Оформлять по-новому нужно будет все авто — как при первой регистрации иномарок из-за границы, так и при перерегистрации на нового собственника (купля-продажа, вступление в права наследования).

Нововведений несколько. Во-первых, экспертиза авто выводится в отдельную процедуру (сейчас ее проводят в процессе регистрации, на месте — в сервисных центрах МВД).

Во-вторых, зарегистрировать авто можно будет онлайн, без посещения сервисных центров. Это значит, что не нужно будет стоять в очередях и пользоваться услугами “решал”. Но тут есть нюансы, вернемся к ним позже.

В-третьих, можно будет ограничиться только электронными техпаспортом и правами (хотя возможно и изготовления пластика).

Руководитель компании Autoconsulting Олег Омельницкий называет эти изменения “большим прогрессом”.

“Появляется возможность дистанционного оформления сделок, без очередей и бумажной волокиты. Это значит, что продавцу авто, который, к примеру, находится за границей, не нужно будет возвращаться в страну, чтобы провести сделку”, — говорит он.

Впрочем, глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец отмечает, что пока неясно, насколько слаженно будет работать новая схема и какие сюрпризы для водителей могут возникнуть.

“Сбой в базе, потеря информации по авто и собственнику — это те риски, которые прослеживаются уже сейчас. Я бы точно не рекомендовал автовладельцу отказываться от традиционного пластикового техпаспорта. Цифровой — только для внутреннего пользования, за границу с ним не выедешь”, — говорит Кравец.

Разбирались, как будут оформлять авто с 14 декабря и какие могут быть нюансы.

Три фишки регистрации

Несмотря на войну, регистрацию авто в Украине постоянно реформируют.

К примеру, ранее водителям разрешили оформлять авто в любом сервисном центре, а не по месту прописки, а также оставлять за собой или в семье номерные знаки, даже если авто уже продано.

С 14 декабря запускается новая порция нововведений.

С этого дня вступает в силу сразу два постановления Кабмина — № 1019 и № 1299. Оба документа были приняты осенью этого года (в сентябре и ноябре соответственно). И вносят изменения в процедуру регистрации авто и выдачи документов.

Что именно меняется?

Ключевых нововведений три: экспертиза авто, переход оформления в онлайн и цифровой техпаспорт. Остановимся на них более подробно.

“Автономная” экспертиза

Экспертиза авто станет “автономной”. Экспертизу авто проводят специалисты экспертных центров МВД. Ее цель— подтвердить, что автомобиль именно тот, на который подаются документы, то есть соответствие марки, модели, года выпуска, кузовного номера. Также задача эксперта — убедиться, что нет подделки, к примеру, номера двигателя, — пояснил Омельницкий.

Сейчас экспертиза авто — это первый этап его регистрации. Она проводится при сервисных центрах МВД в тот же день, что и постановка на учет. Человек сначала занимает очередь на регистрацию, затем получает справку от эксперта, и продолжает оформление.

С 14 декабря экспертиза станет отдельной услугой. Ее можно будет проводить, как и ранее, в сервисном центре МВД, можно в другом экспертном центре или другом городе. Экспертное заключение будет действительно 10 дней (при этом саму экспертизу в МВД обещают в течение дня). За это время нужно пройти процедуру регистрации авто.

“Экспертное исследование транспортного средства, которое проводит экспертная служба МВД, отделяется от процедуры регистрации в сервисном центре. Это отделение не означает отмену. Теперь его нужно будет проходить до того, как обратиться за услугой регистрации”, — пояснил заместитель начальника ГСЦ МВД Владимир Баранец.

Для продавца транспортного средства это сделает процедуру перерегистрации более длинной – ведь нужно будет посвятить отдельно один день экспертизе (вместо того чтобы сделать ее в день перерегистрации авто). Но для покупателя все упростится — ему не придется ждать, пока проведут экспертизу, — говорит Омельницкий.

Но в некоторых случаях экспертизу можно будет не проводить:

– если регистрируется новое авто,

– при смене анкетных данных владельца,

– при снятии транспортного средства с учета (выбраковка),

– при перерегистрации авто после переоборудования на газ,

– при перерегистрации авто после утери номерных знаков или закрепления за собственником индивидуальных номеров.

Регистрация уходит в онлайн

Регистрация авто станет дистанционной — ее можно будет провести онлайн или же переслать в сервисный центр документы по почте. Собственно, для обеспечения “удаленки” и выделили в отдельную услугу экспертизу авто. Ее данные будут вноситься в базу данных, что позволит провести оформления без похода в сервисный центр и предоставления там справки об экспертизе, — говорит Омельницкий.

По его мнению, дистанционное оформление авто — это настоящий прорыв.

“Во многих европейских странах не нужно никуда ходить и выстаивать в очередях, чтобы переоформить автомобиль. Это делается либо онлайн, либо по почте, высылают бриф, в который вписывают фамилию нового собственника, и — никакой волокиты и бюрократии”, — говорит эксперт.

В МВД обещают — переоформить авто старый и новый владельцы смогут сами, “двумя смартфонами”. Нужно будет подать заявку в сервисный центр МВД, затем войти в базу данных и подтвердить сделку и данные нового владельца. Данные экспертизы на тот момент там уже должны быть, — пояснил Омельницкий.

“Это действительно упрощение по сделкам. Переоформить авто можно, к примеру, в кафе, а не отстояв полдня в очереди в сервисном центре. Также продавец для переоформления не обязан присутствовать в Украине, он может находиться за границей, поручив провести экспертизу авто доверенному лицу (ранее продать машину из-за границы тоже было можно, к примеру, по доверенности. Но к покупкам по доверенности многие украинцы относятся настороженно, опасаясь мошеннических схем — Ред.)”, — говорит Ростислав Кравец.

Впрочем, пока непонятно, как будет проходить регистрация онлайн на практике. В идеале нужно, чтобы на момент регистрации электронная база работала без сбоев, а с этим могут возникнуть проблемы. Не говоря уже о связи, которая в последнее время часто пропадает.

Также возникает вопрос о безопасности сделок. Не получится ли так, что перерегистрировать авто можно будет, заполучив телефон собственника.

В МВД говорят, что опасения излишни. “Заключать договор купли-продажи онлайн будет так же безопасно, как и прийти ногами в сервисный центр МВД и сделать это лично, с точки зрения процессов проверки заявки нашими администраторами”, — сказал Баранец.

“Неизвестно также, не используют ли переход на удаленную регистрацию, чтобы, скажем, не начать процесс сокращений сотрудников сервисных центров под предлогом, что теперь в таком большом штатном расписании нет потребности”, — добавил Кравец.

При этом сохраняется возможность регистрации авто по-старому. То есть с походом в сервисный центр. По крайней мере, пока.

“В этом случае для автовладельцев фактически ничего не меняется, кроме того что нужно будет отдельно проходить экспертизу транспортного средства”, — заметил адвокат Григорий Алферов.

Отказ от “пластика”

Появляется также возможность отказа от пластикового свидетельства о регистрации транспортного средства — можно получить только цифровой техпаспорт (пластик при желании нужно будет заказывать отдельно). Полностью легитимизируются также цифровые водительские права.

“Но я бы на месте водителей не спешил отказываться от пластика. Цифровые документы подходят для внутреннего использования, но вот что с ними делать, к примеру, за границей — непонятно. В той же Европе полицейских вряд ли устроит техпаспорт на авто в “Дие”, да и машину на прокат по цифровым правам взять не удастся”, — говорит Кравец.

По словам Кравца, новая процедура регистрации авто, помимо упрощений, таит и немало рисков.

“Да, хорошо, что не нужно будет стоять в очереди в сервисном центре. Но значит ли это, что “решалы” останутся без работы. Или они просто переместятся в центры по экспертизе, чтобы там все “ускорять”, а также решать вопрос с наличием номерных знаков, получение которых никто не отменяет. Плюс непонятно как будут работать электронные базы, не будет ли там “зависаний” или взломов с утечкой информации. Новая схема точно поможет перекупщикам — им не нужно будет ходить по сервисным центрам, получать пластиковые техпаспорта. Можно будет вообще торговать автомобилями, живя за границей, оставив в Украине только своих “агентов”, — подытожил Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Главное, что меняют эти документы – в Украине фактически “выключаются” многие статьи КЗоТа, в том числе, по условиям труда, отпускам, выплатам. Все будут регулировать индивидуальные и коллективные трудовые договора.

Даже в мирное время такой подход эксперты считали угрозой для украинцев – ведь работодатель по сути может прописать в договоре что угодно, причем, не факт, что человек сразу заметит “ловушки”, ведь на стороне компании – армия юристов. В войну же, на фоне которой в стране растет безработица и снижаются зарплаты, работа по договорам и вовсе несет большие риски для прав работников.

Разбирались, как украинцам и работодателям предлагают договариваться.

Работа над КЗоТом

Тему изменения условий труда для украинцев в Раде стали поднимать еще с начала войны. Особый упор законодатели сделали на фактической “приостановке” КЗоТа на военное время – отпуска, обязательные по Трудовому кодексу, в войну можно не давать, запрещенные работы в ночное время для одиноких матерей фактически легализировали, как и задержки зарплат.

В середине апреля в Раде вспомнили о законопроекте №5388, который был подан Кабмином еще в апреле прошлого года, а в сентябре 2021 года принят за основу.  Но после этого документ “завис”. В проекте прописаны  разного рода “упрощения” по трудовым договорам, в частности, есть скандальная норма о том, что разрыв трудовых отношений не нужно даже согласовывать с профсоюзами. В свое время такое “закручивание гаек” для работающих украинцев вызвало широкий общественный резонанс, и законопроект поставили на стоп.

В апреле этого года его решили реанимировать, и снова вынесли на голосование. Но проект так и не приняли.

Впрочем, тема “простых трудовых договоров” никуда не делась. И в Раде появились новые законопроекты на этот счет.

Их прохождение оказалось более успешным. Сегодня парламент принял сразу три законопроекта по трудовым договорам – №7251 (об упрощенном разрыве трудовых договоров во время военного положения), №5371 (внедрении договорного режима трудовых отношений для малого и среднего предпринимательства) и №5266 (о коллективных договорах). Последний принял в целом, остальные – за основу.

“Немного исправились перед бизнесом за провал прошлого законопроекта (5388) по трудовому праву. Рада поддержала 5371 про трудовые договора для малого и среднего бизнеса. За 246 голосов”, – написал в своем Телеграме нардеп Ярослав Железняк.

О других проектах он умолчал, отметив только №5371, который фактически является прямой заменой проваленного законопроекта №5388 от Кабмина.

“Простые договора” и “простые увольнения”

Между тем, интересны все три принятые сегодня документа.

К примеру, законопроект №7251 (принят за основу) о так называемом упрощенном разрыве трудовых договоров. Фактически речь идет о “простых увольнениях” во время войны. К примеру, работодатель получит возможность увольнять людей по такой причине как невозможность обеспечивать условия труда из-за уничтожения имущества в результате боевых действий.

Но, как пояснял нам глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, на практике по данному пункту много вопросов.

“Не существует на сегодня процедуры определения уничтожения предприятия – юрлица. Непонятно о какого рода разрушениях идет речь. И, скажем, если разбомбили склад, можно ли увольнять всех работников магазина. Давая такие размытые формулировки, законодатель грубо нарушает трудовые гарантии украинцев”, – отмечает Кравец,

Еще один пункт – разрыв трудового договора из-за отсутствия человека на рабочем месте больше 4 месяцев, что позволит компаниям уволить сотрудников, которые в войну стали вынужденными переселенцами или уехали в Европу. Собственно, многие предприятия и так увольняют таких работников. К примеру, как рассказал нам глава концерна “Ярослав” Александр Барсук, вакансии, которые занимали те, кто уехал и пока не вернулся, снова выставляются на открытый рынок – ищут замену.

Но теперь под этот процесс подводят законодательную базу.

Также в этом проекте прописана возможность увеличения рабочего дня до 60 часов в неделю, но не для всех, а только для предприятий критической инфраструктуры (хотя ранее возможность такой нормы обсуждали для всех компаний).

“Вызывает вопросы также нововведение в сфере отдыха. Предусмотрено сокращение длительности дополнительного оплачиваемого отдыха для участников боевых действий с 14 до 7 календарных дней в год”, – отмечает глава общественной организации “Социальное движение” Виталий Дудин.

Законопроект №5371 прописывает простые трудовые договора для малого и среднего бизнеса. Фактически он вообще ограничивает действие КЗоТа в этом сегменте – все будет прописываться в договорах – и условия работы, и продолжительность рабочего дня, и отпуска, и зарплаты.

“Но в договоре можно прописать все, что угодно, особенно в условиях безработицы. Фактически это значит, что украинцам придется работать на тех условиях, что им навяжут работодатели”, – говорит Кравец.

Законопроект №5266 – о коллективных договорах. Он больше ориентирован на крупный бизнес. Проект уже принят в целом, поэтому фактически после подписания президентом, начнет действовать.

“Отчасти в нем есть благоприятные для работающих граждан нормы – о запрете дискриминации в трудовых отношениях, о сохранении условий труда в случае смены собственника предприятия. Но есть и минусы. К примеру, в случае реорганизации юрлица условия коллективного договора действуют не больше года, тогда как сейчас – до заключения нового колдоговора. Эта лазейка позволит работодателю тянуть с подписанием нового договора, а значит какое-то время работники будут незащищенными», – говорит Дудин. То же самое – по срокам заключения коллективных договоров. Сейчас на этот отводится три месяца, в новом законе  сроков вообще нет, то есть, по идее, без договора трудовой коллектив может работать и годами.

Еще один пункт, на который обращает внимания Дудин – сужение обязанностей работодателя по информированию коллектива об изменениях (в том числе, о сокращениях штата). Сейчас о таких новациях нужно предупреждать заблаговременно и после согласования с профсоюзами. По новому закону – согласовывать непопулярные решения должны будут лишь с с профкомом профсоюза.

Война в Украине продолжается уже 78-й день. “Страна” следит за происходящим в обновляемом материале.

Также “Страна” подводила итоги 77-го дня войны. ВСУ продолжили контрнаступать в Харьковской области, российские войска – вести наступление на Донбассе. В Мариуполе противник не прекращал попыток штурмовать “Азовсталь”. В Минобороны Украины считают, что в ближайшие месяцы нужно ждать тяжелого периода. А советник главы МВД Виктор Андрусив заявил, что в ближайшее время россияне “будут шокированы” от места удара, который нанесут ВСУ.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Напомним: как работать в войну рядовым украинцам, власти уже давно решили. В новом законе №7160 прописано, что работодатели могут отменять и ставить на стоп трудовые контракты, увеличивать загрузку и др. Но на чиновников и бюджетников этот закон не распространяется – эти категории выведены из-под его действия отдельным пунктом документа.

Так что до недавнего времени многие чиновники, особенно среднего ранга, работали на дистанционке откуда придется: кто из дома, кто из другого региона страны, а кто из-за границы. При этом им исправно начисляли зарплаты, хотя их размер и стал ниже довоенного (в частности, сняли некоторые доплаты и премии).

Теперь же придется делать выбор: жизнь в статусе беженца за границей или работа в госстурктуре.

В новом постановлении Кабмина указано, что, если из других регионов Украины госслужащие еще могут работать в удаленном режиме, то для дистанционки из Европы нужна специальная заграничная командировка (оформить которую будет явно нелегко). То есть нужно возвращаться под угрозой увольнения.

Нововведение стало неприятным сюрпризом для специалистов министерств и ведомств, которые, спасаясь от войны, уехали в Европу.

“Сказали или возвращаться в Киев, или уволят. Хотя по факту какая разница, откуда работать”, – говорит нам специалист одной из структур при Минюсте.

Глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец считает, что формально все правильно.

“Госслужащие представляют государство, многие имеют доступ к гостайне. Как они могут работать из-за границы, особенно с учетом сложного военного времени?” – говорит он.

Но есть нюансы.

“Кто возьмет на себя ответственность за безопасность чиновников, которые уехали (а это, в основном, женщины с детьми), а теперь должны вернуться под угрозой увольнения?” – добавил эксперт.

Если, к примеру, возвращение в Киев еще может быть сейчас расценено как относительно безопасное (хотя даже в столицу власти пока не рекомендуют торопиться возвращаться), то возвращение в города, которые находятся в зоне боевых действий и постоянных обстрелов (например, в Харьков) многие люди могут счесть для себя небезопасным.

Разбирались, как будут работать чиновники в условиях военного времени.

Переселенцам – дистанционка, беженцам – “командировка”

Новое постановление Кабмина о работе госслужащих в военное время вносит ряд уточнений касательно работы на госслужбе.

Изменения следующие:

1. Руководитель госоргана отныне может переводить на дистанционку служащих, находящихся на территории Украины. Но только в случае “наличия организационных и технических возможностей для выполнения должностных обязанностей”. Что именно входит в эти “возможности”, не уточняется. То есть разрешать ли чиновнику работать на удаленке, будет решать непосредственное начальство на основании довольно размытых критериев. “К примеру, согласно статье КЗоТа о дистанционной работе, работодатели должны обеспечить сотрудника техническими средствами, тем же компьютером. Если такой возможности нет, это уже в теории можно считать основанием для отказа в удаленке”, – пояснил глава общественной организации “Социальное движение” Виталий Дудин.
2. Работа госслужащего и работника государственного органа за пределами Украины допускается только в случае служебной командировки, оформленной в установленном порядке. То есть получается, украинские чиновники, которые выехали в Европу, должны теперь оформить заграничные командировки (которые предусматривают выплату командировочных). “Но непонятно, как именно эти командировки можно оформить, чем их можно аргументировать”, – говорит Дудин.
3. Самый интересный пункт постановления такой: если госслужащий в рабочее время находится за пределами своего рабочего места в Украине без соответствующего решения руководителя или за границей без оформления командировки, к нему “может быть применено дисциплинарное взыскание в соответствие с законом”. “Это увольнение по статье – за прогулы без уважительных причин. В этом случае не выплачиваются выходные пособия и не нужно предупреждать об увольнении за два месяца”, – пояснил Кравец.

Дудин тоже прокомментировал последний пункт.

“Действительно, речь идет об угрозе увольнения за прогул. Будут увольнять в случае нахождения во время рабочего времени не на рабочем месте без решения руководства. Но как работнику узнать, было ли решение о переводе на дистанционку? Почтовые уведомления никто не рассылает, в лучшем случае – сканы приказов  на электронку или в мессенджер, часто без подписи и печати. Некоторые уехали, спасаясь от войны, по устному согласованию с начальником. То есть, люди сейчас в подвешенном состоянии. Что касается тех, кто сейчас за границей, то в редакции трудового распорядка, утвержденного Национальным агентством государственной службы в марте этого года, есть разрешение работать дистанционно за границей без оформления командировки. Теперь эти нормы исключены. То есть теперь госслужащим, которые работают в Украине в дистанционном режиме, нужно будет доказать, что есть решение руководства об удаленке. А тем, кто находится за границей, – оформить командировку. Иначе их могут уволить”, – отмечает Дудин.

Вернуться до 25 апреля или потерять работу

Новое постановление вступает в силу с момента публикации, кроме пункта 3 – того, что прописывает увольнения для госслужащих, выехавших за границу. Он вступает в силу с 25 апреля этого года. То есть у чиновников есть еще 11 дней, чтобы вернуться в Украину.

Отметим, что чиновников начали “прессовать” еще даже до официальной публикации нового постановления на сайте Кабмина. О том, что нужно срочно возвращаться в Украину, а иначе грозит увольнение, нам рассказали представители нескольких госструктур.

“С начала войны нам разрешили работать на удаленке, по факту работали даже из бомбоубежища. Затем написали заявление на простой с сохранением среднемесячной зарплаты. При этом многие мои сотрудники выехали на западную Украину, некоторые, в том числе, и я – в Польшу. Что интересно, те, кто остались в Украине, могли вообще не работать, им и так платили. Тем, кто выехал в Европу, предложили вариант дистанционки с довольно большой загрузкой. Заплатили по факту меньше обычного”, – рассказала нам киевлянка Ирина, специалист одного их государственных ведомств.

Жительница столицы Елена, работающая в консультационной структуре при одном из министерств (то есть, по-сути, даже не имеющая статуса госслужащей), сейчас находится в Италии. Все время с начала войны она работала на дистанционке.

“Нагрузка даже выросла, установили специальную программу, отслеживающую, сколько времени я находилась в системе, ввели ежедневные отчеты по результам работы. Но сейчас сказали возвращаться, иначе уволят”, – рассказала нам Елена.

Чиновники также говорят, что с начала войны им урезали зарплаты. В частности, убрали премии и некоторые доплаты. В итоге на руки они получили на 20-30% меньше, чем в мирное время.

“Думаю, суть нововведений от Кабмина – максимально сократить расходы на содержание госслужащих. Для этого, скорее всего, и затевают эти “зачистки”. Но увольнения можно будет оспорить в суде. Ведь, согласно закону о безопасности труда, человек не должен оставаться на рабочем месте, если его жизни и здоровью грозит опасность. Кроме того, если людям некуда возвращаться, кто будет решать этот вопрос?” – говорит Дудин.

Глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский говорит, что нужны дополнительные разъяснения  Нацгосслужбы по поводу адекватной трактовки и применения норм нового постановления на практике, особенно по “командировкам” для тех, кто был вынужден стать беженцем и покинуть страну.

“Без этого могут быть злоупотребления”, – подытожил Забловский.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

МВД уверяет, что в Украине предотвратили беспорядки, во время которых тысячи “титушек” должны были устроить драки с правоохранителями в центре Киева и областях – с пострадавшими, подожженными шинами. О чем говорит такое заявление? Насколько оно может соответствовать действительности? С этими и другими вопросами издание “Комментарии” обратилось к экспертам.

Брифинг в МВД. Фото: из открытых источников

Для команды Дениса Монастырского публично озвучить имена настоящих заказчиков готовящихся беспорядков является делом чести

Бывший работник СБУ и консультант Комитета Верховной Рады по вопросам национальной обороны безопасности Иван Ступак признался, что информация, озвученная на брифинге лично министром внутренних дел и главой Нацполиции действительно впечатляет. По его мнению, предоставленные доказательства в виде видеозаписей бесед с одним из заказчиков (координаторов) этой акции не оставляют сомнений в реальности и правдивости такого сценария.

Однако в то же время, заказчики и бенефициары этой акции традиционно не называются.

По словам Ивана Ступака, обращают на себя внимание два важных момента:

1. Голос одного из участников таких переговоров намеренно искажен самими правоохранителями. Это говорит о том, что этот человек изначально работал на органы Национальной полиции.

2. Бросается в глаза, что на проводимом министром внутренних дел брифинге отсутствовали представители СБУ. Это, считает эксперт, указывает на тот факт, что среди заказчиков и конечных выгодоприобретателей данной акции нет иностранного присутствия или спецслужб других государств.

“Отсюда вытекает, что заказчики находятся исключительно внутри страны, а вся готовящаяся акция была направлена исключительно для внутреннего пользования, – поясняет Иван Ступак. – Президент Украины вместе с Верховной Радой текущего созыва преодолели экватор своей работы. А, значит, подготовка к выборам уже началась. Многие политические силы в Украине (да и не только) заинтересованы в стремительном падении рейтингов действующей власти. И для них цена одной массовой акции в 1 млн. грн. – это сущие копейки в сравнении с тем, что можно получить в случае выигрыша. Для команды главы МВД Дениса Монастырского найти, передать материалы в суд, а также обоснованно и публично озвучить имена настоящих заказчиков является делом чести, как бы громко это ни звучало. На этом же самом уровне важности находится и расследование дела о покушении на первого помощника президента Украины Сергея Шефира”.

Власть под неким соусом пытается поддержать некое напряжение в обществе

Ростислав Кравец, адвокат, глава профсоюза Украинская независимая фундация юристов, глава АО “Кравец и партнеры”, отмечает:

“Не секрет, что теми же “титушками” в основном руководят МВД или СБУ. У каждого есть свои “титушки”, которые создают видимость протеста, видимость возмущения гражданского общества. Есть подобные “титушки” и у НАБУ, и НАПК. Они, когда нужно, ходят и кричат под Верховную Раду, под Конституционный суд. Известная история. Возможно, “титушки” появились еще и у ГБР? И именно они были разоблачены МВД? Если, конечно, вообще такое разоблачение было”.

По мнению эксперта, вся эта ситуация напоминает какой-то балаган, шоу, постановку.

“Лично я не верю, что подобные вещи планировались в таком масштабе. Провести это скрытно на сегодня нереально, – аргументирует Ростислав Кравец. – На всех этих заварушках нередко присутствуют одни и те же люди, которые так или иначе связаны с правоохранительными органами или находятся под их контролем. О чём неоднократно сообщали СМИ”.

Что касается цели всего этого сообщения, этого брифинга, то эксперт думает, что власть таким образом пытается как-то заработать баллы перед гражданами Украины. Показать, что хоть что-то делает за свои непомерные зарплаты.

“Но объективно мы видим, что власть находится в полной растерянности. Несмотря что якобы РФ готовится к нападению, у нас не собирают СНБО именно по этому поводу, не проводят внеочередное заседание Кабмина. А депутаты, едва выйдя с каникул, уходят на карантин, не принимая никаких оперативных решений, связанных с необходимостью отражения возможной военной агрессии. Именно поэтому мне кажется, что власть под неким соусом пытается поддержать некое напряжение в обществе. И отвлечь людей от острых социальных вопросов – таких, как тарифы, отопление, инфляция, зарплаты, девальвация гривны, активное уничтожение экономики Украины”, – констатирует Ростислав Кравец.

Формируется иллюзия “принципиальности”, “категоричности” протестной волны, которая вот-вот будто бы перерастет в Третий Майдан

Политтехнолог, руководитель Центра политической разведки Олег Постернак не думает, что это постановочное задержание.

“Угроза внутриполитической дестабилизации уж слишком соблазнительна для РФ, которая работает системно в украинском направлении, – поясняет он. – Практика показывает, что создать имитацию протестной активности при наличии финансовых ресурсов, использовании физической силы и отзывчивых специалистов по управлению подобными акциями не так уж сложно в Украине”.

По словам Олега Постернака, учитывая полимедийную и в целом весьма демократическую политическую ситуацию Украине – такие акции найдут должное освещение в стране, где практика протестной активности всегда должна вызывать сочувствие и ложное представление о справедливости.

“Безусловно, это задача на раскачку и так нестабильной сейчас атмосферы. Цель – закрепление впечатления о нарастающей ненависти к власти и Зеленскому, которая, дескать, уже перерастает в серьезные массовые акции с применением силы. Таким образом, формируется иллюзия “принципиальности”, “категоричности” протестной волны, которая вот-вот будто бы перерастет в Третий Майдан. По идеи это должно запугать нынешнюю власть, – считает эксперт. – Возможно, сделать ее более сговорчивой в дипломатической игре. Ну и, если власть нынче пойдет на очень рискованный сценарий реализации Минского комплекса мер, подобные искусственные акции становятся предварительными и стартовыми в цепочке уже возможных в будущем – реальных”.

АО «Кравец и Партнеры»

Документ был подан в Раду депутатами от фракции “Слуга народа”, а также членами профильного комитета парламента по вопросам здоровья нации. И уже прошел одобрение в самом комитете. При чем с просьбой поддержать его на заседание приходил сам министр здравоохранения Виктор Ляшко.

Против этого законопроекта сегодня прошла акция протеста под Радой.

О чем говорится в этом документе, анализирует “Страна”.

Узаконят продление карантина

Еще весной 2020 года в Украине был введен адаптивный или локальный карантин. Такое решение принимал Кабмин специальным постановлением, действие которого регулярно продлевалось. На сегодня, согласно приказу Кабмина, карантин действует до 31 марта 2022 года с возможностью дальнейшего продления. Модель адаптивного карантина предполагает различные карантинные ограничения в каждом регионе государства в зависимости от эпидемической ситуации в нем. Всего существует 4 уровня ограничений – “зеленый”, “желтый”, “оранжевый” и “красный”, каждый из которых устанавливает определенный перечень требований для граждан и предприятий.

Всё это время в Окружном административном суде Киева оспариваются (но решение не принято) постановления Кабмина как о введении карантина, так и его продлении. Дело в том, что законодательство вообще не содержит понятия “адаптивного” карантина, а для введения всеобщего карантина есть четкая юридическая процедура.

Так, президент издает Указ о введении чрезвычайного положения. Верховная Рада утверждает этот указ. Указ вступает в силу. Главный санитарный врач подает в Министерство здравоохранения представление об обращении в Кабинет Министров с предложением об установлении карантина. Министерство здравоохранения поднимает перед Кабинетом Министров вопрос об установлении карантина. Кабинет министров  устанавливает карантин. Карантин вступает в силу.

Такая процедура описывается в Конституции и законе Украины “О защите населения от инфекционных болезней”, в статье 29. И в первой же части этой статьи Кабмин наделяется правом устанавливать и отменять карантин. А вот полномочия продлевать карантин у Кабмина отсутствуют.

Такое положение дел уже привело к целому ряду скандальных решений местных судов, в которых оспаривались различные карантинные ограничения. Вал исков спровоцировало другое постановление Кабмина, предусматривающее установление перечня профессий и организаций, подлежащих обязательной вакцинации, и отстранение от работы (выполнения работ) работников и государственных служащих, которые отказываются от проведения таких прививок. Но ключевое в этом перечне то, что такое отстранение должно происходить на период действия карантина, установленного Кабмином.

То есть, первичен вопрос о законности самого карантина в его нынешнем виде. И именно этот вопрос и поднимают граждане в своих судебных исках. А учитывая, что процедура введения карантина была нарушена, суды выносили решения в пользу отстраненных работников.

Одно из самых знаменитых – решение горсуда Черноморска по иску отстраненной от работы из-за нежелания вакцинироваться руководительницы кружка “Флористика” местного дома детского творчества Ольги Диасамидзе. Педагог отказалась вакцинироваться, руководство дома творчества ее отстранило в связи с постановлением Кабмина. А судья в резолютивной части решения написал, что поскольку Кабмин не наделен правом продлевать карантин, следует считать, что на данный момент никакого карантина в Украине нет, поэтому педагог должен “немедленно” вернуться на работу и получить зарплату за время вынужденного прогула.

А буквально в понедельник 24 января по аналогичному иску вынес решение Печерский суд Киева, в резолютивной части указав, что вакцинация – это медицинский эксперимент и право на работу является “доминантным по отношению к необязательной вакцинации”.

Собственно вал подобных судебных решений вынуждает власть искать варианты, как сохранить статус-кво. Одним из таких вариантов стало письмо главы Кассационного гражданского суда в составе Верховного суда Бориса Гулько, который разослал апелляционным судам методичку, из которой следовало, что удовлетворять иски отстраненных от вакации не нужно.

Но в это же время в Раде созрела идея расширить права Кабмина по продлению карантина и введению карантинных ограничений, чтоб решить проблему с исками на уровне закона.

Запретят перемещение и закроют школы 

Именно такой законопроект и был подан в Раду “Слугами народа”. Одним из его главных соавторов стал глава комитета по вопросам здоровья нации Михаил Радуцкий.

Изначально в тексте проекта было предложено три новации.

Во-первых, за Кабинетом Министров законодательно закрепят полномочия устанавливать карантин на срок до 2 месяцев, а также продлевать его.

Во-вторых, установление карантина на территории, расположенной в пределах более шести областей, предлагали вводить по согласованию с Советом национальной безопасности и обороны Украины.

В-третьих, Кабмин наделят правом введения противоэпидемических мер по созданию особых условий или режима:

– передвижения населения и осуществление хозяйственной деятельности,

– въезда и выезда с территории, на которой введен карантин;

– пассажирских перевозок;

– пересечения границы иностранцами и лицами без гражданства;

– посещения учебных заведений,

– утверждения порядка обязательной самоизоляции, пребывания лица в обсерваторе, госпитализаций во временные учреждения здравоохранения (специализированные госпитали).

На минувшей неделе профильный комитет под руководством Радуцкого одобрил этот проект к принятию его в Раде, по ускоренной процедуре – с сокращением сроков подготовки ко второму чтению, но с некоторыми изменениями.

Прежде всего, из документа было решено убрать положения о расширении прав СНБО.

Как пояснил Радуцкий, это было связано с критикой со стороны Главного научно-экспертного управления Рады, которое анализирует тексты поданных в парламент проектов. В своем выводе ГНЭУ полностью раскритиковало идею наделить СНБО дополнительными полномочиями по согласованию введения карантина. В управлении напомнили, что СНБО – это консультативный орган при президенте Украины, решения СНБО вводятся указом президента, а Конституция не наделяет президента правом устанавливать или согласовывать введение карантина.

И депутаты решили вычеркнуть из проекта упоминание об СНБО. А вот расширение полномочий Кабмина оставили.

Интересно, что поддержать этот проект депутатов просил и лично глава Министерства здравоохранения Виктор Ляшко, заявивший на заседании, что этот проект “решит вопросы, связанные с карантинными ограничениями”.

В то же время на комитете представитель офиса омбудсмена Елена Степаненко заявила, что Уполномоченный по правам человека с момента введения карантина получил более 1500 жалоб граждан, заявивших о том, что карантинные ограничения незаконны и нарушают их конституционные права. Поэтому, по словам представителя омбудсмена, вводить такие ограничения можно только в рамках действующих законов и Конституции.

Единственным депутатом, которая на комитете отказалась поддержать этот проект, была Оксана Дмитриева, списочница “Слуги народа”, ныне входящая в группу Разумкова.

“Я считаю, что Кабмин неплохо и так справляется со своими обязанностями”, – пояснила свое решение Дмитриева “Стране”.

По сути, принятием этого проекта депутаты и надеются узаконить введение карантинных ограничений Кабмином без чрезвычайного или военного положения.

В частности, это особенные условия и режим передвижения населения, осуществление пассажирских перевозок, въезд и выезд с территории, где введен карантин, пересечение границы иностранцами и лицами без гражданства, особенные условия и режим хоздеятельности, посещение учреждений образования, а также порядок обязательной самоизоляции, пребывание людей в обсервации или спецгоспиталях.

Эксперты уже предупреждают, что на практике этот проект может обернуться еще большим поражением в правах невакцинированных или не полностью вакцинированных граждан. От запрета перемещения или пользования общественным транспортом не только в “красных” зонах, а и везде, до запрета посещать очные занятия для студентов (а в будущем, возможно, и школьников, когда возрастной ценз для вакцинации снизят).

Отметим, что в ГНЭУ такие расширения полномочий Кабмина тоже раскритиковали.

По выводу юристов, конституционные права человека (в том числе право на передвижение) не могут быть ограничены, кроме как в условиях введения чрезвычайного или военного положения. Кроме того, ГНЭУ настаивает на том, что перечень карантинных ограничений следует прописать более четко, пояснив, что подразумевается под такими словосочетаниями, как “особые условия”, “режим”, “другие меры”. Ведь под эти слова можно подвести что угодно. А учитывая то, что в законопроекте нет конечных сроков карантина, эти ограничения могут продлиться очень долго.

Поэтому в ГНЭУ даже рекомендовали авторам проекта привязать окончание карантина с реальными показателями улучшения эпидемиологической ситуации.

“Во что это может вылиться в наших реалиях – нет предела фантазии. Я не удивлюсь, если невакцинированным запретят выход из дому, перемещения по городу и стране, детей не пустят в институты и школы, а если потребуется – подключат военнизированные формирования, как прописано в соглашении о предоставлении Украине займа Международным банком реконструкции и развития. Этот закон абсолютно не конституционный. Вместо того, чтобы депутаты взяли на себя ответственность и ввели карантинные ограничения, они дают такие полномочия исполнительной власти. И есть целый ряд решений Конституционного суда, в которых говорится, что права человека не могут ограничиваться исполнительной властью. То есть, все эти действия будут незаконными. Есть решение Конституционного суда о том, что Кабмин не может ограничивать права человека подзаконными актами. То есть депутаты не могут делегировать Кабмину такое право. Поэтому я считаю, что суды продолжат выносить решения в пользу граждан, которые пострадали от карантинных ограничений”, – говорит “Стране” адвокат Ростислав Кравец.

“У нас есть два закона – об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия и о защите населения от инфекционных болезней. Но, видимо, депутатам мало этих законов, поэтому они то 4142 вносят, то этот проект. Они оба незаконны. Почитайте Конституцию. Там есть исключительный перечень, когда можно ограничить права человека. Во время военного положения и во время чрезвычайного положения. А ограничивать права людей с целью навязать принудительную вакцинацию нельзя. Если бы у нас не был заблокирован Конституционный суд, я уверен, что эти законы отменялись бы. Но последние несколько лет мы живем в украинском Сомали, и можно ожидать чего угодно”, – добавляет глава Национальной медицинской палаты Украины Сергей Кравченко в комментарии “Стране”.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Чем завершится новый этап противостояния президента и судебной власти, и в чем интерес западных партнеров Украины в контроле над отбором судей, разобрались “Вести”.

Кругооборот судей в природе

Во время пресс-марафона 26 ноября Владимир Зеленский походя сообщил, что назначил двух судей Конституционного суда Украины по квоте президента. Свое кадровое решение он представил как победу. “Мы начали судебную реформу, ее никто не начинал, это борьба с судьями. Есть нормальные судьи, а есть, к сожалению, то, что есть. Мы начали эту реформу очищения судов”, – похвастался глава государства.

Новоназначенными судьями КС стали Александр Петришин и Оксана Грищук, они должны были занять места Александра Тупицкого и Александра Касминина, указы о назначении которых были ранее отменены Зеленским. Но есть один нюанс: Тупицкий и Касминин продолжают трудится в Конституционном суде, одновременно оспаривая решение президента.

Сомнительное назначение адвокат Тупицкого и Касминина Ростислав Кравец назвал подготовкой к ликвидации Конституционного суда Украины по указанию послов G7, а Конституционный суд и вовсе отказался приводить к присяге новых судей. Причина – все шесть должностей судей КСУ по квоте главы государства заняты, и вакансии, на которые глава государства мог бы назначить новых судей, на сегодня отсутствуют. На этих должностях находятся назначенные в разное время разными президентами судьи Сергей Головатый, Виктор Колесник, Василий Лемак, Владимир Мойсик, Тупицкий и Касминин. Их конституционный срок полномочий не истек.

В ответ на решение Конституционного суда Ростислав Кравец отметил, что не все готовы переступить через Конституцию Украины. Он уверен, что Владимир Зеленский нарушил процедуру назначения судей. Сам президент на КСУ обиделся и устами своего спикера Сергея Никифорова заявил, что Конституционный суд тянет время в надежде, что Верховный суд примет решения, выгодные для “скомпрометированной верхушки” КСУ.

“Вместе с тем президент надеется, что в Верховном суде осознают общественный запрос на судебную реформу, как и то, что она является ключевым условием для экономического развития нашей страны”, – сообщил Никифоров, открыто намекая, чего ждет от Верховного суда глава государства. Здесь уже сдали нервы у ВС, и в середине дня 1 декабря там выдали напоминание, что независимость судей и суда гарантируется Конституцией и законами Украины, и давление на суд недопустимо.

“Публичные высказывания со стороны должностных лиц органов государственной власти касательно возможных действий Верховного суда по делам, в которых такие государственные органы являются сторонами, могут считаться попытками воздействия на суд непроцессуальным способом и стать основанием для привлечения таких должностных лиц к ответственности”, – говорится в заявлении ВС на странице в Facebook.

План по завоеванию Конституционного суда

В околополитических кругах озвучивается версия, что идея Офиса президента по замене судей КС на более лояльных имеет целью перенос парламентских выборов с 2023-го на 2024 год, с тем, чтобы Владимиру Зеленскому не пришлось целый год оставаться один на один с неконтролируемой Верховной Радой, в которой уже не будет монобольшинства. Более амбициозную цель за действиями главы государства видит Ростислав Кравец.

Заслуженный юрист Украины, глава комитета по вопросам верховенства права Национальной ассоциации адвокатов Украины Марина Ставнийчук поясняет: с момента, когда был избран президент Украины, а затем – конституционное большинство в парламенте, все усилия команды президента были направлены на то, чтобы обеспечить свое корпоративно-политическое партийное влияние на КСУ. И сейчас заведомо неконституционные указы президента создали ситуацию, крайне сложную как для власти, так и для Конституционного суда, и Верховного суда, и всего профессионального сообщества.

“Практически с осени 2019-го и особенно с 2020 года президент пошел в наступление на Конституционный суд, мы констатировали очевидный конституционный кризис, который связан с использованием антиконституционного способа для отстранения судей КСУ. Как бы кто ни относился к главе Конституционного суда, я утверждаю, что тот способ, которым президент его отстранял, а потом отменял указ о его назначении – то же самое было и с судьей Касмининым – не соответствует Конституции Украины и Закону о Конституционном суде Украины”, – говорит юрист.

Ставнийчук напоминает: президент Украины неоднократно заявлял о том, что Конституционный суд не работает на благо государства. При этом далеко не безгрешен и сам Зеленский.

Так, когда президент Украины оглашал конкурс на “вакантные” должности судей Конституционного суда, то предостережения высказывали даже международные эксперты, включенные в созданную президентом конкурсную комиссию, говорит собеседница “Вестей”.

“Более того, если принять во внимание положения статьи 12 Закона о Конституционном суде, становится совершенно очевидным, что президентом Украины нарушены и сроки, и порядок создания и деятельности соответствующей конкурсной комиссии, с одной стороны. С другой стороны, нужно четко понимать, что президент Украины, хотя указы подписывает собственноручно – я надеюсь, поскольку могут быть разные варианты, учитывая качество этой власти, – но предложения по алгоритму действий, в том числе взаимоотношений с Конституционным судом, с Верховным судом, ему делает его команда”, – отмечает Ставнийчук в беседе с “Вестями”.

Давление со всех сторон

По словам юриста, во время открытых заседаний Конституционного суда она наблюдала неподобающее отношение представителя президента Украины в Конституционном суде Федора Вениславского к судейскому составу КСУ. Из других способов власти надавить на суд она назвала уголовные дела, начатые Государственным бюро расследований против судей Кассационного административного суда, которые признали указ по Александру Тупицкому неконституционным.

“Уголовное производство начато, дальше ни одного шага. Тем не менее такая форма давления этой властью была принята. Заявления пресс-секретаря – а это официальное представление позиции президента Украины – также свидетельствуют о давлении на суд. А Конституция Украины устанавливает, что за давление на суд наступает юридическая ответственность. Уголовный кодекс содержит соответствующие положения”, – отмечает Ставнийчук.

Она считает, что в противостоянии с Зеленским виноват и сам Конституционный суд, поскольку судьи КСУ дали возможность втянуть себя в системный конституционный конфликт.

“Конституционный суд в нарушение порядка и сроков годами не рассматривает резонансные дела, которые находятся у них в производстве. Однозначно имело признаки неконституционности решение в части назначения досрочных выборов в 2019 году”, – говорит Ставнийчук.

Судьи КСУ не предприняли попыток, чтобы решить вопрос конституционности отстранения Тупицкого и Касминина от выполнения обязанностей судей КС и затянули с рассмотрением представления народных депутатов Украины, датированное апрелем 2021 года, которое ставило вопрос о неконституционности указов президента.

“Закон предусматривает, что в общем порядке КС рассматривает представления, обращения к нему не позднее 6 месяцев, а если срочные, то не позднее месяца. Тем не менее только во второй декаде октября КС удосужился открыть соответствующее производство. Таким образом, судьи также способствовали созданию ситуации правовой неопределенности в вопросе конфликтности увольнения судей КСУ”, – поясняет юрист.

То же самое касается и Верховного суда, который не торопится рассматривать дела и принимать решения. Тем не менее Ставнийчук прогнозирует, что у судей КСУ Тупицкого и Касминина есть все перспективы отстоять свои права.

“И пока украинская судебная система общей юрисдикции не рассмотрела вопрос в установленном порядке, рассматривать возможность назначения судей КСУ просто невозможно”, – предупреждает юрист.

Простое решение конфликта

Реагируя на указы президента, Конституционный суд сам оказался в ситуации правовой дилеммы, поскольку статья 148 Конституции Украины предполагает, что судьи КСУ должны принести присягу не позднее чем на пятый день после назначения по процедуре, установленной соответствующим законом Украины. Эту процедуру обеспечивает по новым правилам с 2017 года сам КСУ, отмечает Марина Ставнийчук, но ни одной возможности для отсрочки, отложения, недопущения присяги, ни Конституция Украины, ни Закон Украины о КСУ не предусматривает.

“То пространное определение, которое выпустил КСУ, не базируется на статье 148 Конституции и основных специальных статьях Закона о Конституционном суде, в частности, статье 17, которая предусматривает сроки и порядок приведения к присяге судей КСУ. Вместо этого суд безосновательно сослался на конвенцию и позиции ЕСПЧ. С другой стороны, они понимали, что нарушают сроки принятия присяги”, – поясняет юрист.

Она уверена, что созданию конфликта способствовали все, но основные претензии нужно предъявлять Зеленскому и его команде, которая предлагает президенту те или иные проекты решений и указов, а также к действующим судьям Конституционного суда, которые пошли на поводу у главы государства. В результате под ударом оказались будущие судьи КСУ – люди, которые, по сути, не имеют к конфликту никакого отношения.

“Сегодня фактически ставится под сомнение легитимность и назначения судей КСУ, и их дальнейшая деятельность. Это неуважение президента и его команды к тем, кого бы он хотел в будущем видеть судьями КСУ. С другой стороны, непорядочно поступают по отношению к своим будущим коллегам действующие судьи”, – отмечает юрист.

Тем временем Конституционный суд – единственный суд в Украине конституционной юрисдикции. “Если говорить простыми словами, КСУ находится над всеми, поскольку решает вопросы конституционности решений, действий, бездействия президента, правительства, парламента, одни из основных его полномочий”, – поясняет значение КСУ Ставнийчук. Она уверена, шансы решить вопрос в правовом поле у главы государства все еще есть.

Того же мнения и Ростислав Кравец. “Разрешить этот конфликт можно очень просто – давайте придерживаться действующих норм законодательства, соблюдать Конституцию, соблюдать закон, устраним влияние иностранных агентов, примем закон об иностранных агентах, которого у Украины, единственной, нет, введем законодательство, регулирующее лоббизм, а не неконституционный закон об олигархах”, – говорит адвокат.

Иностранцы правят бал 

А пока президент Владимир Зеленский и Конституционный суд метали друг в друга копья, совершенно незамеченным для большинства украинцев прошло первое заседание созданного недавно Этического совета, в полномочия которого входит проверка на добропорядочность действующих членов Высшего совета правосудия, а также проверка новых кандидатов в Совет правосудия. Этический совет состоит из шести членов – трех иностранных экспертов и трех украинцев. Право “решающего голоса” имеют иностранные эксперты.

На заседании члены совета утвердили регламент, а также избрали главу – судью Кассационного уголовного суда ВС Льва Кишакевича. “Мы намерены работать конструктивно”, – заявил Кишакевич, однако Марина Ставнийчук уверена, что от работы Этического совета Украина эффекта не ощутит.

“Для меня абсолютно очевидно, что судебную реформу нужно проводить в Украине, но переформатирование Высшей квалификационной комиссии, которая уже не работает два года, переформатирование Высшего совета правосудия, работа которого практически парализована с лета этого года, это не судебная реформа, а сознательная подмена реформаторских шагов, которые сегодня крайне необходимы судебной системе”, – констатирует юрист.

По ее словам, самыми вопиющими проблемами, которые существуют сегодня в вопросах формирования и функционирования судебной власти, является вопрос обеспечения эффективности судов первой и второй инстанций.

“По большому счету суды незаполнены, у них вакансий – от двух третей до 50%, также есть катастрофическое продолжительное недофинансирование судебной системы. Это ключевые вопросы, которые требуют от президента немедленного решения. Тем не менее то, что сегодня власть пытается обеспечить иностранное влияние на формирование судейского корпуса, это не более и не менее как невыполнение положений действующей Конституции Украины”, – уверена юрист.

Она поясняет: судебная ветвь власти предусматривает независимость, вместо этого судебную систему делают зависимой как внутри страны, так и извне.

“Мы создаем зависимость от иностранных влияний на подбор, на доступ к судейским должностям, доступ к эффективному правосудию в Украине. Практика показала, что такие псевдореформаторские шаги негативно влияют на судебную власть”, – резюмирует Ставнийчук.

Кто платит, тот заказывает музыку

Адвокат Ростислав Кравец, в свою очередь, напоминает, что судебная реформа началась в 2015-2017 годах, а в 2019 году благодаря Владимиру Зеленскому и расформированию Высшей квалификационной комиссии судей Украины вся система была заблокирована, поэтому сейчас на выбор судей не влияет никто. Но в 2015-2017 годах, когда отбирали судей Верховного суда и Высшего антикоррупционного суда, на 99% процентов выбор судей, по его мнению, зависел от иностранцев – непосредственно от посольства США и активистов, которые получают оттуда гранты.

“Что касается сегодняшней истории (с Этическим советом. – Ред.), то сейчас иностранцы поняли, что им необходимы органы, которые непосредственно формируют судейский корпус, это Высшая квалификационная комиссия судей и Высший совет правосудия. С этой целью были внесены изменения в Закон о судоустройстве и статусе судей и появилиь комиссия по отбору членов ВККС и так называемый Этический совет. Причем говорить об этическом в поведении его членов даже смешно”, – поясняет Кравец.

Он обращает внимание на сомнительную репутацию членов Этического совета, в частности, представителя Британии.

“Суть его задачи в том, чтобы не отобрать новых членов, а полностью заблокировать работу ВСП, отстранив ряд членов, которые мешают активистам покрывать преступников в мантиях и собирать деньги с судей за свое покровительство, по моему мнению. Работа направлена исключительно на построение коррупционной схемы поборов с судей активистами и беспрекословное исполнение любых задач иностранных правительств”, – полагает Кравец.

Есть претензии и к члену Этического совета из Эстонии. “Бывшая прокурор Эстонии была обвинена советом прокуроров Эстонии в неэтическом поведении. Также в СМИ были статьи, где ее обвиняют в укрывательстве своего сожителя от уголовного преступления. И сейчас люди, к которым есть вопросы по этическим и моральным нормам, которые не знают ни украинского языка, ни законов и не понимают ничего, что здесь происходит, будут отбирать судей”, – говорит адвокат.

По его словам, в законе прописано, что члены Этического совета работают на общественных началах, но вдруг выяснилось, что им будут платить зарплату.

“Поэтому складывается ощущение, что они просто будут за зарплату, которую им платят через Посольство США, назначать тех, кого США спустят. Кто платит, тот и заказывает музыку”, – резюмирует Кравец.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

Ради получения очередного транша в размере $ 700 млн от МВФ Украина подписалась на выполнение новых условий и реформ, хотя без этих денег наша страна вполне могла бы обойтись.

Отметим, что программу финансирования продлили до середины 2022 года.

Форс-мажор съест кредит за 2 недели

Вместе с тем, говорят эксперты, несмотря на экономический кризис, в целом дела в Украине идут неплохо.

“Нацбанк с начала года выкупил $ 3 млрд. А тут идет речь идет всего о $ 700 млн. Ныне все высокие государственные чиновники говорят о том, что идет полным ходом перевыполнение доходной части бюджета”, – заметил в беседе с UBR.ua руководитель Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

В то же время, говорит директор компании Crane IP Иван Никитченко, без кредита хоть и можно было бы обойтись, но “глупо было бы отказываться”.

К тому же, добавляет он, несмотря на хорошее макрофинансовое положение страны, гривна начала существенно дешеветь, ВВП растет очень медленно, также имеются большие проблемы в борьбе с Covid-19.

“$ 700 млн – это средства, которые можно израсходовать в случае форс-мажоров, которые могут быть в стране, всего лишь за две недели”, – заметил в разговоре с UBR.ua Никитченко.

Отметим, что часть средств по программе МВФ как раз предполагалось направить на борьбу с коронавирусной инфекцией.

В обновленном меморандуме, подписанном между Украиной и МВФ в июне 2020 года, предполагалось, что сумма кредита будет разбита на пять траншей – теперь же речь идет о четырех, из которых два уже утверждены, а два – еще нет.

“Чтобы получить следующие транши, нужно выполнить некоторые обязательства. В первую очередь, речь о требованиях по антикоррупционной политике, относительно полномочий НАБУ, и нерешенных вопросов по уголовному преследованию за недекларирование доходов”, – заметил нам руководитель аналитического департамента ИК Concorde Capital Александр Паращий.

Последний аспект стал камнем преткновения в этом важном вопросе. Однако, по прогнозам J.P. Morgan, Украина уже в IV квартале текущего года может получить от МВФ $ 1,4 млрд.

Тем не менее, как считает Александр Охрименко, этого точно не произойдет.

БЭБ унаследует коррупцию от налоговой полиции

Одним из условий получения денег от МВФ было создание новой структуры, которая бы выполняла функции налоговой полиции – Бюро экономической безопасности (БЭБ). Как твердят власти, такая институция заработает к концу декабря 2021 года. Это подтверждается и меморандумом с фондом.

Эксперты отмечают, что запустить новое ведомство к концу года вполне возможно, однако это не является особо строгим требованием кредиторов.

“БЭБ будет создан в срок, но не это главное. Дело в том, что он ничем не будет отличаться от налоговой полиции в смысле коррупционных проявлений. Знаю точно, что 80% сотрудников для БЭБ было набрано из старого состава бывшей налоговой полиции”, – говорит Охрименко.

С другой стороны, есть и более оптимистичные ожидания насчет нового ведомства. Иван Никитченко утверждает, что закон о БЭБ прописан “в стиле европейских прав”.

“Эта структура уже не имеет права заниматься т.н. “маски-шоу”, а просто должна отслеживать все вопросы, связанные с уклонением от уплаты налогов. Вообще БЭБ должна заниматься аналитикой – стать мощным аналитическим, а не силовым центром”, – добавляет он.

Примечательно, что еще на прошлой неделе глава Бюро Вадим Мельник заявлял, что БЭБ заработает на 40% только в феврале 2022-го. Но уже в четверг, на следующий день после обнародования условий меморандума, чиновник отчитался, что Кабмин дал официальный старт работе его ведомства.

Новый глава НБУ

Необходимым условием для закрытия обязательств перед МВФ было принятие закона об усилении независимости Национального банка. Этот законопроект на днях был принят.

Однако управляющий партнер АК “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, который в т.ч. специализируется на банковских делах, считает, что этот документ ничего не изменит.

“Нацбанк в ручном режиме управлялся и управляется Офисом президента. Думаю, что с принятием этого закона его главу сменят – это место займет человек (подобно руководителю НАБУ), который будет фактически подвластным иностранцам, а не гражданам Украины”, – отмечает юрист.

В свою очередь Иван Никитченко уверен, что политическое влияние на НБУ и до принятия этого закона было минимальным, и, скорее всего, сейчас в этом смысле ничего не изменится, а лишь формально закрепит курс на независимость регулятора.

Рост тарифов

В рамках полученного второго транша МВФ Украина также взяла на себя обязательство погасить задолженность перед производителями электроэнергии из возобновляемых источников (ВИЭ) и обеспечить 100%-ные расчеты перед ВИЭ-генерацией с 2022 года.

Сопредседатель Фона энергетических стратегий Дмитрий Марунич считает, что денег в госбюджете для этого попросту нет.

“Я вижу только один выход из сложившейся ситуации – резко повысить тарифы на электроэнергию для населения. Они должны быть увеличены в 2-2,5 раза. Такие тарифы, как говорят, должны быть биржевыми”, – отметил нам эксперт.

Правда, он тут же добавляет, что можно было бы и снизить “зеленый” тариф на электроэнергию, но власти на это вряд ли пойдут.

В тоже время Иван Никитченко уверен, что эти долги должны быть погашены, и власти найдут средства, ведь они не захотят портить имидж перед МВФ.

Относительно повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, эксперты отмечают, что и в этот раз, и в предыдущие, МВФ не требует такого делать.

“Он лишь еще раз констатирует, что тарифы должны быть биржевыми, но эта возня уже длится много лет. И фактически власти управляют этой ситуацией в ручном режиме”, – отмечает Марунич.

Одновременно с этим фонд все же пристально следит за вопросами тарифной политики, отмечают эксперты. И поскольку украинские власти в предыдущий раз не пошли на их пересмотр, то, считает Александр Паращий, придется поднять “коммуналку” уже в 2022 году.

Ликвидация Нафтогаза

Еще в рамках меморандума с МВФ наша страна обязалась сформировать набсоветы “Нафтогаза”, “Укрэнерго” и “Энергоатома” в фиксированные сроки – до конца мая 2022 года.

“Этого требует время уже давно. У нас в этом вопросе происходит то прогресс, то откат. А так быть не должно. Думаю, что все будет сделано в установленные сроки”, – отмечает Иван Никитченко.

По мнению Дмитрия Марунича, в полном объеме, в котором работали наблюдательные советы этих структур, они не нужны. Ведь их деятельность была направлена “не на интересы государства, а самих советов”.

“Там сидят типичные лоббисты своих узких интересов. Вообще я считаю, что “Нафтогаз” – структура лишняя, и она должна быть ликвидирована”, – добавил сопредседатель Фона энергетических стратегий.

Другие же эксперты не столь категоричны в отношении ненужности НАКа, и утверждают, что, если будет ликвидирована эта институция, то его нынешние немаловажные функции перейдут к министерским структурам.

“В этом случае мы потеряем независимое корпоративное управление, о котором так много говорим, и все будет происходить в ручном режиме”, – подытожил нам Никитченко.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Такое мнение в интервью ГолосUA выразил адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Заявления государства о режиме paperless и реальные действия, которые связаны с этим, кардинально отличаются. На практике получается, что нечистые на руку чиновники, которые находятся у власти, пытаются нажиться на компьютерных услугах, различных системах обработки данных; на покупке различного программного обеспечения. Но, как я понимаю, у этих чиновников не стоит цель облегчить работу и жизнь украинских граждан», – считает эксперт.

Р.Кравец уточнил, что подразумевает под корыстными действиями чиновников в контексте этой ситуации.

«Например, это закупка программного обеспечения (ПО). Украина его не производит, к слову. Население не знает, где и по каким ценам это ПО приобретается, как выбирается поставщик; как выбирается стоимость услуги по регулярному обновлению ПО и исполнитель этой услуги. Населению также не показывают, где и как хранят эти базы данных, сколько это стоит и кто выполняет услугу по техническому сопровождению. Кто обслуживает эти сервера? По информации, которая у меня есть, для обслуживания серверов с такими большими массивами данных нужны несколько компаний: нужно обеспечивать обработку данных, их безопасность, передачу данных… Поэтому я склоняюсь к выводу, что государство не ставит целью упрощение коммуникации с гражданами. Приведу пример с ситуацией, когда предпринимателей, чьи данные есть в электронных реестрах и в «Дие» вынуждали идти к нотариусу, и делать заверенные копии бумажных документов», – сказал адвокат.

Напомним, в 2021 году Президент Украины подписал закон о режиме paperless (цифровизации публичных услуг, законопроект 1689 IX).

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»