Прорыв обороны

В воскресенье днем в Киев прибыл рейс из Хошимина (Вьетнам). Получив багаж, пассажиры потянулись к выходам — они оказались закрытыми. Вместо того, чтобы пропустить пассажиров, им предложили пройти обсервацию в одном из отелей Киева (назывался отель «Козацкий», что находится прямо на Майдане), но пассажиры начали прорываться наружу. Один из водителей, встречавших пассажиров снаружи, снял на видео картину бегства: украинцы толкали медиков в защитных костюмах, пытавшихся сдержать побег, и стали выламывать двери. Один из мужчин при этом кричал: «Фашисты!», другой, путешественник Ярослав Ижик, записал видео, в котором описал происходящее как «прорыв *бучей обороны», вдобавок назвал так же Украину. Кстати, через несколько часов Ижик принес извинения «всем, кого затронули слова», и поблагодарил организаторов рейса и украинское посольство, признав, что высказывался «на эмоциях».

Сам рейс, к слову, был для украинцев совершенно бесплатным — им повезло, поскольку самолет Вьетнамских авиалиний был отправлен в Киев местным бизнесменом с целью эвакуации граждан Вьетнама из Киева. А посольство Украины провело переговоры, чтобы борт заодно захватил домой и украинских граждан.
Впрочем, на этом история только началась: сегодня, 30 марта, разгорелся грандиозный скандал вокруг двух других рейсов — PQ398 и PQ396, которые доставили граждан с Бали, из Индонезии и ряда других ближневосточных стран (все пассажиры летели через Катар).

Шантаж — это издевательство

Предписание властей о прохождении пассажирами принудительной обсервации базируется на решении Кабмина о принудительном карантине для всех украинцев, приезжающих на родину. Об этой инициативе накануне сообщил министр инфраструктуры Владислав Криклий, уточнив: правительство продолжит организацию эвакуации граждан из-за рубежа, но они будут обязаны «придерживаться правил обсервации».

Еще в аэропорту Дохи (Катар) пассажиров обоих самолетов поставили перед фактом: им придется подписать документ о необходимости прохождения обсервации (т. е. нахождения в замкнутом пространстве в течение 14 дней с целью нераспространения вероятного заражения). «В Дохе самолет вышел сначала на взлетную полосу, достаточно долго там стоял. Потом его вернули к терминалу и всем раздали на подпись документы о том, что пассажиры соглашаются на добровольную обсервацию», — рассказывает Дмитрий Харченко, чья супруга, дочь и зять возвращались одним из двух рейсов.

Еще одна пассажирка, Александра Корабель, добавляет, что в Катаре раздали документы, пояснив: если все пассажиры его не подпишут, «никакого полета не будет». «Стояли там почти три часа, — уточняет она в Facebook. — Были люди, которые вели себя агрессивно и не совсем правильно… Но и шантаж угрозой «оставим вас в чужой стране» — это издевательство». В итоге большинство пассажиров подписали документ с примечанием «ознакомлен».

Оба борта приземлились в «Борисполе» глубокой ночью. Тут же всем пассажирам было предложено переместиться в автобусы, которые доставят их к месту обсервации. Особый колорит сцене придавал кордон из нацгвардейцев, окруживших самолет и колонну автобусов по периметру. Часть (причем весьма незначительная) пассажиров согласилась сразу же выйти из самолета и проследовать в автобусы. Еще часть осталась. Спустя час-полтора капитан одного из бортов объявил по громкой связи, что на борту заканчивается питьевая вода. «Я попросил, чтобы нам подвезли, но получил отказ», — добавил капитан. В какой-то момент, по словам очевидцев, была отключена подача воздуха в салон самолета, «чтобы выкурить народ». «Ответственных и представителей власти нет. Один эпидемиолог с дрожащим голосом от МОЗ, жалко его», — пишут в соцсетях пассажиры.

Тарас Гончаренко, прилетевший рейсом из Индонезии, рассказывал: «Самолет окружен, прибывших в принудительной форме «добровольно» принуждают подписывать согласие на проведение обсервации. На вопросы о том, куда нас собираются изолировать, не отвечают. Никаких ответов на наши вопросы. Особенно радует пункт о запрете на общение с прессой и «добровольное согласие» под давлением людей в форме. На нашу просьбу пройти тест — отказ. При этом речь не идет о домашнем карантине, на домашний согласны все». Пункт о запрете общения с журналистами действительно был в документе (см. фото) — как и зачем он появился в тексте, пока неизвестно.

«Нами наполнили отели за наш счет»

Кстати, интересный момент: группа не прошла погранконтроль. Учитывая, что в ее составе были граждане других стран (в частности, РФ), странно, что их впустили на территорию Украины без отметок о въезде. В перспективе это создаст им другие проблемы — уже с миграционной службой.

Пассажирам предложили для поселения два отеля: тот самый «Козацкий» в центре Киева (куда не смогли поместить пассажиров, прилетевших из Ханоя) и конгресс-отель «Пуща» в Пуще-Водице. В первом обсервацию предложили пройти бесплатно, во втором — за €330. «В «Козацком» при этом бесплатно лишь условно. Там питание на человека в сутки обходится в 1200 грн», — уточняет Дмитрий Харченко.

Мария Рябошлык, пассажир одного из рейсов, согласилась поселиться в отеле «Крещатик». «Заселили таки. Как и говорили, выдали воду. Даже удалось уговорить, чтобы передали рюкзак с чаем и едой», — пишет она в Facebook. Прилагает фото «ценового предложения» — меню ресторана «Хванчкара», где предложено заказывать еду. Комплексный обед тут стоит от 390 грн (за эти деньги — салат из печеных овощей, купаты и имеретинский хачапури), до 436 грн (оджахури, салат по-имеретински, хачапури и аджапсандали). Отдельно доступны борщ, шурпа или суп-харчо по 74 грн за порцию.

Учитывая стоимость эвакуации (а каждый пассажир заплатил за вылет сумму в $ 1-1,5 тыс., не учитывая цену «сгоревших» билетов; по другим данным, билет до Дохи стоил $ 1 тыс., а на эвакуационный рейс — $ 280), среди постояльцев отеля был весьма популярным тезис о том, что кто-то «хочет наполнить пустующую недвижимость» за счет туристов. «Кто-то постил в Facebook фото ржавой воды, текущей из крана. Такого сейчас нет, все более-менее пристойно, вода теплая и чистая. А вот номера тесные, ремонт в них довольно старый. Хорошо, хоть предложили выбрать номера, всем раздали воду и по желанию удлинители, чтобы подключить свои обогреватели (доставляют родственники из дому)», — рассказала «Вестям» еще одна пассажирка, прибывшая из Индонезии.

А одесситка Александра Корабель уверяет: после того как она в составе своей группы (первый из автобусов) приехала в отель «Козацкий» и там условия пребывания не удовлетворили, группа поехала в Пуща-Водицу. «Там написали отказ, составили админпротокол и выехали в Одессу со всей ответственностью проходить самоизоляцию дома, с возможностью работать из дома, с готовностью проходить проверки на то, что мы никуда не выходим, — сообщила она в Facebook. — Вывод: лучше бы организовали контроль тех, кто обязан проходить самоизоляцию, а не устраивать цирк. Есть участковые, которые могли бы делать внезапный контроль, да и браслеты для домашнего ареста в конце концов».
Наконец, ту часть пассажиров, которая оставалась до трех часов дня в самолете, буквально насильно вывели из самолетов и вынудили сесть в автобусы. Их выгрузили перед «бесплатным» «Козацким», в оцеплении нацгвардейцев, и около дюжины пассажиров устроили там импровизированный митинг.

«Мы приехали до вступления в силу постановления. Если бы знали, что будут такие меры, ни за что бы не рискнули ехать. За те деньги, которые потратили! Ехали, чтобы пройти тесты и быть на самоизоляции. У нас были варианты ехать через Беларусь, как ехали другие украинцы. А теперь нас заставляют платить втридорога. Многие вообще оставили свой багаж, чтобы полететь! — говорили они перед немногочисленными слушателями из числа прохожих и журналистов. — Хотя все остальные рейсы на таких условиях выпускают постоянно».

Вопрос штрафов

Вопрос целесообразности обсервации не стоит — важно, чтобы власти применяли ко всем гражданам одинаковые подходы, избегая «пиар-акций» и «показательных обсерваций». «Те, кто прилетел в Украину, не анонимны. И мы прекрасно понимаем, где находится каждый из тех, кто прибыл рейсом из Хошимина и из Катара, Тель-Авива или Бангкока. Более того, где находятся те 100 тысяч человек, которые, попросив помощи у МИД, прибыли в Украину в течение двух крайних недель, — рассказал «Вестям» советник главы МВД Иван Варченко. — У каждого из них есть адрес, и Нацполиция в каждой области и населенном пункте понимает: вот этот дом, в котором должны находиться на обсервации эти люди. Мы надеемся на сознательность гражданского общества (родных, соседей), и уже есть случаи, когда в родных селах граждан заставляют придерживаться правил обсервации. Но и в случае поступления сигналов о нарушении Нацполиция их проверяет. А также делает инициативные проверки: в выборочном режиме полиция имеет задание проверять наличие таких лиц дома. Соответственно, мы понимаем, что для этого используем средства мобильной связи и средства стационарной связи для связи с этими людьми и проверки, есть ли они дома. И в том числе это личные визиты. Участковые инспектора и патрульные службы ведут такой мониторинг в маршрутах своего передвижения».

По словам Варченко, по состоянию на утро понедельника Нацполиция уже выписала 48 протоколов по ст. 43 Кодекса об админнарушениях за нарушение режима обсервации/карантина (санкция — от 17 тыс. до 34 тыс. грн). «Увы, законодатели не урегулировали вопрос карантина и ограничение прав граждан на перемещение и свободу в режиме чрезвычайной ситуации, в котором мы уже живем, — пояснил «Вестям» старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. — Чрезвычайная ситуация не дает права органам местной власти что-либо запрещать (хоть они уже и перешли эту черту). И обсервация сейчас может быть исключительно добровольной. Санкций за ее нарушение быть не может, даже штрафы не предусмотрены». В этой ситуации, по словам адвоката, необходимо изменить нормы законодательства о чрезвычайной ситуации. «Это права и обязанности граждан, а также права государства — все это возможно сделать», — убежден он. А по мнению Степана Гавриша, экс-замсекретаря СНБО и доктора юридических наук, приемлемо также введение чрезвычайных мер, неприемлемых для нормального времени. «Я бы обратил внимание на действия мэра Москвы Сергея Собянина: персональное слежение через видеокамеры, распознавание лиц, розыск и контроль за людьми, используя мобильные приложения и т. п. Аваков только говорит пока — ничего не сделано, — сказал он «Вестям». — Нам нужно смотреть на лучшие примеры действий других стран. Например, в китайском Ухане: карантин, жесткие медико-, санитарно-эпидемиологические меры. Они обязали людей действовать в интересах всего общества и мирового сообщества. Если Украина не будет этого делать, искать оправдания в том, что «нет законов» — завтра уже никто не поможет. Станем источником повышенной опасности, как вчера стала Италия».

ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Решение принято

Министр внутренних дел Арсен Аваков в своем блоге для Украинской правды написал, что вышеуказанное решение означает только то, что с первого рабочего дня нового года начинается тестирование системы в масштабах страны, дело до оформления удостоверений для граждан дойдет с 11 января 2016 года. Со сроком государство решило не беспокоится и не вносить никаких корректирующих правок, оформление нового документа будет таким же – 10 рабочих дней.

“Замена старого паспорта на новое пластиковое удостоверение – дело совершенно добровольное, законом Украины предусмотрен 5-летний переходный период. То есть, все государственные институты с нового года будут принимать в качестве документа удостоверяющего личность оба вида документов – и книжки и карточки. Однако, активным гражданам, которые хотят пользоваться современными технологиями и иметь доступ к новым видам государственного сервиса, стоит подумать о получении “электронного ключа к госуслугам”, которым со временем станет новый паспорт”, – отмечает Арсен Аваков.

На конференции посвященной электронному правительству, и в частности биометрическим паспортам, было высказано немало мнений касающихся ввода ID-удостоверения и подтверждения собственника с помощью электронной цифровой подписи. Эксперт государственного агентства электронного правительства, советник главы мера Львова, Яника Мерило четко отметила, что ID-карточка без цифровой подписи и доступа к электронным услугам не инновация, а просто пластик.

IT-директор Приватбанка Дмитрий Дубилет отмечает, что государству не нужно изобретать велосипед и внедрять колоссальное количество карточек: и карточку горожанина, и пластиковый паспорт, и так далее. Но, если необходимо средство для визуальной идентификации, то для этого возможно использовать обычную, не банковскую пластиковую карточку с себестоимостью в несколько гривен.

“Вам нужно предоставлять админуслуги через Интернет? Пользуйтесь электронной цифровой подписью (ЭЦП), BankID и MobileID. Вы ищите носитель для ЭЦП? Для этого отлично подходят смартфоны и флешки. Нужны программы лояльности? Не городите ради этого отдельный процессинг, а используйте банковскую инфраструктуру. Вся эта эпопея с карточками становится особенно странной в контексте запуска паспорта нового формата с нового года”, – заявляет Дубилет.

Что такое ЭЦП

Электронная цифровая подпись – аналог собственноручной подписи, она может использоваться как юридическими лицами, так и физическими. В Украине речь об этом шла еще с 2004 года, когда был принят закон “Об электронной цифровой подписи”. Сейчас в финансовой и не только экосистеме ЭЦП можно использовать, чтобы добиться разнообразных целей, к примеру: пользуясь входом в собственный клиент-банк, заключить с банком договор на получение кредита или размещение депозита.

Как рассказал коммерческий директор предприятия “Пластик карта”, “Современнные системы комплексной идентификации”, Михаил Городецкий с помощью такой подписи возможно сдавать налоговую отчетность и такая подпись является полностью безопасной для клиентов. Со стороны присутствующего юриста и адвоката, старшего партнера адвокатского объединения “Кравец и партнеры”, Ростислава Кравца заявление Михаила Городецкого вызвало так называемый когнитивный диссонанс.

Однако Михаил Городецкий уверен, что использование ЭЦП станет доступным для всех слоев населения. Пока что существует одна социальная карточка, которая запущена, как пилотный проект и в недалеком будущем должна стать муниципальной. Она оснащена идентификацией с помощью электронной подписи – карточка львовянина. Помимо карты львовянина существуют еще два социальных проекта, которые включают в себя не только обычные банковские карты – электронный студенческий билет, карточки киевлянина (таких карт уже было выпущено более полумиллиона).

“Эти карты объединяют в себя целую экосистему, и не только финансовую”, – считает Городецкий. Т.е. студент, помимо банковской карты, на которую он получает стипендию, может использовать свою социальную карту, как проездной билет в метрополитене, а также ему предоставляется чрезвычайно актуальная возможность покупать железнодорожные билеты с 50% скидкой. Основная функция платежной карты киевлянина – это предоставленная возможность от государства перечислять льготы мало защищенным слоям населения, а также с помощью этой карты киевляне имеют право пользоваться метрополитеном.

Дмитрий Дубилет ранее высказал свое мнение насчет внедрения, запуски и распространения данных карт, он признался, что с его мнением могут не согласится многие его коллеги, которые через тернии прошли, чтобы добиться того, что Украина имеет уже сейчас в сфере электронного правительства. По мнению IT-директора Приватбанка, власти очень много “навешивают” функций на одну карту: электронная цифровая подпись, предложения по скидкам, платежные функции и другие операции.

Основная причина для критики, которую озвучил Дмитрий – дороговизна нововведения. По его размышлениям, для банка реализация платежного инструмента в таких проектах грозит сплошными операционными убытками.

“Нишу этих карточек пытается сейчас занять Ощадбанк, чем вызывает у меня смешанные чувства. С одной стороны, он наш конкурент, так что подобные просчеты с его стороны вроде как нам на руку. С другой стороны, они делают эти ошибки на мои, черт возьми, налоги”, – заявляет Дубилет.

Фемида предупреждает

Старший партнер адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, уже в шутку, но с серьезным выражениям лица отметил, что за ним уже закрепили прозвище “банки – зло”. На сегодняшний момент ситуация с банками и с электронными услугами в Украине крайне грустная, считает юрист.

“Пока государство будет уводить банки от ответственности, толка не будет никакого”, – отмечает адвокат. По мнению Ростислава Кравца, на сегодняшний день система построена таким образом, что деньги, которые люди доверяют банками, в виде депозитов (сейчас очень актуальной становится услуга – онлайн-депозиты), могут не вернуть. Почему так может случится? Потому что на руках у человека не будет ни единой бумаги, которая будет подтверждать идентификацию и прямую причастность к собственным средствам. К сожалению, в стране пока что действует система “по старинке” – кругооборота бумаг. Тогда кто же может выступить гарантом в сохранности бумаг? Согласно утверждению адвоката, такая же ситуация может случится и в ЭЦП.

В пример Ростислав Кравец привел выведенный из банковской сферы известный Дельта банк, у которого до периода банкротства числились так называемые торговые счета.

“11 ноября 2014 года с торговых счетов клиентов исчезли все деньги, а было 800 тысяч долларов. Ко мне обратилось три клиента. А на следующий день что-то в банке не работало, счета заблокировали, денег не осталось. И что? И куда нам с ЭЦП?”, – спросил адвокат.

Законодательство Украины построено таким образом, что без бумаги люди не имеют защиты. “Если в законе с ЭЦП не подтвердить копию бумажного документа, где гарантия того, что он не будет скомпрометирован”, – утверждает Ростислав Кравец.

CEO WIDE:UP, Олег Малкин думает совсем иначе: ЭЦП – решение проблемы о которой заявил юрист, и о которой обеспокоены пользователи.

“Мы всегда своим клиентам говорим, если вы размещаете депозит – онлайн, вы имеете потенциальную проблему, потому что Национальный банк совершенно четко пишет о том, что сделка с банком должна быть заключена в письменной форме. Если не урегулировано законодательство о ЭЦП и у вас нет бумаги, то все это работает до тех пор, пока не случится проблема. Ни Киевстар, ни МТС не решает наших проблем. Спрос порождает предложение”, – сообщил он.

Сейчас спрос на государственные услуги есть, и для каждого человека они доступны. “Я в страшном сне могу себе представить историю при которой я отправлюсь получать какую-то справку. Зачем мне тратить время?”, – рассказал Малкин.

Эксперт заявил, и даже вступил в небольшую баталию с представителем уполномоченным при Верховной Раде по правам человека, что вопрос не заключается в стоимости услуги, а в качестве и доступности. За удобство люди будут платить, потому что с помощью электронных приспособлений им не нужно будет заботиться о передвижении по заполненному транспортом городу и о собственном самочувствии.

В Министерстве юстиции надеются, что все ID-карты украинцев будут содержать электронную подпись, так как это лучшая защита, которая может существовать.

“Минюст уже выдает электронные подписи. Надеюсь, что после завершения реформы гражданского реестра наши граждане будут иметь ID-карты вместо паспортов, и там будет электронная цифровая подпись. Тогда это будет документ, который граждане смогут показывать не только как документ, но и будут голосовать, открывать бизнес, подписывать различные финансовые документы”, – отметил замминистра юстиции Гия Гецадзе.

Реалии внедрения электронного правительства пока что вырисовываются в неоднозначном свете. Ряд реформ только на стадии проведения, до конца не утверждены и не урегулированы законопроекты, вносящие гласность и прозрачность в действия электронного управления. Однозначно, позитивно то, что государство, крупные игроки рынка мобильной связи, банковская среда внедряются в поток нововведений, приводят в примеры страны, которые достигли успеха и высот в регулировании электронного правительства, и ориентируются на них. Но, может прежде, чем внедрять новое необходимо для начала расстаться со старым…

Finance.ua

Адвокатская компания Кравец и Партнеры