Мы уже писали, что в Украине уже с 1 сентября запускается масштабная кампания по налоговой амнистии. 15 июня парламент принял закон на эту тему.

В рамках амнистии гражданам предлагается легализировать свои активы, с которого в свое время не были в полной мере уплачены все налоги – имущество или деньги. Можно будет заплатить государству по льготной ставке (от 2,5% до 9% в зависимости от вида актива) и спать спокойно.

Формально декларирование – сугубо добровольное. Но непонятно, что будет после амнистии, для тех, кто откажется платить по льготным ставкам. Скорее всего, готовится жесткое закручивание налоговых гаек и платить за имущество придется уже в несколько раз дороже.

Особенно большие риски сейчас вырисовываются для владельцев недвижимости. Не секрет, что в Украине квартиры и дома – один из самых популярных видов инвестиций. Люди традиционно вкладывают в такие объекты “лишние” деньги, чтобы, как минимум, их не потерять, а в идеале – заработать на сдаче жилья в аренду или его перепродаже.

На рынок недвижимости до сих пор активно уходит наличка, в частности, за нее свободно можно купить квартиру на вторичном рынке.

То есть, по факту многие украинцы владеют “непонятными” активами, которые подлежат налоговой амнистии. Но даже 5% с квартиры – это немалые деньги.

Со столичной хрущевки за 30 тысяч долларов придется заплатить государству 1,5 тысячи. А если квартира не одна, сумма может потянуть до 10 тысяч долларов и больше. С одной стороны – можно не платить, так как амнистия – дело, якобы, добровольное. С другой, непонятно, что будет дальше. Не исключено, что все равно придется платить, но уже в несколько раз дороже.

“Страна” разбиралась, как будет работать налоговая амнистия в случае с недвижимостью.

Квартирный вопрос

Мы уже подробно писали, что предусматривает схема по легализации имущества и денег, предложенная украинцам.

Что касается недвижимости, то, по новому закону, не нужно легализировать такие объекты (они и так будут считаться легальными):

• Квартиры или имущественные права, общая площадь которых не превышает 120 квадратных метров. То есть, если у вас есть одна квартира до 120 квадратов или две по 60 квадратов – ничего в специальную декларацию вносить не нужно. То же самое, если есть несколько квартир большей совокупной площади, но они оформлены на разных членов семьи. Норма – не больше 120 квадратов – касается только одного человека, имущество родственников при этом не учитывается.
• Жилые дома или объекты незавершенного строительства, общая площадь которых совокупно не превышает 240 квадратных метров
• Объекты нежилой недвижимости, общая площадь которых не превышает 60 квадратных метров
• Земельные участки, совокупный размер каждого не превышает нормы безоплатной передачи (к примеру, на личное сельское хозяйство – 2 гектара, на садовый участок – 12 соток).

То есть, если ни по одному пункту нет превышения “лимита”, то ничего декларировать и легализировать не нужно. И большинство украинцев именно в такой ситуации – “лишние” квартиры и дома есть далеко не у всех.

Но если превышение по нормам все же есть, то имущество может идти под налоговую амнистию с уплатой налога в 5% от его стоимости.

Стоит отметить, что граждан, у которых много недвижимости, в Украине тоже хватает.

Инвестиции в недвижимость в последние годы были весьма популярными, так как позволяли заработать больше, чем банковские депозиты.

Плюс, на рынке недвижимости, в частности, на вторичке, до сих пор в ходу наличка, за которую, скажем, уже нельзя купить авто в салоне, не подтвердив источник этих средств.

“На вторичном рынке свободно можно купить квартиру за наличные”, — подтвердила нам руководитель агентства недвижимости Best&Seller Ирина Луханина.

По словам главы Экономического дискуссионного клуба Олега Пендзина, особенно активно этой лазейкой пользуются заробитчане.

“Многие не платят налоги ни в Европе, ни в Украине, но свободно скупают квартиры – у некоторых есть по 5-7 объектов и больше”, – говорит он.

Какие есть варианты по этой недвижимости? Первый – задекларировать “лишнее” и заплатить 5%. Второй – просто проигнорировать налоговую амнистию в надежде, что после нее ничего не случится. Но тут есть немалый риск. Квартиры и дома – это не деньги, которые можно спрятать под матрацем.

И, если после завершения кампании по легализации имущества власти откроют охоту на “уклонистов”, не исключено, что придется платить рекордные суммы.

По 50 долларов с каждого “лишнего” квадрата

Рассмотрим более подробно все варианты, которые вырисовываются по недвижимости в связи с налоговой амнистией.

Первый – “лишних” квадратных метров нет. В этом случае ничего декларировать не нужно, недвижимость и так будет считаться легальной.

Второй – на вас оформлено недвижимость, общая площадь которой превышает указанные выше “лимиты”. Если вы можете подтвердить, что эта недвижимость была куплена за средства, с которых уплачены все налоги – все вопросы снимаются, и ничего декларировать не нужно. Но, скажем прямо, такое подтверждение могут предоставить далеко не все украинцы.

В этом случае, предлагается задекларировать имущество и заплатить с него 5%.

“Декларировать можно только те активы, на приобретение которых нет доказательств, что с денег были уплачены налоги. То есть, если какая-то часть квартир подтверждается законными доходами, а какая-то нет, то декларировать можно только вторую часть”, – пояснил нам нардеп от СН.

Как на практике должно происходить декларирование, если, скажем, нет подтверждения уплаты налогов?

Как пояснила нам руководитель практики налогового права ЮФ “Ильяшев и партнеры” Нина Бец, исходя из норм нового закона, в случае если человек владеет квартирами, площадь, которых превышает 120 квадратов, необходимо декларировать “лишнюю” площадь. То есть, к примеру, если квартир в общей сложности на 300 квадратов, то платить 5% нужно только со 180 квадратов (300-120=180).

Впрочем, по словам главы адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислава Кравца, в новом законе – масса белых пятен.

“К примеру, что делать, если квартира в 150 квадратов находится в совместной собственности – ее декларировать каждому собственнику или не декларировать никому, так как на на человека приходится всего по 75 квадратов? Если следовать действующему Налоговому кодексу, то декларировать не нужно. Но в новом законе на этот счет ничего не говорится. Точно так же непонятно, что делать, если у вас есть одна квартира и один дом. В действующем налоговом кодексе в пунктах по налогу на недвижимость есть уточнение на этот счет. Скажем, не нужно платить налог на недвижимость, если у вас квартира до 60 квадратов или дом до 120 квадратов, а если и то, и другое, то общая площадь должна быть не более 180 квадратов. В новом законе подобных разъяснений нет. Я так понимаю, они должны дополнительно появиться – путем внесения изменений в уже принятый закон или отдельно – в нормативных актах”, – говорит Кравец.

Еще один вопрос – с какой суммы платить 5%?

Как говорит Нина Бец, “стоимость нужно будет указывать, исходя из договора купли-продажи, проводить новую оценку не нужно”.

При этом не секрет, что в прошлые годы в договорах купли-продажи нередко указывались заниженный суммы – по балансовой стоимости БТИ (чтобы сэкономить на налогах).

“Но сейчас действует другая формула оценки – она должна быть не ниже, чем такие объекты оценивает Фонд госимущества, а это фактически рыночная цена”, – говорит Кравец. По его мнению, нужно будет оценивать недвижимость заново.

В самом законе указано, что декларант должен подтвердить денежную стоимость объектов, предоставив копии документов, содержащих оценку. Если указана стоимость в иностранной валюте, то для начислений налога сумма переводится в гривне по текущему курсу. Но при этом ничего не сказано, насколько “свежей” должна быть оценка, и можно ли предоставить оценку десятилетней давности. При этом есть пункт о проверке данных и возможном доначислении налога, если фискалы решат, что оценка занижена.

“База для уплаты налога – либо сумма расходов на приобретение (документально подтвержденная), либо оценочная стоимость. Здесь выбор у самого декларанта. Но в законе не совсем точно прописано, могут быть разночтения”, – сказал один из экспертов.

То есть, не исключено, что придется платить именно по рынку. Как говорит руководитель оценочной компании “Дельта Консалтинг” Роман Рябов, в среднем оценка квартиры обойдется в тысячу гривен. “Из-за запуска налоговой амнистии услуга вряд ли подорожает”, – считает он.

Но основные расходы – это сам налог. 5% от среднестатистической хрущевки в 30 квадратов – это 1,5 тысячи долларов. В среднем по Киеву квадратный метр жилья на вторичке стоит, по данным SV Development, 1088 долларов. То есть, за каждый квадрат “лишней” площади придется платить порядка 50 долларов. 100 “лишних” квадратов – это уже 5 тысяч долларов, которые просто в один момент нужно вынуть из кармана и отдать государству.

По регионам суммы меньше, но дешевле 500 долларов за квадрат недвижимость непросто найти даже в райцентрах.

“В законе не урегулирован важный момент – как быть с жилищной инфляцией. Если я покупал квартиру в 1998 году на этапе котлована у застройщика за 40 тысяч долларов, а сейчас она стоит 250 тысяч, то мне с какой суммы платить 5%? Если с последней, то придется выложить 12,5 тысяч долларов, а это уже больше четверти того, что я реально потратил на приобретение этого объекта, на не 5%”, – говорит Кравец.

А если не декларировать?

Третий вариант – проигнорировать налоговую амнистию, и ничего не платить.

Формально вы имеете на это полное право, даже если у вас есть “лишняя” недвижимость. Ведь налоговая амнистия – добровольная.

Но главный вопрос – что будет после ее завершения, с 1 сентября 2022 года.

Мы уже писали, что в заключительных положениях нового закона указано: Кабмин в течение 9 месяцев должен разработать законопроект об усилении контроля за полнотой налогообложения доходов физлиц.

Есть подозрение, что власти начнут закручивать налоговые гайки и, если имущество не пройдет амнистию, но вы не сможете подтвердить, что оно было приобретено за средства, с которых уплачены все налоги, то придется платить по полной. Как минимум, 18% НДФЛ.

Причем, если деньги еще как-то можно утаить, то квартиры в карман явно не спрячешь – они есть в реестре недвижимости, и выйти на собственника не составит особого труда.

“Декларация – это добровольное явление. Но если не задекларировали, а у вас есть, и потом найдут, то будет очень больно, – пишет инвестиционный банкир Эрик Найман на своей странице в Фейсбуке. – Кстати, рынок первичной недвижимости из-за этого пункта может получить серьезный удар”.

С ним согласна и Нина Бец. “Если не задекларировать сейчас, и вы не сможете подтвердить, откуда у вас на тот момент взялась необходимая сумма для покупки данной недвижимости, то необходимо будет уплатить налог уже не по ставке 5%, а по ставке 18%, а также штраф за несвоевременную уплату налогов – 25% от суммы неоплаченного налогового обязательства”, – говорит она. То есть, за 100 квадратных метров нужно будет заплатить уже не 5 тысяч долларов, а больше 20 тысяч.

Не факт, что все собственники смогут найти такие суммы, поэтому им попросту придется избавляться от недвижимости, распродавая ее. Но и тут у законодателей есть идея. Как мы уже писали,  в Раду подан проект №5600, в котором прописано, что с продажи третьего объекта недвижимости нужно будет платить 18%. С учетом 1% госпошлины и 1,5% военного сбора это уже 20,5%.

Впрочем, как считает Ростислав Кравец, по взысканию налогов с уже имеющейся у человека недвижимости позиции фискалов шаткие.

“Срок давности по админделам – 3 года, по уголовным – 10 лет. Вся недвижимость есть в реестрах, то есть, налоговая служба при желании уже давно могла бы ею заняться. Но, если уж не занялась в свое время, то теперь собственники смогут в случае претензий фискалом, обращаться в суд. Исключение составляют разве что объекты, приобретенные менее трех лет назад, так как по ним еще не прошел срок исковой давности”, – говорит Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Сегодня парламент принял во втором чтении соотвествующий законопроект №5153.

Мы уже подробно писали об этом документе – его в пакете с другими законопроектами по налоговой амнистии (о внесении изменений в валютное законодательство, УК и другие кодексы) в феврале этого года подал в Раду президент Владимир Зеленский, обозначив как безотлагательный.

Законопроект буквально сразу же был принят в первом чтении, несмотря на массу замечаний к нему и откровенных ляпов. Но ко второму чтению документ “подчистили”.

На налоговую амнистию украинцам дадут год – с 1 сентября 2021 по 1 сентября 2022 года (изначально планировалось провести кампанию с 1 июля 2021 по 1 июля 2022 года).

За это время граждане могут в добровольном порядке задекларировать имущество и деньги, с которых в свое время не были уплачены налоги, и заплатить по “льготным” ставкам – от 2,5% до 9% в зависимости от вида актива. С этого момента они будут считаться “чистыми” перед законом и смогут свободно пользоваться активами и деньгами – те станут полностью легальными.

Главный вопрос – побегут ли украинцы массово декларировать свое добро и стоит ли это вообще делать. Ведь если “амнистия” – дело сугубо добровольное, то непонятно, зачем “светить” имущество и платить с него налог. Тем более что, как говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, появляется немало рисков – вплоть до того, что части активов (к примеру, денег) вообще можно лишиться.

“Это имеет смысл только если государство сделает следующий шаг – после проведения налоговой амнистии “закрутит гайки” и введет жесткий контроль за доходами и расходами украинцев”, — говорит глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

Будет ли сделан этот шаг и когда именно – пока неясно.

“Вопрос политический. И Гетманцев (глава профильного парламентского комитета) и Марченко (министр финансов) – однозначно за. Но на Банковой пока думают, что и понятно: если власти решат залезть в карман каждому украинцу, рейтинги просто рухнут. Поэтому эту тему пока оттягивают, хотя ясно, что рано или поздно к ней вернутся”, — сказал нам наш источник, принимающий участие в работе над проектом по налоговой амнистии.

“Страна” разбиралась, как в итоге переписали закон о налоговой амнистии и как он будет работать на практике.

Декларирование под 2,5-9%, льготы для чиновников и новый налог на квартиры

Как украинцам предлагают декларировать свое имущество?

1. Под декларирование подпадают активы в Украине или за рубежом, приобретенные за счет доходов, которые были незадекларированными на 1 января 2021 года (то есть, с них не уплачены налоги).

2. Под налоговую амнистию попадают физлица-резиденты или нерезиденты, если на момент приобретения активов они были гражданами Украины.

3. Важный пункт по запрету на декларирование. В первом варианте легализироваться было запрещено тем, кто с 1 января 2005 года подавал декларации по антикоррупционному законодательству (чиновникам, госслужащим, депутатам). Эту норму сразу же раскритиковали в экспертной среде. Ведь, если человек поработал на госслужбе хотя бы год, он уже не мог идти под “налоговую амнистию”, хотя, предположим, с тех пор успел поменять несколько рабочих мест или заняться бизнесом. В финальном варианте закона эту норму переписали. Из-под запрета вывели чиновников и госслужащих низшего и среднего ранга, плюс поменяли дату “Ч” (с какого года учитывается госслужба) с 2005 на 2010 год.

“Фактически сейчас под запретом на налоговую амнистию остались только публичные лица”, – говорит Пендзин. Еще один важный нюанс – уточнили перечень близких лиц, на которых может распространяться запрет по декларированию – сейчас это только лица первого и второго уровня родства (то есть, супруги, дети). “Убрали ограничения для дальнего круга родственников, которые были в законопроекте изначально”, – отметил Пендзин. На самом деле эти поправки можно трактовать по-разному. С одной стороны, действительно убрали слишком жесткие ограничения, с другой – теперь чиновники через налоговую амнистию смогут протащить свое имущество, даже нажитое откровенно коррупционным путем, к примеру, оформив его на родственников.

4. Из проекта убрали целый блок норм по подаче “анонимной” декларации через нотариусов. То есть, декларирование может быть только с личной подачей.

5. Ставки на декларируемое имущество следующие: на деньги и активы, которые находятся в Украине – 5%, за границей – 9%. Можно выбрать “рассрочку” и платить 6% с украинских активов и 11,5% с зарубежных тремя равными частями ежегодно. Еще вариант – можно на незадекларированные средства купить ОВГЗ и нужно будет заплатить 2,5% или 3% тремя равными частями ежегодно.

6. Деньги, которые готовятся под легализацию, обязательно должны быть размещены на банковском счете. Что, как считает Ростислав Кравец, может стать настоящей бомбой замедленного действия как для самих декларантов, так и для банковской системы. Но вернемся к этому нюансу позже.

7. Определен список имущества, которое не нужно декларировать – оно и так будет считаться легальным. Это квартира до 120 квадратов или дом до 240 квадратов, нежилая недвижимость до 60 квадратов, одно транспортное средство (кроме авто, рассчитанное на перевозку 10 лиц и более, с мотором больше 3 литров), земля до 2 гектаров, другие активы стоимостью не больше 400 тысяч гривен.

8. Ко второму чтению в законопроекте появился новый пункт, который формально не имеет никакого отношения к налоговой амнистии – о налоге с продажи недвижимости. Определено, что с продажи третьего объекта недвижимости в год нужно платить налог в 18%. Но с учетом госпошлины в 1% и военного сбора речь идет о налоге в 20,5%. Эта правка появилась в законе с подачи главы профильного парламентского комитета Данила Гетманцева.

Стоит отметить, что такая норма прописана также в новом законопроекте №5600. Но, как видно, новый налог решили узаконить раньше, не дожидаясь принятия “сложного” законопроекта №5600, прохождение которого через сессионный зал  может затянуться. Фактически этот налог направлен против так называемых “инвесторов” – украинцев, у которых есть “лишние” деньги, и которые зарабатывают, скупая квартиры (к примеру, на этапе котлована в новостройке), а затем продавая их дороже.

Кто пойдет под амнистию

Формально большинство украинских семей не попадают в целевую аудиторию по налоговой амнистии – у них попросту нет “лишнего” имущества, сверх того, которое можно не декларировать.

Но есть исключения.

“Первыми под прицелом окажутся заробитчане. По ним, кстати, ударит и новый налог на продажу жилья. Если работающие в Украине граждане уже хотя бы частично “легализировались”, то заробитчане не платят никаких налогов, зато заводят немалые суммы, который идут преимущественно, на скупку квартир”, – говорит Олег Пендзин.

Тут, впрочем, стоит отметить, что многие заробитчане уже платят налоги по месту работы, то есть, в Европе, а некоторые и претендуют на местные пенсии. Но вот имущество, приобретенное в прошлые годы, вполне подпадает под “легализацию”.

Также “на амнистию” ждут представителей среднего класса, которые получали зарплаты в конвертах (скажем, уходили от налогов по схеме ФОПов), зарабатывали на фрилансе (к примеру, IT-шники) и др.

“В законе осталось несколько неоднозначных пунктов. Скажем, под декларирование подпадает все имущество, которое приобретено в независимой Украине, то есть, с 1991 года. Но идентификационные налоговые коды, которые позволяют отследить полноту уплаты налогов, появились только с 1997 года. До этого времени информация неполная, а во многих случаях и вообще утеряна. То есть, даже если человек исправно платил налоги и купил на заработанные средства, к примеру, несколько квартир с 1991 по 1997 год, не исключено, что ему придется заплатить за них еще раз”, – отмечает Олег Пендзин.

Стоит ли  легализироваться?

Главный вопрос, который теперь предстоит решить украинцам – декларировать ли свое имущество и платить ли с него налоги, которые даже с учетом “льготной” ставки будут немалыми.

Формально легализация – дело сугубо добровольное. То есть, по идее, вы можете ничего не декларировать, никаких санкций за это в законе не прописано.

Более того, как считает Ростислав Кравец, те, кто решит “легализироваться”, лишний раз рискуют своим имуществом, в частности, деньгами.

“В законе есть пункт о том, что для легализации средств их нужно положить на банковский счет. Плюс размещены они там должны быть до окончания легализации. То есть, фактически человек несет деньги в банк и оставляет их там на год. При этом нет никаких дополнительных государственных гарантий сохранности этих средств. А если банк за это время выведут с рынка, можно будет получить компенсацию от ФГВФЛ только 200 тысяч. Но, даже если все обошлось, банк не лопнул, и через год вы можете забрать свои уже легализированные деньги, появляется еще один нюанс. Банки могут потребовать у вас источник происхождения средств. Так сегодня работает схема с депозитами – деньги у всех принимают, но вот при выдаче нужно подтвердить происхождение средств. Обратите внимание: источник происхождения и “легальность” денег – не одно и то же. В первом случае нужно указать, откуда у вас средства. Так как Украина присоединилась к международной системе BEPS, важно доказать, что деньги не были получены преступным путем, от продажи наркотиков, оружия, коррупционным путем и пр. “Легальность”, которую обещает налоговая амнистия – это уплаченные налоги. Но нельзя уплатить налоги с преступных денег и спать спокойно. Не подтверждение источника происхождения средств может означать, что вам их из банка попросту не вернут. Вот и вся легализация. Точно также в случае с иностранными банками – им недостаточно “бумаги” от украинской налоговой, что ваши деньги “чистые” – нужен подтвержденный источник их получения. Не удивлюсь, если уже в разгар кампании по декларированию в закон будут внесены изменений и там тоже появятся уточнения по “источникам происхождения”, — говорит Кравец.

“Имеет ли смысл пользоваться налоговой амнистией?  Конечно, каждый сам должен дать себе ответ на этот вопрос, но некоторые вводные для размышлений можно дать.

Во-первых, варианта частичной амнистии, когда часть активов была приобретена с уплатой всех налогов, а часть – нет, не предусмотрено. Поэтому в случае декларирования показывать придется все активы без исключений и платить налоги по предложенным ставкам в 5 и 9% тоже придется со всех активов, невзирая на законность/незаконность приобретения каждого из них.

Во-вторых, поскольку речь идет о легализации приобретения активов без уплаты налогов, то стоит помнить о процессуальных сроках. И тут у нас тоже интересная ситуация. Сроки, в которые возможно провести налоговую проверку и доначислить недоимку с финсанкциями – 3 года. А срок, в течение которого можно привлечь к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов – 10 лет. Получается, что чтобы привлечь к ответственности по этой статье, надо в большинстве случаев провести налоговую проверку. А законно это сделать можно только за трехлетний период. Поэтому если актив находится в собственности свыше 10 лет, то в общем случае переживать особо незачем.

Ну и в-третьих, о способности государства справится с проблемой проверки законности происхождения активов граждан можно судить по кейсу с декларированием активов по закону о предотвращении коррупции. В 2016 году в первую кампанию по электронному декларированию активов чиновников вся страна немного офигела от уровня их благосостояния, когда были задекларированы миллиарды налички и других активов. И что? А ничего. Никто не пострадал. Фактически тогда первая амнистия для всех декларантов прошла весьма успешно и практически бесплатно. Тогда чего опасаться в этот раз всем остальным? С другой стороны я не вижу особых бенефитов от специального декларирования в рамках предложенной налоговой амнистии. Ну разве что для очень ограниченного числа граждан, у которых все активы были приобретены “в черную”, без уплаты налогов и их уровень никакой “клубникой в Польше” не объяснишь, а хочется просто уже легализироваться, чтобы банковский финмон не доставал”, — отмечает юрист Александр Ярецкий.

Что будет после “амнистии”

Впрочем, не все так просто. Хотя декларирование и добровольное, но есть нюансы.

К примеру, в законе говорится, что лица, которые могут воспользоваться налоговой амнистией, но не сделают этого, считаются такими, что сообщили контролирующему органу об отсутствии у них активов, приобретенных за средства, с которых не уплачены налоги.

“Другими словами, плательщики налога, которые не хотят реализовать свое право на декларирование, тем самым совершают юридически значимые действия, которые могут повлиять на их правовой статус (попросту говоря – обманывают налоговую – Ред). С учетом этого, такое декларирование не может считаться добровольным”, – говорится в замечаниях Главного юридического управления Верховной Рады к законопроекту.

Кроме того, в законе о налоговой амнистии появился пункт, обязывающий Кабмин в течение 9 месяцев разработать законопроект об усилении контроля за полнотой налогообложения доходов физлиц.

Какие именно нормы там пропишут – вопрос пока открытый.

Но, как говорят эксперты, понятно, что, по логике, следующий шаг после налоговой амнистии – закручивание гаек и введение жесткого контроля за доходами и расходами граждан.

Другими словами, пока дается год на добровольное декларирование и уплату налогов по льготным ставкам, а дальше, если найдут “лишнее” – придется платить уже по полной, в несколько раз дороже.

“Если не будет ужесточения контроля, то, получается, никакого смысла в этой налоговой амнистии нет. Разве только владельцы дорогой заграничной недвижимости рассчитывают отбиться от тамошних налоговиков, предоставив “справку” об уплате в Украине налогов с денег, которые были потрачены на элитные дома  где-нибудь на Лазурном побережье”, – говорит Пендзин.

Впрочем, как отмечает наш источник, пока власти думают стоит ли запускать методы косвенного контроля расходов украинцев. Якобы, по этому вопросу нет политического решения. На Банковой бояться, что слишком явное закручивание налоговых гаек может окончательно добить рейтинги. Поэтому, скорее всего, на непопулярные меры пойдут уже после президентских выборов.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Удивительная правовая коллизия сложилась вокруг ужесточения наказания за пьяную езду. С 1 июля штрафы за это многократно выросли, а само нарушение должно было стать уголовным. Но из-за того, что некоторые документы зависли, по факту водители, которые сели нетрезвыми за руль, могут вообще избежать наказания.

Правовая коллизия

Как писали “Вести”, с этого месяца в Украине ужесточается наказание для нетрезвых водителей. Первый раз это штраф в размере 17–34 тыс. грн. Пойманный повторно заплатит 51 тыс. грн и лишится водительских прав на три года. Ранее платили 10 200 грн плюс лишение прав на год. При повторном нарушении в течение года штраф увеличивался до 20 400 грн, а прав водителя лишали на три года. За третье же нарушение штраф составлял 40 800 грн и права отбирали на 10 лет.

Более того, если же водитель спровоцирует ДТП с телесными повреждениями, то начнет действовать другая норма закона — уголовная. Но с этим как раз возникла загвоздка.

В середине июня Рада приняла поправки, которые регулируют вступление новых норм. Правда, 1 июля наступило, а поправки до сих пор лежат на подписи у президента. Но самое интересное, что протоколы, составленные на пьяных водителей и не рассмотренные судом до 1 июля, теперь могут быть закрыты.

“Де-юре новый закон вступил в законную силу с 1 июля, а де-факто он не может применяться, поскольку не готовы подзаконные акты, на основании которых полиция должна привлекать к уголовной ответственности“, — говорит “Вестям” правозащитник Владимир Караваев.

Проще говоря, протоколы, составленные до 1 июля, квалифицировать как уголовное дело нельзя, поскольку закон не имеет обратного действия во времени. Но и привлечь к административной ответственности тоже нельзя, поскольку по состоянию на 1 июля она по этим статьям отменена.

Его коллега Ростислав Кравец уверяет, что суды не знают, как рассматривать подобные дела. “Есть ст. 8 КУоАП, в которой сказано, что рассмотрение административных правонарушений происходит по законодательству, которое существовало на момент правонарушения. Но проблема в том, что из КУоАП полностью исключена норма, касающаяся вождения в нетрезвом виде. Есть другая форма КУоАП, что если подследственности не существует, то производства должны закрываться. Поэтому судьи сейчас на распутье. Одни приняли решение рассматривать выписанные до 1 июля протоколы, другие же закрывают производства, потому что на сегодня уже нет такой ответственности. Формально сегодня тысячи нарушителей останутся безнаказанными“, — рассказывает “Вестям” адвокат Ростислав Кравец.

Таким образом, как отмечают юристы, с 1 июля в истории независимой Украины произошла первая “алкогольная амнистия”.

Почем откупиться

Вообще идея об уголовной ответственности, уверены юристы, может привести к коллапсу судебной системы.

“В итоге все будут освобождаться от ответственности, поскольку суды не справятся за то время, которое им отведено — два года“, — считает Ростислав Кравец. Ежедневно в административных судах по ст. 130 КУоАП рассматривалось по пять дел, то есть объем колоссальный.

Кроме того, нависшая уголовная ответственность над водителями-нарушителями спровоцирует многих на дачу взятки полицейским и возможное повышение тарифа. К примеру, сегодня откупиться от админответственности и лишения прав обходится водителям, пойманным нетрезвыми за рулем, в 10–15 тыс. грн. Редко можно решить вопрос за 5 тыс. грн. Тех же, кто предлагает меньше этой суммы, патрульные сдают в полицию ради показателей, рассказывает “Вестям” источник в патрульной службе.

“Не секрет, что патрульные могут на месте договориться с пьяным водителем и не составлять никакой протокол. Водители сами предлагают — кому охота права терять или же на большие деньги попадать. Когда я работал в патрульной, у нас была разнарядка, сколько приносить. Были информаторы, которые сообщали: мол, вышел из кабака, пьяным сел за руль. А дальше — дело техники. Принципиальные и жадные шли под протокол, для баллов заявляли на тех, кто мало (1–2 тыс. грн) предлагал. И сейчас, как рассказывают те, кто остался в патрульке, ничего не изменилось. А с новым уголовным наказанием, думаю, откупаться будут многие“, — рассказывает “Вестям” бывший сотрудник патрульной полиции Владимир Сыч.

Как полиция ловит пьяных

Процедура выявления алкоголя в крови, а также его допустимое содержание зафиксированы приказом Минюста от 11.11.2015 №1413/27858. Полицейский может провести осмотр на состояние алкогольного опьянения по признакам, определенным Порядком: запах алкоголя, нарушение координации, речи, дрожание пальцев рук, изменение цвета кожи лица, поведение.

Также Порядком определены признаки, которые могут указать на наркотическое опьянение. Осмотр на состояние алкогольного опьянения проводится полицейским на месте остановки ТС с использованием тестера, который должен иметь соответствующий сертификат. Также процедура требует присутствия двоих свидетелей.

В случае отказа водителя от осмотра полицейским или если он не согласен с результатами теста, осмотр проводится врачом в ближайшем заведении охраны здоровья. Водителя могут считать пьяным лишь в том случае, если норма содержания алкоголя в крови у него превышает 0,2 промилле.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»