Архив метки: паспорта

В Украине узаконят два паспорта, но выборочно

В Украине всерьез заговорили о легализации двойного гражданства. В правительстве эту инициативу объясняют необходимостью сохранить этнические связи с миллионами украинцев, которые выехали за границу на заработки.

Тем временем эксперты предупреждают: без грамотно подготовленного законодательства такая инициатива может поставить под угрозу территориальную целостность Украины и помочь недобросовестным гражданам уйти от уголовной и налоговой ответственности. Готова ли Украина к легализации двойного гражданства и какие риски это несет, разбирались «Вести».

Двойное гражданство с РФ не рассматривается

Разработкой законопроекта о двойном гражданстве занимается МИД. Об этом рассказал вице-премьер по европейской и евроатлантической интеграции Дмитрий Кулеба. По его словам, украинские власти «созрели» для работы над этим вопросом, который раньше «воспринимался как нечто совершенно космическое и нереализуемое». При этом он подчеркнул, что в разработке у правительства находятся сразу несколько вариантов решения.

«Так сложилось, что миллионы людей выехали. И мы должны сохранить их связь с Украиной. И паспорт, гражданство — одно из таких связующих звеньев. Я надеюсь, что это будет поддержано обществом, потому что запрет на двойное гражданство был создан в одном контексте, а сейчас контекст совершенно другой«, — отметил Кулеба. 

Некоторые ограничения уже обговариваются. Как подчеркивают в МИДе, иметь российское гражданство в качестве второго будет запрещено.

«Сперва нужно уладить отношения с соседями»

Сейчас в Украине двойное гражданство запрещено. Но при этом отсутствует механизм уведомления о получении гражданства другой страны. Поэтому на практике запрет работает таким образом, что люди с двойным гражданством рассматриваются законом исключительно как граждане Украины. Тем не менее в украинском политикуме не раз уже пытались взять эту сферу под контроль. А в обществе до сих пор не утихает дискуссия о том, насколько это целесообразно — разрешать ли людям получать двойное гражданство.

Как уверяет политолог-международник Тарас Чорновил, который в свое время разрабатывал проект о двойном гражданстве, рано или поздно Украине придется его признать. Но это будет сложно.

«Двойное гражданство подразумевает под собой огромное количество рисков для страны. Начиная от выполнения военных обязательств, уплаты налогов и заканчивая угрозой территориальной целостности Украины. Поэтому подходить к этому вопросу нужно индивидуально к каждой стране. На сегодняшний день мы имеем соседнюю страну, которая активно использовала фактор двойного гражданства с целью подготовки событий, которые в конечном итоге обернулись планом «Новороссия». У нас была проблема с Румынией, когда параллельно с выдачей румынских паспортов нам начали выставлять территориальные претензии. Сейчас этот конфликт уже в прошлом, но забывать о нем не стоит. То же самое, но без прямых территориальных претензий, мы наблюдали со стороны правительства Венгрии. Поэтому просто так взять и сказать, что мы вводим двойное гражданство, нельзя. Для этого сперва нужно уладить отношения с соседями. А если это невозможно, законодательно предусмотреть фактор ограничения двойного гражданства с такими странами«, — сказал «Вестям» Чорновил.

Кроме того, по его словам, важно определить механизм доступа лиц с двойным гражданством к гостайне, военным должностям и голосованию. Ведь далеко не секрет, что в Закарпатье немало чиновников сейчас имеют также венгерский паспорт, и это не мешает им смотреть секретные документы и участвовать в закрытых совещаниях.

Лазейка для ухода от ответственности

Еще одним риском двойного гражданства является то, что оно позволит бежать от карательных или налоговых органов. «Чтобы этого не было, перед легализацией двойного гражданства Украине нужно подписать десятки договоров со странами, с которыми есть намерение его вводить. Они должны касаться льгот, правовой защиты, налогов, выплат пенсий и прочего. Все эти вопросы нужно урегулировать. А то, о чем говорят сейчас политики, больше похоже на попытку вывести из-под удара определенных лиц. Ведь не секрет, что у многих бывших и нынешних депутатов есть по три, а то и по пять гражданств«, — говорит «Вестям» юрист Ростислав Кравец.

Венгры забирают паспорта

А социолог из Ужгорода Виктор Пащенко опасается, что двойное гражданство подтолкнет не в Украину, а за рубеж. «Хотя, с другой стороны, если сейчас многие уезжают безвозвратно, то после легализации они получат право возвращаться на родину«, — сказал «Вестям» Пащенко.

К слову, как недавно заявил экс-губернатор Закарпатья Геннадий Москаль, венгерские власти начали массово изымать паспорта, выданные ранее украинцам. Происходит это потому, что граждане, получившие документы, не являются этническими венграми.

«Сейчас идут суды один за другим. Дали возможность сдавать экзамен на знание венгерского языка председателям сельских, поселковых, городских советов, а также принимать от них присягу и тому подобное. Оказалось, что больше половины паспортов было выдано тем, кто не является этническим венгром, не знает языка, проживает в Киеве или еще где-то«, — рассказал Москаль. Паспорта забирают полицейские, если обладатель документов не понимает венгерского языка.

А на днях, как сообщают венгерские СМИ, закарпатцев с двойным гражданством заметили на местных выборах в Венгрии. Украинцев, как утверждают венгры, завозили централизованно на автобусах. Из-за чего венграм пришлось устраивать дежурство, чтобы не допустить украинцев на свои избирательные участки. Очевидно, что аналогичная схема может быть использована и в обратном направлении.

Антон Дранник, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Как власти накажут украинцев за российские паспорта

Вычислять получивших российские документы смогут по серии и региону. Владимир Гройсман заявил, что российские паспорта, выданные украинцам, будут признаны незаконными.

«Почему фейковые, потому что все понимают, что это незаконно. Россия, как нацистская Германия, раздаёт свои аусвайсы для тех или иных людей. Сегодня мы примем решение о том, чтобы признать все паспорта незаконными», — сказал Гройсман.

Министр по делам ветеранов Ирина Фриз уточнила, что украинцы, получившие российские паспорта в непризнанных республиках, могут быть лишены соцвыплат и пенсий.

«Обсуждается предложение о внесении граждан, получивших паспорта РФ, в базу данных с последующим лишением их статуса бенефициара на получение социальных выплат или пенсий со стороны Украины», — написала в Facebook министр.

«Меченые» паспорта

Адвокат Ростислав Кравец говорит, что скорей всего российские документы будут выдавать с определенной серией, как это делалось в Крыму.

«При выдаче паспортов указывался регион. Также, крымский паспорт немножко по форме отличался от других российских документов. Скорей всего так будет и с документами жителей так называемых «ДНР» и «ЛНР». Там будет указан регион, и соответственно паспорта выданные в этом регионе, не будут признаваться в Украине. С этими документами нельзя будет проходить контроль, заверять документы. То есть, формально они не будут признаваться в Украине как удостоверения личности», – объясняет нам адвокат.

По словам Кравца, в большинстве случаев Украина скорей всего и не будет знать, что человек получил гражданство другой страны. Хотя, по закону, украинцы могут иметь только одно гражданство. А вот ответственность за второе — не предусмотрена.

«И, на мой взгляд, этот вопрос не решается потому, что первые лица государства в этом сами заинтересованы. У большинства народных депутатов есть два-три, а то и пять гражданств. У бывшего главы Налоговой было подданство Великобритании, у бывшего министра экономики – литовское, и он так и не вышел из этого гражданства. У министра здравоохранения – американское, как и у экс-министра финансов Наталии Яресько. И этот вопрос искусственно тормозится самим государством, то есть чиновниками. И на мой взгляд, сам вопрос решить возможно, было бы желание», — уточняет адвокат.

Как пример, он приводит историю с депутатом Андреем Артеменко.

«Несколько лет назад выяснилось, что у него было канадское гражданство, и президент лишил его украинского гражданства. Но здесь речь идет о довольно большом количестве граждан. И поэтому к нему надо подходить системно, а не выборочно. Например, у Леонида Черновецкого подтверждено грузинское гражданство, возможно есть израильское. Но я что-то не слышал заявлений от Петра Порошенко, Юрия Луценко или Арсена Авакова, что Черновецкого надо лишить украинского гражданства. В одних случаях наши правоохранители обвиняют людей в сепаратизме и государственной измене, хотя они не были госчиновнкиами. А в других случаях — закрывают глаза, особенно там, где есть возможность заработать. Поэтому вопрос с двойным гражданством нужно закрыть раз и навсегда, публично об этом заявить, и ни на кого не закрывать глаза», — уверен Ростислав Кравец.

Чтобы выжить

А вот юрист Андрей Ирклиенко допускает, что некоторые жители оккупированных территорий будут вынуждены получать российское гражданство.

«Будет часть людей, которые получат российские паспорта для того, чтобы выжить. И они будут стараться скрыть свой паспорт РФ. То есть, когда будут ехать на подконтрольные территории за теми же лекарствами и продуктами, будут предъявлять украинские документы. А в России им будет легче с российским паспортом устроиться на работу», — говорит Ирклиенко.

По его словам, эта категория украинцев может пострадать незаслуженно.

«Нужно четко разделять – если человек вынужденно его получил, чтобы выехать с оккупированных территорий, не видеть ужасов войны и жить в России, то это один вопрос. Ведь с помощью второго гражданства, украинцы смогут удовлетворять определенное количество нужд. Но есть и другая часть граждан, которые поддерживают войну, российскую агрессию и ненавидят все украинское. И они документы будут оформлять для того, чтобы стать россиянами», — говорит Ирклиенко.

По словам юриста, власти боятся менять законодательство и наказывать за двойное гражданство.

«Наказания нет, потому что наши законодатели боятся накала страстей. Потом с той будут звучать обвинения, что в Украине карают за русский язык, за то, что человек в душе признал себя русским. Власть понимает, что должна реагировать на выдачу паспортов, он они боятся создавать такой прецедент. По моему мнению, более эффективно было бы создавать сервисы по типу базы «Миротворец», где можно публиковать данные коллаборационистов. Но не тех, кто поехал за новой жизнью, чтобы выжить. А так мы просто делим общество», — добавляет Ирклиенко.

Главред

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Двойное гражданство? Украинцы не боятся получать вторые паспорта

Это становится общественной нормой, хотя отечественное законодательство запрещает иметь второе (третье и т.д.) гражданство.

И если и. о. министра здравоохранения Ульяну Супрун не смогли заставить исполнять украинские законы о госслужбе и расстаться со вторым паспортом, то «пересічним» сам бог велел. Как чувствуют себя владельцы нескольких паспортов? На жизнь не жалуются, хотя иногда имеют проблемы в общении с отечественными пограничниками, пишет Ольга Байвидович в №5 Журнала Корреспондент.

В Украине, согласно четвертой статье Конституции, действует принцип единственного гражданства. То есть гражданин Украины может быть только гражданином Украины. Вместе с тем, как указано в Законе О гражданстве Украины, в случае добровольного приобретения какого-то другого гражданства это является основанием для утраты украинского. В то же время автоматического прекращения украинского гражданства при получении какого-то иного не происходит. Ну и нет механизмов, обеспечивающих обязательность декларирования гражданином Украины получения и/или наличия паспорта другого государства.

НЕЛЬЗЯ, НО НЕМНОГО МОЖНО

Более того, некоторые юристы не видят даже реального механизма запрета на многократное гражданство, который задекларирован в Конституции. Например, как сказал Корреспонденту партнер Правовой группы Colares Александр Вовк, закрепление в украинском законодательстве принципа «единого гражданства» не означает запрета наличия гражданства другого государства. «В том же Законе О гражданстве говорится, что даже в случае приобретения гражданином Украины какого-то другого гражданства в правовых вопросах он все равно будет признаваться только гражданином Украины. То есть двойное гражданство не запрещено, оно не признается», — отмечает Вовк.

Иными словами, раз не предусмотрено прямого наказания, граждане Украины могут позволить наличие второго, а иногда и третьего гражданства. И вполне может оказаться, что они не понесут за это ответственности.

НА ГОССЛУЖБЕ СЛОЖНЕЕ

То есть если не запрещено — значит разрешено? Так почему же возник сыр-бор вокруг Ульяны Супрун, а до нее — вокруг народного депутата Андрея Артеменко? Напомним, Артеменко был лишен украинского гражданства еще в 2017 году. Причина — наличие у него канадского паспорта. И это пока единственный подобный прецедент чуть ли не за время существования независимой Украины.

Все дело в том, что оба они — госслужащие. В Законе О государственной службеоднозначно указано, что госслужащим Украины не может стать лицо, имеющее гражданство другого государства. Если же гражданство другого государства было приобретено, когда госслужащие уже пребывали на своих постах, то они обязаны об этом уведомить вышестоящее руководство, и, кроме того, добровольно покинуть свой пост. В случае когда лицо, пребывающее на госслужбе и имеющее второе гражданство, не уведомляет об этом своевременно, а факт все равно становится достоянием гласности, его просто увольняют с должности. Хотя таких примеров немного. Один из них, как сказал Корреспонденту Вовк, имел место в 2016 году, когда из-за получения иностранного гражданства во время пребывания в должности начальника управления образования, молодежи и спорта Береговской РГА был уволен Василий Лендел. Но вот украинского гражданства его не лишили. И никакой иной ответственности он, насколько известно, не понес.

Еще один случай: в феврале 2019 года со своей должности был уволен заведующий сектором по вопросу профилактической работы службы по делам детей Сторожинецкой РГА Черновицкой области. Причина — наличие у него румынского гражданства, при этом сам факт стал известен, когда чиновник, не подумав о последствиях, показал румынский паспорт при пересечении государственной границы Украины.

Почему беззубое по части соблюдения нормы о единственном гражданстве украинское государство так рьяно преследует госслужащих? Как отмечает Ростислав Кравец, старший партнер адвокатской компании Кравец и партнеры, причина в том, что речь идет о государственной безопасности: «Если госслужащие, помимо украинского, имеют паспорта других стран, а при этом у них есть допуск к государственной тайне, то здесь возникает вопрос — на какую страну они работают? Ведь гарантии, что они, будучи гражданами других стран, работают исключительно на благо Украины, ни у кого нет. Это крайне важно для страны».

Ну и в случае сокрытия факта двойного гражданства госслужащего могут привлечь к уголовной ответственности: начиная со статьи о подделке документов, за это предусмотрено наказание до двух лет ограничения свободы, вплоть до государственной измены, когда можно схлопотать чуть ли не до 15 лет лишения свободы.

А ГРАЖДАНЕ РИСКУЮТ. РАДИ ЧЕГО?

Если кратко, то ключевых причин несколько:

  • возможность легально работать в другой стране без прохождения сложных визовых процедур;
  • возможность долгое время проживать в другом государстве;
  • защита в случае юридического преследования — этот мотив часто имеется у получающих израильский паспорт.

Как рассказала Корреспонденту Надежда Толмакова (имя изменено), уже более 10 лет проживающая в Канаде, при этом являющаяся обладательницей двух паспортов — канадского и украинского, — это ей дает право на свободное посещение более 50 стран мира и право голоса на выборах.

Если говорить об израильском гражданстве, которое также стремятся получить украинцы, при этом не отказываясь от украинского, то здесь идет речь о свободном посещении гражданами Израиля 150 стран. Правда, как отмечает Олег Вишняков, почетный консул государства Израиль в Западном регионе Украины, для этого необходимо сделать определенные шаги: «Израильский паспорт предоставляет множество возможностей. При этом в Израиле репатриант не сразу получает такой паспорт. Сначала тем, кто репатриировался, выдают «теудат зеут» — это что-то вроде обычного внутреннего паспорта. Приблизительно через три месяца можно получить «теудат маавар» (или «лессе пассе») — такой документ дает право ездить без визы в десятки разных стран. После получения этого паспорта нужно еще год прожить в Израиле, чтобы получить «даркон» — паспорт гражданина, позволяющий ездить без визы почти в 150 стран».

 А вот получение венгерского гражданства (напомним, в конце 2018 года стало известно о том, что на Закарпатье украинцам в консульстве Венгрии выдавали венгерские паспорта) дает право также и на получение пенсии. «Люди, имея гражданство той же Венгрии, получают право на выплату социальных пособий. При этом они могут получать их в двух странах одновременно. Поэтому они и идут на этот риск», — рассказал Корреспонденту Кравец.

 То же самое можно сказать и о проживающих на временно оккупированных территориях Донбасса и в аннексированном Крыму. Большая часть из них, имея два паспорта — российский и украинский, — таким образом также может получить социальные выплаты в двойном размере. Для этого просто необходимо зарегистрироваться на материковой части Украины и вовремя отмечаться в соответствующих органах. При этом речь идет не только о пенсиях, а и о том же детском пособии, которое можно получить в обеих странах после рождения ребенка. В частности, согласно российскому законодательству речь идет о так называемом материнском капитале, выплачиваемом семьям с двумя и более детьми. В 2018 году его сумма составляет 453 тыс. руб. — это около 100 тыс. грн, что более чем в два раза превышает сумму 42 тыс. грн, выплачиваемую при рождении ребенка в Украине.

Но социальные выплаты — далеко не главная причина, по которой украинцы идут на получение российских паспортов. Чаще мотивы другие — защита имеющейся на территории РФ собственности, возможность работать там, а также не привлекать лишнее внимание миграционной службы и правоохранительных органов.

ЧТО С ЭТИМ ДЕЛАТЬ?

И политики, и эксперты в один голос твердят: вопрос о двойном гражданстве необходимо урегулировать на законодательном уровне. Реальная практика такова, что сотни тысяч, а то и миллионы украинцев имеют вторые паспорта. Половинчатая ситуация создает возможности для произвола, с одной стороны. И демонстрирует слабость украинского государства — с другой.

«Почему одного политика или бизнесмена не лишают гражданства, хотя информация о его втором паспорте всем известна. А второго лишают? Здесь имеет место избирательность, удерживаемая на основании политических предпочтений», — уверен Вовк.

Ему вторит Ирина Суслова, председатель подкомитета по вопросам гендерного равенства и недискриминации Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений: «Сегодня Украина стоит перед вызовом — у тысяч наших сограждан есть паспорта других стран. Как правило, они этот факт не афишируют, но пользуются теми благами, которые дает новый статус. Государству, чтобы как-то действовать, надо понимать реальную картину паспортизации».

По ее мнению, в данном случае существуют два варианта решения этого вопроса. Первый — внедрение возможности иметь гражданам Украины двойное гражданство, а чтобы это узаконить, необходимо не только принять об этом закон, но и внести соответствующие изменения в Конституцию Украины. Второй — изменить законодательство, чтобы каждый владелец второго паспорта нес за это ответственность. «Второй вариант сложнее, поскольку для этого придется задействовать все усилия, чтобы выявлять людей, имеющих двойное гражданство», — отмечает Суслова.

В свою очередь, как считает Вовк, учитывая исторический путь борьбы Украины за независимость и геополитическую ситуацию в мире, у украинцев должно быть только одно гражданство — украинское. А в случае приобретения второго гражданства необходимо об этом уведомлять соответствующие органы. За непредоставление подобных сведений к лицам с двойным гражданством следует применять соответствующие меры вплоть до лишения их прав на бесплатное образование, бесплатную медицину и тому подобное.

ЧТО ПЫТАЮТСЯ СДЕЛАТЬ

Дискуссия вокруг урегулирования вопроса двойного гражданства поднималась не раз. И даже вносились в парламент соответствующие законопроекты. Один из свежайших — тот, что был подан Президентом Петром Порошенко в апреле 2018 года. В президентских законопроектах было предложено подробнее описать механизмы, согласно которым граждане Украины в случае получения двойного гражданства обязаны не только уведомить соответствующие органы, но еще сделать при этом выбор — паспорт какой страны они себе оставляют, и сообщить об этом в десятидневный срок. Там же была описана и процедура, благодаря которой контролирующие органы смогут выяснять, есть ли у гражданина Украины паспорт других государств.

Кроме того, после вступления президентского законопроекта в силу лицам, имеющим двойное гражданство, предлагалось его прекратить на протяжении полугода. В случае отказа они были бы лишены гражданства Украины. Но предложение Президента народные избранники не поддержали, законопроекты так и не были одобрены Радой.

Совсем иную позицию провозгласил глава МИД Украины Павел Климкин — он выступил за то, чтобы граждане Украины имели право на двойное гражданство. Мало того, Климкин также считает, что украинцы полностью к этому готовы и что тех условий, когда стоило отстаивать запрет на двойное гражданство, уже нет. «Я и в дальнейшем буду давать толчок этой дискуссии. Я считаю, что она нужна так, как и нужно двойное гражданство. Мы пережили условия, когда могли говорить, что этого инструмента можем избежать. Мы представили свое предварительное видение, осознанно — только в общих чертах», — неоднократно заявлял глава внешнеполитического ведомства во время пресс-конференций. Правда, добавлял, что из-за российской агрессии в случае разрешения в Украине двойного гражданства эта мера не должна распространяться на приобретение украинцами гражданства России.

А пока законодательство не модернизировано, все идет по-прежнему: государство делает вид, что запрещает вторые-третьи паспорта, а граждане обзаводятся ими при первой же возможности и необходимости.

ЧТО ГОВОРЯТ О ВТОРОМ ГРАЖДАНСТВЕ

Олег Вишняков, почетный консул государства Израиль в Западном регионе Украины

В Израиле существует Закон О возвращении, согласно которому каждый еврей может вернуться на историческую родину и стать гражданином Израиля. Это право распространяется и на близких родственников. По закону евреем считается тот, кто родился от матери-еврейки или принял иудаизм. Чтобы получить израильское гражданство, нужно, чтобы человек на четверть по крови был евреем. Почему израильское гражданство так популярно в Украине? Двойное гражданство в Израиле признается, а от второго документа придется отказаться, только в случае получения гражданства путем натурализации. Основная мотивация Израиля, который предоставляет гражданство евреям со всего мира, — это возвращение на родину, патриотическая составляющая. Как и в Украине, в Израиле депутаты Кнессета не имеют права иметь второе гражданство.

Надежда Толмакова (имя изменено), Канада

Я около 10 лет живу в Канаде. За это время вышла замуж и родила двоих детей, а поскольку и муж, и дети — канадцы, я решила получить гражданство Канады. Никаких подводных камней здесь нет — надо было сдать экзамены по английскому языку и на знание истории государства. В посольстве Украины в Торонто на мой вопрос, какие могут быть последствия двойного гражданства, мне сказали, что «если не кричать об этом на каждом углу, то ничего не будет», ибо в украинском законодательстве нет четко прописанных норм на этот счет. Въезжать я могу хоть по канадскому, хоть по украинскому загранпаспорту. Канадский продлить просто проще, а за украинским нужно персонально лететь либо в Торонто в посольство, либо ехать-лететь в недавно открытое консульство в Эдмонтоне, это соседняя провинция. Иногда Конгресс украинских националистов устраивает прием с консулом для местных, но не знаю, каждый ли год, может, по мере потребности.

Дмитрий Виноградов (имя изменено), Израиль

Израильский паспорт у меня на протяжении пяти лет. Как только в Украине началась российская агрессия, я решил на всякий случай получить гражданство Израиля и переехал на время к родственникам. Спустя три года мне его предоставили. Так что теперь я не только гражданин Украины, но и Израиля. Что мне дает израильский паспорт? С ним гораздо легче получить американскую визу, чем я уже не раз пользовался. С ним я могу без визы посещать Великобританию. Можно вспомнить недавние скандалы на украинской и израильской границах, когда украинцев задерживали в аэропортах Израиля, а израильтян — при въезде в Украину. Так вот мне это не грозит. Хотя я являюсь гражданином Израиля, мобилизация мне не грозит, поскольку мне уже 33, а в таком возрасте не призывают даже на сборы. Вот если бы я был моложе, то тогда мог попасть на срочную службу в армии.

Корреспондент.net

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

“Придется признать выборы в Крыму”. У крымчан хотят забрать украинские паспорта

По стопам Михаила Саакашвили могут пойти немало украинцев. Процедура лишения гражданства станет массовой, если Верховная Рада проголосует за президентский законопроект, определяющий, за что человека лишат украинского паспорта. В частности, за голосование на территории аннексированного Крыма и работу на Россию. «Вести» выяснили детали документа и его последствия.

В ЧЕМ СУТЬ

Согласно проекту закона, поданному в Верховную Раду, крымчане получали российские паспорта вне зависимости от их желания, а потому наказывать за это Украина не намерена. Однако, если же крымчанин будет использовать российский паспорт для выезда и въезда на материковую часть Украины, работать в госсекторе РФ, голосовать на местных выборах, в таком случае человека лишат украинского гражданства. В качестве доказательства планируют использовать публичные реестры госорганов России. Кроме того, накажут тех, кто предоставит удостоверение, «выданное оккупационной властью» сотрудникам Госпогранслужбы Украины.

Старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец говорит, что законопроект детализирует Конституцию Украины, в которой четко сказано, что двойное гражданство у нас запрещено. В таком случае человек должен добровольно сообщить о наличии второго паспорта, написать письменный отказ и вернуть документ тому государству, которое его выдало, либо же подать заявление о выходе из украинского подданства. Еще один вариант, как случилось с Саакашвили, когда основная претензия заключается в том, что человек якобы дает неправдивую информацию о себе при получении украинского гражданства. «Но, на мой взгляд, предложенный в Верховной Раде законопроект — это популизм в преддверии выборов. Кроме того, есть коллизия: если Украина признает, что крымчане голосовали, то тогда необходимо засчитать результаты выборов на аннексированном полуострове», — говорит Ростислав Кравец.

О коллизии говорит и его коллега Максим Могильницкий. По его словам, человека не могут лишить гражданства, если он не является подданным другой страны, то есть тогда Украина должна будет признать официальность документов, выдаваемых на временно неподконтрольных территориях. «Кроме того, если начать лишать гражданства жителей полуострова, то как быть с ними по возвращении контроля над Крымом? Президент говорит о возврате Крыма, поскольку это наша суверенная территория, а что делать с теми людьми, которые будут лишены украинского гражданства? Высылать из страны? Или обратно предоставлять им гражданство?» Могильницкий говорит, что причиной появления законопроекта стали моряки, которые, выезжая на материковую часть Украины, предоставляли на контроле российские паспорта. История, напомним, закончилась тем, что часть моряков поехала в Россию, а часть — осталась в Украине под следствием.

ЧТО ДУМАЮТ КРЫМЧАНЕ

Сами крымчане жалуются, что на выборы шли «под список» и не имели возможности отказаться от галочки в бюллетене. Более того, для подтверждения должны были сделать фотографию около урны на избирательном участке. «За две недели до выборов весь преподавательский состав собрали в кабинете директора и объявили, что, во-первых, мы обязаны идти голосовать и затем предоставить доказательства, во-вторых, педагоги должны вести пропагандистскую деятельность среди учеников, которые должны были напомнить родителям о дне выборов. Это возмутительно! Я работаю в школе 32 года и никогда еще не занималась подобным», — рассказала «Вестям» преподаватель химии Светлана М. из Симферополя.

Впрочем, есть и другие мнения. «Хотят — пусть лишают украинского гражданства. Оно мне все равно не нужно, но со стороны Украины это еще один «красивый» жест. То блокаду устраивают, то паспорта отбирают, неужели после этого все еще захочется вернуться, вы шутите? Я шел голосовать осознанно как гражданин России», — говорит предприниматель Антон К.

КОСНЕТСЯ ЛИ ДОНБАССА

Политолог Тарас Чорновил считает, что законопроект вполне обоснован и говорить о том, что гражданства будут лишать на ровном месте, нельзя. «Правомерность выборов — это второй вопрос, но если человек принимает в них участие, то он на официальном уровне признает себя гражданином этой страны. Это свидетельствует о том, что человек осознанно получил паспорт, им пользуется и, идя на выборы, подтверждает свою причастность к Российской Федерации. Доказать, что человек насильственно или добровольно получил гражданство, невозможно, но факт похода на выборы — это уже личный выбор». Черновил уверяет, что лишать гражданства жителей Луганской и Донецкой областей на этом же основании не будут. «Мы не признаем аннексию Крыма, но факт существования российского гражданства мы признаем, поэтому оно считается двойным. «ЛНР» и «ДНР» законно признаны террористическими организациями, и признать множественное гражданство для жителей Луганской и Донецкой областей — это значит признать псевдореспублики», — объясняет политолог.

100 ТЫСЯЧ ВЕНГЕРСКИХ ПАСПОРТОВ

Показательно, что буквально на днях замминистра иностранных дел Василий Бондарь обратил внимание и на закарпатскую проблему. По данным ведомства, более 100 тысяч украинцев имеют гражданство Венгрии. На деле ситуация еще более запущена. Как рассказывал «Вестям» источник в закарпатском облсовете, с двумя паспортами — не только обычные жители, но и много чиновников, депутатов. «Причем никто из них второй паспорт не скрывает, а скорее козыряет им. У некоторых в Венгрии есть недвижимость и бизнес, другие контролируют контрабанду, третьи выезжают туда за покупками или поужинать. Они не хотят стоять в очередях на границе», — рассказывает источник. По его словам, в области украинцы с двойными паспортами имеют большой политический вес: «Это единственная область, где создана партия венгров, т. е. по национальному признаку. Она очень влиятельная, поскольку у нее золотая акция — все власти с ней хотят дружить, чем и пользуются венгры».

Социолог из Закарпатья Виктор Пащенко считает, что вопрос венгров также поднимают неслучайно. «Паспорта — это пиар-ход накануне выборов в Украине. Единственно допустимым, как я считаю, может быть запрет на занятие государственных постов в Закарпатье при наличии второго гражданства. Но лишить 100 тысяч человек гражданства Украины и любые резкие движения в эту сторону — это означает настолько накалить обстановку, что никто на такое не решится», — считает Пащенко.

ГРАЖДАНСТВО ПОЛИТИКОВ

Известные политики не раз оказывались в эпицентре скандала из-за гражданства. Так, у экс-главы ГФС Романа Насирова якобы обнаружились венгерский и английский паспорта, хотя сам он это опровергал. Открестился от гражданства Израиля и нардеп Борислав Береза. Подобные обвинения звучали и в адрес главы ГПУ Юрия Луценко, но он также это опровергал.

Евгения Клепова, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Прокуратуру Киева обязали проверить паспорта Валерии Гонтаревой

Суд обязал следователей возобновить расследование в отношении председателя Нацбанка.

Апелляционный суд г. Киева обязал столичную прокуратуру возобновить досудебное расследование в отношении председателя Нацбанка Валерии Гонтаревой на предмет наличия у нее второго (кроме украинского) гражданства. В связи с этим ей выдвигались обвинения в государственной измене.

Об этом говорится в его постановлении №11сс/796/466/2017, оказавшемся в распоряжении UBR.ua.

Расследование Прокуратуры г. Киева о наличии у Гонтаревой двойного гражданства было начато 27 марта 2015 г. и завершено в кратчайшие сроки — 27 мая того же года. В этот день старший следователь следовательского отдела Прокуратуры Роман Салков принял постановление о закрытии дела.

Следователь сделал вывод, что государственная измена, в которой обвинялась Гонтарева из-за подозрений о наличии паспорта другой страны (кроме Украины) не имела места. В своем постановлении он подчеркнул, что заявитель — адвокат Ростислав Кравец — не предоставил никаких подтверждений о нанесении ущерба гражданам Украины и доказательств того, что было допущено уголовное правонарушение. Напомним, что в нашей стране запрещено двойное гражданство: оно карается сроком лишения свободы до 15 лет с конфискацией имущества или без такового.

Однако апелляционный суд возразил следователю, подчеркнув, что заявитель не обязан собирать доказательную базу или предоставлять прокурорам какие-либо улики. Это прерогатива правоохранителей. Судебная коллегия постановила, что проведенное следствие было неполным и дело не было снабжено всей необходимой информацией.

Например, суд отметил, что в материалах уголовного производства содержится запрос следователя в Государственную миграционную службу, который датирован 4 июня 2015 г., в то время как само дело было закрыто столичной прокуратурой 27 мая того же года.

Также судьи заметили, что следователь ни разу не вызвал на допрос саму Валерию Гонтареву. Что, вероятно, теперь придется сделать прокурорам. Ведь судебное постановление не подлежит обжалованию, и расследование придется возобновить.

Напомним, что начиналась история с запроса адвоката Кравца в центральный аппарат Нацбанка: он просил уточнить, если ли у Валерии Алексеевны кипрский или любой другой паспорт, кроме украинского, как писалось в СМИ три года назад. Когда ему официально отказали в предоставлении таких сведений со ссылкой на конфиденциальность, он инициировал соответствующее расследование.

«Разумеется, я продолжу следить за прокурорским расследованием, которое как подтвердил суд, не велось должным образом, и было проведено «для галочки». Если следователь продолжит формально подходить к своим обязанностям, то буду вынужден ходатайствовать о назначении нового следователя, и привлечении данного следователя к ответственности за халатность. Считаю, что граждане Украины вправе все знать о подданстве руководителя Нацбанка. Этот человек не только каждый день контролирует курс гривни, но и влияет на размещение золотовалютных резервов страны. Резерв, как известно, размещается за пределами Украины, и хочется быть уверенным в том, что размещается он в интересах граждан нашей, а не другой страны», — сказал UBR.ua Ростислав Кравец.

ЕЛЕНА ЛЫСЕНКО, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Сети начали продавать новые id-карты и паспорта

В Сети развернулась активная торговля украинскими паспортами. Уже даже предлагают за 3500 грн услуги по ускоренному оформлению бесплатных ID-карточек, которые только начали выдавать с нового года.

А на востоке, как говорят силовики, торгуют потерянными документами — мол, таким образом легализуются люди, у кого проблемы с законом.

Бесплатная ID-карта обойдется в 3500 грн

В интернете уже можно заказать новые ID-карточки. Цена вопроса — 3500 грн. Торгуют ими те же фирмы, которые и предлагают по ускоренной процедуре оформить обычные паспорта-книжечки.

«Сейчас эти карточки выдают только 16-летним. Вашей дочке сколько лет? 16? Значит, это первый паспорт. Ну без проблем, мы оформляем за пять рабочих дней, цена 3500 грн, приходите», — ответил на наш вопрос автор объявления. В миграционной службе напоминают: первый пластиковый паспорт оформляют абсолютно бесплатно.

«Это мошенники. ID-карты 16-летним оформляются бесплатно и только в Миграционной службе. Никакие платные «консультационные услуги» не нужны», — сказал спикер ведомства Сергей Гунько.

А вот адвокат Иван Либерман считает, что в этом случае можно также говорить и о некой договоренности между посредниками и паспортными столами — последние могут создавать искусственные очереди, чем и пользуются «предприниматели». «Например, так было всегда с загранпаспортами», — говорит он.

Документы «теряют» при оформлении

Вместе с тем, можно найти также до полудесятка объявлений, предлагающих чужие документы. «Продам заполненный украинский паспорт мужчины. Прописка есть. Цена — $ 500, можно торговаться», — ответила нам автор объявления Анна. Об «истории» документа она говорить не захотела.

Такую же цену попросили за женские документы, ответив, что ничего не знают об их происхождении. Не исключено, что торгуют утерянными или якобы утерянными документами.

Во всяком случае, сразу несколько бывших жительниц Луганской области рассказали «Вестям» очень похожие истории. «Вышла замуж, сменила фамилию. Отдала паспорт в паспортный стол Северодонецка в 15-х числах декабря, сегодня спросила, когда будет новый, а мне говорят: паспорт и ксерокопии документов потеряли, ищем, но на всякий случай принесите новые фотографии. Такие же истории мне рассказали и две моих знакомых из других городов Луганской области. У них паспорта так и не нашлись», — поведала «Вестям» Ирина Б.

В Госмиграционной службе уверяют: у них нет информации, что их сотрудники теряли чьи-то документы. А вот неофициально источники в силовых органах говорят, что подобная практика действительно существует. «Таким образом легализуются люди, у которых конфликт с властью, с законом. Это могут быть диверсанты, боевики, которым надоело воевать. В чужой документ вклеивается новая фотография, он попадает «на ту сторону». Какой спрос на подобные документы, сказать сложно», — говорит наш собеседник.

Юристы тоже подтверждают, что продажа таких паспортов возможна. «В них могут вклеить новую фотографию и брать по этому паспорту кредиты. Возможен и проезд с их помощью через блокпосты», — объяснил нам юрист Ростислав Кравец.

Адвокат Иван Либерман добавляет, что в какой-то момент владелец потерянного паспорта может получить обвинения в контрабанде оружия или наркотиков. «Есть целый «вторичный рынок» паспортов и других документов, об этом говорили люди с Донбасса, которые обращались ко мне в приемную. Как я слышал, цены за переделку украинского паспорта — от 3000 грн до $ 2000, в зависимости от ситуации. Делаются они в основном для того, чтобы пересекать беспрепятственно блокпосты, где никто документы на подлинность не проверяет», — рассказывает Иван Либерман.

Предлагают паспорта для новой жизни

Есть и оптовые предложения. «Мы готовим пакет документов на паспорт, с которыми он становится легальным, — идентификационный код, свидетельство о рождении. Это подходит тем, кому нужна новая жизнь. Зачем — нас не волнует. Также это для людей, не имеющих гражданства Украины. Можно вдобавок купить загранпаспорт Украины», — говорит автор объявления Олег, обещая при необходимости оформить все анонимно.

Стоит услуга $ 1500–2000. В миграционной службе настаивают, что все это невозможно. Подозревает мошенничество и юрист Ростислав Кравец. «Как такового рынка услуг, помогающих получить гражданство Украины, нет. Этот вопрос очень сложный и находится на контроле у правоохранительных органов, СБУ», — разъяснил Кравец.

Ярослав Маркин, Алина Бондарева, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Два паспорта Абромавичуса грозят статьей за госизмену

Юрист рассказал, что подал запрос в миграционную службу, но получил «весьма смешной ответ».

Министры-иностранцы еще как минимум два года смогут жить и работать у нас с двойным гражданством. Такое правило предусмотрено законодательством.

Абромавичус останется литовцем

Министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус сохранит литовское гражданство. Так решили на его родине, в Литве. Хотя там действует закон, который предусматривает лишение литовского гражданства лиц, которые без разрешения работают в госорганах другой страны. Однако для Абромавичуса сделали исключение. Причем, как рассказал «Вестям» сам министр-литовец, для него это стало полной неожиданностью.

«Я выполнил и выполняю все требования закона. Украинское законодательство предоставляет срок до двух лет для подачи подтверждения о выходе из гражданства другой страны. 15 декабря прошлого года я подал заявление в посольство Литвы о получении украинского гражданства и поста министра, зная, что, согласно литовскому законодательству, гражданство Литвы утрачивается в случае работы на госслужбе другого государства», — отметил он. Теперь Абромавичус сможет спокойно работать с двумя паспортами — литовским и украинским, который он получил в начале декабря прошлого года.

У Яресько два года

Аналогичная ситуация с другими иностранными чиновниками: заместителем главы Минюста Гией Гецадзе, главой Минфина Наталией Яресько, губернатором Одесской области Михаилом Саакашвили. Например, Яресько, заявляла, что у нее, по закону, есть два года на отказ от американского гражданства. «У меня есть два года, чтобы его (американское гражданство. — Авт.) отдать. Есть целая система и процедура в Америке», — заявила министр.

Замминистра юстиции Гецадзе вчера отказался прокомментировать ситуацию с двойным гражданством.

А вот Михаил Саакашвили, как сказали в его пресс-службе, уже начал процедуру отказа от грузинского гражданства. Правда, в Грузии он находится в розыске. Также, по словам главы МВД Арсена Авакова, написала заявление об отказе от грузинского гражданства его зам Эка Згуладзе. Связаться с пресс-службой Згуладзе, чтобы уточнить, чем закончилась история с отказом, вчера не удалось.

Мнение юриста

Как отмечает юрист Ростислав Кравец, он подавал официальный запрос в миграционную службу об отказе от гражданства министров-иностранцев, «но получил весьма смешной ответ». «Все эти лица не подали декларацию об отказе от иностранного гражданства потому, что стоимость оформления этих документов превышала половину минимальной зарплаты чиновников на тот момент, когда они взяли украинское гражданство», — рассказал «Вестям» юрист.

По мнению юриста, все иностранные чиновники с двойным гражданством нарушают законодательство нашей страны, которым предусмотрено только одно гражданство:

Как минимум это тянет на статью о государственной измене, так как чиновники-иностранцы имеют доступ к государственной тайне и могут использовать информацию в интересах других стран

Документально доказать о выходе из гражданства

Гражданин другой страны обязан выйти из иностранного гражданства и документально доказать это Украине на протяжении двух лет. Об этом сказано в Законе Украины «О гражданстве». С того момента, как иностранец принял гражданство Украины и подал заявление о выходе из иностранного гражданства, он должен на протяжении двух лет подать документ об этом в уполномоченный орган Украины. В том случае, если он не может получить такой документ, то обязан подать декларацию об отказе от иностранного гражданства. По словам юриста Ростислава Кравца, до сих пор нет официального подтверждения, что эта процедура проделана главой Минфина Наталией Яресько и губернатором Одесской области Михаилом Саакашвили.

Алина Бондарева, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Украинцы решили продавать свои паспорта за 2000 долларов

Чужие документы могут скупать нечестные бизнесмены и воры.

Украинцы, которые уезжают жить за границу, продают свои паспорта, идентификационные коды и даже свидетельства о рождении. Сеть буквально заполонили подобные объявления. Юристы утверждают: чужие документы могут понадобиться только мошенникам.

Полный комплект – за $ 2200

«В связи с выездом за границу продам свой украинский паспорт. Паспорт чистый. Без кредитов. Проведен по всем базам. Отдам за минимальную цену», — таких объявлений в интернете — десятки. В разговоре с автором (мы представились потенциальным покупателем) он рассказал, что уезжает на ПМЖ в Германию, и паспорт гражданина Украины ему больше не нужен.

«Паспорт продам за $ 1000, если нужен идентификационный код, то это еще $ 500. Мне все равно, для каких целей вы его покупаете, — в случае чего я всегда смогу сказать, что потерял его и решил не заявлять в милицию, потому что он мне не нужен», — рассказал нам автор Сергей. Автор другого объявления кроме паспорта и кода предлагает на продажу свидетельство о рождении, аттестат и диплом. «За все вместе — $ 2200. Мне эти вещи уже не пригодятся, мне нужны деньги», — ответил нам он.

Покупают политики

Юристы уверены: чужие паспорта могут купить только люди, которые собираются совершить преступление. «В первую очередь это могут быть люди, которым запрещен выезд за границу, либо те, кто скрывается от правосудия здесь, в Украине. В случае, если выяснится, что они используют чужой паспорт, им грозит статья за подделку документов, а она предусматривает срок лишения свободы до трех лет», — сказал нам юрист Ростислав Кравец. Правозащитник Эдуард Багиров добавляет: чужие паспорта в качестве запасных на случай необходимости побега из страны могут понадобиться политикам и бизнесменам.

«А вообще, спектр людей, которые могут быть в этом заинтересованы, очень велик — начиная от тех, кто регистрирует фирмы-однодневки, через которые происходит обналичивание денег, и тех, кто продает краденые вещи в ломбарды, до крупных мошенников и даже убийц», — говорит Багиров. Он предупреждает: уголовная ответственность может коснуться и самих продавцов. «Если покупатель совершит с вашим паспортом преступление, а он его совершит, иначе ему просто незачем его покупать, вас могут привлечь к ответственности как соучастника этого преступления», — добавил правозащитник.

Тамара Балаева, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Украинские пластиковые паспорта дадут толчок для афер

Штампы о браке и разводе ставить больше не будут.

Кабмин решил заменить внутренние паспорта на пластиковые карточки, как в Европе. Об этом сообщили в Государственной миграционной службе. Планируется, что их начнут выдавать с 1 января следующего года. Денег на это в бюджете не заложено, а потому непонятна и стоимость документа для потребителя.

Что «вошьют» в пластик

С лицевой стороны будет изображен флаг Украины, а также герб. Слева — фото человека, рядом — фамилия, имя и отчество, дата рождения, пол, идентификационный код… (см ниже графику). Любопытно, что в карточку будут «вшиты» электронные данные человека на украинском, а также на втором языке, который он укажет. Отпечатков пальцев не будет, но семейный статус оставят, равно как и место регистрации. Но это уже не будет пресловутый «штамп в паспорте»: информацию «зашьют» в чипе, и без специального оборудования для считывания, например, уже и не узнаешь — холостой парень или женатый.

Юристы говорят, что переход на пластик может стать удобен для аферистов. Скажем, при аренде квартиры ее хозяева не смогут посмотреть, где зарегистрирован квартиросъемщик. «Если на карточке не будет написано место прописки и семейное положение, то как быть, например, при получении кредитов, подаче исков в суд, заявлений в милицию? А в поликлинике как поймут, что вы пришли обслуживаться по месту жительства?», — говорит адвокат Ростислав Кравец.

Кому выдадут

Электронные карточки в обязательном порядке выдадут не только в 16 лет, но и при рождении — они будут выполнять функцию свидетельства о рождении. В обоих случаях паспорт обещают выдавать бесплатно. Остальные могут получить пластик по желанию (скорее всего, не бесплатно), но карточку придется менять каждые 10 лет, как сейчас загранпаспорт.

passport_ua

Предполагается, что бумажными паспортами можно будет спокойно пользоваться — с появлением пластика они остаются годными.

Все в одном

Похожие пластиковые документы действуют в 90 странах. Но в них еще «вшиты» данные всех соцслужб, страховка, водительские права, а также отпечатки пальцев. Интересно, что каждая служба при сканировании пластика видит только свои данные, поэтому карточки считаются безопасными. Такие же несколько лет назад, например, ввели в Грузии. «Это намного практичнее: если забыл в кармане джинсов и положил в стиралку, паспорт не испортится. На него можно пролить кофе без последствий», — говорит эмигрантка из Германии Ольга Некрасова.

Тамара Балаева, Александра Харченко, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры