Если его примут, в отечественном законодательстве появится такое понятие как “домэкономика” – домохозяйства смогут заниматься мелким бизнесом (сельское хозяйство, салоны красоты, рестораны, услуги по ремонту и др.) без регистрации ФОП, и, следовательно, без дополнительной отчетности и уплаты налогов в качестве предпринимателей. При этом нужно будет подавать “семейные” декларации, по которым обещают скидки по налогам.

С одной стороны, это упрощения условий ведения мелкого бизнеса, что может помочь предприимчивым украинцам запустить свое дело в условиях войны.

С другой, “домэкономика” – хороший способ взять под контроль реальные доходы, и, что важно, – расходы граждан. И привязать к ним различные социальные выплаты, в частности, субсидии.

Отметим, что новый законопроект на самом деле не нов. Его уже подавали в парламент в январе 2022 года, как раз накануне войны. Но тогда до его рассмотрения дело так и не дошло.

Сейчас же проект пускают по второму кругу. Почему о нем вспомнили именно сейчас, и смогут ли украинские семьи вести “простой бизнес”, – разбиралась “Страна”.

Бизнес для семьи

Мы уже подробно писали о законопроекте “О домохозяйстве (домэкономике)”, который подавала в Раду группа депутатов (в том числе, главы профильных комитетов Галина Третьякова и Данил Гетьманцев, а также нардеп Евгений Грабар, в свое время советовавший пенсионерке продать собаку, чтобы заплатить за коммуналку). Тогда настоящую налоговую революцию для украинских семей затеяли как раз накануне войны – проект был зарегистрирован в конце января 2022 года.

Но тогда до рассмотрения документа дело так и не дошло. В статусе этого проекта на сайте Рады указано, что 12 октября было получено заявление об его отзыве.

После чего уже буквально через несколько дней  появился новый законопроект на эту же тему – № 8143 – под названием “О свободе предпринимательской (экономической) деятельности домохозяйств”. Список авторов проекта тоже изменился – в нем по прежнему числится Галина Третьякова, но уже нет ни Брагара, ни Гетьманцева. Под новым проектом подписались также нардепы Георгий Мазураш, Сергей Швец, Юрий Камельчук, Ирина Констанкевич, Сергей Вельможный и др.

При этом сам законопроект практически не претерпел изменений. В нем, как и ранее, 10 статей плюс заключительные и переходные положения, предусматривающие внесение изменений в действующее законодательство и разработку подзаконных актов Кабмином.

Главное в новом проекте – запуск “домашней экономики”. Прописано, что такое домохозяйство и как оно может заниматься бизнесом.

Так, указано, что членами домохозяйства могут быть физлица, которые проживают в одном помещении, ведут общее хозяйство, и сообща тратят средства. При этом не обязательно, есть ли между участниками домохозяйства семейные или родственные узы. Также не ограничен круг “семьи”.

Домохозяйства смогут вести бизнес без регистрации ФОП.

В проекте прописан такой перечень видов деятельности, доступных для семейного бизнеса:

1. Парикмахерские и косметологические услуги
2. Юридические консультации
3. Услуги домашней прислуги
4. Уход за больными
5. Индивидуальные уроки (репетиторство)
6. Индивидуальное воспитание (гувернеры)
7. Услуги, связанные с уборкой помещений по индивидуальным заказам
8. Ремонт обуви, одежды, бытовых, текстильных, трикотажных изделий, ковров,, галантереи, мебели, бытовой техники и электроники, часов, изделий из металла
9. Техническое обслуживание и ремонт музыкальных  инструментов
10. Услуги по стирке и глажке белья
11. Розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами с лотков и на рынках
12. Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом
13. Грузоперевозки
14. Ресторанный бизнес
15. Услуги по эстетической косметологии, кроме тех, что полежат лицензированию
16. Другие виды работ,  к которым привлекаются члены домохозяйства, и которые не нужно лицензировать

Исключение для “домашнего бизнеса” – посреднические услуги по аренде и покупке недвижимости, а также производство и продажа драгоценных изделий.

Посчитают доходы и расходы

Есть важные условия, чтобы запустить домашний бизнес без регистрации:

• годовой доход от экономической деятельности не превышает 8 млн гривен
• Подача годовой налоговой декларации домохозяйства. При этом подача декларации может быть добровольной, за исключением случаев, когда домохозяйство претендует на “социальный трансферт”. В последний входят социальные льготы, в том числе, субсидии. Пенсии и стипендии сюда не относятся. Как указано в проекте, неподача  налоговой декларации может быть основанием для отказе в социальном трансферте.
• Ведение бизнеса только членами домохозяйства.

Главное – декларации. В проекте прописана следующая схема – представитель домохозяйства должен будет вести учет доходов и, что важно, – затрат членов семьи. Специальный порядок такого учета разработает Кабмин.

При этом в бюджет домохозяйства включаются все доходы, полученные членами семьи, даже те, что с “домашним бизнесом” никак не связаны, к примеру, стипендии, денежное обеспечение военнослужащих, пассивные доходы, выигрыши в лотерею и подарки и пр. если кто-то из членов домохозяйства не участвует в семейной бизнесе, но еще и получает зарплату “на стороне” – ее также нужно будет указывать (хотя с этих доходов уже и уплачены налоги).

Что касается расходов, то это – себестоимость проживания в размере 60% от среднемесячной зарплаты за прошлый год (с учетом инфляции, не факт, что эта сумма в реальности покроет расходы на жизнь) плюс расходы на ведение предпринимательской деятельности. Отметим, что в предыдущей версии проекта “на жизнь” планировали оставлять не часть зарплаты, а некий социальный прожиточный минимум, размер которого должна была ежегодно утверждать в проекте бюджета Рада.

Но теперь от этого понятия решили отказаться. По идее, социальный прожиточный минимум должен хоть как то совпадать с реальным (в на сегодня это больше 5 тысяч гривен) и официальным. Последний же составляет меньше 2600 гривен и в бюджете – 2023 пересматриваться не будет.

Данные по доходам и расходам должны включаться в годовую декларацию, и уже на ее основе может быть рассчитана налоговая скидка (исключение части суммы из базы для налогообложения). Условия предоставление такой скидки также должен отдельно прописать Кабмин.

Декларация домохозяйства также станет основанием для предоставления социального трансфера, то есть, соцвыплат, или отказа в нем.

В пояснительной записке к проекту указано, что на сегодня в Украине зарегистрировано порядка 14,9 млн домохозяйств. При этом оплата труда (зарплаты) – является основным доходом для более чем 8,4 млн семей, тогда как доходы от предпринимательской деятельности декларирует только 126,6 тысяч домохозяйств, от самостоятельной трудовой деятельности – 1,1 млн. Трансферты от доходов с собственности и других поступлений имеет порядка 5,2 млн домохозяйств.

Но, как отмечают авторы проекта, в Украине “распространена теневая занятость, а население вынуждено скрывать значительную часть доходов от регистрации”.

“Вытянуть” доходы семей из тени хотят как раз за счет деклараций – их можно будет подавать не на каждого члена семьи, а одну на всех. То есть, речь идет к переходу на так называемые “семейный декларации”, которые есть во многих странах, в частности, в США. Суть в том, что доходы членов домохозяйства суммируются, при этом от них минусуют некий необлагаемый налогом минимум. А из оставшейся части высчитывают налоги. Такая схема выгодна тем, что в семейных расходах учитывают расходы на детей, у которых нет доходов. Следовательно, налогообагаемая база уменьшается по сравнению с той, которую имели бы взрослые члены семьи, подающие отдельные декларации. В разных странах в расходную часть семьи включают также лечение, образование и др.

У нас, согласно новому проекту, расходы среднестатистического домохозяйства, с которых не станут брать налоги, будут достаточно скромными – 60% от зарплаты за прошлый год плюс затраты на бизнес. О детях, образовании, медицине в документе вообще ничего не сказано.

Тем не менее, шансы получить хотя бы небольшую налоговую скидку все же будут. К примеру, если домохозяйство получит доход в миллион гривен в год, при этом затраты на бизнес составят, скажем, 300 тысяч, а прошлогодние зарплаты двух взрослых членов семьи — 480 тысяч (по 20 тысяч в месяц), то налог нужно будет заплатить только с 412 тысяч (1000000 минус 300 000 на бизнес и 288 тысяч (60% от зарплаты) на жизнь).

Домохозяйствам также обещают льготы по бизнесу, в частности, предоставление госимущества для ведения предпринимательской деятельности, помощь в подготовке кадров, формировании производства и др. Но условия их получения также пока не прописаны.

“Собрать больше налогов, проверить получателей соцвыплат”

Главный вопрос – будут ли украинцы переходить на “простой семейный бизнес”.

Глава общественного объединения SAVEФОП Сергей Доротич называет идею “домэкономики” “полной ерундой”, ведь в украинском законодательстве уже выписаны формы организации для бизнеса – от самозанятых лиц до физлиц-предпринимателей и юрлиц. Проблемы же украинского микробизнеса не в том, что нет подходящего статуса для регистрации, а в излишней налоговой нагрузке и зарегулированности. Причем, формат “семейного бизнеса” эту проблему вряд ли решит, так как все равно нужно будет подавать декларацию и тщательно подсчитывать все доходы и расходы.

“Новая законодательная инициатива может иметь успех только при условии наличия каких-либо преференций для лиц, которые будут заниматься семейным бизнесом по новой схеме. Согласно опросам,  предприниматели пока не совсем понимают экономическую целесообразность нововведений, так как даже без регистрации ФОП придется подавать годовую налоговую декларацию домохозяйства, вести “бухгалтерию”. Идеи по расширению свободы экономической деятельности микро- и малого бизнеса, без сомнения, нужны, но только при условии простого администрирования и минимальной отчетности, а пока этого не предлагается”, – подытожил глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский

“Главная задумка, как по мне, – собрать больше налогов, и плавно подвести общество к запуску контроля доходов и расходов семей. Параллельно будет более жесткая верификация претендентов на соцпомощь и субсидии”, – добавил глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

То есть, от идеи тотального контроля за доходами и расходами граждан, который должны были запустить по истечению периода легализации активов, но карты спутала война, власти, как видно, не отказались.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Эти санкции предполагают целый ряд ограничений: блокировку активов, запрет на въезд в Украину, невозможность получить украинское гражданство и т.д. Санкции вступили в силу сразу же после того, как соответствующий указ подписал президент Украины Владимир Зеленский.

Вот только полгода спустя выяснилось, что в санкционном списке СНБО по ста восьми “ворам в законе” были допущены ошибки.

15 октября в этом публично признался секретарь СНБО Алексей Данилов. Впрочем, он поспешил заверить, что этих людей в санкционный список внесли “не по ошибке”, а с “ошибками” – они касались написания (транслитерации) фамилий.

Например, Yesin Yegor (Есин Егор) исправили на Esin Egor, Lysenko Serhi (Лысенко Сергей) стал Lysenko Serhii (об этих правках сообщалось публично). В МВД отмечали, что “воры в законе” часто имеют по несколько паспортов, в которых написание имен и даты рождения могут отличаться.

“Страна” публиковала список “воров в законе”, в чьих персональных данных были неточности.

Секретарь СНБО утверждал, что эти ошибки уже исправили, а виновных, которые их допустили, наказали.

Крайним за оплошность сделали не СНБО, который утверждал санкции, и не президента, который подписывал соответствующий указ, а МВД, где якобы плохо проверяли “воров в законе”. В результате, за ошибки в санкционных списках уволили руководство Департамента стратегических расследований Нацполиции.

Причем, как говорили во власти, ошибки были допущены не по невнимательности, а по злому умыслу и корысти ради: за то, что фамилии написали неправильно (а следовательно, и санкции к ним де-факто не применялись) с “воров” некие ответственные лица взяли деньги (бывшие руководители МВД, впрочем, злой умысел опровергают).

“Страна” решила выяснить, исправили ли все-таки ошибки в санкционных списках СНБО и по чьей вине санкционная машина так часто ошибается.

Вину свалили на МВД

Существует несколько способов внести изменения в санкционный список.

Согласно статье 5-й Закона “О санкциях”, вносить изменения в санкции может только тот орган, который их вводил – СНБО. По собственной инициативе или же на основе предложений Верховной Рады, президента Украины, Кабмина, Нацбанка и СБУ. После этого изменения в санкции точно так же должны быть введены в действие указом президента.

“Правильно было бы отменить указ президента о введении санкций против “воров в законе”, или ту его часть, где были допущены ошибки. Потому что фактически санкции ввели против несуществующих людей. После чего президент должен подписать новый указ с правильным указанием транслитерации”, – считает адвокат Ростислав Кравец.

Примечательно, что пресс-секретарь президента Украины Сергей Никифоров в комментарии “Стране” заявил, что не знает, был ли издан новый указ президента о внесении изменений в список “воров в законе”. Мол, это вопрос не к президенту – а к Данилову. Хотя именно президент своим указом вводит в действие санкции СНБО.

“Не могу вам ответить на этот вопрос. Все, что касается СНБО, – это к Данилову. Да, санкции вступают в силу после указа президента, но готовит списки и исправляет ошибки в них секретариат СНБО”, – сообщил “Стране” Никифоров.

Бывший секретарь СНБО Александр Данилюк в комментарии “Стране” объяснил, что четкой процедуры исправления ошибок в санкционных списках в принципе нет. Внести коррективы может как секретариат СНБО, так и орган, который изначально обнаружил неточности.

На Банковой же публично свалили вину за ошибки в санкционном списке “воров в законе” на МВД. Мол, нарушения были допущены сотрудниками Министерства внутренних дел, когда его возглавлял Арсен Аваков.

Логично, что и исправлением ошибок в санкционном списке занималось МВД.

“Потому что аппарат СНБО вряд ли захотел бы взять на себя такую ответственность. А так, мол, вы составляли списки, сделали ошибки, вы и исправляйте их. Скорее всего, по такой процедуре и пошли. А потом уволили причастных сотрудников МВД. Они бы сами себя подставили, если бы этого не сделали”, – считает Данилюк.

По итогу МВД подали новый документ с исправленными данными на заседание СНБО, и за него проголосовали.

Источник “Страны” в МВД подтвердил эту информацию. “МВД подало уточнённые списки. Они были утверждены на заседании СНБО”, – сообщил наш собеседник.

“Было выявлено более 100 неточностей в паспортных данных. Неточности привели к тому, что не были вовремя заблокированы счета этих лиц. После устранения неточностей, счета были заблокированы”, – рассказывал глава МВД Денис Монастырский.

Как выяснила “Страна”, на сайте Офиса президента по-прежнему в свободном доступе можно найти старый указ №203/2021 с ошибками. Однако 5 октября там появился новый указ – №497/2021, о внесении изменений в санкционный список “воров в законе”. Изменения перечислены в “Додатке 6”.

При этом юристы, опрошенные “Страной”, обращают внимание на то, что ошибки в санкционном списке “воров в законе” исправили только спустя полгода. То есть, с одной стороны, неправильная транслитерация помогала “ворам в законе” избегать, к примеру, ограничений при путешествиях. Но, с другой стороны, сто восемь фигурантов списка все же столкнулись с последствиями санкций.

“Возникала несогласованность в определённых вопросах. Потому что, например, если в загранпаспорте у человека другая транслитерация имени и фамилии, соответственно, у пограничников нет оснований его не впускать, не выпускать из страны или арестовывать. Но при этом, если в украинском написании транслитерация правильная, то, конечно же, банки счета блокировали”, – говорит Кравец.

Хотя, по мнению юриста, 90% фигурантов санкционных списков СНБО могут даже не знать о существовании Украины.

“Они вводили санкции в отношении каких-то непонятных колумбийских наркобаронов, иностранцев, которые, может, и не знали, что есть такая страна – Украина. Они взяли какой-то санкционный список США в отношении крупных наркокартелей, торговцев людьми и ввели против них санкции, лишь бы ввести”, – считает Кравец.

Есть в этой истории и другой нюанс. Из-за 108 ошибок в именах “воров в законе” все это время под санкции могут попасть не те, кто должны были по задумке СНБО, а случайные люди, однофамильцы “воров в законе” с похожими паспортными данными.

Подобные прецеденты уже были в практике СНБО, когда под санкции по ошибке попала киевлянка – однофамилица крымчанки Ольги Калининой. Но вместо нее в Украине устроили “веселую жизнь” ее тезке.

Девушка, которая не имеет ни малейшего отношения к “крымской весне”, более года жила под санкциями из-за ошибки СНБО, который перепутал двух человек. Причем под санкции ее помещали дважды – при Порошенко и Зеленском. В итоге в сентябре 2021 года, на сайте Офиса президента вышел указ с уточнением, против какой Ольги надо вводить санкции. Перед киевлянкой же никто даже не извинился.

Кроме того, “Страна” писала об истории одесситки, которая не может получить доступ к счетам, потому что она тезка попавшей под санкции москвички. И это только те случаи, о которых стало известно публично.

Опрошенные “Страной” юристы полагают, что такой халатный подход к составлению санкционных списков СНБО многое говорит об уровне санкционного механизма СНБО, где даже особо не проверяют паспортные данные тех, против кого вводят ограничения.

А что касается “воров в законе”, юристы полагают, что ошибок в этом санкционном списке на самом деле гораздо больше, чем сто восемь. И исправить их так просто уже не получится: жертвы санкций СНБО массово подают в суд.

Включить в санкционный список легко, исключить – почти нереально

Как рассказал “Стране” Александр Данилюк, исключение фигурантов из санкционных списков и исправление ошибок – частая и самая большая проблема, так как никто из членов СНБО не хочет брать на себя такую ответственность.

“Включить в санкционный список просто, а вот исключить – никто не хочет брать на себя ответственность. Это самая большая проблема. Обычно это происходит так: компания, против которой ввели санкции, начинает возмущаться, выходит на членов СНБО – мол, как же так, мы ни при чем. А члены СНБО не хотят влазить в это. Чисто бюрократическая практика – держаться от этого подальше. Поэтому компании, которые были включены в санкционные списки – ошибочно или сознательно, это уже другой вопрос, – “болтались” там очень долго”, – рассказывает “Стране” Данилюк.

Александр Данилюк прямо говорит “Стране” о том, что с фигурантов санкций требуют деньги – как за внесение в список, так и за исключение из него.

“Были ситуации, когда в санкционный список включали некоторые ІТ-компании потому, что просто был заказ, грубо говоря, уничтожить компанию или навредить ей от конкурентов. И их записывали по надуманным причинам. Были случаи, когда все “зависало” в СБУ, которая должна была вносить изменения в список – а СБУ не заинтересована в этом. Так как очень часто СБУ зарабатывает на этом деньги: за то, чтобы внести в список и чтобы из него убрать. Это бизнес такой для них”, – говорит Данилюк.

К слову, эту информацию публично подтверждал и глава фракции “Слуга народа” Давид Арахамия. Он заявил, что за “ошибки” в написании фамилий в списках СНБО просили по 100-300 тысяч долларов.

“Уже приходят разного рода люди, которые говорят, что к ним приходили коррумпированные сотрудники правоохранительных органов и предлагали от 100 до 300 тысяч долларов за мзду. Допустить ошибку, чтобы они могли спокойно перемещаться за границу”, – сказал он в эфире канала “Украина 24”.

Потому и добиться исправления или исключения из санкционных списков не так-то просто. Особенно через суд.

“Даже если кто-то подавал в суд, я не помню, чтобы через суды такие вопросы решались. В итоге компании, которые попадали под санкции, понимали, что надо решать через СБУ”, – объясняет Александр Данилюк.

По словам экс-секретаря СНБО, такой массив ошибок при составлении санкционных списков говорит о том, что санкционная машина в Украине “сломалась”. По той простой причине, что стала массовой и неразборчивой.

“Санкции – законный инструмент СНБО, но раньше он не использовался таким “квадратно-гнездовым способом”, как при бомбежках, чтобы максимально накрыть территорию. Сейчас же санкционная машина стала массовой. Но не приспособлена для такой массовости. Причем очень часто в последнее время санкции вводятся против граждан Украины, что я считаю незаконным”, – акцентирует Данилюк.

Кроме того, в случае попавших под санкции украинских граждан, если в МВД были доказательства их вины в преступлениях, к ним нужно было применять не санкции, а возбуждать уголовные производства, доказывать вину через суд и сажать в тюрьму.

“Причем здесь санкции? Если эти люди совершили преступление, их нужно сажать в тюрьму. Для этого есть не СНБО, а МВД, суды и т.д. А когда их пытаются “придавить” санкциями, люди же не идиоты: они понимают, что рано или поздно эта власть уйдет. Им потом придется нести ответственность за нарушение закона. И власть, понимая это, старается “не оставлять пальчиков”. Поэтому все это как “горячую картошку” друг другу перекидывают, и никто не занимается проверкой качества подготовки документов под санкции”, – заявляет “Стране” Александр Данилюк.

Неудивительно, что при такой массовой штамповке решений СНБО о введении санкций против сотен физических и юридических лиц сразу власть допускает такие же массовые ошибки. Удивительно то, что ей сходит с рук такая халатность.

“Наше государство утвердило санкционный список и сделало в нем сто восемь ошибок. Фактически каждая шестая фамилия – с ошибкой. О чем это говорит? Это либо непрофессионализм, либо коррупция. Разные могут быть причины – либо кто-то сознательно включал с ошибками, потому что кто-то кому-то заплатил и, мол, мы тебя включим в список, но тебе ничего не будет, потому что мы на тебе сделаем ошибку. А с точки зрения обычного гражданина государство просто не выполняет свои функции. Система не работает. То есть ты либо вводишь санкции, но тогда сделай это правильно, либо, если совершаешь столько ошибок, то лучше вообще санкции не вводи”, – считает экс-секретарь СНБО.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Что предлагает Минздрав

Во время ежедневного брифинга в понедельник, 9 ноября, министр здравоохранения Максим Степанов сообщил, что в связи со стремительным ростом заболеваемости коронавирусной инфекцией в Украине было решено усилить карантинные ограничения и ввести жесткий карантин выходного дня. Ограничения будут действовать с 00:00 субботы до 00:00 понедельника.

Во время карантина выходного дня в Украине работать будут только:

– продуктовые магазины;

– аптеки;

– транспорт;

– автозаправочные станции;

– ветеринарные аптеки.

“Все остальное, в частности, заведения общественного питания будут работать только на вынос”, — заявил Степанов.

Кроме того, на выходные рекомендуется закрывать ТРЦ и развлекательные заведения, а также не проводить массовые мероприятия.

Ранее Степанов заявлял, что карантин выходного дня в Украине может вступить в силу с 14−15 ноября. Вместе с тем, вводить комендантский час в стране, о чем говорилось ранее, не планируется, поскольку тогда придется ввести чрезвычайное положение, чего в Минздраве не рекомендуют.

Насколько это законно

Конечно же, все помнят весенний локдаун в Украине, когда людям даже запрещали посещать парки и выводить детей на детские площадки. Многие юристы заявляли, что такие меры власти ввели незаконно, так как они нарушают нормы Конституции. В августе текущего года это подтвердил и Конституционный суд, признав неконституционными отдельные положения постановления Кабинета министров об установлении карантинных ограничений в Украине. А именно о праве на свободу передвижения, праве покидать территорию Украины, праве на мирные собрания, праве на предпринимательскую деятельность и праве на доступ к медицинской помощи.

Что касается карантина выходного дня, то его введение повторяет историю с весенними ограничениями, так как вновь нарушает норму Конституции о праве на предпринимательскую деятельность, объясняет в комментарии “Апострофу” адвокат, старший партнер АК “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

“Касательно юридических аспектов могу сказать, что без соответствующего решения о введении военного или чрезвычайного положения, такие ограничения являются незаконными, о чем также было сказано в решении КС. И опять же возникает вопрос, а кто будет возмещать убытки? То есть должно быть решение об освобождении этих ТРЦ, заведений общественного питания, магазинов, которые не входят в перечень, которым разрешено работать, от налога на землю, например. На самом деле это только попытки создать вид, что власть что-то делает”, – говорит он.

Кравец также добавил, что в случае введения подобных мер бизнес может подавать в суд и защищать свои права. В частности, он сообщил, что уже есть десятки исков относительно запретов, действовавших весной.

“Оказывается адвокатам также запрещено было работать весной, и мы подали соответствующий иск о возмещении нанесенного ущерба этими запретами. На сегодняшний день уже есть десятки подобных исков. Мы же сейчас должны говорить о мерах по обузданию этого вируса, а не снова вредить бизнесу. Предложение ввести карантин выходного дня, на мой взгляд, никоим образом не повлияет на общую картину с эпидемией в Украине. Что будет с того, что человек не пойдет в ТРЦ или ресторан в выходные, а проведет там время в будний день?”, – спрашивает адвокат.

Помогут ли ограничения остановить пандемию

Опрошенные “Апострофом” специалисты сошлись во мнении, что карантинные ограничения безусловно нужны, чтобы снизить рост заболеваемости и нагрузку на медицинскую систему.

“Это те меры, которые позволят не остановить пандемию, а растянуть заболеваемость во времени, чтобы дать возможность нормально функционировать медицинской системе. Это и есть цель карантина”, – говорит инфекционист Сергей Крамарев.

По его мнению, закрытие или ограничение работы развлекательных зон и заведений уменьшит количество контактов среди молодежи, которая сейчас является основным источником инфекции для людей из группы риска. Но вот карантин выходного дня, как считает Крамарев, абсолютно не поможет.

“Да, локдаун вводить не стоит, но нужны какие-то разумные ограничения. Но карантин выходного дня – это не выход из ситуации, а просто имитация бурной деятельности”, – сказал он.

Его коллега, инфекционист Виталий Евтушенко считает, что помимо введения ограничений люди должны соблюдать те правила, которые Минздрав установил в начале пандемии.

“У нас сейчас есть правила, которые уже бы очень помогли снизить рост заболеваемости – это дистанция и ношение масок. Но это ведь никто не контролирует, в транспорте толпы народу со спущенными на подбородок масками, чихают, кашляют. Нужно следить, чтобы люди соблюдали эти меры”, – отметил он.

А вот бывший главный санврач Украины Святослав Протас убежден, что от введения этих мер будет достаточно условная эффективность.

“Вот такой пример – вы разжигаете костер, и как только он начинает гореть, вы тут же на него выливаете воду, огонь затухает и больше не горит. Это то, что у нас было весной, когда вводили карантин и отсрочили начало эпидемии. А теперь ситуация, когда костер разгорелся, образовался жар, и вы выливаете ведро воды – прямой огонь пропадает. Но через три минуты угли разгораются и снова образуется огонь. То есть если сегодня 25% населения переболело или болеет, то эти карантинные меры будут неэффективными, их значение будет минимальным и неощутимым в масштабах страны”, – заявляет он.

По его словам, что управлять эпидемическим процессом, нужно работать в очагах заражения, отслеживать контактных и бессимптомных больных, и изолировать их.

“Но этим никто не занимается, и заниматься не будет. А как показывает опыт Китая, это может прервать цепь передачи и остановить эпидемию”, – подытожил Святослав Протас.

АПОСТРОФ Света Гудкова

АО «Кравец и Партнеры»

«Я думаю, что в любом случае выйду, потому что никто закон не будет нарушать. Может, я даже отдам эти акции людям, которые этого заслуживают, — людям в нашей команде. Процесс моего выхода из наших компаний уже начат», — заявил Зеленский в интервью одному из западных изданий перед вторым туром президентской гонки.

Как ранее писали «Вести», именно на Зеленском, судя по документам, держатся основные проекты с его участием. Согласно его декларации за 2017 год (пока единственная обнародованная), он единолично владел ООО «Киноквартал», также на 99,9% ему принадлежало ООО «Студия Квартал-95», а еще в восьми украинских компаниях он является совладельцем в разных долях. Речь о «Продюсерском центре «Лига Смеха» (16,7%), ООО «Квартал ТВ» (12,5%), ООО «Анимационная студия 95» (22,5%), ООО «Студия Квартал 95» (организация строительства зданий, 18%), ООО «Фиш-хаус» (ресторан на столичном Печерске, 15%), ООО «Инвест Анима» (12,5%), ООО «Гауди Студио» (13%) и ООО «Квартал-Концерт» (18,75%). 

Стоит отметить: согласно Единому реестру юрлиц, перед первым туром выборов, 25 марта, Зеленский вышел из состава собственников шести последних вышеперечисленных компаний. Но все еще остается единоличным собственником ООО «Киноквартал». Последний продукт этой компании — фильм «Я, ты, он, она» — уже стал самой кассовой украинской картиной за всю историю, собрав в прокате 71 млн грн. Также без пяти минут президент числится среди собственников «Продюсерского центра «Лига Смеха» и фактически единым владельцем одной из крупнейших в Европе компаний по производству развлекательного контента — ООО «Студия Квартал-95».

Кроме того, согласно декларации Зеленского, он вместе с супругой является бенефициаром кипрской компании Aldorante Limited, итальянской San Tommaso S.R.L и белизской Film Heritage inc. Также экс-шоумен числится бенефициаром кипрской Vilhar Holdings Limited и компании на Британских Виргинских Островах Megiritano Ventures Ltd. 

Что говорит закон

Несмотря на то что бизнес Зеленского в большей степени относится к медиа, эксперты уверяют: с точки зрения закона и моральных принципов он должен из него выйти. «Есть общие требования к людям, которые занимают любые должности в органах государственного управления. Главный вопрос заключается в непосредственном участии в ведении предпринимательской длительности», — говорит «Вестям» юрист, политический эксперт Андрей Вигиринский.

«Если мы говорим об акционерных обществах либо других компаниях, уставный капитал которых разделен на части, то в них есть орган управления. И если госслужащий, в том числе президент, не является ни членом правления, ни членом наблюдательного совета, соответственно, он ничего не нарушает, поскольку он просто владеет, а владея — получает пассивный доход, если, конечно, предприятие прибыльное. Аналогия пассивного дохода — это депозит. Никто же ведь не запрещает госслужащим владеть депозитными счетами», — отмечает Вигиринский.

Совсем другая история, по его словам, когда госслужащие являются директорами, главными бухгалтерами, членами правления или набсовета того или иного предприятия. «Это автоматически значит совмещение, которое в какой-то степени является коррупцией», — отмечает Вигиринский.

Первой леди можно

Что касается первой леди (а Елена Зеленская является соучредителем нескольких компаний), то этот статус, по словам Вигиринского, не предусматривает никаких ограничений. «Именно поэтому у наших чиновников, как правило, очень успешные жены или мужья. Можно возмущаться, но с точки зрения закона все чисто. Главное, чтобы не было конфликта интересов, когда член семьи, работая, например, в правительстве, влияет на процессы в определенной отрасли, а вы работаете предпринимателем в той же отрасли и имеете преференции исходя из той политики, которую продвигает ваш супруг», — добавляет эксперт.

В то же время, как говорит адвокат Ростислав Кравец, добиться общественной поддержки можно только путем полного отстранения себя и всех членов семьи от какого-либо бизнеса. «Здесь вопрос в моральных аспектах. Каких-либо требований к первой леди или родственникам президента не возникает», — отмечает юрист.

«Вопрос другой: как это все будет восприниматься проверяющими, антикоррупционными органами. Не будет ли в тех контрактах, подрядах, в которых она, возможно, будет участвовать, просматриваться давление и участие. Ведь, как показывает опыт, в Украине бизнес президентов чудесным образом начинает развиваться. Мы прекрасно помним, как банки Порошенко из четвертой десятки резко вырвались чуть ли не в лидеры рынка, и все это преподносилось как профессиональный менеджмент. Похожая ситуация с магазинами Roshen, которых стало в Украине чуть ли не больше, чем аптек», — сказал «Вестям» Кравец.

Сходит с рук

Чтобы не нарушать закон, Зеленскому придется либо продавать свой бизнес, либо передавать его в управление. «Нормальная практика во всем мире, когда люди передают в управление свои активы на время президентства. Само подписание такого договора не требует много времени. Это можно сделать за день. Вопрос только в том, насколько он сам хочет быстро это сделать. Во-первых, в мире есть достаточное количество профессиональных управляющих компаний, которые дорожат своим именем. А во-вторых, когда люди планируют баллотироваться на должность президента или в парламент, они готовятся к этому не за один день», — говорит «Вестям» Вигиринский.

Но как показывает опыт Порошенко, не все президенты придерживаются этого требования, и им это сходит с рук. «Не секрет, что пока еще действующий президент так и не выполнил в полном объеме это требование. То есть, по большому счету, формально нарушил закон. Ведь если начнется расследование с привлечением «панамских бумаг», то мы увидим, что тот слепой траст, в который Порошенко передал свой бизнес, — это всего лишь облако, дымовая завеса, чтобы спрятать свое прямое влияние», — говорит Кравец.

Антон Дранник, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры