплаты – по законодательству премиальный фонд топ-менеджеров в госкомпаниях ограничен 36 зарплатами в год. Зарплата экс-главы НАКа составляла чуть больше миллиона гривен в месяц, то есть его потолок для премий – 37,48 млн, а не 260 млн. К тому же, по версии следствия, премии за одно и то же достижение (победу в Стокгольмском арбитраже) выплачивались несколько раз. Итого, Коболев присвоил “лишние” 229 млн.

Напомним: в свое время огромные премии Андрея Коболева вызвали немалый общественный резонанс, а “целевое назначение” космического гонорара за победу над “Газпромом” (Коболев рассказал, что отправил деньги маме в США) породило немало мэмов.

Щедрые премии тогда получил не только Коболев, но и на тот момент исполнительный директор НАКа Юрий Витренко, а также другие топ-менеджеры. Но подозрение  вручили только Коболеву, по крайне мере, пока.

Сам Коболев, который еще до войны выехал за границу, вернулся в Украину. Как пояснил он сам, “чтобы не давать поводов для обвинений, что я куда-то убежал или прячусь”. Также он заявил, что “собирается доказывать свою правоту”.

Между тем в профильной среде уже обсуждается несколько версий – почему вопрос с премиями Коболева всплыл именно сейчас, будут ли дальше раскручивать это дело, что может грозить экс-главе НАКа и главное – не станут ли миллионные премии началом более масштабного расследования уже по самому “Нафтогазу”, к которому накопилось немало вопросов.

Разбирались, что стоит за делом о премиях Коболева.

“Мамина” премия

Напомним вкратце историю со Стокгольмским арбитражем, по итогу которого топ-менеджмент НАКа получил щедрые выплаты.

История разбирательств между “Нафтогазом” и российским “Газпромом” началась еще в 2014 году. Тогда НАК направил “Газпрому” ноту, предложив отказаться от формулы “бери или плати” по договору от 2009 года. По нему, напомним, Украина “подписалась” на покупку гарантированных объемов газа, и, даже если полностью ресурс не отбирала, все равно должна была платить. Причем, как заявляли тогда власти, по завышенным ценам.

На тот момент у Украины накопились газовые долги почти в 20 млрд, в том числе за недобранный объем за 2012-2013.

Договориться с “Газпромом” тогда не удалось, что стало основанием для судебных разбирательств.

“Нафтогаз” потребовал пересмотреть ценник на газ, установив “справедливый тариф”, и вернуть ему 6 млрд долларов предоплаты. “Газпром” подал ответный иск на 4,5 млрд – за ненадлежащее выполнение договорных обязательств.

После этого были еще дополнительные исковые требований обеих сторон. К 2015 году “Нафтогаз” требовал взыскать с “Газпрома” уже 16 млрд, а “Газпром” в свою очередь хотел получить 29, 2 млрд. В 2016 году суммы снова взлетели до 28,3 млрд и 37,7 млрд соответственно.

После длительных судебных разбирательств Стокгольмский арбитраж стал на сторону “Нафтогаза”, присудив “Газпрому” выплатить Украине порядка 2,6 млрд что с учетом процентов за время невыполнения решения превысило 3 млрд.

Как сообщил тогда исполнительный директор “Нафтогаза” Юрий Витренко, по контракту должны выплатить 1% от полученных средств. То есть топ-менеджеры, которые приложили руку к победе над “Газпромом”, могли претендовать на 29 млн долларов или по тогдашнему курсу – 700 млн гривен.

В 2018 году в том же Стокгольмском арбитраже НАК добился компенсации 4,53 млрд долларов за недопоставленные “Газпромом” транзитные объемы.

Коболев тогда сообщил о еще одной волне премий – выплаты должны были получить больше 40 сотрудников, которые “прямо или косвенно внесли значительный вклад в достижение результата”.

Миллионные премии топ-менеджеров “Нафтогаза” изначально вызвали широкий общественный резонанс. Многие недоумевали не только по поводу размера премий, но и вообще по факту их выплаты, так как процесс в Стокгольме с украинской стороны вели юридические фирмы, которым НАК уже заплатил крупные деньги. Но особенно живо обсуждали откровения Коболева о том, куда он потратит премию. Тот, напомним, рассказал, что отправит деньги маме в США.

Но на самом деле уже тогда зародились подозрения, что с миллионными премиями не все так просто. И якобы и Коболев, и Витренко, получили на руки лишь часть выписанных им огромных денег, а остальные ушли в Администрацию президента Порошенко и к прочим представителям тогдашней власти.

“Получатели миллионных выплат были лишь “витриной”. На самом деле, по моим данным, им досталась лишь часть денег. Подобная схема – когда “засвеченные” люди выступают лишь посредниками в освоении средств – затем применялась еще не раз”, – говорит аналитик Института стратегических исследований Юрий Корольчук.

“Нарисовал” себе почти вдесятеро больше, чем по закону

Но вернемся к подозрению НАБУ.

Как сообщили в ведомстве, 19 января они сообщили бывшему главе правления НАК “Нафтогаз” Андрею Коболеву  о подозрении в завладении в 2018 году более чем 229 млн гривен. Эти действия квалифицируются  по части 5 статьи 191 Уголовного кодекса Украины.

Отметим, статья очень серьезная – “присвоение, растрата имущества иди завладение ним путем злоупотребления служебным положением”. Часть 5 статьи 191 – это растрата в особо крупных размерах или организованной группой. Она предусматривает лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности в течение трех лет и конфискацией имущества, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец. Но вернемся к вопросу “Что грозит Коболеву за премии” чуть позже.

Пока – более подробно о подозрениях НАБУ.

Как указано в официальном пресс-релизе НАБУ, следствие установило, что глава компании в мае 2018 года, вопреки требованиям законодательства, издал приказ о премировании работников, на основании которого ему выплатили почти 261 млн гривен (тогда – эквивалент 10 млн долларов) за “экстраординарные достижения”. “Речь идет про положительное решение по делу по контракту купли-продажи природного газа в 2009-2019 годах”, – отмечается в сообщении НАБУ.

Там также говорится, что сумма существенно превышала нормативно определенные размеры таких выплат (36 зарплат или в случае Коболева – 37,44 млн гривен). “К тому же за те же достижения экс-руководителю компании выплатили премию и в 2017 году в сумме 12,49 млн гривен. Всего в течение 2018 года подозреваемому, как считает следствие, незаконно выплатили за счет компании более 229,5 млн гривен (разница между фактически выплаченной премией и  максимально допустимым ее размером)”, – отмечают в НАБУ.

Также заявляют, что во время расследования антикоррупционные органы столкнулись с препятствиями со стороны бывшего руководства госкомпании, которое направило документы по премиям иностранным юридическим советникам, а те отказывались их выдать. Получить документы, по информации НАБУ, удалось только в 2022 году, “что помогло дать соответствующую правовую оценку действиям бывшего руководителя госкомпании”, – говорится в сообщении НАБУ. То есть, в НАБУ дали понять, что появление “дела Коболева” именно сейчас поясняется стечением объективных факторов – в прошлом году получили документы, что позволило закончить следствие и объявить подозрение.

Коболев, который находился в США, вернулся в Украину, и заявил, что намерен “доказывать свою правоту”. САП направила в Высший антикоррупционный суд ходатайство о взятии под стражу экс-главы “Нафтогаза” с альтернативой залога в 365 млн гривен.

Следующий – “Нафтогаз”?

Отметим, что само по себе известие о том, что против Коболева НАБУ открыло уголовное дело было встречено в экспертной среде с удивлением.

Как считается, на НАБУ имеют большое влияние страны Запада. А Коболев в последние годы считался видной креатурой американцев. После его увольнения с поста главы НАКа в 2021 году решением правительства, США выступили с резкой критикой и чуть ли не прямым текстом требовали отменить это решение, так как оно было принято в обход набсовета, сформированного при участии западных структур. Кстати, премии, по которым сейчас возбуждено уголовное дело, утверждались как раз этим набсоветом (правда, в НАБУ считает, что Коболев его членов обманул).

Меньшее бы удивление в этом плане вызвало бы уголовное дело НАБУ против Юрия Витренко, против назначения которого главой “Нафтогаза” в 2021 году выступал Вашингтон.

В профильном сообществе обсуждают несколько версий.

Первая, через Коболева НАБУ хочет раскрутить дело “Нафтогаза” по ряду других эпизодов. А зацепиться за премии было проще всего, так как действительно есть несоответствие между полученной и оговоренной законодательстве суммой.

Стоит отметить, что еще в прошлом году НАБУ проводило следственные действия в отношении Коболева по нарушениям на “Укрнафте”.

“Глава правления ПАО “НАК Нафтогаз Украина” и наблюдательного совета ПАО “Укрнафта” ОСОБА_2, злоупотребляя своим служебным положением, не совершал действий по возвращению ПАО “Укрнафта” под государственный контроль путем отстранения от исполнения обязанностей ряда лиц, чем причинил тяжкие последствия государственным интересам в виде увеличения налогового долга ПАО “Укрнафта” на 5,49 млрд грн”, – говорится в одном из определений Высшего антикоррупционного суда..

Речь идет о заключении невыгодных для “Укрнафты” контрактов, из-за которых из компании вывели 13,3 млрд грн, вероятно – в пользу компаний, связанных с группой “Приват” Игоря Коломойского. По данным дела НАБУ, в марте-августе 2015 года “Укрнафта” продала ряду компаний нефть на 10,7 млрд грн. Компании получили нефть, но деньги не заплатили. После этого нефть была переработана на Кременчугском НПЗ, который контролируется Приватом Коломойского, а произведенные нефтепродукты продали на АЗС.

Информация об этом расследовании в отношении Коболева появилась в сентябре 2022 года. И тогда же в рамках этого же дела проводились обыски у Коломойского.

То есть, по данной версии, через Коболева НАБУ хочет получить материалы против Коломойского.

Но может быть и не только.

Нардеп и экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко удивляется, что НАБУ разбирается с премиями, но не разбирается с “Нафтогазом”. И рассчитывает, что это только первый шаг.

“Хочу напомнить, что по результатам Госаудита по “Нафтогазу” за 2019-2020 годы прямой убыток госбюджета оценен в 75 млрд, а незаконное использование денег компании  в 226 млн. Наверное именно поэтому пять членов правления и 15 директоров НАКа получили 911 млн гривен выплат по итогам 2021 года. Такие данные есть в годовом отчете компании. В “Нафтогазе” уточнили, что 37% от общего размера  компенсаций, то есть, 338 млн гривен получил бывший руководитель компании Андрей Коболев, остальное  – новое правление во главе с Витренко. Напомню, что все эти решения принимались правлением “коллегиально” и освящались так называемым наблюдательным советом, который получал за это щедрые гонорары, так что к ответственности должны быть привлечены и они. Так что все только начинается, авантюристы должны ответить за все, и общественная активность и внимание к этому процессу будет иметь очень большой вес”, — написал на своей странице в Фейсбуке Кучеренко.

Вторая версия – уже упомянутый выше слух, что Витренко “делился” частью полученной премии с представителями тогдашней власти. В таком случае дело против Коболева можно рассматривать как попытку НАБУ выйти на более крупные фигуры, получив от него показания против топ-чиновников того периода (Петра Порошенко или Арсения Яценюка, который, собственно, и назначил Коболева в 2014 году на должность главы НАК).

Третья версия проистекает из конспирологических слухов об установлении неформального, но прочного контакта между Офисом президента и ключевыми фигурами в НАБУ в “обход” западных кураторов антикоррупционных органов (об этих слухах “Страна” уже писала). Слухи эти каких-либо подтверждений не имеют, но, теоретически, интерес Банковой к тому, чтобы “закрыть” Коболева или, как минимум, его дискредитировать может быть. Коболев после своего увольнения жестко критиковал политику властей в энергетической сфере. Правда, после того, как его недруг Юрий Витренко покинул должность главы НАК, Коболев свою публичную активность резко снизил. Однако он до сих пор оставался для Запада в определенной степени альтернативным каналом поступления информации о ситуации в НАКе. При том, что США продолжают настойчиво требовать воссоздать набсовет НАБУ и вернуть ему полномочия. При том, что украинские власти хотят сохранить свой полный контроль над этой важнейшей компанией. Уголовное же дело против Коболева само по себе девальвирует его значения как “альтернативного эксперта”. Также по телеграмм-каналам гуляет слух, что Коболева под неким предлогом специально вытянул в Киев из-за границы Офис президента. Но подтверждений этому нет.

“О том, во что в итоге выльется дело с премиями Коболева, мы сможем судить по активности ОП и дальнейшим расследованиям уже с привлечением других топ-менеджеров “Нафтогаза”, анализом закупок и газодобычи, где можно накопать много интересного. Вполне возможно, что сейчас разворачивается борьба за сам “Нафтогаз” и газодобычу, к которым давно проявляли интерес американские инвесторы. В войну эта заинтересованность немного отошла на задний план, но никуда не делась”, – говорит Юрий Корольчук.

По словам юриста Ростислава Кравца, серьезные сроки, предусмотренные статьей, которую шьют Коболеву, могут быть предметом торга. “Не исключено, что в обмен на сотрудничество со следствием статью поменяют на более легкую, скажем, 364 о злоупотреблении служебным положением, она предусматривает от 3 до 6 лет заключения и конфискацию имущества”, – пояснил юрист.

Есть еще и четвертая версия происходящего – пиар НАБУ. Коболев – крупная фигура, история с его премиями широко известна и вызвала сильно негативный общественный резонанс, процесс получения премий задокументирован и потому его просто использовать как доказательную базу (особенно после получения подтверждений от бывших членов набсовета). Поэтому дело Коболева раскрутить куда проще (и безопаснее), чем дела по нынешней системной коррупции. Например, на освоении крупных господрядов.

“Международные партнеры практически открытым текстом дают понять, что недовольны борьбой с коррупцией в Украине, и от ее результатов будет зависеть финансовая помощь нашей стране. То есть, срочно понадобились “большая рыба” и “громкое дело”. Учитывая, что тема с премиями Коболева широко обсуждается общественностью, она подходит идеально. Но какие судебные перспективы этого дела, и доведут ли его до конца – тут вопрос открытый”, – говорит экономист Алексей Кущ.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Сама практика подписания меморандумов с МВФ не нова – подобные документы появляются практически под каждый транш Фонда. В них перечисляются обязательства, которые берет на себя Украина, а также структурные маяки – ключевые мероприятия с конкретными сроками выполнения.

Главное, что важно для МВФ, — минимальный дефицит бюджета, то есть хоть какие-то гарантии, что страна сможет платить по кредиту. Поэтому в меморандумах в прошлые годы прописывались такие непопулярные решения, как экономия на социальных выплатах, медицине и образовании, а также закручивание налоговых гаек. Другое дело, что весь список обязательств выполнялся далеко не всегда.

Еще одна фишка прежних меморандумов с МВФ — отдельно оговаривались реформы, в частности, судебной и антикоррупционной систем.

Сейчас в Украине война. Отечественная экономика в кризисе, а дефицит бюджета просто зашкаливает. По сути, бюджетные доходы на 2023 год позволят полностью профинансировать только сектор обороны, все остальные расходы будут обеспечены за счет внешней помощи.

Поэтому и новый меморандум особенный. В нем очень мало внимания посвятили реформам и борьбе с коррупцией. Основное — это экономические пункты.

И их воплощение в жизнь ни бизнес, ни рядовых граждан явно не обрадуют. Речь идет об усилении налогового давления на предпринимателей, в частности, отмене упрощенной системы налогообложения (2% от оборота, на которые бизнесу разрешили перейти с началом войны), возврат фискальных проверок, активизация контроля кассовых аппаратов. Для людей готовят более жесткий контроль социалки.

Выплаты будут, но максимально адресные, а это означает как минимум усиление верификации претендентов на бюджетную помощь.

Изучили, что прописано в новом меморандуме с МВФ и что это значит для людей и бизнеса.

Риск фискальных разрывов и массового выезда граждан

Отметим: о новом транше для Украины речь пока не идет. Сначала будет работать Мониторинговая программа с привлечением Совета директоров Фонда. И в случае успешного ее прохождения в марте 2023 года может быть “большая программа с финансированием”. Об этом ранее говорил заместитель исполнительного директора МВФ Владислав Рашкован на конференции ассоциации “Профессиональное правительство”.

“Надеемся в марте выйти на большую программу, которая уже будет частью процесса реконструкции и будет помогать построить “макрофреймворк” для других доноров”, — отметил Рашкован.

В новом “пакете для МВФ” два документа: письмо о намерениях и сам меморандум.

В письме о намерениях описаны последствия войны для Украины: 14 млн беженцев, рост безработицы, снижение реальных доходов, удар по ключевым отраслям – агросектору и металлургии. Плюс тотальное разрушение энергетической инфраструктуры. В то же время, как сказано в письме, обеспечивается функционирование основных государственных институций, предоставление госуслуг. Стабильно работает банковская система.

При этом указано, что дальнейшая эскалация военных действий со стороны России, “в частности, разрушение критической инфраструктуры приведет к увеличению фискальных разрывов и разрывов платежного баланса из-за увеличения потребностей в импорте, что будет иметь негативные последствия на рыночные настроения и ускорит выезд граждан за пределы страны”.

Этими рисками поясняется запрос по 4-месячной Мониторинговой программе с привлечением Совета директоров, с которым украинские власти обратились в МВФ. Такая программа должна обеспечить “макроэкономическую основу для оценки потребностей во внешнем финансировании”. И выполнение меморандума, как отметил Минфин, “приблизит страну к запуску полноценной программы сотрудничества с МВФ в 2023 году”.

Расчет в том, что привлечение МВФ позволит в целом активизировать международную помощь нашей стране. То есть Фонд должен стать своего рода гарантом для других кредиторов и инвесторов.

Заявленная цель украинской власти на ближайшее будущее — получить достаточно ресурсов для выполнения основных функций государства и при этом сохранить макроэкономическую и финансовую стабильность.

В письме сказано, что одна из главных целей на следующий год — отказ от эмиссионного финансирования. То есть выключение печатного станка, к которому Нацбанк то и дело прибегает в этом году, покупая гособлигации внутреннего займа. Финансирование должно идти за счет внутреннего рынка (продажи облигаций) и внешней помощи.

Однако, насколько эта цель будет реализуема, сказать трудно. Пока украинским властям не удалось заинтересовать банки и частных инвесторов в покупке гособлигаций в необходимом количестве, несмотря на постоянно повышаемую их доходность.

Отдельный пункт касается корпоративного управления госкомпаниями. Украинские власти обещают “возобновить усилия по внедрению практики корпоративного управления на государственных предприятиях и в государственных банках, защите независимости их наблюдательных советов, а также сохранению независимых, компетентных и надежных антикоррупционных институций”.

Отдельно отмечено возобновление работы набсовета в НАК “Нафтогаз” (он фактически перестал функционировать, после того как в прошлом году правительство уволило через его голову главу НАК Андрея Коболева и назначило на его место Юрия Витренко).

Больше налогов, меньше социалки

Собственно, в письме о намерениях коротко изложены основные пункты меморандума об экономической и финансовой политике.

Остановимся на нем более подробно.

Во вступлении к меморандуму дается оценка реального состояния экономики и прогнозы на 2023 год.

Так, ВВП в следующем году (после падения почти на треть в этом) может вырасти на 1%, но это не точно. Даже для такого роста нужны условия: как минимум постепенное оживление экономической деятельности в районах вне зоны активных боевых действий, сохранение зернового коридора и, главное, прекращение активных боевых действий.

Отметим, что 1% ожидаемого роста ВВП – это меньше, чем прогнозировалось ранее в частности, на этапе принятия бюджета-2023. Медленное восстановление экономики поясняется ударом по критической инфраструктуре, который будет оказывать сильное влияние практически на все отрасли в лучшем случае весь первый квартал следующего года.

Прогнозируется постепенное уменьшение инфляции: с 30% на конец этого года до 22,5% в 2023 году.

Украинские власти честно признают: ситуация неопределенная, есть риски недовыполнения любых прогнозов, поэтому потребности во внешнем финансировании могут расти.

То есть Украина сейчас, мягко говоря, не сильно надежный заемщик.

На что подписались наши власти с учетом такого статуса?

1. Власти обещают принять меры по минимизации дефицита бюджетного финансирования и держать под контролем бюджетные долги. Все дело в постоянных пересмотрах бюджета, которые происходят в этом году. В бюджет постоянно вносят изменения, перераспределяется финансирование в пользу оборонки. Например, последнее такое перераспределение прописано в законе от 18 октября, которым финансирование сектора безопасности и обороны увеличено почти на 387 млрд.

“Мы столкнулись с разрывом в финансировании до конца 2022 года”, — признают украинские власти в меморандуме. В связи с этим будет определен список статей, которые могут быть недовыполнены. После этого подобьют баланс: проведут мониторинг задолженностей по платежам в секторе общего государственного управления и разработают план действий по погашению долгов из бюджета-2023 (это структурный маяк со сроком выполнения на январь 2023 года).

При этом дефицит бюджета-2023 оценивается в 21,6% ВВП (в этом году — 30,3% ВВП).

3. Важный пункт относится к налоговой политике. В пояснениях указано, что ожидается уменьшение поступления от налогов на доходы, что связано с сокращением числа предприятий и снижением зарплат. Могут увеличиться поступления от налогов на товары и услуги из-за небольшого оживления спроса, но не только. Рост будет в том числе за счет отказа от мер по поддержке бизнеса на время военного положения. За счет этого налоговые поступления могут вырасти на 0,6% ВВП.

Какие льготы уберут? Во-первых, уже есть план полного возврата к довоенной схеме налогообложения топлива (до июля 2023 года). Напомним: налоги на бензин, дизель и газ пока вернули только частично.

Во-вторых, в ближайшее время в Раду будут поданы три законопроекта о налогах (структурный маяк на конец января 2023 года) – по отмене моратория на проведение дополнительных проверок с 1 июля следующего года, по отмене с 1 июля упрощенной системы налогообложения (2% от оборота) и по обеспечению эффективного и полноценного использования РРО в заведениях розничной торговли (эта норма должны вступить в силу с 1 июля 2023 года).

Еще одно обязательство перед МВФ — усиление администрирования налогов. Речь идет, в частности, о борьбе с уклонением от налогообложения НДФЛ через схему использования упрощенного режима налогообложения плательщиками третьей группы.

4. В сфере бюджетных выплат анонсировано “непростое политическое решение”: расходы на оплату труда работников бюджетной сферы в следующем году урежут на 27%. Экономия будет за счет как сокращения зарплат “отдельным категориям”, так и уменьшения общего числа бюджетников.

5. В 2023 году увеличения социальных выплат не будет (что, собственно, не секрет – это предусмотрено в бюджете на следующий год). Исключение составят пенсии, которые индексируют в марте следующего года. Текущий уровень социальной помощи сохранят “наиболее уязвимым категориям населения” (ВПЛ, ветеранам и др). В целом же систему социальной защиты ждет реформирование. Как именно ее изменят, должны прописать в “концептуальной записке” (это структурный маяк на конец января 2023 года). Пока известно лишь общее направление реформы — максимальная адресность государственной помощи.

“То есть социальные выплаты для тех, кого государство не считает наиболее уязвимыми, могут вообще отменить. Это значит, что в ближайшей перспективе будет более жесткой верификация претендентов на бюджетные деньги. Собственно, тревожный звоночек прозвучал уже тогда, когда в бюджете на 2023 год не оказалось строки о финансировании расходов на коммунальные субсидии”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

6. Все реформы в сегментах госпредприятий и теплоэнергетического комплекса обещают после войны. Пока же акцент делается на антикризисном управлении. Сейчас НКРЭ рассматривает возможность увеличения тарифов оператора ГТС, что позволит обеспечить дополнительное финансирование для “Укрэнерго”. Отдельной строкой указано, что потребность дополнительно импорта не менее 2 млрд кубов газа “создает давление на финансы “Нафтогаза”. Этим оправдывается снижение ренты на газ и компенсации по спецобязательствам для НАК. Не исключается, что будут дополнительные издержки в случае “неблагоприятного сценария” (еще большего увеличения импорта газа).

7. Главный акцент в сфере финансирования бюджета сделан на отказе от эмиссии гривны в 2023 году. Внешнее финансирование останется базовым. В этом году Украина получила 23,1 млрд долларов. В дальнейшем Украина будет сообщать о потребностях во внешнем финансировании и рассчитывает получать деньги на “льготных, насколько это возможно, условиях”. Взамен обещают “проводить те необходимые ключевые реформы, которые потребуются в соответствии  с договоренностями”. Другим важным источником финансирования будут ОВГЗ, выпуск которых в 2023 году планируют максимизировать, а ставки повысить. Учетная ставка НБУ останется на уровне 25% “по крайней мере, до первого квартала 2024 года”, говорится в меморандуме.

8. НБУ подготовит техническое задание (при активном консультировании экспертов МВФ) по методологии диагностики банковского сектора (в январе 2023 года). Действующий запрет на распределение банковского капитала останется в силе до завершения этой диагностики. Также будет утвержден план действий на случай непредвиденных обстоятельств в связи с возможным выведением неплатежеспособных банков с рынка. Власти обещают усилить корпоративное управление в госбанках и возврат активов прежних собственников обанкротившихся банков.

9. Касательно госпредприятий прописан структурный маяк – до конца января 2023 года назначить новый набсовет в “Нафтогаз”. Также говорится о возможности корпоратизации “Энергоатома”.

Какие кассовые аппараты, если света нет!

“В целом новый меморандум, в отличие от прежних, больше заточен на экономические вопросы. Упоминаний о борьбе с коррупцией очень мало. Это может означать, что, во-первых, внешние партнеры удовлетворены нынешней работой антикоррупционных органов и хотят сохранить ее хотя бы в таком состоянии, во-вторых, что для них сейчас важнее финансовое состояние страны и ее способность платить по займам”, — говорит Кравец.

Самая скандальная норма меморандума — о налогах. По факту власти подписались на то, чтобы полностью отменить все фискальные послабления, принятые с начала войны. Но при этом война никуда не делась, а работать бизнесу из-за хронических проблем с электроснабжением стало еще сложнее.

“Вернуться на довоенную модель налогообложения сейчас готовы не больше трети предпринимателей. Остальные просто станут уходить в тень или закрываться, многие при первой же возможности попросту уедут из страны. Невозможно собрать больше налогов без развития бизнеса, просто за счет усиления налогового прессинга. Налоги в войну, наоборот, нужно отменять, чтобы хоть как-то заинтересовать предпринимателей инвестировать в развитие своего дела. Но, похоже, власти собираются пойти другим путем, и это очень плохой знак”, — говорит нам глава общественной организации SAVEФОП Сергей Доротич.

К слову, буквально на днях была встреча бизнес-общественности с представителями Минфина, где кроме прочего обсуждали отмену налога 2% с оборота.

Отдельная тема – кассовые аппараты.

“Они официально в законе, то есть ничего особо нового тут нет. Но на время войны дали послабления, в частности, по штрафам за отсутствие РРО”, – говорит Доротич. В свете новых обязательств перед МВФ проверки по кассовым аппаратам и штрафы могут вернуть уже этим летом.

“Но возникает резонный вопрос, как будут учитывать проблемы в энергетике. Какие кассовые аппараты, если бизнес сутками без света!” – удивляется Кравец.

При этом он отмечает: обещать не значит жениться.

“Многие скандальные нормы из прежних меморандумов с МВФ Украина не выполняла или выполняла не полностью. Даже тогда особых санкций и лишения финансирования не было. Сейчас же, с учетом войны, международные кредиторы вряд ли будут более требовательными к нашей стране”, — подытожил эксперт.

Но ранее меморандум если и нарушался, то уже после получения денег. Сейчас же выполнение структурных маяков является условием для программы финансирования МВФ. Так что удастся ли обойти наиболее скандальные пункты, в частности, по налогам — большой вопрос.

“Мониторинговая программа МВФ не предусматривает выделения средств. Она должна помочь привлечь деньги из внешних источников. Только после выполнения положений меморандума Украина может рассчитывать на запуск полноценной программы сотрудничества с Фондом в 2023 году. Сам меморандум является классическим набором условий и маяков, которые, по мнению МВФ, должны улучшить фискальную ситуацию и платежный баланс в воюющей стране. В рамках этого будут отменяться льготы для бизнеса, которые он получил в начале войны”, — говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Напомним – ранее ежегодное ТО уже было, но по факту оно превратилось в “торговлю талонами”, когда за сходную сумму можно было просто купить через многочисленных посредников справку о прохождении техосмотра. При этом саму машину на технические неисправности даже никто не проверял.

Емкость “рынка” талонов эксперты в свое время оценивали в несколько миллиардов гривен.

В 2011 году техосмотр отменили как “малоэффективный” и коррупционный.

Но так как Украина обязалась имплементировать европейское законодательство в сфере автомобильного транспорта, а в ЕС техосмотры есть, и они обязательны для всех, эту тему снова поднимают.

Коммерческие автомобили обязательное ТО уже проходят. Что касается частного транспорта, то для него процедуру планировали запустить в 2022 году, но из-за войны отсрочили.

Но сейчас обсуждаются варианты вернуть техосмотр с 2023 года. Соответствующие законопроекты еще не приняты, но уже подготовлены.

Техосмотры обещают сделать “как в Европе” — уверяют, что талон покупать возможности уже не будет, сертифицированные мастера проверят соответствие авто техническим нормам, и, если найдут нарушения, их придется устранять или же ставить машину на прикол.

“Идея в том, чтобы автомобили соответствовали техническим нормам на год выпуска. Прежде всего, по экологическим стандартам. То есть, к примеру, если авто 2005 года, то это должно быть Евро-2. Но большинство тех же евроблях вряд ли пройдут ТО, так как на них массово снимали катализаторы и сажевые фильтры (на работу авто это не влияет, но снижает расход топлива – Ред.). Ставить тот же катализатор обратно – это 500-1000 долларов. Я уже не говорю о том, что придется менять треснувшие стекла или фары. В целом парк авто, к которому можно придраться, — под миллион”, — говорит руководитель Autoconsulting Олег Омельницкий.

Но есть и более радикальные предложения, в частности, запретить выезжать на дороги всем авто ниже стандарта Евро-4. В этом случае “невыездных” легковушек будет еще больше.

Разбирались, как будут проводить техосмотр и что будет, если его не пройти.

Как и что будут проверять

Новость о возврате обязательного техосмотра стала очень тревожной для украинских водителей.

“Боятся, потому что, если подход будет не формальным и не коррупционным, то пройти его смогут далеко не все. Для многих это лишние расходы на ремонты и устранение замечаний экспертов, для других – риски вообще остаться без авто”, — говорит Омельницкий.

Отметим, что закон по техосмотрам еще не принят, есть несколько законопроектов на эту тему (в том числе, авторства Мининфраструктуры).

“Но главное — есть обязательства Украины перед ЕС вернуть обязательные техосмотры (его должны были выполнить до 2019 года, но постоянно откладывали – Ред.). Формат этих ТО – по аналогии с европейскими. Собственно, под эту модель и выписан законопроект”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Схема следующая – все авто должны будут проходить ТО раз в два года (планируется учредить очерёдность – авто, зарегистрированные в непарном году, пойдут первыми – с 2023 года, а те, что зарегистрированы в парном году или заканчивающемся на ноль – с 2024 года) . Исключение – для новых машин из салона, они освобождаются от техосмотров на первые четыре года.

В некоторых случаях понадобится дополнительный техосмотр.

Так, проводить ТО нужно будет при каждой перерегистрации машины на нового собственника (в течение 10 дней), после ДТП с повреждениями подвески, рулевого механизма, тормозной системы, кузова.

При этом от обязательного техосмотра хотят освободить авто с объемом двигателя меньше 125 кубических сантиметров и электрокары с батареей до 4 киловатт.

Техосмотры планируется отдать частным компаниям, но они обязаны будут пройти сертификацию в МВД (подобная схема уже работает при сертификации автомобилей при первой постановке на учет или переоборудовании на газ).

Таким фирмам придется закупить оборудование для проверки технического состояния авто, а для контроля качества экспертизы и честности мастеров СТО оснастят камерами видеонаблюдения.

Прохождение ТО будут вносить в специальную базу данных, а само авто оснащать “метками” (талон с голограммой, которую можно будет считать специальным устройством).

Это позволит полиции контролировать соблюдение требований по техосмотрам, — говорит Кравец.

Что именно станут проверять?

1. Главное — соответствие авто экологическому стандарту.

   В одном из законопроектов прописана норма, согласно которой техническое средство должно соответствовать уровню, который действовал на момент его выпуска. К примеру, для авто 2005 года это Евро-2, от 2010 года – Евро-4 и т.д.

   Но есть и более радикальные идеи — установить нижнюю планку на уровне Евро-4. То есть, у машин старше 10-12 лет, а это большинство украинского автопарка вообще не будет шансов пройти ТО.

   Впрочем, принятие этой нормы эксперты считают маловероятным.

   Для проверки соответствия экологическому стандарту автомобиль протестируют на выбросы (это можно сделать с помощью специального оборудования).

   Техническая исправность основных систем и механизмов (тормозная, рулевая, подвеска), отсутствие серьезных деформаций кузова, оптики, не было ли несанкционированного переоборудования транспортного средства и изменений конструкции и и.д.

2. Если у экспертов возникнут замечания к техническому состоянию авто, владельцу выпишут предписание с указанием, что именно и в какой срок нужно исправить. Если же неисправности не будут, авто будет считаться таким, что не прошло ТО. За это может грозить штраф в 1700 гривен, а при повторном нарушении – водителя могут лишить прав. Такие же санкции грозят тем, что просто проигнорирует техосмотр.

Могут ли авто стать “невыездными”

По словам Омельницкого, даже в самом щадящем варианте новые техосмотры могут стать непроходными для многих автовладельцев.

“По требованию, которое выписано в проекте, авто должно соответствовать экологическому стандарту, который действовал на год выпуска транспортного средства. Но у нас есть многочисленный парк растаможенных недавно евроблях. Только на первой волне их завезли 140 тысяч, в после этого было еще несколько. Сколько таких машин на сегодня в Украине – непонятно. Но не думаю, что они смогут пройти ТО без проблем. Как раз по “евробляхам” было популярно убирать катализаторы и сажевые фильтры. Ставить их обратно – удовольствие не из дешевых. Катализатор, к примеру, стоит от 500 до 1000 долларов. Плюс общее техническое состояние таких авто, мягко говоря, не очень хорошее.

Но есть еще парк старых автомобилей на внутреннем рынке, в том числе, еще советские легковушки, к которым по техосмотрам придирались и до 2011 года. В целом парк проблемных авто может достигать миллиона штук. Понятно, что владельцы смогут устранить замечания экспертов, но это – дополнительные вложения. Также не совсем понятно, что будет с автомобилями, которые не пройдут экспертизу и не будут отремонтированы.

Существующие законопроекты ответа на этот вопрос не дают, есть отсылка только на штрафы и санкции для владельцев транспортного средства. Но вот какова дальнейшая судьба самих авто – их заставят поставить на прикол, сделают “невыездными” или все ограничится штрафами каждый раз как поймают — вопрос открытый. Если ездить на таких автомобилях станет невозможно, их, скорее всего, придется спешно продавать, в том числе, на запчасти”, — говорит Омельницкий.

Кравец говорит, что не исключен “возврат коррупции”.

“Низовую коррупцию на уровне договоренностей между “своими”, с разного рода “решалами” никто не отменял. Понятно, что на СТО можно поставить камеры, но какого админресурса потребует контроль “честности” техосмотров можно только догадываться.

Отметим, что по техосмотрам для грузового и коммерческого транспорта, которые в Украине уже обязательны, на дорогах работают специальные мобильные группы полиции. Они могут дополнительно проверить параметры света фар, протектор шин, выбросы выхлопных газов, уровень внешнего шума и пр. Об этом на своей странице в Фейсбуке написал заместитель начальника департамента патрульной полиции Алексей Белошицкий. Он заметил, что на легковой транспорт такие проверки пока не распространяются.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

“В первую очередь, это касается наших беженцев, которые живут в ЕС, имеют счета в тамошних банках, работают и платят налоги. Но параллельно имеют счета и в украинских банках. Последние им могут попросту закрыть. Но рискуют пострадать не только беженцы, а и другие граждане. Плюс — готовятся предпосылки для внедрения косвенных методов оценки доходов и расходов. То есть уже в ближайшее время в Украине могут существенно закрутить гайки по налогам”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Недавно Рада приняла за основу законопроект №8131, который предусматривает перечисленные выше изменения в Налоговый кодекс.

Формально речь идет о гармонизации нашего законодательства с европейским, в частности — внедрение в Украине стандарта автоматического обмена информацией о финансовых счетах.

И сами банкиры, к слову, к грядущим нововведениям отнеслись достаточно спокойно.

“Это нормальная европейская практика для администрирования налогов”, — говорит соучредитель monobank Олег Гороховский.

Впрочем, все дело в нюансах.

К примеру, в принятой за основу версии проекта (не исключено, что ко второму чтению ее подкорректируют) прописана необходимость сбора в сжатые сроки огромных массивов информации о финансовых счетах наших граждан за пределами страны.

“Технически это трудно реализуемая задача. А отсутствие данных позволит блокировать банковские счета”, — говорит Кравец,

“Тут беспокоит извращенное выполнение функций нашей налоговой службой по блокировке налоговых накладных. Можно ли ей доверить новый массив данных, не будет ли снова ручного режима использования этой информации”, — написала в своем Телеграм нардеп Нина Южанина.

Разбирались, как на украинцев будут собирать “налоговые досье” и к чему это может привести.

Проверят все счета

Кабмин подал в Раду законопроект №8131 об имплементации международного стандарта автоматического обмена информацией о финансовых счетах 17 октября. А уже через месяц он был принят за основу и сейчас готовится ко второму чтению.

Как указано в пояснительной записке, речь идет о внедрении в Украине двух международных стандартов в сфере прозрачности и обмена информацией для налоговых целей.

1. Общего стандарта отчетности и проверки информации о финансовых счетах (Common Standard on Reporting and Due Diligence for Financial Account Information (CRS).

2. Стандарта по обмену информацией по запросу (EOIR).

CRS — это международный стандарт отчетности и проверки информации, который был утвержден Советом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2014 году. От стран, которые его придерживаются, требуется  собирать информацию о финансовых счетах от финучреждений и ежегодно обмениваться такой информацией со странами- партнерами.

Также финучреждения должны проводить независимую комплексную проверку финансовых счетов и их владельцев, а в отдельных случаях — контролирующих лиц (для юрлиц), выявлять лиц, являющихся налоговыми резидентами других стран. И подавать информацию налоговым органам стран-партнеров.

Соответственно, страна получает такую же порцию информации о финансовых счетах своих граждан за границей.

На данным момент этот стандарт внедрило более 110 стран мира. По итогам 2020 года было передано информацию о более 75 млн счетов на сумму около 9 триллионов евро.

Присоединение Украины к стандарту CRS было прописано еще в 2021 году (в законе №1941- IX), но без особых подробностей.

В августе этого года Государственная налоговая служба присоединилась к многостороннему соглашению по CRS. Она запуститься в нашей стране после вступления в силу новых законодательных норм.

“Получение органами Государственной налоговой службы Украины доступа к информации об иностранных финансовых активах резидентов Украины является важным инструментом  для контроля и своевременности и полнотой декларирования доходов, которые подлежат налогообложению, обнаружению незадекларированных доходов, и для борьбы с уклонением  от уплаты налогов физическими лицами”, — говорится в пояснительной записке. Также отмечается, что такие данные станут “важным источником налоговой информации во время внедрения непрямых методов контроля за налогообложением физических лиц”.

“Даже если у вас лично нет счета в иностранном банке, но вы проводили какие-либо финансовые операции с иностранными контрагентами, элементарно – покупали что-нибудь за границей, информация станет доступна украинским налоговым органам. Само собой, налоговики получат все данные по финансовым счетам в иностранных банках наших беженцев. А налоговые органы европейских стран, соответственно, будут знать все подробности по финансам беженцев в Украине”, — отметил Кравец.

Применять стандарт CRS украинские финучреждения должны будут уже с 1 января 2023 года. А завершить проверки счетов должны до 2024 года.

Второй стандарт, который планируется внедрить в Украине — EOIR — это обмен информацией по запросу. Внедрение такого стандарта проводится в несколько этапов. На первом важны изменения в законодательство. На втором представители стран-партнеров изучают, как “новичок”  придерживается требований по стандарту на практике. И по итогу государству присваивают рейтинг прозрачности в вопросах налогообложения.

Рекомендации для Украины в этом плане уже есть (они были приняты на Глобальном форуме в прошлом году).

1. Сбор информации о структуре собственности и конечных бенефициарных собственниках  иностранных компаний, которые имеют  представительства в Украине

2. Сбор информации о партнерах иностранных компаний, которые получают доход, подлежащий налогообложению в Украине

3. Сбор информации по трастам, которые управляются или администрируются резидентами Украины

4. Хранение первичных документов бухгалтерского учета и финансовой отчетности юрлицами минимум пять лет после завершения отчетного периода (сейчас – три года).

Эти рекомендации учтены в новом проекте.

То есть охватить обменом налоговой информации планируется практически всех – от рядовых граждан до крупного бизнеса. И в самом внедрении этих стандартов финансисты не видят особых рисков.

“Это нормальная европейская практика администрирования налогов”, — говорит Олег Гороховский.

“Проблемные” беженцы

Но сам проект выписан так, что в “украинском исполнении” нововведения могут иметь самые неожиданные последствия, — добавил Кравец.

В новом проекте указано, что должна быть внедрена дифференцированная система штрафных санкций для финансовых агентов, предусматривающая ответственность за нарушения процедуры проверки счетов.

Также будут камеральные и документальные проверки финучреждений для контроля за “своевременностью, полнотой и достоверностью” поданных ими отчетов по стандарту CRS.

Как говорят эксперты, это заставит финансистов осторожничать — могут блокировать “проблемные” счета, скажем, по резидентам других стран, к которым формально можно отнести и многих украинских беженцев. Особенно если те уже работают в Европе и платят там налоги.

Причем в проекте прописано достаточно жесткое правило. Владелец счета должен сообщить об изменении статуса налогового резидентства и предоставить документы в течение пяти рабочих дней. А если этого не сделает или же у финансового агента появятся “обоснованные подозрения” по честности гражданина или компании, то это может стать основанием для “отказа финансового агента в установлении деловых отношений, в предоставлении финансовых услуг, в том числе для разрыва договорных отношений”, — говорится в проекте закона.

То есть счет могут заблокировать “по подозрению”, а, если собственнику не удастся аргументировано снять вопросы финансистов, то и вовсе закрыть.

При этом, как указано в проекте, “финансовый агент не несет ответственности за причиненные собственнику счета убытки, связанные с разрывом договорных отношений”.

“По сути, внедряются нормы, которые вынудят банки массово закрывать счета нашим беженцам, которые сейчас находятся за границей”, — говорит Кравец.

Причем что интересно. В международной практике через стандарт CRS прогоняют в основном большие счета – от 250 тысяч долларов. Но в новом законопроекте никаких пороговых сумм не указано. В соглашении Украины и США по обмену финансовой информаций есть пункт о том, что отдельные категории счетов в Украине могут не проверять, но это должно быть отдельно прописано в законодательстве.

Если соответствующий пункт об исключениях в новом проекте не появится, через проверки будут прогонять все счета. Впрочем, не исключено, что ко второму чтению самые радикальные пункты (в частности, по срокам и массивам предоставления информации) в проекте смягчат. На этом сейчас настаивают представители профильного сообщества.

Намекают на непрямые методы

Но главные риски впереди. Речь идет о внедрении в Украине непрямых методов контроля за расходами. Что позволит налоговикам вычислять реальные доходы граждан и доначислять по ним налоги.

О том, что новый закон будет работать на запуск в Украине косвенных методов контроля и борьбу с уклонением от уплаты налогов, прямо говорится в пояснительной записке к проекту: такие данные станут “важным источником налоговой информации во время внедрения непрямых методов контроля за налогообложением физических лиц”.

Напомним: о запуске непрямых методов контроля предупреждали уже давно. Он должен был начаться вторым этапом – после налоговой амнистии.

Последняя предусматривает контроль налоговой службы за финансами граждан, в том числе с помощью нового массива информации.

Как налоговая этими данными распорядится – вопрос открытый. Если непрямые методы запустят и контролеры решат, что вы живете не по средствам, на сумму, которую вы, по мнению проверяющих, утаили доначислят налоги (18 НДФЛ) плюс, не исключено, будут штрафы за нарушение налогового законодательства.

Впрочем, пока это лишь перспектива. Никаких конкретных законопроектов о запуске непрямых методов контроля нет.

“Можно ли ей доверить новый массив данных, не будет ли снова ручного режима использования этой информации”, — написала в своем телеграме нардеп Нина Южанина.

Бизнес также опасается закручивания гаек по налогам. “Хотят увеличить период, за который налоговая будет иметь право проводить проверки плательщиков – с 3 до 5 лет”, — отметил налоговый эксперт Александр Зарайский.

Кравец говорит, что новым проектом фактически ликвидируется понятие адвокатской тайны – защитники должны будут сообщать известные им данные по деятельности клиентов контролирующим органам. Об этом же говорится в анализе проекта Главным научно-экспертным управлением Рады.

“Вызывает большую обеспокоенность предложение проекта относительно дополнения к статье 22 “Адвокатская тайна” (закона “Об адвокатуре и адвокатской деятельности” – Ред) новой частью 8 такого содержания:

В течение 10 рабочих дней на обоснованное письменное требование налогового органа адвокат предоставляет информацию и документы, касающиеся структуры собственности и конечных бенефициарных собственников клиента”.

В Главном научно-экспертном управлении Рады отметили, что есть угроза “непропорционального вмешательства в профессиональную тайну адвокатов”, а это нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Мы уже писали, что акции ряда компаний, связанных с бизнесменами Константином Жеваго, Игорем Коломойским, Вячеславом Богуслаевым и Константином Григоришиным переходят в собственность государства. Речь идет о “Мотор сичи”, “АвтоКрАзе”, “Укрнафте”, “Укртатнафте”, “Запорожтрансформаторе”.

Решение об этом приняла Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку. Регулятор разрешил списание акций указанных предприятий со счетов частных лиц в собственность государства на основании решения Ставки верховного главнокомандующего и некоторых законов о режиме военного положения.

В случае с “Мотор сичью” национализация не стала большим сюрпризом – такой исход прогнозировали после недавнего задержания и обвинения в связях с Россией ее президента Вячеслава Богуслаева. Однако с другими компаниями списание государством акций, похоже, стало неожиданностью даже для самих собственников.

“Это обнаружили сегодня утром регистраторы и юристы по реестрам. Для Коломойского и всего его окружения это было шоком – никто такого не ожидал”, – сказал “Стране” источник из окружения Коломойского.

Тут возникает сразу несколько вопросов. Во-первых, что стоит за национализацией и почему выбор пал именно на активы перечисленных выше бизнесменов? Во-вторых, что ждет предприятия, перешедшие в собственность государства? И, наконец, в-третьих, будет ли продолжение процесса и если да, то кто на очереди.

Разбирались в ситуации с национализацией.

По законам военного времени

Решение о принудительном отчуждении в собственность государства акций “Укрнафты” (42% акций у Коломойского), “Укртатнафты” (60% акций у Коломойского и Боголюбова, эта компания является владельцем Кременчугского НПЗ), “Мотор сич” (56% акций было продано китайским инвесторам Богуслаевым, но сделку остановил Антимонопольный комитет, сам Богуслаев сейчас арестован), “АвтоКрАЗа” (Жеваго) и “Запорожтрансформатора” (собственник – Константин Григоришин) приняла Нацкомиссия ценным бумагам и фондовому рынку.

Регулятор разрешил списать акции указанных предприятий со счетов частных лиц в собственность государства. В самом решении указано,  что основанием для списания акций являются несколько законодательных актов, в частности, закон о введении военного положения в Украине, приказ верховного главнокомандующего ВСУ от 6 ноября 2022 года, приказ командующего сил логистики ВСУ (от того же числа), а также закон “О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения”.

На последнем остановимся более детально, так как именно он, по сути, определяет саму процедуру отчуждения имущества.

Этот закон еще от 2012 года, под ним стоит подпись тогдашнего президента Виктор Януковича. С тех пор в закон вносили изменения (в том числе в 2022 году), но основные статьи десятилетней давности.

В этом законе прописаны два способа национализации активов во время военного положения. Первый — принудительное или добровольное отчуждение (касается всех типов обществ и предприятий коммерческой формы собственности), второй – изъятие (применительно к государственным предприятиям).

Главное различие между ними в том, что в первом случае, то есть если речь идет об отчуждении частной собственности, предусмотрено предварительное или последующее полное возмещение стоимости актива (акций) владельцу. В случае с госпредприятиями такой нормы нет.

В 2012 году Кабмин принял порядок рассмотрения заявлений об осуществления выплат для последующей полной компенсации за имущество, принудительно отчужденное в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения. В нем указано, что выплаты компенсаций идут в порядке очередности оформления решений и в пределах средств, предусмотренных на эти цели из бюджета. Также прилагается типовой образец акта об отчуждении имущества.

То есть за активы положена компенсация, ее сумма определяется на основании оценки стоимости имущества. А выплаты проводятся из государственного бюджета – в рамках заложенных на год средств на эти цели.

За деньги или попользоваться

Пока не совсем понятно, была ли проведена оценка активов по состоянию на сейчас, уже с учетом повреждений вследствие военных действий.

“Например, “Укртатнафта” до войны с Кременчугским НПЗ и эта же компания сейчас – это совсем разные активы”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Да и вообще неясно, собирается ли государство платить.Как заявил секретарь СНБО Алексей Данилов, конфискованные активы получили статус военного имущества и переданы Минобороны, а после завершения военного положения может быть выплачена компенсация, либо они будут возвращены собственникам.

“Возврат отчужденных на время войны активов в законодательстве также предусмотрен. В этом случае, согласно закону, государство тоже платит, но только за время фактического пользования предприятием. Возврат актива по окончанию военного положения, согласно статье 12 закона “О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения”, проводится через суд. То есть по факту возврат собственности должен инициировать владелец. Но он может отказаться от отчужденного ранее актива и потребовать полную компенсацию за него”, — пояснил нам Кравец.

Поэтому, по его словам, нынешняя национализация активов может оказаться собственникам даже на руку.

“Они могут получить от государства компенсацию, и непонятно, во сколько эти активы оценят. Потому что по факту стоимость большинства на сегодня мизерна. Часть пострадали от военных действий (Кременчугской НПЗ, например, практически разрушен), у некоторых проблемы начались еще до войны (скажем, “Запорожтрансформатор” практически банкрот). Поэтому, если оценка будет “правильной”, из бюджета могут уйти миллиарды. Еще и дети наши будут отдавать”, – говорит Кравец.

Особняком стоит “Укрнафта”.

“Компания фактически монополист по добыче нефти в Украине. На ее долю приходится три четверти объемов, это до 2 млн тонн в год. Добыча идет вдоль Днепра (Полтавская, Днепропетровская области), нефть там очень легкая, с низким содержанием серы и высоким – бензиновых фракций. Стоимость этой компании миллиарды гривен”, — говорит руководитель специальных проектов НТЦ “Психея” Геннадий Рябцев.

“Думаю, никому ничего не будут платить. Вряд ли западные партнеры, от которых полностью зависит бюджет, позволят это сделать. А что касается законодательных норм по компенсациям, то тут все можно переиграть. Например, проследить историю собственности, как бизнес заполучил эти компании. И если найдут нарушения (скажем, приватизацию по заниженной цене), то можно еще с собственника потребовать компенсацию за неправомерно полученную выгоду”, – говорит экономист Алексей Кущ.

Нефть, оборонка, электромобили

Если же государство собирается вернуть национализированные активы после войны, то вопрос, зачем тогда забирает.

“Состояние большинства предприятий таково, что запустить прямо сейчас выпуск там товарной продукции попросту нереально. Даже без учета войны нужны огромные инвестиции”, — отметил Рябцев.

Впрочем, на самом деле предприятия разные. Если “Укртатнафта” с разбомбленным Кременчугским НПЗ действительно в ближайшее время нерабочая, то относительно той же “Укрнафты” логика национализации есть.

“По “Укрнафте” не решен вопрос спорного газа в 2 млрд кубов, по рыночным ценам это огромная сумма сейчас. Причем “Нафтогазу” так и не удалось подписать с “Укрнафтой” мировую по этому вопросу. Так что национализация как минимум снимет вопрос оплаты за этот газ”, — говорит Рябцев.

Он добавил, что по сути “Укрнафта” – единственный суперценный актив из списка.

“Такое впечатление, что компанию просто “спрятали” в списке других, чтобы не так бросался в глаза отжим”, – прокомментировал Рябцев.

“Мотор сич” хоть и попадала под удары, все еще работает. Плюс главный актив там не сколько стены и оборудование, столько КБ и коллектив, а их удалось сохранить, отметил экс-глава “Укрспецэкспорта” Сергей Бондарчук. Но “Мотор сич” еще с весны под управлением АРМА. То есть при желании ее уже давно можно было бы запустить работать на оборонку.

Что касается “Запорожтрансформатора”, это единственное в Украине предприятие, которое производило трансформаторы. В стране после атак на энергосистему трансформаторы в дефиците, а без них перспектива блэкаута становится вполне реальной. Если государство сможет запустить производство, хотя бы часть вопросов с трансформаторами будет решена. Но реально ли это с учетом военной ситуации в Запорожье (город находится под постоянными обстрелами) и плачевного состояния самого завода, большой вопрос.

“Возникает вопрос управления: как оперативно решить проблему с грамотными топ-менеджерами, финансированием и заставить предприятия работать на благо страны”, — подытожил Рябцев.

“Все пойдут по схеме”

Главная интрига – почему именно сейчас власти решили изъять собственность у олигархов? И не пойдут ли по этой схеме остальные?

Тут есть несколько версий.

Первая: на Банковой решили продемонстрировать борьбу с олигархами, на которой среди прочего настаивают международные партнеры Украины, в частности, США, предположил Рябцев. Знаковой является фамилия Коломойского в списке, на которого, напомним, заведены уголовные дела в Штатах.

“Отдельным раздражителем для американцев была “Укрнафта” – стратегическая компания, контролирующая нефтедобычу, которая почему-то не контролируется властями, а использует разного рода схемы, в том числе по взаимозачёту (как со спорным газом), Поэтому не исключено, что мечта теперь уже экс-руководителя “Нафтогаза” Юрия Витренко построить вертикально интегрированный холдинг, включив в него “Укрнафту”, сбудется. Правда, уже без Витренко”, — отметил Кущ.

К слову, “Нафтогазу” , который уже управляет сетью заправок “Глуско”, может достаться еще и сеть АЗС “Укрнафты” (у нее более 500 заправок, что составляет 10% от общего их числа в Украине).

Отъем нефтяных активов у Коломойского может быть выгодным для власти и с точки зрения зачистки информационного пространства. Как сказал нам источник из окружения Коломойского, канал “1+1” финансировался именно за счет доходов от этих компаний. То есть теперь финансировать его не за что.

“Закон об олигархах, который должен был заработать с этой весны, в военное время ограничен. Далеко не все будут сейчас финансировать СМИ или политические партии, а без этого какие они олигархи. Поэтому продемонстрировать борьбу с олигархатом решили за счет национализации активов”, – добавил Кущ.

Вторая версия: передел собственности. Сейчас активы собираются в некий государственный “пакет”.

“Например, тот же “АвтоКрАЗ” хоть и находится не в лучшем состоянии, может производить грузовики, которые нужны в том числе для армии. По “Мотор сичи” даже разговоров нет – она должна работать на госзаказ. Что касается “Запорожтрансформатора”, то рядом находятся литиевые месторождения и Запорожский автомобильный завод. То есть вполне можно собрать замкнутый цикл производства электромобилей. Я уже не говорю о работе на энергорынок, который придется восстанавливать. Ну и нефтеактивы, само собой, государству лишними не будут”, – говорит Кущ.

Но непонятно, что с ними будет дальше, если их не вернут обратно собственникам, как обещает СНБО. Даже если предприятия будут оставаться в госсобственности, то где гарантии, что там не появятся схемы, на которых будут зарабатывать нужные люди, как это в свое время происходило на ОПЗ и “Центрэнерго”?

Третья версия: устрашение бизнеса. Дескать, схема запущена, и следующим может оказаться каждый. Но можно попробовать договориться, как это в свое время было с санкциями, когда некоторые в список не попадали, а некоторые нет, говорит Кравец.

В целом же, по словам Кравца, по такой же схеме могут проводить отчуждение и других предприятий.

“На самом деле, думаю, мы только в начале большой национализации”, — добавил Кущ.

Эксперты уже обсуждают, какие компании могут следующими пойти под национализацию. Чаще всего среди претендентов называют энергетические активы – прежде всего, электроэнергетику. Что, с одной стороны, понятно: критическая инфраструктура в условиях войны является стратегически важной. С другой, по словам Куща, главное, чтобы за идеей национализации не скрывались схемы по передаче государству (с соответствующей компенсацией) откровенного неликвида, от которого нынешний собственники попытаются избавиться.

Собственно, третья версия – что имеет место “договорняк” между государством и собственниками о том, чтобы “сбросить” на правительство заботу о поддержании неприбыльных активов да еще и получить за это компенсацию.

Впрочем, источник “Страны” в среде крупного бизнеса эту версию считает конспирологией.

“Во-первых, Данилов чётко сказал, что любая компенсация или возвращение актива может быть только после войны. Согласно украинской традиции, по которой принято “прощать свои долги” это равносильно слову “никогда”. Во-вторых, активы, которые отчуждены в госсобственность нельзя отнести к неликвидным. В первую очередь “Укрнефть”, которая для Коломойского была в последнее время единственным источником генерации положительного денежного потока. Кроме того, по слухам, на счетах национализированных предприятий у Коломойского зависли очень крупные суммы денег, которые он уже никогда не увидит. Поэтому, на мой взгляд, речь идет о целенаправленной политике властей по созданию системы госкапитализма, по которой ключевые компании и отрасли экономики находятся в руках государства, а точнее – в руках назначенного властями менеджмента. Не случайно, например, национализировали и Кременчугский НПЗ. Да, он сейчас не работает после прилетов, но после войны его восстановят и вместе с “Укрнефтью” это будет мощная вертикально-интегрированная компания, при помощи которой можно будет контролировать рынок нефтепродуктов в стране. Думаю, что следующие на очереди – это энергокомпании, потом – добыча полезных ископаемых. Но, на самом деле, круг предприятий к национализации может быть намного шире. И включать в себя любые крупные ликвидные производства. В условиях войны все можно обосновать нуждами обороны. Есть версия, что это делается по просьбе западных партнеров с целью последующей продажи им отчужденных активов. Но, думаю, что власти на это по своей воле не пойдут. Они будут пытаться укрепить свои позиции в том числе и в отношении с Западом за счет создания собственной экономической базы через госконтроль над ключевыми производствами”, – говорит источник.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Налоговые накладные – это документы, которые должны регистрировать все плательщики НДС. В них нужно указывать торговые операции, и, если накладная успешно зарегистрирована, компания имеет право на налоговый кредит. На сумму этого кредита затем можно уменьшить налог.

Все налоговые накладные проверяются в специальной системе мониторинга налоговой службы. Если ту или иную операцию признали рискованной (есть ряд критериев, которые позволяют заподозрить схему. К примеру, в компании работает всего несколько человек, а оборот – огромен, или, скажем, декларируется производство той или иной продукции, но нет материально-технической базы для этого, либо часто меняются товарные коды и пр.), то налоговую накладную блокируют – до выяснения обстоятельств.

“Что происходит, если налоговая накладная заблокирована? У вас в любом случае возникает налоговое обязательство, по которому нужно платить. Но вот получит “скидку” за счет налогового кредита нельзя – “бан” не позволяет. В итоге, придется платить по полной. Вернуть сумму излишне уплаченного налога в теории можно, после разблокировки налоговой накладной, если удастся ее добиться. Но, как показывает практика, “живые” деньги получить крайне сложно, “лишнее” вычтут уже из следующего налогового платежа. То есть, идет заморозка оборотных средств предприятия, а государство получает больше налогов”, — пояснил нам экономист Алексей Кущ.

Но, по его мнению, дело не только в попытке выбить из бизнеса как можно больше налогов.

“Идет попытка частично заместить внешний НДС, который возвращается экспортерам, за счет НДС внутреннего, а он формируется  как раз за счет налогового кредита. В октябре возмещение НДС составило рекордные 10,9 млрд гривен, что, несомненно, ударило по бюджету”, — говорит Кущ.

Впрочем, на проблемы жалуются и экспортеры. Как заявила недавно Европейская бизнес-ассоциация, идут затягивания в возмещении экспортного НДС.

То есть, получается, налоги подгоняют на “входе”, и притормаживают на “выходе”. Что значит для бизнеса?

“Многие компании уже просто не регистрируют налоговые накладные. Нет регистрации – нет и налоговых обязательств, то есть, платить ничего не нужно. Понятно, что в будущем это может грозить проблемами с налоговиками. Но пока об этом не думают. Некоторые уходят на ФОП – оформляют несколько фирм-неплательщиков налога на добавленную стоимость. А есть и те, кто вообще уходит в тень. Понятно, что в дальнейшем это уменьшит поступления налогов в бюджет”, — рассказал нам налоговый адвокат Андрей Тамошюнас.

Разбирались, как бизнес попадает в налоговый “бан”, и можно ли из него выбраться.

Что такое налоговая накладная и почему ее могут заблокировать

Налоговая накладная  — это документ, в котором учитываются налоговые обязательства предприятий- плательщиков НДС. В него вносятся все данные по торговым операциям, и на их основании компания может получить налоговый кредит. На эту сумму в последующем можно уменьшить сумму налогового обязательства.

Налоговые накладные регистрируются в едином реестре НН, а затем проверяются через систему автоматизированного мониторинга налоговых накладных.

Главная цель таких проверок – выявить “рискованные” операции или сомнительного плательщика и заблокировать их.

Порядок такого мониторинга прописан в постановлении Кабмина №1165.

В нем прописаны критерии “рискованности” плательщика, а именно:

1.     Плательщик НДС зарегистрирован на основании недействительных документов

2.     Плательщик зарегистрирован физлицами с последующим переоформленном на  на умерих, пропавших без вести и др.

3.     Плательщик зарегистрирован физлицами, которые не собирались проводить финансово-хозяйственную деятельность (фирмы-“пустышки”)

4.     Плательщик зарегистрирован  и проводит хозяйственную деятельность без согласия всех основателей и руководства

5.     Плательщик- юридическое лицо -не имеет открытых счетов в банках

6.     Плательщик не подал налоговую отчетность по НДС за два последних отчетных периода

7.     Плательщик налога на прибыль не подал отчетность за последний отчетный период.

8.     У контролирующих органов есть налоговая информация, которая стала известна в процессе проведения текущей деятельности и проверок (под этот пункт вообще подвести все, что угодно)

Отдельно выписаны критерии рискованности операций:

1.     Несоответствие указанных  в налоговой накладной товаров и услуг тем,  которыми плательщик занимается постоянно, наличие “лишней” продукции (большая разница межд входящими и выходящими объемами),.

2.     Отсутствие лицензий  на экспорт, импорт, оптовую торговлю подакцизными товарами

3.     Отсутствие корректировок ведомостей в реестре плательщиков акцизного налога  по реализации топлива (для профильных компаний)

4.     Замена номенклатуры товаров и услуг (скажем, на входе – бананы, на выходе – мебель)

5.     Превышение суммы компенсации стоимости товара, указанного в НН, на уменьшение суммы налоговых обязательств получателя товара

6.     Составление расчета корректировки  на уменьшение налоговых обязательств на неплательщика НДС.

Если налоговая накладная заблокирована, то налоговое обязательство все равно возникает (и налоги придется платить), но право на налоговый кредит плательщик не получает – до разблокировки накладной.

“Как это работает на практике? К примеру, вы закупили материалы на 60 тысяч гривен, в стоимости которых налог – 10 тысяч гривен. Ваша продукция, произведенная из этого материала, стоит 100 тысяч, из которых 16,6 тысяч – налог. Ваше налоговое обязательство – разница между налогом на готовую продукцию и на материал, то есть, 6,6 тысяч гривен. Но, если налоговая накладная заблокирована, налоговый кредит в размере 10 тысяч вы не получаете, и должны заплатить полную сумму — 16,6 тысяч. Если НН впоследствии разблокируют, “замороженные” 10 тысяч вам вернут, но, как показывает практика, чаще всего возврат идет не “живыми” деньгами, а зачетом налоговой переплаты в следующих налоговых обязательствах. То есть, вам уменьшат налоги на “лишнюю” сумму, но как нибудь потом. А сначала нужно заплатить по полной. Таким образом, идет вымывание оборотных средств предприятий, но бюджет получает больше налогов”, — пояснил Алексей Кущ.

Глава профильного парламентского комитета Данил Гетьманцев в своем Телеграм на днях опубликовал свежую статистику по налоговым поступлениям в бюджет.

В октябре собрали на 9,9% или на 3.8 млрд больше, чем за аналогичный период прошлого года. За 10 месяцев этого года “мирный” план (сформированный еще до войны) перевыполнен на 1,8% или на 9,9 млрд. А, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в бюджет собрали налогов на 18% (87,5 млрд) больше.

“Перевыполнение год к году произошло за счет НДС (сальдо плюс 56,2 млрд или 43,8%) и ренты (плюс 25 млрд или 57,6%)”, – констатировал Гетьманцев, поблагодарив налоговую и бизнес.

Эксперты говорят, что такой “налоговый рывок” обеспечила в том числе и массовая блокировка налоговых накладных.

“Блокируют всех”

Блокировка налоговых накладных для украинского бизнеса – не новость. Их блокировали “волнами” и в прошлые годы. Но, как говорит Андрея Тамошюнас, со средины октября ситуация заметно ухудшилась. “Блокируют даже тех, кого никогда не блокировали, кто годами работает с одним и тем же товаров и контрагентами. В их деятельности ничего не поменялось, но ранее налоговые накладные пропускали, а теперь – прекратили”, — говорит он. Эту тенденцию подтверждает и Сергей Доротич, руководитель общественного объединения SAVEФОП и владелец фирмы по производству окон в Вишневом Киевской области.

“Мы пять лет не меняли ни товарные позиции, ни поставщиков. Но в итоге имеет заблокированных налоговых деклараций на 2 млн”, — говорит нам Доротич.

Почему пошла “октябрьская волна” блокировок?

Дело в том, что 14 октября вступило в силу новое постановление Кабмина №1154, которым внесены изменения в порядок мониторинга налоговых накладных.

Нововведений несколько:.

1.     Усилены требования к критериям рискованности. В итоге так называемые “минусовые” расчетные корректировки, которые предусматривают снижение суммы компенсации стоимости хотя бы одного товара  поставщику будут попадать под усиленный мониторинг

2.     Остановка регистрации НН будет применяться не только к уже составленным накладным, но и тем, что только подаются

3.     Расширен список случаев, когда спецкомиссия при ГНС может в ручном режиме отклонять таблицу данных плательщика (в ней перечисляются данные по деятельности бизнеса и без нее зарегистрировать налоговую декларацию нельзя). Таблицу могут завернуть, даже если автоматическая система мониторинга ее пропускает

4.     Расширены критерии рискованности. Налоговики могут проверять не только товары, по которым есть сомнения, но и все товары, которыми занимается данный плательщик НДС.

“Основной фактор риска сейчас — изменение первого критерия рискованности операций (о так называемом “пересорте”). Ранее он состоял из трех пунктов: первый – неподача таблицы, второй – наценка на товаре больше 50%, третий – если в остатке товара на виртуальном складе (разница между тем, что поступило, и тем, что продал) – более 50% составляет так называемый “рискованнй товар” (его списки правительство составляет отдельно, в них несколько сотен наименований – Ред). В новой редакции третий пункт убрали, то есть, проверяют уже все остатки, а не только те, где больше половин – товары повышенного с налоговой точки зрения риска. теперь под “колпак” налоговиков попадают все товары, по которым указана наценка более 50%. От этого страдают, в первую очередь, производственные компании, где коды товаров на входе и выходе – разные. Скажем, предприятие получает сырье, а продает готовую продукцию”, — говорит Тамошюнас.

Он также добавил, что стали массово заворачивать таблицы, причем, даже если автоматическая система их пропускает. “То есть, идет искусственное торможение блокировок в ручном режиме”, — отметил эксперт.

По данным Государственной налоговой службы, на 17 октября было признано “рискованными” чуть больше 11 тысяч плательщиков. При этом по последнему пункту ( о том, что контролирующие органы получили некую информацию по компании) — больше 6 тысяч.

“Этот пункт – самый размытый, тут нет четких обоснований, а налоговая дополнительных разъяснений не дает. Поэтому на основании такого “компромата” блокируют наиболее массово”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец. Недавно ГНС направила на региональные управления письмо, в котором просит более детально расписывать претензии к плательщикам. Изменится ли что-то после этого – пока непонятно.

Судятся, уходят в тень, закрываются

Блокировки налоговых накладных уже запустили цепную реакцию по рынку. “Блокировка накладных зачастую попросту останавливает работу предприятия, а нередко – и его контрагентов. Поэтому 11 тысяч заблокированных плательщиков – это только вершина айсберга. Число тех, кто страдает из-за блокировок, модно смело умножать на 10”, – говорит Кравец. Причем, по его словам, в суде добиться разблокировки налоговой накладной не так сложно, особенно, если главный аргумент фискалов – тот самый пункт о, якобы,  “полученной” ими  некой “информации”. Но на судебные разбирательства уходит немало времени.

“По заблокированным еще в феврале налоговым накладным мы до сих пор не можем подать иск в суд. То воздушная тревога, то судьи разъехались, то реорганизация. По нашим прикидкам, разблокировка займет год-полтора”, – добавил Доротич.

Впрочем, предприниматели говорят, что по поводу беспроблемной регистрации налоговых накладных или снятия “бана” можно договориться в местных налоговых управлениях. То есть, коррупционная составляющая никуда не делась.

Интересную информацию приводит в своем Телеграм нардеп Ярослав Железняк.

По его словам, заблокировано всего 0,87% налоговых накладных. После блокировки только по 45% было подано пояснения плательщиками. А из тех накладных, по которым плательщики подали пояснения, 89% разблокировали. Еще 1,3% разблокировали по решению судов. То есть, по итогу “бан” снимают в более 90% случаев, по которым плательщики начинают активно разбираться.

“Это говорит о том, что заблокировали налоговые накладные безосновательно. Ответственность за это для налоговиков – никакой. Поэтому они могут “банить” всех подряд. Разбирательства занимают немало времени. Так что если хочешь выключить” бизнес (и лишить его права на налоговую скидку) – можно блокировать налоговые накладные”, — отметил Кравец.

Что касается указанного Железняком мизерного количества заблокированных накладных, мол, непонятно, почему предприниматели вообще раздувают проблему то у бизнеса на этот счет есть свои аргументы.

“Действительно, какая-то смешная цифра получается. Объясняю. Допустим, предприятие проводит в день 50. За полгода оно провело 5000 накладных. А 5001 заблокировали. Предприятие остановлено. Но ведь заблокировано всего 0,02% накладных этого предприятия. Вот чудо то! Такой маленький процент, а предприятие исчезло, сотни людей потеряли работу, а учредители – свои деньги и имущество”, — написал на свое странице в Фейсбуке киевский предприниматель Павел Себастьянович.

По закрытию бизнеса из-за одной заблокированной налоговой накладной – это не преувеличение.

“Я становлюсь “рискованным” плательщиком, не могут оформить налоговую накладную на своих контрагентов, соотвественно, они не хотят иметь со мной дела. Плюс – налоги, нужно платить больше, хотя доходы уменьшаются за счет частичного  сворачивания деятельности. Я по итогу блокировки налоговых накладных нашей компании вынужден был пополнять собственными средствами корпоративный счет. Те, у кого такой возможности нет, будут останавливаться”, — говорит Доротич.

По словам Андрея Тамошюнаса, предприниматели  лихорадочно ищут способ решить проблему с блокировками налоговых накладных. “Многие просто перестают подавать их на регистрацию. Нет накладной, нет налогового кредита, но нет и налогового обязательства. Соответственно, можно не платить. Понятно, что в дальнейшем это чревато проблемами с налоговой службой, судебными разбирательствами и штрафами. Но это будет потом. Пока же есть возможность хоть как-то удержать бизнес на плаву. Некоторые компании из плательщиков НДС уходят на сеть ФОПов, которые налог на добавленную стоимость не платят. Следовательно, никаких налоговых накладных регистрировать не нужно. А есть и те, кто попросту уходит в тень, и работает безо всяких обязательств и налогов”, — рассказал Тамошюнас.

По словам Доротича, все больше предпринимателей, которым и так нелегко выживать в войну, выставляют имущество на продажу и планируют переезд в Европу. “Сколько компаний по итогу закроется — вопрос открытый”, — говорит он.

Зачем “банят” бизнес

По мнению Тамошюнаса, главная цель блокировок налоговых накладных – увеличить налоговые поступления в бюджет (и такой расчет в принципе срабатывает). Но, понятно, что такой рост налоговых поступлений – временных. Если затем налоговые накладные массово разблокируются, то переплату по налогам придется учитывать в следующих периодах.

Тут главное – фактор времени. Чем дольше идет разбирательства, тем дольше можно бизнесу ничего не возвращать.

Но это – только одна из причин.

По мнению Алексей Куща, отмашка на массовые блокировки дана, чтобы в срок возмещать экспортный НДС (его в октябре заплатили 10,9 млрд гривен).

“Пока Зерновой коридор работает, нужно возмещать НДС экспортерам, среди которых большинство – международные трейдеры. Возмещение идет из и без того дефицитного бюджета. Поэтому я расцениваю массовые блокировки НДС как попытку заместить экспортный налог на добавленную стоимость внутренним”, — говорит эксперт.

Впрочем, не все так хорошо и с возмещением НДС. В конце октября Европейская бизнес-ассоциация заявила о том, что проблемы с возмещением НДС приобретают все более “системный характер”

“Чтобы произошло возмещение, налоговая должна подтвердить заявленные суммы – или путем проведения проверок или за счет автоматического подтверждения. Но сейчас налоговики  по неизвестным причинам не назначают камеральных проверок )которые можно провести дистанционно), а требуют проведения жокументальных проверок, непосредственно в офисе компании, которые в свою очередь откладывают из-за небезопасной ситуации”, — утверждают в ЕБА.

Андрей Тамошюнас говорит, что в дальнейшем экспортеры могут дать возмещения дольше. “Если они приобретают продукцию у компании-плательщика НДС, а ее налоговую накладную блокируют, то и экспортер не может показать НДС, который ему нужно возместить”, —  пояснил эксперт.

То есть, получается двойной интерес. С одной стороны, “заморозка” денег бизнеса (который не получает налоговый кредит, следовательно, должен платить больше налогов), с другой — заработок для нечистых на руку налоговиков.

То есть, у государства появляется возможность, хоть и временная, аккумулировать в бюджете больше средств. Но в последующем это может обернуться, наоборот, снижением налоговых поступлений – как за счет того, что бизнесу придется возвращать излишне уплаченные суммы, так и из-за закрытия предприятий и их ухода в тень.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если его примут, в отечественном законодательстве появится такое понятие как “домэкономика” – домохозяйства смогут заниматься мелким бизнесом (сельское хозяйство, салоны красоты, рестораны, услуги по ремонту и др.) без регистрации ФОП, и, следовательно, без дополнительной отчетности и уплаты налогов в качестве предпринимателей. При этом нужно будет подавать “семейные” декларации, по которым обещают скидки по налогам.

С одной стороны, это упрощения условий ведения мелкого бизнеса, что может помочь предприимчивым украинцам запустить свое дело в условиях войны.

С другой, “домэкономика” – хороший способ взять под контроль реальные доходы, и, что важно, – расходы граждан. И привязать к ним различные социальные выплаты, в частности, субсидии.

Отметим, что новый законопроект на самом деле не нов. Его уже подавали в парламент в январе 2022 года, как раз накануне войны. Но тогда до его рассмотрения дело так и не дошло.

Сейчас же проект пускают по второму кругу. Почему о нем вспомнили именно сейчас, и смогут ли украинские семьи вести “простой бизнес”, – разбиралась “Страна”.

Бизнес для семьи

Мы уже подробно писали о законопроекте “О домохозяйстве (домэкономике)”, который подавала в Раду группа депутатов (в том числе, главы профильных комитетов Галина Третьякова и Данил Гетьманцев, а также нардеп Евгений Грабар, в свое время советовавший пенсионерке продать собаку, чтобы заплатить за коммуналку). Тогда настоящую налоговую революцию для украинских семей затеяли как раз накануне войны – проект был зарегистрирован в конце января 2022 года.

Но тогда до рассмотрения документа дело так и не дошло. В статусе этого проекта на сайте Рады указано, что 12 октября было получено заявление об его отзыве.

После чего уже буквально через несколько дней  появился новый законопроект на эту же тему – № 8143 – под названием “О свободе предпринимательской (экономической) деятельности домохозяйств”. Список авторов проекта тоже изменился – в нем по прежнему числится Галина Третьякова, но уже нет ни Брагара, ни Гетьманцева. Под новым проектом подписались также нардепы Георгий Мазураш, Сергей Швец, Юрий Камельчук, Ирина Констанкевич, Сергей Вельможный и др.

При этом сам законопроект практически не претерпел изменений. В нем, как и ранее, 10 статей плюс заключительные и переходные положения, предусматривающие внесение изменений в действующее законодательство и разработку подзаконных актов Кабмином.

Главное в новом проекте – запуск “домашней экономики”. Прописано, что такое домохозяйство и как оно может заниматься бизнесом.

Так, указано, что членами домохозяйства могут быть физлица, которые проживают в одном помещении, ведут общее хозяйство, и сообща тратят средства. При этом не обязательно, есть ли между участниками домохозяйства семейные или родственные узы. Также не ограничен круг “семьи”.

Домохозяйства смогут вести бизнес без регистрации ФОП.

В проекте прописан такой перечень видов деятельности, доступных для семейного бизнеса:

1. Парикмахерские и косметологические услуги
2. Юридические консультации
3. Услуги домашней прислуги
4. Уход за больными
5. Индивидуальные уроки (репетиторство)
6. Индивидуальное воспитание (гувернеры)
7. Услуги, связанные с уборкой помещений по индивидуальным заказам
8. Ремонт обуви, одежды, бытовых, текстильных, трикотажных изделий, ковров,, галантереи, мебели, бытовой техники и электроники, часов, изделий из металла
9. Техническое обслуживание и ремонт музыкальных  инструментов
10. Услуги по стирке и глажке белья
11. Розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами с лотков и на рынках
12. Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом
13. Грузоперевозки
14. Ресторанный бизнес
15. Услуги по эстетической косметологии, кроме тех, что полежат лицензированию
16. Другие виды работ,  к которым привлекаются члены домохозяйства, и которые не нужно лицензировать

Исключение для “домашнего бизнеса” – посреднические услуги по аренде и покупке недвижимости, а также производство и продажа драгоценных изделий.

Посчитают доходы и расходы

Есть важные условия, чтобы запустить домашний бизнес без регистрации:

• годовой доход от экономической деятельности не превышает 8 млн гривен
• Подача годовой налоговой декларации домохозяйства. При этом подача декларации может быть добровольной, за исключением случаев, когда домохозяйство претендует на “социальный трансферт”. В последний входят социальные льготы, в том числе, субсидии. Пенсии и стипендии сюда не относятся. Как указано в проекте, неподача  налоговой декларации может быть основанием для отказе в социальном трансферте.
• Ведение бизнеса только членами домохозяйства.

Главное – декларации. В проекте прописана следующая схема – представитель домохозяйства должен будет вести учет доходов и, что важно, – затрат членов семьи. Специальный порядок такого учета разработает Кабмин.

При этом в бюджет домохозяйства включаются все доходы, полученные членами семьи, даже те, что с “домашним бизнесом” никак не связаны, к примеру, стипендии, денежное обеспечение военнослужащих, пассивные доходы, выигрыши в лотерею и подарки и пр. если кто-то из членов домохозяйства не участвует в семейной бизнесе, но еще и получает зарплату “на стороне” – ее также нужно будет указывать (хотя с этих доходов уже и уплачены налоги).

Что касается расходов, то это – себестоимость проживания в размере 60% от среднемесячной зарплаты за прошлый год (с учетом инфляции, не факт, что эта сумма в реальности покроет расходы на жизнь) плюс расходы на ведение предпринимательской деятельности. Отметим, что в предыдущей версии проекта “на жизнь” планировали оставлять не часть зарплаты, а некий социальный прожиточный минимум, размер которого должна была ежегодно утверждать в проекте бюджета Рада.

Но теперь от этого понятия решили отказаться. По идее, социальный прожиточный минимум должен хоть как то совпадать с реальным (в на сегодня это больше 5 тысяч гривен) и официальным. Последний же составляет меньше 2600 гривен и в бюджете – 2023 пересматриваться не будет.

Данные по доходам и расходам должны включаться в годовую декларацию, и уже на ее основе может быть рассчитана налоговая скидка (исключение части суммы из базы для налогообложения). Условия предоставление такой скидки также должен отдельно прописать Кабмин.

Декларация домохозяйства также станет основанием для предоставления социального трансфера, то есть, соцвыплат, или отказа в нем.

В пояснительной записке к проекту указано, что на сегодня в Украине зарегистрировано порядка 14,9 млн домохозяйств. При этом оплата труда (зарплаты) – является основным доходом для более чем 8,4 млн семей, тогда как доходы от предпринимательской деятельности декларирует только 126,6 тысяч домохозяйств, от самостоятельной трудовой деятельности – 1,1 млн. Трансферты от доходов с собственности и других поступлений имеет порядка 5,2 млн домохозяйств.

Но, как отмечают авторы проекта, в Украине “распространена теневая занятость, а население вынуждено скрывать значительную часть доходов от регистрации”.

“Вытянуть” доходы семей из тени хотят как раз за счет деклараций – их можно будет подавать не на каждого члена семьи, а одну на всех. То есть, речь идет к переходу на так называемые “семейный декларации”, которые есть во многих странах, в частности, в США. Суть в том, что доходы членов домохозяйства суммируются, при этом от них минусуют некий необлагаемый налогом минимум. А из оставшейся части высчитывают налоги. Такая схема выгодна тем, что в семейных расходах учитывают расходы на детей, у которых нет доходов. Следовательно, налогообагаемая база уменьшается по сравнению с той, которую имели бы взрослые члены семьи, подающие отдельные декларации. В разных странах в расходную часть семьи включают также лечение, образование и др.

У нас, согласно новому проекту, расходы среднестатистического домохозяйства, с которых не станут брать налоги, будут достаточно скромными – 60% от зарплаты за прошлый год плюс затраты на бизнес. О детях, образовании, медицине в документе вообще ничего не сказано.

Тем не менее, шансы получить хотя бы небольшую налоговую скидку все же будут. К примеру, если домохозяйство получит доход в миллион гривен в год, при этом затраты на бизнес составят, скажем, 300 тысяч, а прошлогодние зарплаты двух взрослых членов семьи — 480 тысяч (по 20 тысяч в месяц), то налог нужно будет заплатить только с 412 тысяч (1000000 минус 300 000 на бизнес и 288 тысяч (60% от зарплаты) на жизнь).

Домохозяйствам также обещают льготы по бизнесу, в частности, предоставление госимущества для ведения предпринимательской деятельности, помощь в подготовке кадров, формировании производства и др. Но условия их получения также пока не прописаны.

“Собрать больше налогов, проверить получателей соцвыплат”

Главный вопрос – будут ли украинцы переходить на “простой семейный бизнес”.

Глава общественного объединения SAVEФОП Сергей Доротич называет идею “домэкономики” “полной ерундой”, ведь в украинском законодательстве уже выписаны формы организации для бизнеса – от самозанятых лиц до физлиц-предпринимателей и юрлиц. Проблемы же украинского микробизнеса не в том, что нет подходящего статуса для регистрации, а в излишней налоговой нагрузке и зарегулированности. Причем, формат “семейного бизнеса” эту проблему вряд ли решит, так как все равно нужно будет подавать декларацию и тщательно подсчитывать все доходы и расходы.

“Новая законодательная инициатива может иметь успех только при условии наличия каких-либо преференций для лиц, которые будут заниматься семейным бизнесом по новой схеме. Согласно опросам,  предприниматели пока не совсем понимают экономическую целесообразность нововведений, так как даже без регистрации ФОП придется подавать годовую налоговую декларацию домохозяйства, вести “бухгалтерию”. Идеи по расширению свободы экономической деятельности микро- и малого бизнеса, без сомнения, нужны, но только при условии простого администрирования и минимальной отчетности, а пока этого не предлагается”, – подытожил глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский

“Главная задумка, как по мне, – собрать больше налогов, и плавно подвести общество к запуску контроля доходов и расходов семей. Параллельно будет более жесткая верификация претендентов на соцпомощь и субсидии”, – добавил глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

То есть, от идеи тотального контроля за доходами и расходами граждан, который должны были запустить по истечению периода легализации активов, но карты спутала война, власти, как видно, не отказались.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Вчера суд отправил Богуслаева под стражу на два месяца. А советник главы Офиса президента Михаил Подоляк заявил, что Богуслаева могут обменять на украинских пленных.

СБУ обнародовала доказательства сотрудничества Богуслаева с РФ в виде записи разговора, как утверждается, Богуславева с россиянам, во время которого обсуждались поставки продукции. Как заявляет следствие, Богуслаев и руководство предприятия действовали в сговоре с представителями российской корпорации “Ростех” (курирует производство вооружения в РФ), и смогли наладить транснациональные каналы поставок оптовых партий украинских авиадвигателей в Россию. Действовали через сеть фирм-посредников в других государствах.

Отметим, что журналистские расследования о том, как двигатели из “Мотор Сичи” через фирмы-прокладки попадают в Россию, появились еще несколько лет назад. Но ни тогда, ни в начале войны реакции на них со стороны украинских правоохранителей не было.

По этой истории в целом остается немало вопросов. К примеру, почему Богуслаева задержали именно сейчас, хотя у СБУ были доказательства его связи с россиянами и до войны, и после ее начала. В деле фигурируют записи телефонных разговоров Богуслаева с представителями России от марта месяца.

“Вопрос также в том, как Богуслаеву удалось наладить поставки военных товаров в Россию, даже через цепь посредников, если эта процедура в Украине крайне забюрократизирована – нужно получать массу разрешений, в том числе от министерств, “Укрспецэкспорта”, той же СБУ. И почему сейчас не проходят параллельные обыски и задержания во всех этих ведомствах”, — говорит экс-глава “Укрспецэкспорта” Сергей Бондарчук.

Еще один вопрос — почему стратегическое предприятие еще в начале войны не было релоцировано в безопасный регион и не включилось в работу на военный госзаказ (“Мотор Сич” способно производить двигатели не только к вертолетам, но и двигатели к крылатым ракетам, а также дальнемагистральные беспилотники).

Но главная интрига – что будет дальше с “Мотор Сичью”. Мы уже писали о том, как контроль над этим предприятием пытались получить китайцы, а затем в список претендентов на него включились военные инвесторы из США.

И сейчас удобный момент для национализации стратегического предприятия, — говорит экономист Алексей Кущ.

Как власти распорядятся этим активом в дальнейшем, разбиралась “Страна”.

“Построил схемы, поддерживал врага”

22 октября СБУ провела обыски в доме почетного президента “Мотор Сичи” и экс-депутата Вячеслава Богуслаева, а сам он был задержан. В Службе безопасности сообщили, что задержание прошло в рамках уголовного дела по незаконным поставкам “Мотор Сичью” товаров военного назначения для российской штурмовой авиации. Якобы руководство предприятия действовало в сговоре с представителями российской корпорации “Ростех”, а полученную продукцию оккупанты использовали для производства и ремонта российских ударных вертолетов типа МИ-8 АМТШ-ВН “Сапсан”, КО-52 “Аллигатор”, Ми-28Н “Ночной охотник”.

Эта авиация затем применялась в ходе военных действий в Украине. Доказательства, по данным СБУ, украинские военные находили при уничтожении российских вертолетов – там стояли двигатели “Мотор Сичи”.

По версии СБУ, поставки военной продукции организовывали через цепь фирм-посредников “в трех странах Ближнего Востока, Европы и Восточной Азии”. Как говорит наш источник, в участии в этом “коридоре” подозреваются, в частности, фирмы ОАЭ и Хорватии.

Через посредников шел также ремонт российской авиатехники с использованием украинских комплектующих.

СБУ также обнародовало записи телефонных разговоров, компрометирующие Богуслаева. На них человек с голосом, похожим на голос президента “Мотор Сичи”, обсуждал возможность поставки запчастей  к российское технике через Хорватию, Черногорию и Кыргызстан. Также была фраза об ударе российской ракетой по предприятию. “Искандер-М” упал на территории завода. “Мы без всякой злобы к этому относимся, абсолютно. Мы все понимаем”, – говорил голос, похожий на Богуслаева.

“Даже после полномасштабного вторжения агрессора чиновник “Мотор Сич” продолжал поставлять двигатели и другие запчасти к российским ударным вертолетам. Тем самым фактически поддерживал врага и помогал ему обстреливать украинские города и села”, – комментируют в СБУ.

Отметим, что сам факт сотрудничества “Мотор Сичи” с Россией (которая была для предприятия основным рынком сбыта до 2014 года) в профильной среде обсуждается уже давно и, собственно, ни для кого не был особым секретом. После 2014 года сервисное обслуживание российских вертолетов с украинскими двигателями был налажен через белорусские предприятия. Затем Россия предприняла попытку “импортозаместить” украинские двигатели. Но собственные разработки, хоть и появились, серьезно уступали продукции “Мотор Сичи”.

В последние несколько лет появлялись журналистские расследования (в частности, от BIHUS.info), в которых утверждалось, что “Мотор Сич” не прекратил сотрудничество с Россией и работает через цепь фирм-посредников.

“Только в 2019 году “Мотор Сич”, в обход санкций СНБО, поставило для путинской авиации 72 двигателя для вертолетов и 21 двигатель для самолетов на 42 миллиона долларов”, – написал в Фейсбуке журналист-расследователь Евгений Плинский.

По его данным, поставки шли, в частности, через латвийскую фирму Sia Aeroservice, компанию Royotrade из ОАЭ, Medipost Trading Limited из Гонконга, IHOKCIC из Болгарии.

Схема работала так: иностранные компании покупали у “Мотор Сичи” продукцию, а затем перепродавали ее в Россию.

“Подробности я опубликовал еще в 2020 году, но, похоже, что пророссийское СБУ времен Баканова/Наумова было больше заинтересовано в существовании этих схем, чем в их ликвидации, поэтому мое расследование не заметили”, – отметил Плинский. Он также добавил, что “похоже, что при руководстве в СБУ Василия Малюка тенденция меняется”.

После суда, на котором была избрана мера пресечения для Богуслаева, его адвокат Руслан Волынец прокомментировал обвинения в поставках.

По его словам, разговоры первого эпизода, обнародованного СБУ, были о заключенных ранее контрактах.

“Как объяснил мой клиент, по первому эпизоду разговоры были, но поставок не было. Второй эпизод – подтвердили фактически и несостоявшиеся поставки прокуроры. Майские и мартовские разговоры – о контракте 2021 года, а основные контракты – вообще 2008 года. “Мотор-Сич” поставляет продукцию в Россию много-много лет”, – сказал Волынец.

Адвокат утверждает, что на заключение контрактов по поставкам двигателей, которые затем оказались в российских вертолетах, давало добро “государство Украина в лице государственных органов”.

Также он утверждает, что следователи не предоставили доказательств, что, после поставок товара в “дружественную для нас страну”, двигатели были перепроданы в Россию.

В защиту Богуслаева также выступил и трудовой коллектив “Мотор-Сичи”.

“В настоящее время мы, запорожские моторостроители, глубоко взволнованы задержанием нашего руководителя по таким возмутительным подозрениям. Мы считаем, что так нельзя относиться к человеку, который всю свою жизнь посвятил Украине, живет и работает рядом с нами, под ежедневными обстрелами, рискуя собственной жизнью. Мы искренне верим в его невиновность и всегда доверяли ему как своему лидеру, который заботится о светлом будущем непокоренной Украины, отечественном авиастроении, о судьбе предприятия и каждого моторостроителя”, – говорится в обращении, опубликованном на сайте компании.

“Жирная точка” или “начало большого расследования”

В любом случае богатый фактаж для расследований у СБУ в теории появился не вчера, и даже не в начале войны.

Но “выстрелил” он почему-то именно сейчас. Вопрос – почему?

“На самом деле это действительно логическое завершение истории, которая тянется уже несколько лет. Просто сейчас пазл сложился и политически пришло время ставить “жирную точку”, — говорит экономист Алексей Кущ.

В то же время экс-глава “Укрспецэкспорта” Сергей Бондарчук расценивает задержание “на камеру” Богуслаева как “пиар”.

“Пока – только “видосики” и вытащенные из-под сукна старые материалы. Если есть преступление, должно быть задержание с поличным. Если раскрыли схему сотрудничества с врагом через иностранные фирмы-прокладки, то обыски и задержания сейчас должны проходить не только у Богуслаева, но и в ряде ведомств, включая саму СБУ, а также по месту регистрации посредников. Поясню: поставки продукции оборонного назначения — это не продажа картошки в хозяйственной сумке. Процедура эта очень забюрократизирована. Чтобы осуществить поставку, предприятие должно получить разрешение Службы экспортного контроля и военно-технической комиссии при СНБО. Причем выдается оно в два этапа – сначала разрешение на переговоры, затем – на подписание контракта.

После получения заявки на такое разрешение “Укрспецэкспорт” и Служба экспортного контроля подают данные по потенциальному контракту на ряд министерств и ведомств – в службу внешней разведки, МИД и в том числе СБУ. Каждый из получателей должен проанализировать вводные данные (фирма-покупатель, объемы и тип поставок вооружения, потенциальные возможности для реэкспорта и пр.) и только после этого дать свое согласие или несогласие на дальнейшее продвижение заявки.

То есть, по большому счету, не дело Богуслаева разбираться, с кем связаны фирмы, которым он отгружал оружие (при этом я не говорю, что он не знал, стоят ли за ними в реальности россияне). Анализировать риски и перекрывать схемы должны были в соответствующих государственных  органах, в том числе Службе безопасности. И, если в свое время этого не сделали, то странно, почему не раскручивается более широкое расследование с привлечением к ответственности чиновников – бывших и действующих”, — говорит Бондарчук.

Как говорят наши источники, “Богуслаева до последнего времени принимали в государственных кабинетах, с ним говорили”, то есть дело почему-то начали раскручивать только сейчас, и то не на полную.

“Это может говорить о том, что власти в данном случае нужен пиар-эффект. А дело “Мотор Сичи” как раз из того разряда, что может вызвать широкий общественный резонанс. Не исключено, кстати, что готовятся зачистки по делу Богуслаева и в самой Службе безопасности”, — говорит наш источник.

“Непонятно, почему с таким опозданием действует СБУ. Если они с марта знали о поставках товаров военного назначения в Россию и “слушали” Богуслаева, то зачем ждали полгода. Это заставляет заподозрить интерес в этом деле представителей СБУ, которые могли покрывать поставки и иметь коммерческий интерес”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

То есть, если дело по схеме на двигателях станут раскручивать до конца, общественность услышит еще очень много разоблачений. Будет ли такое “широкое расследование” или все ограничится только обвинениями для Богуслаева и руководства “Мотор Сичи” – покажет время.

“Делал бизнес”

Отметим, что “Мотор Сич”, несмотря на то что предприятие действительно уникальное, в последние годы было не в фаворе у власти.

“С 2014 года российский рынок для “Мотор Сичи” официально закрылся, но государство не сделало ничего, чтобы поддержать предприятие. Богуслаев несколько раз предлагал обратить внимание на модернизированный МИ-2, который можно было массово использовать в пограничной авиации, для ГСЧС и др. Но государство предпочло за 600 млн купить французские вертолеты. То есть Богуслав, как бизнесмен, должен был сам искать способы выживания предприятия и многотысячного трудового коллектива. Понятно, что он – из “красных директоров”, российский рынок ему понятен и близок. Поэтому в этом направлении он и работал. Не защищаю Богуслаева, просто пытаюсь пояснить логику его действий. Если в то время Липецкая фабрика Порошенко платила налоги в российский бюджет и постоянно шли сепаратные переговоры, дающие сигнал элитам, что “все будет хорошо и обо всем договорятся”, то действия Богуслаева становятся вполне понятными. Он принял те правила игры, которые на тот момент были доступными, а государство ни ему, ни большому предприятию никакой альтернативы не предложило. Годами “Мотор Сич” отодвигали от оборонных заказов, хотя потенциал предприятия вполне мог бы работать на благо украинского ВПК”, — говорит нам Бондарчук.

А один из знакомых Богуслаева в разговоре со “Страной” предположил, что одним из мотивов задержания Богуслаева может быть обмен на большое число украинских пленных.

“Если Медведчука удалось поменять на защитников “Азовстали” и командиров “Азова”, то и Богуслаева могут попытаться поменять таким же образом на какие-то знаковые фигуры. Но я бы не переоценивал значение Богуслаева для России. У него с РФ очень давние контакты, но не того уровня, чтоб стать в глазах Кремля “вторым Медведчуком”. Хотя все может быть”, – сказал источник.

Что будет с “Мотор Сичью”

Есть еще одна версия – почему именно сейчас начали раскручивать историю вокруг “Мотор Сичи”.

Причину стоит искать в борьбе вокруг предприятия между Китаем и США, – считает аналитик компании “Европатруль” Вячеслав Коновалов.

Напомним: еще в 2015 году Богуслаев начал сотрудничать с китайской Beijing Skyrizon, Как оказалось позже, контрольный пакет акций “Мотор Сичи” был продан этой компании, а также ряду фирм, зарегистрированных в офшорах. Но тогда окончательно оформить сделку так и не удалось – разрешение на концентрацию не дал АМКУ.

А после прихода к власти Зеленского, сделку по “Мотор Сичи” и вовсе начали раскручивать в обратном направлении, а компанию- покупателя “Мотор Сичи” и ее собственника Ван Чжина внесли в санкционный список СНБО. Из-за этого китайские инвесторы резко критиковали украинские власти, и даже подали на Украину в суд, требуя миллиардных компенсаций (речь идет о 4,5 млрд долларов). Причем в прошлом году эксперты и юристы оценивали шансы китайской стороны выиграть это дело как “очень высокие”.

Мы уже писали, что тогда в этом деле всплыл интерес США. Чтобы компания (а главное, военные технологии) не досталась китайцам, ее пытались “пристроить” под крыло военного холдинга Blackwater бизнесмена Эрика Принса (который даже приезжал на “смотрины” на “Мотор Сич”). Причем тогда Богуслаев быстро открестился от китайцев, заявив, что они, вопреки договоренностям, инвестировали в предприятие копейки. Что заставило китайскую сторону искать новых бизнес-союзников в Украине (новым партнером стал владелец DCH Ярославский, после чего предпринималась попытка сменить руководство “Мотор Сичи”).

В 2021 году президент Владимир Зеленский поручил национализировать предприятие. При этом Богуслаев играл в данной ситуации на стороне государства против китайцев и вернул себе руководство предприятием.

Впрочем, до войны провести юридически национализацию так и не успели.

Поэтому фактически, с учетом судебных исков китайского “собственника”, полной гарантии того, что “Мотор Сич” не достанется КНР, по-прежнему нет.

“Судебный иск по-прежнему на рассмотрении в арбитражном суде Гааги, и шансы выиграть его у китайской стороны есть. На данный момент китайцы требуют денежную компенсацию. Нужна ли им компания “Мотор Сич” – неясно. Но ведь все может измениться”, – говорит Кравец.

В этом смысле задержание Богуслаева может выглядеть как страховка от того, что предприятие более не вернется к китайцам, а возможно – и подготовка к его продаже американцам.

Впрочем, есть мнение, что США оно не очень интересно.

“На самом деле “Мотор Сич” изначально не было нужно американцам. Их стратегическая цель – чтобы предприятие, а главное, военные технологии, не достались китайцам. Главный актив “Мотор Сичи” — это именно технологии”, — говорит Кущ.

По его мнению, сейчас “все идет к национализации “Мотор Сичи”, которую не провели до войны”.

Главная интрига – что будет с предприятием дальше.

“Мотор Сич”, кроме вертолетных двигателей, может делать двигатели к крылатым ракетам. Оно в состоянии производить качественные беспилотники. Предприятие должно работать на ВПК Украины”, — отметил Бондарчук.

Впрочем, по его словам, неизвестно, как после задержание Богуслаева, изменится стратегия россиян по отношению к предприятию. По нему были “прилеты”, но без существенного ущерба. “Разбомбят теперь полностью или нет – вопрос открытый”, – говорит Бондарчук.

Впрочем, по его словам, не исключено, что “Россия попытается сохранить предприятие в расчете заполучить, в случае если сможет захватить Запорожье”.

“Самая большая загадка – почему предприятие не было релоцировано и на нем не запустили производство так нужных нашей армии беспилотников. Не исключено, что к заводу проявят интерес турки, тем более что еще до войны сотрудничество начиналось (соглашение о сотрудничестве с турецкой Baykar Makina “Мотор Сич” подписала в прошлом году; тогда сообщалось, что он мог предусматривать производство в Запорожье беспилотников “Байрактар” либо двигателей к ним, – Ред.)”, – отметил Алексей Кущ.

Но так или иначе вопрос с любыми инвестициями в предприятие (турецкими, американскими или украинскими государственными) до окончания войны неактуален. Тем более что завод находится недалеко от линии фронта и, в любой момент, может попасть под удар. Разве что действительно резонировать его куда-то далеко в тыл. Но российские ракеты могут прилететь сейчас в любую точку Украины.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В последнее время трудовое законодательство уже несколько раз меняли. Но тогда ограничивались точечными поправками в действующий Кодекс. Теперь же хотят полностью переписать КЗоТ.

Как указано в пояснительной записке, речь идет о “десоветизации” законодательства, “балансировании интересов работников и работодателей”.

Отметим, что и работодатели, и экспертное сообщество уже давно говорили, что действующий еще “советский” Кодекс законов о труде существенно усложняет жизнь “белому” бизнесу.

“Уволить нерадивого работника, даже за явные нарушения трудового распорядка, крайне сложно, – рассказывал нам глава концерна “Ярослав” Александр Барсук. “Военные” правки к КЗоТу (скажем, возможность останавливать трудовые договора в одностороннем порядке) упростили эту задачу.

Но не до конца. Что и должен решить новый КЗоТ.

В пояснительной записке указано, что в новом КЗоТе будут учтены также права работников – на отпуск, упрощенное трудоустройство и др.

“Но из того, что написано в новом проекте, пока, судя по всему, выигрывает лобби работодателей. Новый законопроект прописан явно под интересы бизнеса”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Изучили проект нового КЗоТа.

КЗоТ с нуля

Переписать КЗоТ в Украине уже пытались. Еще до войны в недрах Минэкономики появился “короткий проект” тогдашнего главы этого ведомства Тимофея Милованова. Но его жестко раскритиковали, и до принятия дело так и не дошло.

Затем трудовое законодательство корректировали отдельными законами, которыми вносились поправки в действующий КЗоТ. С началом войны появилось несколько нововведений по труду, к примеру, работодателям упростили сокращения работников (о них уже не нужно предупреждать за два месяца, как это было ранее), также предприятия получили возможность останавливать и пересматривать трудовые договора.

Теперь же власти вернулись к идее запустить полностью обновленный КЗоТ. “Этот законопроект появился еще летом. Но тогда Минэкономики не обеспечило его обнародование, согласно регуляторных требований. Поэтому теперь запустили процесс повторно”, – говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Как указано в пояснительной записке, несмотря на многочисленные корректировки, базовый Кодекс законов о труде оставался неизменным. Из-за этого большинство нововведений не дали результата. Более того, ряд новых законодательных актов противоречат КЗоТу. То есть, по трудовому законодательству в Украине – сплошная путаница.

Еще одна цель – максимально адаптировать украинское трудовое законодательство под европейские нормы.

Как будем работать – трудовые договора, увольнения, отпуска

Что изменит для украинцев новый КЗоТ?

Основных нововведений несколько.

1. Трудовые отношения предлагается регулировать договорами – коллективными или индивидуальными. Такие договора есть и сейчас, но при этом главным все равно считается КЗоТ. С принятием же нового проекта все будут регулировать именно договора – человек будет работать на тех условиях, под которыми подпишется.
2. Для  трудовых договоров в новом проекте прописали критерии. В них, в частности, должна быть информация о режиме работы, отпуске, зарплате, компенсациях в случае досрочного прекращения договора и др. В раздел о трудовых договорах внесли поправки, которые уже были приняты отдельными законодательными актами. В частности, о том, что договора могут быть срочными или с нефиксированным рабочим временем. Строковый договор подписывается не больше, чем на пять лет. Его будут подписывать для замещения временных должностей, под определенные проекты, сезонные работы, работниками патронажных служб, творческими работниками, топ-менеджментом компаний, членами набсоветов, руководством исполнительных органов и др. По истечению срока работодатель может не продлить такой договор. Договора с нефиксированным рабочим временем (когда нет гарантий, что работа будет постоянной, а рамки трудового дня будет устанавливать работодатель) смогут занимать до 10% от общего числа трудовых договоров на предприятии. При этом зарплата по такому договору будет выплачиваться исключительно за отработанное время. Минимальное время работы – всего 32 часа в месяц. Среди других договоров, которые смогут подписывать украинцы – на дистанционную работу, работу на дому и др.
3. Трудовые договора могут меняться, в том числе, различными допсоглашениями. Инициаторами изменений могут быть обе стороны – как работодатель, так и работник. Но, если, к примеру, работник с нововведениями не согласен, трудовой договор попросту прекращается. То есть, или работай по-новому, или увольняйся. Трудовой договор могут прекратить также в случае отказа человека на перевод на другую работу (за исключением беременных женщин).
4. В целом по остановке трудовых договоров в новом проекте – достаточно много пунктов. Это, к примеру, отстранение человека от работы, если его не было на рабочем месте и нет информации о причине отсутствия. Также временно останавливать трудовое соглашение могут, если работник принимает участие в акции протеста, даже если забастовка – вполне законная.
5. Отдельно выписаны условия разрыва трудовых договоров. Сам работник может расторгнуть такой договор в любое время, в том числе, просто написав письмо по электронной почте. Но нужно предупредить работодателя не менее, чем за две недели. Работодатели также смогут разрывать трудовые договора. Причем, если ранее об этом нужно было предупреждать за два месяца, то с принятием нового проекта сроки меняются. Если работник трудится на предприятии до полугода, об увольнении его предупредят всего за 15 дней, если стаж больше, за 30-90 дней (в зависимости от стажа). Но эти сроки могут быть заменены денежной компенсацией – трехдневный оклад за каждый день уменьшения срока предупреждения об увольнении. В проект внесли норму, которая начала действовать в войну – трудовой договор могут разорвать в связи с повреждением или уничтожением производственных мощностей из-за боевых действий. Но по-прежнему нет уточнений – о повреждениях какого рода идет речь. “Скажем, если разрушены склады или часть имущества, значит ли это, что работодатель может попросту разогнать трудовой коллектив без выплаты компенсаций”, – задается вопросом Ростислав Кравец. Также трудовой договор могут разорвать по причине “грубых” нарушений со стороны работника. О каких именно нарушениях идет речь – не уточняется. Еще один повод для увольнения – излишняя болезненность сотрудника. Если человек находится на больничном более 80 рабочих дней подряд или 100 дней в течение года, ему могут указать на дверь. Для краткосрочных трудовых договоров (до 120 дней) все еще жестче. Поводом для увольнения может быть неявка на работу в течение более 10 дней.
6. Интересный пункт о приеме на работу. Работодатель может требовать от соискателя лишь ограниченное количество документов – документ, удостоверяющий личность, идентификационный код, диплом, справку о состоянии здоровья. Другие бумаги, к примеру, характеристику, рекомендации от бывших работодателей и даже резюме – на усмотрение соискателя. При этом работодатель может сам собирать информацию о человеке, в том числе, о его работе на предыдущих вакансиях.
7. Прописана возможность испытательного срока – до трех месяцев. При этом в этот срок не засчитываются дни, когда специалист не выходил на работу – вне зависимости от причин (скажем, больничный в испытательный срок не засчитают). Если человек отказывается от испытательного срока, для работодателя это аргумент в отказе приема на работу (исключение – лица до 18 лет, беременные, инвалиды и др. – для них испытательные сроки не предусмотрены). При этом в проекте ничего не сказано о том, как должна оплачиваться работа на испытательном сроке, то есть, в теории это может быть как работа на часть оклада, так и работа вообще без зарплаты.
8. Не менее интересно по компенсации работодателю нанесенного работником ущерба. Компенсировать придется из зарплаты, можно в рассрочку. Сумму ущерба будут рассчитывать по бухгалтерским документам, а, если речь идет о недостаче, воровстве и пр – по рыночным ценам. Может быть также коллективная ответственность – если ущерб нельзя “повесить” на конкретных работников.  Освободится  от нее смогут лишь работники, которые докажут свою непричастность к инциденту. Требовать возмещения ущерба работодатели могут в том числе через суд.
9. Для работодателей тоже предусмотрены компенсации – за задержку зарплаты они будут вынуждены начислить работнику еще и пеню — 0,05% от суммы за каждый день задержки.
10. По рабочему времени. В проекте прописали, что “нормальная продолжительность рабочего времени” не может превышать 40 часов в неделю. То есть, заявляется привычный для украинцев 8-часовой рабочий день с двумя выходными в неделю. Таким образом, о принятой на военное время норме – о том, что допускается 60-часовая рабочая неделя, в новом проекте речи не идет. Но есть уточнения, что с учетом сверхурочных, рабочая неделя может длиться уже 48 часов. Всего сверхурочных может быть до 360 часов в год – это втрое больше, чем по действующему КЗоТу. Также прописана работа в ночное время. При этом привлекать к ней нельзя лиц, младше 18 лет, беременных женщин. О матерях, воспитывающих маленьких детей ничего не сказано. К ночной работе можно привлекать лиц с инвалидностью, если это не противоречит медицинским рекомендациям.
11. По отпускам тоже готовятся изменения. На первый взгляд, в пользу работника. Отпуск будет 28 календарных дней за каждый отработанный год, а не 24, как сейчас. При этом работодатель может составлять график отпусков, а в случае необходимости отзывать работника из отпуска. Но есть важный нюанс. Новый КЗоТ предусматривает внесение изменений в ряд других законов, где прописываются нормы по отпускам. В частности, в закон про образование. Из него предлагается вычеркнуть право педагогов на продолжительный отпуск (более 50 дней). Вместо этого пункта прописали новый – о том, что педагоги получат право на ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Но вот сколько именно дней он будет длиться – станет решать Кабмин. Отдельный сюрприз – по государственным праздникам, которые в Украине являются выходными. В проекте указано, что в эти дни работа не проводится. Но не предусмотрен перенос нерабочего дня, если праздник приходится на выходной день. Скажем, если государственный праздник попадает на воскресенье, то понедельник не будет выходным – придется работать.
12. В законе о порядке решения коллективных трудовых споров предлагают переписать нормы по забастовкам. Так, в статье 24 этого закона в новой версии указано, что запрещается проведение забастовок, если прекращение работниками или служащими выполнения своих обязанностей создает угрозу национальной безопасности, жизни и здоровью людей. В действующей варианте закона прописаны только точечные ограничения по акциям протеста, скажем, для работников органов прокуратуры, суда, служащих ВСУ6 органов государственной власти. А в случае чрезвычайного положения по действующей версии закона забастовки могут ограничиваться парламентом на срок до месяца. В дальнейшем же такой запрет может быть одобрен общим актом ВР и президента. По военному положению действующая норма такая же, как и в новом варианте – автоматический запрет до отмены военного положения.

Зарплаты не повысят, субсидии могут снять

Изменение по отпускам для учителей, которое предлагается внести новым проектом в уже действующие законы – не единственное.

К примеру, из действующего законодательства хотят убрать зарплату из списка доходов, которые подлежат индексации. Это значит, что оклады украинцев не будут пересматривать в связи с инфляцией и изменением прожиточного минимума. Эта норма важна для бюджетников, которым регулярно пересматривали тарифные оклады, но не только. Крупные предприятия, работающие полностью по-белому, также индексировали зарплаты.

“Если новый КЗоТ примут, индексация превратиться из обязанности в право работодателя, которым он может и не воспользоваться. То есть, если в этом году инфляция будет 30%, то без индексации зарплат реальные доходы многих украинцев попросту уменьшатся на треть. Эта норма нужна как государству, которому попросту не из чего индексировать зарплаты бюджетников, так и крупным промышленным группам”, – считает экономист Алексей Кущ.

Еще одно важное нововведение – поправка в закон о жилищно-коммунальных услугах.

Его предлагается дополнить беспрецедентной статьей: “В случае установления решением суда факта выполнения лицом работы (предоставления услуг) без составления трудового договора и уплаты единого взноса на общегосударственное государственное страхование и других обязательных платежей, такие лица теряют право на льготы или использование субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в течение двух лет с дня вступления решения суда в законную силу”. Если говорить по-простому, за зарплаты в конверте будут наказывать не только работодателей (для которых в действующем законодательстве уже прописаны штрафы), но и простых работников – их попросту на два года лишат субсидий. Выявлять таких “уклонистов” от уплаты налогов станет проще, так как по новому КЗоТу инспекциям по труду дали более широкие полномочия для проверок.

“Норма очень скандальная. Особенно с учетом того, что найти работу украинцам сейчас не так просто. И уж конечно большинство людей не может диктовать работодателю формат заработной платы – в конверте ее выплачивать или по-белому. То есть, получается, человек либо должен искать вакансию с белой зарплатой или быть готовым к тому, что с него на два года снимут субсидию”, – отметил Кущ.

Такую же норму внесли в закон о страховании на случай безработицы – если человека поймают на работе без контракта и с зарплатой в конверте, с которой не платятся налоги, его могут лишить права на пособие по безработице на два года.

“Думаю, эти неоднозначные нормы – об отмене индексации зарплат, лишении людей субсидий и пособий по безработице – главное, ради чего затеяли продвижение нового КЗоТа именно сейчас, в казалось бы, совсем неподходящее для этого время, когда в стране война, а рынок труда в жестком кризисе. Принятие этих скандальных новаций отдельными законами вызвало бы немало вопросов, и шансы их прохождения в Раде были бы крайне сомнительными. Но их “спрятали” среди массы других норм нового законопроекта, поэтому, вполне возможно, удастся протащить”, – говорит Кущ.

Отметим, что проект пока – только на общественном обсуждении. В каком виде он попадет в парламент, и что в итоге примут – неясно.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»