Архив метки: Кого

За кошельками украинцев установят тотальный контроль — кого лишат соцвыплат

Украинцев, получающих субсидии и другую помощь от государства, будут контролировать по-новому. Совсем скоро власти получат полный доступ к жизни и кошелькам тех, кто «протягивает руку». Проверят не только дорогие покупки, но и банковские карты, счета и операции. Не удастся скрыть и поездку за границу.

Причем каждого получателя госпомощи проверят трижды, и если окажется, что человек скрыл свои доходы и получал госпомощь незаконно, ее придется вернуть, в том числе через суд.  

Кого проверят

На днях парламентский Комитет социальной политики рекомендовал ВР поддержать соответствующий законопроект «О верификации государственных выплат». Отметим, автором проекта является нардеп от партии «Слуга народа», глава Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев. Поэтому с высокой долей вероятности документ будет принят уже в ближайшее время. 

Законопроект предусматривает три вида верификации: превентивная — проводится, когда человек обращается за госпомощью, текущая — в период получения выплат, и ретроспективная — за три последних года получения выплат. Даже если человек больше не получает субсидии или льготы.

Такой проверке теперь будут подлежать все виды выплат: от субсидии до пенсий и стипендий, а также другие виды денежной помощи и льгот — например, матерям-одиночкам, участникам боевых действий, малоимущим и пр. Все эти категории людей будут подвержены тотальным проверкам, которые будет осуществлять новый орган при помощи информационно-аналитической электронной платформы.

Специальная система будет представлять из себя объединение реестров, где информация в автоматическом режиме будет сверяться со всеми возможными базами данных: владельцев недвижимости, автотранспорта, Единым демографическим реестром, Земельным кадастром (о регистрации участков), Реестром актов бракосочетания и т. д. Также новый орган по запросу сможет получать информацию с ограниченным доступом. Вплоть до движения средств на банковских карточках и остатках средств на счетах, а также информацию о пересечении границы.

Для этого предлагается внести соответствующие изменения сразу в несколько законов: «О банках и банковской деятельности», «О Государственной погранслужбе», «Об обязательном государственном пенсионном страховании», «О защите персональных данных». Для большей эффективности чиновники смогут собирать полные досье на украинцев, включая выписки из банковских счетов и перечень всего имущества. В единой базе также зафиксируют дату и место рождения, серию и номер паспорта, идентификационный код, место регистрации (прописки) и фактическое место жительства.

Приостановят выплаты и заставят вернуть

Новый законопроект также предусматривает внесение изменений в пенсионное законодательство, согласно которым в случае возникновения подозрений выплата пенсий может быть приостановлена на срок проведения проверки — до 30 дней. Сейчас же в законодательстве указано, что документы о назначении или перерасчете пенсии ПФ рассматривает не более 10 дней. Если система обнаружит, что человек в результате изменившихся обстоятельств утратит право на социальную выплату, его просто проинформируют об этом и прекратят выплаты.

Если же выяснится, что субсидиант предоставил недостоверную информацию и получал выплаты незаконно, ему направят требование вернуть сумму неправомерно полученных выплат. Впрочем, если человек не согласен с выводом аналитической системы, он сможет оспорить решение о прекращении выплат или о возврате средств в судебном порядке.

Какой эффект

Следует отметить, что это не первая попытка ввести верификацию. Еще в 2017 году подобными вещами занимался департамент на базе Минфина, который получил доступ к информации, в том числе о счетах украинцев в банках. Но потом его расформировали. Как тогда заявил министр соцполитики Андрей Рева, проверка не дала существенного результата: «Мы вернулись к вопросу хороших идей и их плохой реализации«.

Тем временем экономист Виктор Скаршевский приводит более подробные данные. «За 10 месяцев прошлого года Минфин выдал 7,5 млн рекомендаций на отмену выплат и вернул в бюджет 50 млн грн. Коэффициент полезного действия: в среднем на одну рекомендацию — 7 грн. В то же время общая сумма выплат, которая подлежит верификации, составляет около $ 20 млрд, а в бюджет за этот период удалось вернуть всего приблизительно $ 2 млн«, — отметил Скаршевский.

Всего же за минувший год, по данным Минфина, благодаря верификации соцвыплат удалось предупредить неэффективное использование 5,9 млрд грн (около 10% выделенных на субсидии госсредств), а 46,5 млн грн вернуть в бюджет. В Минфине утверждают, что незаконных выплат может быть до 30% — в 2019 году это почти 20 млрд грн.

Экономист Олег Пендзин считает, что главная цель этого законопроекта — сокращение социальных выплат. «Главные требования наших кредиторов — это сбалансирование государственного бюджета. Более того, как заявили в правительстве, они стремятся достичь бездефицитности бюджета. А это можно сделать только урезанием расходной части, а именно социальных платежей. И чтобы урезать социальные платежи и не получить очередную революцию, была придумана верификация. Это то, что не вызовет у населения резкого протеста. Этот закон — только первый шаг, ожидающий нас с точки зрения экономических реформ, которые и дальше будут направлены на сокращение социалки«, — резюмировал Пендзин.

«Закон могут признать неконституционным»

Первые попытки внедрить подобную верификацию предпринимал Минфин еще в прошлом году. Тогда ведомство оставило за собой право запрашивать информацию о гражданах в других структурах и организациях, включая банки, а в Бюджетный кодекс была заложена норма о том, что Минфин «имеет право на бесплатное получение информации, содержащей персональные данные, и на доступ к автоматизированным информационным и справочным системам, реестрам и банкам данных госорганов».

Но эти нормы не понравились Конституционному суду, который осенью того же года заблокировал все начинания Минфина. Как пояснил «Вестям» адвокат Ростислав Кравец, в первую очередь это было связано с отсутствием четких регламентаций того, с какой целью, какой орган и к какой информации имеет доступ.

«Во-первых, нельзя устанавливать неограниченный доступ ко всем реестрам. Во-вторых, в том законопроекте отсутствовали нормы, указывающие на ответственность за несанкционированный доступ к персональным данным«, — сказал «Вестям» Кравец.

По его словам, есть большие риски, что инспекторы нового органа будут злоупотреблять этой информацией, поэтому норма об ответственности просто необходима. «Учитывая, что новый законопроект опять-таки не содержит все те основополагающие принципы, на основании которых КС принял решение о неконституционности предыдущих законодательных актов, он имеет все шансы повторить судьбу предыдущих и быть признанным неконституционным«, — объяснил «Вестям» Кравец.

Антон Дранник, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Кого могут лишить пенсий и субсидий

Часть украинцев могут лишиться социальных выплат и пенсий. Совсем скоро в стране заработает спецслужба, у которой будет доступ ко всем возможным ведомственным базам: открытые банковские счета и остатки по ним, информация о фактическом месте жительства, паспортные данные, ИНН, данные из налоговой и пр.

Именно это служба и определит, насколько правомерно тот или иной человек получает выплаты от государства. А чиновникам, причастным к схеме, будет грозить уголовная ответственность. «Вести» выяснили, кого могут лишить госпомощи и когда начнутся проверки.

Битва с мошенниками

Планируется, что массовая верификация (то есть проверка) коснется всех, кто получает денежную помощь от государства: субисидиантов, матерей-одиночек, чернобыльцев и других льготников. В том числе проверят и правильность начисления пенсий. Об этом «Вестям» рассказала без пяти минут нардеп от партии «Слуга народа», кандидат на должность главы парламентского Комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Галина Третьякова.

«Новая служба будет работать по многим сферам, связанным с социальными выплатами. Но проверять будут не только получателей, но и функционеров. То есть тех, кто рассчитывает или тех, кто находится в сговоре с преступными группировками в части получения неправомерных выплат. Есть много случаев, когда пенсионер умер, а кто-то еще 5–10 лет получает на поддельную карту пенсионера выплаты. Есть случаи, когда получают пенсии по утерянному пенсионером паспорту, и многое другое. Поэтому мы должны поставить очень жесткую преграду, чтобы мошенники и шарлатаны не пользовались нашими деньгами. Ведь в любом финансовом учреждении, будь то Пенсионный фонд, Фонд государственного страхования, центр занятости, реестр коммунальных субсидий или реестр матерей-одиночек, есть ошибки и есть мошенничество«, — пояснила «Вестям» Третьякова.

Она также подчеркнула, что добросовестным получателям помощи бояться нечего. И на выплаты эти проверки никоим образом не повлияют.

Слежка за деньгами

Специальную службу создадут в рамках закона о верификации. «Этот закон в нашем комитете будет стоять как один из приоритетных, который должен быть рассмотрен до 31 декабря этого года. Именно он и предполагает создание специального органа. Это может быть департамент в Минфине или мы его сделаем на базе службы финансовых расследований, которая также должна быть создана за нашу каденцию. По большому счету разницы нет. Главное — это механизм. Мы хотим решить эту проблему путем объединения и сверки в онлайн-режиме информации из существующих реестров. Она может свидетельствовать о том, что где-то есть нарушения. Например, можно сверяться с базой МВД в части утраченных паспортов. То же самое касается базы умерших, базы ЕСВ и Пенсионного фонда. Условно говоря, должно быть «четыре глаза», которые будут следить за нашими с вами деньгами«, — говорит «Вестям» Третьякова.

А экономия, по ее словам, будет достигаться за счет внедрения серьезных наказаний за внесение заведомо недостоверных данных. Преднамеренное мошенничество подпадет под уголовную ответственность, а технические ошибки будут караться дисциплинарно.

При этом такие злоупотребления наблюдаются не только в Украине. «В Европе средний процент мошенничеств в этой сфере, по оценкам международных организаций, составляет 5%, а в Индии — 30%. У нас точной оценки нет. Я думаю, что-то среднее. (По экспертным оценкам, порядка 10–15%. — Авт.) Поэтому мы не имеем права пренебрегать такими суммами и не тратить деньги на контроль, учитывая, что ежегодно на разные соцвыплаты мы тратим порядка 700 млрд грн«,— сказала «Вестям» Третьякова.

Будет ли результат

Стоит отметить, что это не первая попытка провести верификацию. Еще в 2017 году подобными вещами занимался департамент на базе Минфина, который получил доступ к информации, в том числе о счетах украинцев в банках. Но потом его расформировали. Как тогда заявил министр соцполитики Андрей Рева, проверка не дала существенного результата. «Мы вернулись к вопросу хороших идей и их плохой реализации. Верификация закончилась тем, чем следовало и ожидать: чем больше громких заявлений, тем меньше результатов«, — заявил тогда Рева.

 Тем временем экономист Виктор Скаршевский приводит более подробные данные. «За 10 месяцев прошлого года Минфин выдал 7,5 млн рекомендаций на отмену выплат и вернул в бюджет 50 млн грн. Коэффициент полезного действия: в среднем на 1 рекомендацию — 7 грн. В то же время общая сумма выплат, которая подлежит верификации, составляет около $ 20 млрд, а в бюджет за этот период удалось вернуть всего около $ 2 млн«, — говорит Скаршевский. 

Сейчас же, согласно проекту закона, обнародованному на сайте Минфина, планируется, что «злоумышленников» будут вычислять путем сбора и анализа всей информации о счетах, имуществе, покупках и т. д. через некую информационно-аналитическую платформу, в которую будет стекаться информация от различных государственных ведомств. Причем проверяться будут даже те украинцы, которые получали помощь в течение последних трех лет. И в случае выявления нарушений полученную помощь придется вернуть государству.

Особые изменения подготовлены и для пенсионеров. Так, согласно документу, при подозрении о нарушениях на время проверки — до 30 дней — проверяющие смогут останавливать выплаты. При этом юристы обращают внимание на тот факт, что закон в том виде, в котором он есть, является неконституционным.

«Этот проект содержит нормы, прямо нарушающие постановление Конституционного суда, которым тот запретил доступ Минфина к персональным данным граждан, определив это как нарушение их конституционных прав. Например, доступ к банковской тайне и прочее«, — сказал «Вестям» юрист Ростислав Кравец.

Накопительные пенсии хотят запустить с 2021 года

Второй уровень пенсионной системы, который предполагает обязательные отчисления от зарплаты в институты накопления, может заработать уже с 2021 года. Об этом «Вестям» рассказала Третьякова.

«С 2021 года мы планируем запустить накопительное пенсионное обеспечение. Запустим мы его на невысоком проценте. Чтобы это было необременительно для работодателей и работников. Тем самым мы простимулируем внедрение третьего уровня. Так как второй уровень будет предрасполагать к созданию системы защиты и гарантирования вкладов, обороту средств, а также к созданию мощных инструментов фондового и финансового рынков«, — сказала Третьякова.

Она также отметила, что дефицит Пенсионного фонда сейчас составляет 167 млрд грн и в следующем году будет только расти из-за продолжения политики индексации пенсий. «Мы будем постепенно подтягивать уровень выплат тем пенсионерам, которые не получили индексацию в 2014–2018 годах. Это означает, что дыра в Пенсионном фонде будет увеличиваться. Остановить этот процесс может только экономический рывок. При медленном росте ВВП побороть дефицит Пенсионного фонда, без внедрения следующих уровней пенсионной системы, невозможно.

Правительство будет заложником повышения пенсий до тех пор, пока они не достигнут хотя бы 40% от трудового обеспечения. Нужно говорить честно: сейчас размер трудовой пенсии — это 20% от фонда зарплаты, если не брать во внимание чернобыльцев, судей, военных и других категорий. Это значит, что после выхода на пенсию доход человека падает в пять раз. Это катастрофическая ситуация, которую нужно менять«, — сказала «Вестям» Третьякова.

Антон Дранник, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Штрафы за евробляхи, сколько, кого и за что могут оштрафовать | Адвокат Ростислав Кравец

Видео посвящено раскрытию оснований для взыскания штрафов с лиц которые управляют или ввозили на территорию Украины автомобили с иностранной регистрацией за несвоевременную растаможку и порядок использования таких автомобилей на территории Украины.

На сегодня в Украине действуют следующие правила:

• транспортное средство, ввезенное в режиме транзита или временного ввоза, нельзя разукомплектовать или передавать во владение, пользование или распоряжение другим лицам, а также использовать в предпринимательской деятельности или для получения дохода (например, в такси);
• транспорт личного пользования может находиться в Украине в режиме транзита только с целью перемещения через таможенную территорию страны;
• временный ввоз автомобилей коммерческого назначения гражданами-резидентами при выполнении ими обязательств по трудовым договорам с иностранными компаниями разрешается на срок до 10 суток с внесением денежного обеспечения (залога), равного сумме растаможки аналогичного транспорта;
• при временном ввозе транспорта личного пользования на срок более 30 суток таковые подлежат государственной регистрации;
• временный ввоз гражданами-нерезидентами более чем одной личной машины разрешается при наличии денежного обеспечения, равного сумме растаможки аналогичного транспорта;
• граждане-резиденты, находящиеся на временном консульском учете в консульском учреждении Украины за границей, имеют право временно ввозить на таможенную территорию автомобиль на срок до 60 дней в течение года без уплаты таможенных платежей. Условия: предоставление фискальному органу документов на право собственности на авто и его регистрацию на территории соответствующей страны.

За просрочку транзитного ввоза предусмотрен штраф:

на сутки придется выложить 170 гривен,
более одних и до 10 суток — 3400,
от 10 до 20 суток — 8500,
от 20 до 30 суток — 85 000,
более 30 суток, а также в случае потери или разукомплектации автомобиля — 170 000 гривен или конфискация авто.

При нарушении правил временного ввоза предусмотрен штраф:

на срок не более трех суток — предупреждение или 850 гривен;
от трех до 10 суток — 5100;
от 10 до 20 суток — 17 000;
от 20 до 30 суток — 85 000;
более 30 суток, а также в случае потери или разукомплектации автомобиля — 170 000 гривен или конфискация авто.

За передачу нерастаможенного автомобиля во владение, пользование или распоряжение другим лицам и использование его в предпринимательской деятельности:

штраф в размере 34 000 гривен.

За управление машиной с иностранной регистрацией:

штраф в размере 8500 гривен, а при повторном таком нарушении в течение одного года — штраф в 17 000 гривен с лишением права управления на год и с оплатным изъятием транспорта (или без такового).

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

«Судный день» для евробляхеров: кого напугал закон про евробляхи и что будет после 24 августа

Наступление срока действия строгих законов и больших штрафов за несвоевременную растаможку автомобилей напугало владельцев таких авто. Что их ждет, когда закон вступит в силу?

Теперь евробляхи купить/продать по серым схемам станет сложней.

Совсем скоро – 24 августа – «евробляхерам», которые не выполнят решение специального закона парламента по растаможке иностранных импортных подержанных автомобилей (так называемый закон про евробляхи), придется значительно раскошелиться и выплачивать очень высокие штрафы.

Что существенно изменилось в поведении «евробляхеров» накануне этой даты? Они стали более законопослушными? И будет ли 24 августа «великим судным днем» и началом массовых «репрессий» против владельцев таких авто?

Евробляхи: законопроект президента и штрафы

Напомним, что в середине мая 2019 года Рада во второй раз отсрочила введение штрафов за превышение срока нахождения в нашей стране транспортных средств с иностранной регистрацией. Это было отражено в Законе Украины №8371 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины в связи с принятием Закона Украины «Об электронный доверительных услугах».

Наказание за такое правонарушение действительно очень строгое. Так, растаможка евробляхи с нарушением, пребыванием авто на еврономерах в режиме транзита от 10 до 20 суток обернется для их хозяев штрафом на сумму 17 тысяч гривен, от 20 до 30 суток – 85 тысяч гривен, свыше 30 суток (а также за потерю или разукомлектацию авто) — 170 тысяч гривен. В последнем случае автомобиль и вовсе могут конфисковать по решению суда.

Согласно документу, лицо, которое ввезло в Украину автомобиль в режиме транзита или в режиме временного ввоза, не сможет передать его во владение, пользование или распоряжение другим лицам. Также будет запрещено использование такого авто в бизнесе и, разумеется, получении соответственного дохода. На нарушившего такие правила владельца авто будет налагаться штраф в размере 34 тысяч гривен. Первая фиксация указанных нарушений работниками Нацполиции предусматривает взыскание с нарушителя 8,5 тысяч гривен, повторная фиксация — 17 тысяч гривен, лишение права управления на год и изъятие авто.

17 июля 2019 года Президент Украины Владимир Зеленский, идя навстречу «евробляхерам», подал в парламент новый законопроект №10462, которым регламентируется отсрочка применения штрафных санкций за нарушения порядка ввоза подержанных авто в нашу страну. Комментируя евробляхи, Зеленский в Ужгороде пообещал решить вопрос со штрафами. Но пока что его документ даже не был выставлен на голосование в первом чтении, что и понятно: оставалась очень мало времени до закрытия летней сессии Верховной Рады, да и депутаты были заняты предвыборными хлопотами. Хотя возможно новый состав парламента, и вернется к этим вопросам осенью. Эксперты уверяют, что это маловероятно.

Нерастаможенных евроблях не больше 5-7 тысяч?!

Интересно, что глава комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Верховной Рады Украины Нина Южанина и в мае, и в июле 2019-го уверяла общественность, что ничего сверхнегативного в этом деле не произойдет. Парламентарий аргументировала это тем, что именно благодаря таким высоким штрафам в законе про евробляхи расстаможка будет проходить без нарушений — якобы «евробляхеры» не будут нарушать закон и количество автомобилей, которые будут не растаможены с мая по август, будет невысоким.

Как отметил Главреду глава Ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олег Назаренко, сегодня в Украине осталось не более 5-7 тысяч нерастаможенных подержанных иностранных автомобилей:

«Новые законы сделали свое дело: я знал нескольких предпринимателей, которые завозили в Украину по 30-40 таких автомобилей за месяц. Некоторые даже консультировались со мной и за последние месяцы вообще не пригоняли ни одного подобного автомобиля».

Эксперт приветствует это решение еще бывшей власти и отмечает то, что фактически за последние пять лет чиновники активно занимались сверхприбыльным бизнесом, зарабатывая огромные деньги на «евробляхерах». Теперь евробляхи купить/продать по серым схемам станет сложней.

«За все годы в страну было ввезено 627 тысяч таких автомобилей. За услуги по ввозу и «крышеванию» этого дела, бизнес брал с каждого счастливого будущего владельца авто на импортных номерах в среднем по 1 тысячи евро. Таким образом, власть имущих заработала 627 миллионов евро. Но она же и «кинула» владельцев таких автомобилей: пообещала, что никаких проблем с их эксплуатацией не будет, и фактически не сдержала своего слова», — отмечает Олег Назаренко.

Евробляхи 2019: на лом или на запчасти?

Юрист Ростислав Кравец, поддерживая коллегу по основным вопросам, считает, что в Украине осталось гораздо больше нерастаможенных подержанных авто, нежели 5-7 тысяч.

«Я думаю, эта цифра занижена в разы и на сегодня таких автомобилей остается 20-30 тысяч. Однако я уверен, что большую их часть владельцы разберут на автозапчасти либо продадут на металлолом. Таким образом, проблем после 24 августа никаких не будет», — говорит он.

Кравец также подчеркивает, что действительно «евробляхеры» за последние месяцы стали более дисциплинированными:

«Подержанные автомобили активно растамаживались, им присваивались украинские номера, их владельцы честно уплачивали налоги. Таким образом, был наведен существенный порядок на этом рынке. Да и государство получило несколько миллиардов гривен в виде налога всего за пару-тройку месяцев. Действительно наступление срока действия строгих законов «напугало» владельцев таких авто и заставило их жить в правовом поле. А это нельзя не приветствовать, ведь Украина, таким образом, еще больше приблизилась к цивилизованной Европе».

Таким образом, 24 августа вряд ли станет «судным днем» для «евробляхеров». Как видно, они к нему практически готовы, тем более, преобладающее большинство из них стало уважать законы.

Олег Громов, Главред

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

За кого не стоит голосовать на досрочных парламентских выборах | Адвокат Ростислав Кравец

Небольшое напоминание гражданам Украины о тех кто уже был в Верховной раде и кто вносил, а также голосовал за законопроекты лишающие граждан существующих прав и ограничивающие их права на будущее. Видео будет интересно в первую очередь тем лицам, которые еще не определились с выбором.

Давайте вместе не дадим им шанса на реванш в этих досрочных парламентских выборах и защитим свои права от этих недобросовестных парламентариев.

Приняты Законы, которые нарушают права граждан и существенно ограничивают существующие:

Проект Закону про споживче кредитування — http://bit.ly/2XOA4OJ

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення кредитування — http://bit.ly/2XO3z34

Проект Кодексу України з процедур банкрутства — http://bit.ly/2XTHwIa

Депутаты инициаторы законопроектов:

Дзензерський Денис Вікторович (VIII скликання) Демчак Руслан Євгенійович (VIII скликання) Поляков Максим Анатолійович (VIII скликання) Довбенко Михайло Володимирович (VIII скликання) Романюк Віктор Миколайович (VIII скликання) Фурсін Іван Геннадійович (VIII скликання) Жолобецький Олександр Олександрович (VIII скликання) Різаненко Павло Олександрович (VIII скликання) Рибалка Сергій Вікторович (VIII скликання)

Довбенко Михайло Володимирович (VIII скликання)

Іванчук Андрій Володимирович (VIII скликання) Сидорович Руслан Михайлович (VIII скликання) Алєксєєв Сергій Олегович (VIII скликання) Воропаєв Юрій Миколайович (VIII скликання) Соловей Юрій Ігорович (VIII скликання) Кошелєва Альона Володимирівна (VIII скликання) Фаєрмарк Сергій Олександрович (VIII скликання) Чекіта Геннадій Леонідович (VIII скликання) Кривенко Вадим Валерійович (VIII скликання) Продан Оксана Петрівна (VIII скликання) Алексєєв Ігор Сергійович (VIII скликання) Шкрум Альона Іванівна (VIII скликання) Москаленко Ярослав Миколайович (VIII скликання) Войціцька Вікторія Михайлівна (VIII скликання) Березкін Станіслав Семенович (VIII скликання) Писаренко Валерій Володимирович (VIII скликання) Довгий Олесь Станіславович (VIII скликання) Шпенов Дмитро Юрійович (VIII скликання) Голуб Владислав Володимирович (VIII скликання) Опанасенко Олександр Валерійович (VIII скликання) Шипко Андрій Федорович (VIII скликання) Маркевич Ярослав Володимирович (VIII скликання) Бєлькова Ольга Валентинівна (VIII скликання) Різаненко Павло Олександрович (VIII скликання) Пинзеник Павло Васильович (VIII скликання) Семенуха Роман Сергійович (VIII скликання)

На мой взгляд, они не должны попасть в новую Верховную раду.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Под зонтиком Банковой и Вашингтона. Кого отобрали в Антикоррупционный суд

Изнурительный марафон рождения в муках Высшего Антикоррупционного суда (ВАКС) — инстанции, которая по замыслу ее создателей следом за НАБУ и САП должна завершить формирование вертикали новых органов по борьбе с коррупцией в Украине, выходит на финишную прямую.

6 марта Высшая квалификационная комиссия судей огласила рейтинговый список претендентов на занятие 27 вакансий судей ВАКС и еще дюжины — в апелляционную палату. Ожидается, что через неделю — 18 марта, рекомендации ВККСУ рассмотрит Высший совет правосудия. После этого от принятия присяги победителей конкурса будет отделять только издание соответствующих указов президента.

Нынешний глава государства Петр Порошенко дал понять: в этом плане за ним «не заржавеет». Как уже писала «Страна», он в пиар-целях хочет объявить о запуске процесса до выборов.

«Страна» разбиралась, какие герои «дожили» до финала, кого забраковали на этапе кастинга заграничные и отечественные режиссеры и почему выход на экраны саги «Антикоррупционный суд» обречен на провал в прокате.

Обещанного ждали три года

То, как начиналась эта история, сегодня воспринимается с изрядной долей иронии.

1 июня 2016 года с десяток активистов финансируемых за счет грантов Запада общественных организаций во главе с руководителем «Центра противодействия коррупции» Виталием Шабуниным, привели под стены парламента человека, на котором был надет костюм рака.

Источник фото: twitter.com/RPR_ua

Вместе они потребовали от президента внести изменения в рассматриваемый на тот момент законопроект о судоустройстве, обозначив «четкие сроки» запуска Антикоррупционного суда.

В следующий раз «рак» свистнул через два года — тогда под угрозой срыва программы кредитования Украины МВФ власти спешно вернулись к теме ВАКС. «Страна» детально описывала, как до последнего момента шли переговоры между всеми заинтересованными сторонами этого процесса.

Итогом стало утверждение закона «О высшем антикоррупционном суде», который представляет из себя микс договоренностей Банковой и лоббистов идеи «спецсуда» для нужд НАБУ и САП. Ключевой его момент — процессом отбора судей назначили рулить не только ВККСУ. Часть монополии этого органа, который считается проводником идей Администрации президента, отщипнули в пользу Общественного совета международных экспертов (ОСМЭ).

За этой шестеркой иностранцев закрепили право вето на решения Высшей квалифкомиссии. Сторонники таких подходов уверяли: таким образом кураторам судейского корпуса из Администрации президента (и прежде всего, заму главы АП Алексею Филатову) не удастся взять конкурс под свой контроль. Но жизнь, как обычно, внесла свои коррективы.

С заезжими экспертами, разборками в судах и без презумпции невиновности: как проходил конкурс

С августа 2018 года отбор судей ВАКС наконец-то стартовал.

Как писала «Страна«, с самого начала он шел со скрипом. Так, если предварительно надеть мантию судьи нового суда изъявляло желание почти 800 юристов и правоведов, то документы в ВККСУ подало лишь 343.

Из них непосредственно к отбору допустили 270 (по другим данным — 317) человек. То есть, на одну вакансию претендовало семеро лиц.

«Из адекватных людей единицы решились участвовать в конкурсе, все понимали — это сомнительная афера и показуха», — говорит «Стране» один из действующих судей на правах анонимности.

Скептики самой идеи ВАКС добавляют: хотя конкурс не вызвал масштабного резонанса в СМИ, он не обошелся без скандалов. В их логике, Филатов и ведомые Западом «антикоррупционеры» превратили отбор судей в арену своего междусобойчика. Что прослеживалось с самого старта процесса.

В частности, по итогам практического задания сразу 30 конкурсантов подали в ВККСУ заявления о пересмотре полученных результатов, сетуя на несправедливые баллы. Всем им было отказано в апелляции. В итоге, суммарно тестовые задания смогли преодолеть 113 соискателей. 

Еще больше градус напряжения увеличился на следующей стадии отбора. Тогда сотня претендентов проверялась на добропорядочность, причем в отношении конкурсантов не действовал принцип презумпции невиновности (активисты считают это позитивной тенденцией, судьи — юридическим нонсенсом). Именно на этой стадии к процессу отбора подключился ОСМЭ из числа иностранных граждан.

Члены Общественного совета международных экспертов, источник фото: antac.org

Именно с его подачи как раз и возникли вопросы относительно «добропорядочности и профессионализма» 49 из 113 кандидатов в ВАКС.

Их судьба сложилась по-разному: трое (как, например Виктория Жовноватюк) предпочли самостоятельно сняться с забега, еще 39 были «дисквалифицированы» организаторами.

Попытки оспаривать эти решения (например, такого рода иски подавали Олег Кимстачов и Игорь Штульман) оказались безрезультатными. Верховный суд вынес серию ухвал, которыми «спрятал» от ответственности в процессе принимаемых решений в отношении конкурсантов Совет международных экспертов. Он постановил — хотя иностранцы и имеют решающие голоса в процессе отбора судей ВАКС, всю юридические последствия за это несет Высшая квалифкомиссия судей.

Это настоящий парадокс, если рассмотреть ситуацию фактически. Чего стоят заявления активистов «Центра противодействия коррупции», где они отводят как раз иностранным экспертам наиболее знаковую роль в отсеве «недобропорядочных» претендентов.

У ОСМЭ есть и оппоненты, причем не только из числа «заваленных» им конкурсантам. К приезжающим в Украину экспертам накопилось немало вопросов у представителей отечественного юридического сообщества.

«В настоящее время эти шесть человек совершили по меньшей мере два правонарушения», — говорит «Стране» адвокат Ростислав Кравец.

Юрист указывает: невзирая на то, что иностранцы в составе конкурсной комиссии получают вознаграждение за свою деятельность, никто из них не получал официальное разрешение на трудоустройство в Украине.

«У меня есть ответ от Центра занятости, они даже не обращались туда. Это административное нарушение, и за него они подлежат депортации. Но вместо этого им оплачивают их перелеты и проживание в Украине», — указывает Кравец.

Он также считает, что члены Совета международных экспертов подпадают и под уголовную ответственность. «Согласно нормам закона о противодействии коррупции, активисты и члены Общественных советов при органах власти являются субъектами декларирования. Я сделал запрос в НАПК, неофициально там мне уже сообщили — эти эксперты деклараций не подавали. Это прямой состав преступления ч.1 ст.366-1 УК Украины, за что предусмотрено вплоть до двух лет тюрьмы», — подчеркивает адвокат.

У него есть и третья претензия к Общественному совету международных экспертов. Она восходит к загадочной истории запуска сайта ОСМЭ, о чем в конце прошлого года рапортовала Высшая квалифкомиссия судей. В настоящее время этот домен «отрублен», но Кравец выяснил — его регистрировала организация IDLO. И, скорее всего, это не было случайным.

Ранее IDLO отметилась в скандале с якобы разворовыванием выделенных западными донорами $ 2 млн на реформу органов прокуратуры. В 2016 году судьбу этих денег в рамках уголовного производства отслеживали в ГПУ.

Очередное появление следа IDLO в рамках реализации теперь уже судебной реформы, Кравец называет «американским следом». «Эта история косвенно подтверждает прямое вмешательство США в отбор судей для антикоррупционного суда», — резюмирует адвокат.

Впрочем, у организаторов отбора и правоохранителей каких-либо вопросов по этому поводу (по крайней мере в публичной плоскости), не возникло.

Кто победил и как оценивают итоги конкурса

Тем временем, в обнародованный ВККСУ рейтинг первой инстанции Высшего антикоррупционного суда вошло 27 победителей конкурса, 40% из которых имеют опыт работы адвокатами и учеными, а 60% — судьями. Что же касается дюжины вакансий Апелляционной палаты ВАКС, то викторию здесь праздновали на паритетных началах судьи с адвокатами/учеными.

Список победителей конкурса в Антикоррупционный суд, источник фото: аntac.org.ua

Итогами отбора устроители конкурса в целом довольны. По крайней мере, в СМИ можно встретить их однотипную реакцию: сначала следует комплименты в адрес ОСМЭ со стороны украинских властей, на что те отвечают отечественным чиновникам взаимностью.

«По моему мнению, это была очень успешная совместная работа и, как я неоднократно уже говорил, у нас — членов ОСМЭ, было полное сотрудничество с членами Высшей квалификационной комиссии судей Украины. Мы не могли получить больше сотрудничества, понимания и помощи, чем мы получили от них», — отметил председатель Общественного совета международных экспертов, сэр Энтони Хупер.

«В финальный рейтинг попали самые достойные кандидаты, которые успешно прошли все этапы конкурса и к которым не было вопросов со стороны ОСМЭ или они смогли их объяснить столь убедительно, что все вопросы были сняты. Это означает, что все победители конкурса получили зеленый свет от международных экспертов, которые тщательно проверили каждую деталь их биографии, а Украина стала первой страной, которая пригласила к отбору судей международных экспертов. В ближайшее время рекомендации относительно назначения судей будут переданы в Высший совет правосудия”, — заявил на это в свою очередь заместитель председателя ВККСУ Станислав Щотка.

С высокой долей позитива и одновременно двумя «но» оценивают итоги конкурса и в «Центре противодействия коррупции».

Во-первых, активисты выражают скепсис касательно восьми победителей отбора, которых общественники считают недобропорядочными. Это Виктор Маслов, Андрей Бицюк, Владимир Воронько, Инна Билоус, Сергей Мойсак, Валерия Черная, Владимир Цикало и Оксана Олейник.

Основная претензия к этим без пяти минут судьям ВАКС — неудовлетворенность пояснениями претендентов об источниках происхождения отдельного имущества и активов, а также их якобы сомнительные связи. «Блокировать» таких претендентов Шабунин и Ко призывают Высший совет правосудия. Прислушается ли к ним «судейская инквизиция», станет понятно уже через неделю.

Во-вторых, в ЦПК настаивают на недопущении полноценного назначения на должность руководителя аппарата ВАКС экс-прокурора Алексея Жукова. Последнего «активисты» называют близким к первому замдиректора Госбюро расследований Ольге Варченко.

Под кардинально иным углом расценивают ход гонки за мантиями судей Антикоррупционного суда и ее итоги сами служители Фемиды.

«Изначально властью была задействована концепция видимости создания ВАКС, чтобы он не заработал или начал функционировать как можно позднее. У них все получилось — новый суд запустят после выборов президента. Иностранцев, которые абсолютно ничего не понимали в наших реалиях, использовали в процессе отбора как ширму. И, как и в случае конкурса в Верховный суд, у кандидатов было два варианта — либо ты идешь на поклон к Филатову, либо за тебя «тянут мазу» разные «активисты», которые сидят на грантах. Это тендер, естественным путем попасть в ВАКС было практически нереально, — говорит «Стране» один из судей хозяйственной инстанции на правах анонимности. — С учетом недавнего решения Конституционного суда, который отменил базовую для НАБУ и ВАКС статью о незаконном обогащении, в целом возникает резонный вопрос — а что за дела будет слушать этот суд? Впрочем, если даже он и начнет работать, рано или поздно встанет вопрос о законности отбора победителей. Сейчас об этом все молчат, но в процедуре отбора была нарушена тайна совещательной комнаты — вместе с членами ВККСУ и ОСМЭ туда удалялись переводчики. А законом это не предусмотрено. То есть, потратили массу времени и уйму денег, а на выходе гора родила мышь».

Виталий Губин, Страна.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

«Отобрали преданных, а требуют как с умных». Кого взяли в украинское ФБР

Госбюро расследований избрало следователей теруправлений, другой персонал и формально готово к запуску. Но участники, не прошедшие горнило тестов и собеседований, говорят о нарушениях и странном подходе комиссий к кандидатам — им попросту не объяснили причины отказа.

«Вести» разобрались в том, как выбирали следователей для «украинского ФБР» — нового органа, который заберет колоссальные полномочия у прокуратуры и полиции. А, судя по набору полномочий, орган будет весьма ресурсным: ГБР будет заниматься предотвращением и раскрытием преступлений — от терроризма и особо тяжелых, связанных с насилием, до военных преступлений. А в сфере его внимания будут все ответственные чиновники — от президентов и депутатов до руководства ГБР, СБУ, САП, НБУ, судей и прокуроров.

На низком старте

Обещание начать работу ГБР в ноябре Роман Труба, глава ведомства, дал еще в конце сентября, находясь с визитом в Страсбурге. «Мы начнем работу с нынче существующими ресурсами, без помещения, оперативных подразделений и руководящего звена, — заявил тогда Труба. — Это произойдет в ноябре сразу после назначения на должности следователей теруправлений». Тогда глава ГБР назвал другие шаги, нужные для запуска: завершение конкурса на 27 руководящих должностей (конфликт по линии «Труба — заместители» по назначению этих ключевых руководителей имел место еще летом, с тех пор вакансии не заполнены), принятие изменений в законодательство, формирование следственных управлений и получение помещения, «отвечающего требованиям правоохранительных органов». В регионах, по сути, ГБР готова к запуску — пресс-служба сообщает, что и. о. директоров уже назначены, руководители структурных подразделений определены и уже прошли тестирование на детекторе лжи. 13 июня ГБР передали здание в центре Киева из ведения Минрегионразвития (адрес: ул. Симона Петлюры, 15). А на днях завершился конкурс на должность следователей и он был поистине беспрецедентным: на 455 вакансий (следователи, служащие ГБР) в теруправления в конкурсную комиссию №2 подали более 10 тыс. пакетов документов. «Это, очевидно, самый масштабный конкурс в истории Украины», — высказался об объемах глава комиссии №2 Олег Шрам. Конкурс состоял из четырех элементов: тестирование на знание законодательства, практические задания, проверка на полиграфе и собеседование. Каждый из этапов был допуском к следующему, однако уже на этапе очередности к организации конкурса возникли вопросы.

Что не так с конкурсом

Из претензий кандидатов, не прошедших по конкурсу, можно составить объемный буклет. Во-первых, комиссия якобы продолжала принимать документы кандидатов даже после окончания отведенного срока. Во-вторых, первая часть тестирования — на знание законов — была, по словам участников, не анонимной. «Подхожу к компьютеру, на котором уже написана моя фамилия и определены вопросы. То есть я не выбирал вслепую логин и пароль, система его не генерировала, а место и вопрос для кандидата были определены наперед», — утверждает в своем «Фейсбуке» адвокат Иван Цебрий, который подавал кандидатуру сразу на несколько должностей. Еще один кандидат, харьковчанин Игорь Литвиненко рассказал, что изначально комиссии проголосовали за проведение тестов в здании Академии прокуратуры (ради обеспечения их анонимности). «В нашем случае тесты перенесли в харьковский сервисный центр МВД. Мы заходили, каждый показывал паспорт — и по фамилии его подводили к конкретному компьютеру. Видимо, это также нарушение», — рассказал «Вестям» кандидат. Кстати, Литвиненко подавал документы сразу на 145 должностей во все семь теруправлений — правила это разрешали. Но, не пройдя отсев на этапе собеседования, он намерен оспорить решение комиссии апелляцией в суд.

Нарушения конкурсанты усматривают и в переносе этапа с полиграфом на четвертую позицию (не до собеседования, а после), и в подсчете баллов. «Некоторые участники набрали 98,99 или даже 100 баллов из 100 возможных. Некоторые решали задачи за 5–10 минут. То есть для того, чтобы прочесть условия задачи, подумать и предоставить ответ у них ушло менее минуты, — утверждает Цебрий. — Однако количество набранных баллов не является определяющим моментом. У комиссии свои оценки и внутренние убеждения. Теоретически кандидат, который набрал 63 балла, после собеседования может быть рекомендован на должность. И наоборот. Кандидат, набравший 100 баллов из 100 возможных, после собеседования может не быть рекомендован». В состав самой комиссии должны были входить пять членов. «Но меня собеседовали три члена, да и не только меня — редко когда с кандидатом беседовали четыре члена комиссии, — рассказал Литвиненко. — Но каждый из них должен был выставлять нам баллы, из чего формировался наш рейтинг. Интересно, как они это делали. К тому же, судя по видеозаписям, те кандидаты, которые прошли собеседование, часто не могли двух слов связать, не могли ответить, зачем им работа в ГБР».

«Назначают согласованных»

Финальные нарушения, усмотренные кандидатами, — несоблюдение квот (изначально в состав ГБР должны были пройти не более 19% следователей полиции и других правоохранительных органов, не более 31% прокурорских следователей, а остальные 50% отводились юристам, адвокатам и спецам, никогда не работавшим в госструктурах) и нарушение при публикации финального протокола. Вместо того чтобы показать все результаты каждого конкурсанта, в ГБР вывесили лишь победителей. «Главная претензия в том, что кандидатам не пояснили, как комиссия определяла победителей и на основании чего отказывала другим участникам. То есть комиссия в этом случае (а аналогично действовала ранее Высшая квалифкомиссия, отбиравшая судей в Верховный суд) явно ссылается на свои дискреционные полномочия, что уже перешло в разряд самоуправства, — сказал «Вестям» старший партнер компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. — Фактически назначают тех, кто ранее уже согласован в высоких кабинетах, в юридических кругах об этом уже анекдот ходит: «отобрали преданных, а требуют как с умных».

«Вести» поговорили еще с несколькими кандидатами, как прошедшими по конкурсу, так и «провалившими» участие. Все они отметили, что главный его элемент — собеседование. «На нем определялось, условно, нужен кандидат ГБР или нет. Субъективные выводы таковы: к тем, кто комиссию не интересовал изначально, ее члены относились прохладно и беседу завершали очень быстро», — анонимно сказал «Вестям» один из кандидатов. «ГБР повторит проблему САП и НАБУ, которые могут лишь предъявлять подозрение, запугивать судей и брать людей под стражу», — прогнозирует Кравец.

Наблюдали европейцы

«Вести» обратились за комментарием к самому ГБР. На наши вопросы ответил глава конкурсной комиссии №2 Олег Шрам (проводил конкурс на 455 должностей во все семь теруправлений). Во-первых, он рассказал нам, что перед проведением конкурса, когда встал вопрос организации компьютерных тестов без возможности внешнего влияния, ГБР обращалась к Нацакадемии прокуратуры, Минобразованию и Главному сервисному центру МВД. «Именно Главный сервисный центр МВД подтвердил, что имеет сеть с сертификатом КСЗИ (комплексной системы защиты информации), защищенной от внешнего влияния и генерирующей вопросы в случайном порядке. Кандидат проходил регистрацию, после чего садился за компьютер, нажимал «старт», и в этот момент система в случайном порядке генерировала для него вопросы», — пояснил Шрам «Вестям».

Также, по его словам, все кандидаты имели возможность оспорить результаты, но никто этого не сделал. Более того, наблюдателем на всех этапах отбора, по его словам, была Консультативная миссия ЕС. Во-вторых, по словам Олега Шрама, тесты предоставлялись Советом Европы, и все вопросы изначально были размещены на сайте (т. е. каждый мог подготовиться). «Тестирование прошли 2700 кандидатов. Были такие, кто садился за компьютеры и быстро уходил — такие ситуации происходят и во время экзаменов в вузах. Возможно, человек понимал, что не знает ответов или отвечал наугад, — предположил глава комиссии №2. — А вот были ли эти ответы правильными — другой вопрос», — говорит Шрам. В-третьих, отметил он, претензии в части наличия у кандидатов высоких баллов на ранних этапах конкурса несостоятельны, поскольку результаты этапов не суммируются. «Результаты тестов лишь дают понимание, что человек знает законодательство. При этом не исключаем, что на определенные вопросы кто-то мог дать правильный ответ случайно, — заключил глава комиссии. — Тестирование одинаково проходили как кандидаты на должности госслужащих (кадровики, бухгалтера), так и на должности следователей. И высокий показатель правильных ответов не означает, что именно этот кандидат — лучший. Именно во время собеседований можно определить навыки, опыт, задать вопросы по декларациям и личным связям человека». Шрам напомнил, что члены комиссии определяли победителей путем голосования и с учетом всех показателей. «Это не наша инновация, по такому же принципу проходят и конкурсы у наших коллег из НАБУ, — напомнил чиновник «Вестям». — Также все победители обязаны пройти психофизиологическое исследование с применением полиграфа, а если это касается должностей следователей — спецпроверку органами госвласти. Лишь тогда руководитель органа примет решение о назначении на должность».

Тарас Козуб, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Воєнний стан: коли обмежуватимуть конституційні права та кого призвуть

Воєнний стан в Україні набув чинності. Факти ICTV розповідають, як це вплине на життя громадян, кого будуть призивати та чому не варто панікувати.

Воєнний стан в Україні остаточно запроваджено.

Він набуває чинності після публікацій указу президента одночасно з законом України в офіційних засобах масової інформації. Відповідно 28 листопада Голос країни нарешті опублікував відповідні документи.

Воєнний стан діє в десяти областях України 30 діб – з 26 листопада по 26 грудня 2018 року.

Області, в яких запроваджено воєнний стан – Одеська, Миколаївська, Херсонська, Запорізька, Луганська, Донецька, Сумська, Харківська, Чернігівська, Вінницька області.

Нагадаємо, уряд запровадив воєнний стан у зв’язку з агресією Росії в Керченській протоці.

В житті громадян нічого не зміниться

Щойно поступила пропозиція  ввести воєнний стан, в суспільстві розпочалась паніка. Особливо після публікації указу президента, де прописувались обмеження дванадцяти фундаментальних прав і свобод громадян. Заберуть автомобіль, виселять з квартири, введуть комендантську годину, заберуть на фронт прямо з вулиці – яких тільки чуток не ходило.

Президент України запевняє, що обмежень для громадян не буде:

– Наголошу, що в указі я не передбачаю жодних заходів, пов’язаних із обмеженням прав і свобод громадян, впровадженням цензури тощо.

У якому випадку будуть обмежувати права, розповів адвокат Ростислав Кравець:

– В цих областях можуть бути, саме можуть, створені військові адміністрації. Вони, в свою чергу, можуть певним чином обмежувати права громадян та вводити правила чи заборони. Обмеження будуть прописані у рішеннях військової організації, яка буде створена в цих регіонах.

Таким чином, допоки мова про створення військових адміністрації не йде, в житті громадян нічого не зміниться. Адже офіційних заяв про необхідність їх створення не було.

– Підстав для створення військових адміністрацій немає, – запевнив на прес-брифінгу 28 листопада генерал-майор Радіон Тимошенко, заступник начальника Генштабу Збройних Сил України.

Сьогодні жодних обмежень у громадян немає – ні на мирні зібрання, ні на інші права, що передбачені їм Конституцією і законодавством України,  – наголошує адвокат.

Заспокоює суспільство і прем’єр-міністр Володимир Гройсман:

– Українці, живіть звичайним життям – працюйте, навчайтеся, народжуйте дітей. Я переконаний, що через 30 днів ми будемо мати підстави, щоб не продовжувати воєнний стан.

Які права можуть обмежити?

Деякі права та свободи все таки можуть обмежити у разі необхідності. Ростислав Кравець пояснив, які конституційні права обмежують і що це означає.

  • Стаття 30 – Недоторканність житла. Можуть дати дозвіл на розміщення громадян, військових підрозділів чи техніки на території вашого житла.
  • Стаття 31 – Таємниця листування і телефонних розмов. У разі необхідності ваші розмови можуть прослуховуватись, відслідковуватись переписки у меседжерах. Так, як зараз це відбувається в Донецькій і Луганській областях.
  • Стаття 32 – Невтручання в особисте та сімейне життя.  Це також стосується розміщення у вашому будинку осіб, тобто втручання у ваші права на особисте життя.
  • Стаття 33 – Свобода пересування.  Можуть запровадити заборони чи обмеження на в’їзд/виїзд з території.  Може запроваджуватись як по всій області, так і на окремій території.
  • Стаття 34 – Свобода слова і думки. Передбачені обмеження або заборона діяльності ЗМІ. Можуть, наприклад, заборонити телепередачу або статтю.
  • Стаття 38 – Право обирати і бути обраним. Йдеться про заборона на проведення будь-яких виборів. Як місцевих, так і всеукраїнських – президентських та парламентських.
  • Стаття 39 – Збори, мирні мітинги, демонстрації.
  • Стаття 41 – Непорушність права приватної власності.Військові можуть вилучити транспорт, мобільні телефони, техніку. Але у такому випадку вони мають дати відповідну довідку про вилучення.
  • Стаття 42 – Право на підприємницьку діяльність. Можуть регулювати приватні перевезення або заборонити продаж певних товарів – цигарок, алкоголю.
  • Стаття 43 – Заборона примусової праці. Вас можуть відправити на примусову роботу. Наприклад, якщо виникне необхідність – дадуть лопату і відправлять копати окопи.
  • Стаття 44 – Право на страйк.
  • Стаття 53 – Право на освіту. Тимчасово можуть припинити навчання у закладах освіти – можуть зняти дітей з уроків, якщо їхньому життю щось загрожує, можуть закрити школу, університет.

Кого призивають?

Загальної мобілізації не передбачено.

У разі необхідності будуть задіяні резерви першої черги.

До резервів першої черги відносять резервістів і військовозобов’язаних, які вже мали досвід в антитерористичній операції.

У законі про введення воєнного стану йдеться про часткову мобілізацію і лише у разі необхідності:

– У період дії воєнного стану часткова мобілізація оголошується президентом України у строки і в обсягах відповідно до загроз національній безпеці  і обороні України.

Президент запевнив, що не планує оголошувати мобілізацію, якщо Росія не проявить агресію:

– Не планую поки що вдаватися до повної чи часткової мобілізації – ця можливість залишається відкритою, лише якщо Росія таки вдасться до подальшої ескалації.

Та шахраї вже почали активно користуватись всезагальною панікою. Так, на території Сумської області громадяни отримали повідомлення з проханням з’явитись до найближчих військових частин. В інших частинах України приходили повідомлення про вилучення авто на єврономерах задля потреб Міністерства оборони, попередження про прослуховування телефонних розмов.

 

Міноборони спростовує свою причетність до подібного роду провокацій. Вони звинувачують “фабрику тролів” спецслужб Російської Федерації.

Для паніки немає підстав. У будь-якому випадку, спочатку інформація буде з’являтись на офіційних ресурсах. Слід уважно читати інформацію від Адміністрацій президента, Кабміну, Міністерства внутрішніх справ та ін.

Якщо почнеться мобілізація – там попередять, якщо почнеться обмеження прав і свобод – також попередять. Наразі воєнний стан не впливає на життя громадян.

Воєнний стан – звичайна практика країн, які перебувають у стані війни. За останні 10 років такий шлях пройшли і Грузія, і Ізраїль. Їхній приклад показує, що у воєнному стані країна може існувати та розвиватись нормальними темпами.

Лілія Ященко, Факти ICTV

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Зарплата в конверте: куда жаловаться, кого накажут и как доказать

С 5 октября в Украине стартовали масштабные проверки бизнеса: ищут тех, кто нарушает законодательство и выдает зарплаты в конвертах.

Одновременно с началом проверок, работникам и работодателям намекнули, что понимают с каким уровнем проблем имеет дело государство. И.о. замглавы ГФС Евгений Бамбизов сообщил, что 8 млн украинских работников получают зарплаты в конвертах. 

При этом один из руководителей ГФС сказал, что всего в Украине 26 млн работников. На фоне таких данных масштабы теневой занятости впечатляют, но не шокируют: треть от всего рынка труда. Только вот по информации Госстата экономически активного населения в январе-июне 2018 года в возрасте от 15 до 70 лет насчитали 16,3 млн. Тогда выходит, что на теневой сектор экономики работает половина украинцев.

В поисках «тени» в рейд по отечественным предприятиям пойдут проверяющие из солидного списка структур: Государственная фискальная служба, Нацполиция, Пенсионный фонд, Гоструда и местные исполкомы. Также украинцам не устают напоминать, что они сами не заинтересованы в теневой занятости.

Politeka.net разбиралась, как же средний украинский работник может бороться с зарплатами в конвертах и добьются ли успеха сами проверяющие.

Кому жаловаться на зарплату в конверте?

Украинцам постоянно говорят, что теневая занятость должна беспокоить именно их. Ведь минусы зарплат в конвертах – снижение пенсионных выплат, проблемы с начислением и подсчетом страхового стажа, невыплата отпускных, отсутствие страхования от несчастных случаев, проблемы с получением кредита и т.д.

Если у работника, который получает зарплату в конверте, есть желание прижать недобросовестного работодателя, он может пожаловаться на него в контролирующий орган — Государственную службу Украины по вопросам труда.

Форма есть на сайте, но обращение нельзя подать анонимно – фамилия и имя должны фигурировать. Также можно подать заявление и в письменном виде. В соответствии с постановлением Кабмина № 295, на основании обращения сотрудника инспектор по труду имеет право провести внеплановое инспекционное посещение.

Какое наказание за зарплату в конверте?

По Кодексу законов о труде (ст. 265), за нарушение законодательства о труде предусмотрены штрафы:

  • допуск сотрудника к работе без оформления трудового договора – 30 минимальных зарплат (111 690 грн);
  • невыплата минималки – 10 минимальных зарплат (37 230 грн);
  • выплата зарплаты без уплаты единого социального взноса, налога на доходы физлиц и военного сбора – 30 минималок (111 690 грн);
  • выплата зарплаты не в полном объеме – 3 минималки (11 169 грн)
  • оформление на неполный день при выполнении работы в течение всего рабочего дня – 30 минималок (111 690 грн).

Штрафы предусмотрены за каждого такого сотрудника. А если работодатель еще и препятствует проверке, то штраф вовсе сумасшедший – 100 минималок (372 300 грн). 

Если предположить, что даже половина из 8 млн человек, о которых сообщили в ГФС, вовсе не оформлены, то в бюджет полетели бы 447 млрд грн штрафов. Поверить в это невозможно.

«Что-то можно сделать только в том случае, если сотрудник вообще не был оформлен. Тогда к ответственности можно привлечь. Что же касается минимальных зарплат, а плюс к ним – в конверте, то каких-то доказательств эти органы не получат, — говорит адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец. — Кроме того, администрирование всех этих процедур занимает большой отрезок времени.

«Будут составляться протоколы, на контролирующие органы будут подавать в суд, открывать в отношении инспекторов уголовные производства. Никаких 8 млн сотрудников из тени не выведут, а только увеличат уровень коррупции в стране».

 Как доказать зарплату в конверте?

Это в идеальном мире украинец может обратиться в контролирующие органы и добиться легализации своей зарплаты.

На деле же люди начинают поднимать вопрос о жалобах в том случаях, если серую или черную зарплату перестают выплачивать или не отдают ее после увольнения. Тут последствия тени проявляются в полном объеме. 

У человека есть конституционное право на зарплату, не ниже обозначенной законом, то есть на минималку. Если он работает, но не оформлен официально и ему перестают платить деньги, можно говорить об уголовной ответственности работодателя. В этом случае обращаться уже нужно в полицию и прокуратуру.

В соответствии с Уголовным кодексом (ст. 175), за невыплату зарплаты грозит штраф от 500 до 1 тыс. необлагаемых минимумов доходов (от 8,5 до 17 тыс. грн) или исправительные работы на срок до двух лет, или лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью до трех лет.

Но получится ли добиться правды в суде — предсказать трудно. Юристы говорят, что судебная практика по таким спорам очень неоднозначная. 

Если трудовые отношения можно подтвердить какими-то ведомостями, расписками, документами, выписками из банков, свидетельскими показаниями, борьба еще имеет смысл. Но шансы выбить конверт, если сотрудник был оформлен на минималку, нулевые.

«Если зарплата официально не находится в штатном расписании и не указана в бухгалтерских документах, получить что-то свыше того, что человеку выплачивают официально вряд ли получится. Примеров таких нет и быть не может, — говорит Ростислав Кравец. — Такой пример может быть в том случае, если человек вообще не был официально оформлен. Но если мы говорим только о зарплате в конверте, доказать что-то, даже при условии чистосердечного признания сотрудника, практически нереально.

Кроме того, если это и будет доказано, ответственность в первую очередь будет нести сам сотрудник, который не выплачивал налоги. Работника даже могут привлечь к ответственности за заведомо неправдивое уведомление о преступлении и, соответственно, за нанесение ущерба деловой репутации предприятия. Поэтому у работника рисков больше».

То есть в том случае, если сотрудник официально оформлен на минималку, остальную зарплату получает в конверте и поднимает вопрос о легализации, автоматически станет вопрос об уплате налогов. Ростислав Кравец уточняет, что если не ЕСВ, то налог на доходы физлиц (18%) и военный сбор (1,5%) тот минимум, который будут выбивать из признавшегося сотрудника.

Анна Гончаренко, Politeka

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Кабмин готовит облавы на украинцев. Кого накажут за зарплаты в конвертах

Как именно исполнительные органы будут выбирать претендентов для проверок, в правительстве пока не говорят. Но юристы отмечают, что все доступные механизмы описаны законодательством. По словам юриста Ивана Либермана, первым и самым распространенным поводом для проверок является жалоба или обращение самого сотрудника. «В таком случае инспекторы могут прийти на предприятие уже на второй день после обращения. Еще одним поводом может стать инициатива самого инспектора, если у него будет информация от правоохранителей, Фискальной службы, Пенсионного фонда, Государственной службы статистики или профсоюза об обнаруженных нарушениях законодательства о труде», — говорит эксперт.

Правительство готовит очередные меры по обелению экономики. В этот раз под прицел попали работодатели, которые не хотят официально трудоустраивать сотрудников или платят зарплаты «в конвертах». Начать проверки обещают уже в следующем месяце. В то же время эксперты отмечают: победить это явление методом кнута невозможно — людям нужна другая мотивация. Кто в зоне риска, разбирались «Вести».

На днях Кабмин принял распоряжение, направленное на детенизацию отношений в сфере занятости населения. Простыми словами, в очередной раз объявил борьбу недобросовестным работодателям и серым зарплатам в «конвертах». В частности, своим решением правительство поручило Государственной службе по вопросам труда, Фискальной службе, Пенсионному фонду, Нацполиции и другим органам исполнительной власти провести сначала информационно-разъяснительную кампанию о том, какие штрафы грозят за незаконную занятость, а уже через месяц, с 5 октября, начнутся массовые проверки.

Напомним, с начала года, в связи с ростом минимальной заработной платы, выросли и штрафы. В частности, санкция за каждого неоформленного сотрудника сегодня предусматривает штраф в размере 111,6 тыс. грн, а за недопуск проверяющего сотрудника — до 390 тыс. грн.

Кто в зоне риска

Кроме того, в апреле прошлого года Кабмин принял постановление, которым четко определил поводы для визитов инспекторов. Основываясь на этих данных, можно предположить, что усиленно проверять будут также тех бизнесменов, которые больше года сотрудничают с физлицами по гражданско-правовым договорам или если их количество превышает 30% от всего штата. Поводом для проверки может также стать массовое увольнение персонала — более 10%  за месяц. Также претензии будут, если налоговая посчитает, что «количество сотрудников не соответствует объемам производства». Правда, как фискалы будут определять это несоответствие, пока непонятно. Ну и наконец, инспектор может нагрянуть к тем предпринимателям, у которых есть задолженность по уплате ЕСВ или сотрудники получают зарплату меньше минимальной.

За жалобу могут наказать

Как отмечает юрист Ростислав Кравец, выявить некоторые нарушения практически невозможно. Например, если взять ситуацию, когда человек получает минималку официально, а дополнительно — в «конверте», то такое нарушение можно выявить только по заявлению самого сотрудника. При этом, по словам юриста, сотруднику, который проработал в таком режиме какое-то время и впоследствии подал жалобу, может светить даже уголовное дело. «Вопрос ответственности работодателя может быть только в случае, если работник не был оформлен официально. В противном случае, если он был оформлен и получал дополнительно деньги в «конверте» — ответственность лежит на сотруднике. Поэтому, если вдруг у кого-то проснется совесть, и он заявит в контролирующие органы о том, что получал деньги на руки, — у него есть все шансы нарваться даже на уголовное дело, потому что эти деньги должны были быть задекларированными и с них должны были быть уплачены налоги», — объясняет Кравец.

Плацдарм для коррупции

По данным Минсоцполитики, 60% предприятий платят зарплату в «конвертах». Экономист Андрей Новак отмечает, что карательными мерами вывести рынок труда из «тени» невозможно. «Зарплата в «конвертах» — очень распространенное явление. Практически на каждом предприятии, независимо от его размера, есть работники, которые получают деньги в «конвертах». Но нужно понимать: ушел бизнес в «тень» не от хорошей жизни», — говорит Новак. По его мнению, далеко не последнюю роль в этом вопросе играет размер налогообложения. К примеру, с каждой зарплаты необходимо заплатить 41,5% налогов: 22% идет в Пенсионный фонд (ЕСВ), 18% — в государственный бюджет (НДФЛ) и 1,5% — это военный сбор. «А учитывая, что в Украине у бизнеса и так дела идут не очень хорошо, попытки наказать тех, кто пытается выжить, никаких результатов не принесут», — подчеркнул Кравец.

Согласен с мнением юриста и Новак, который отмечает, что решать эту проблему нужно абсолютно другими методами. «Надо сделать так, чтобы белая зарплата была выгодна двум сторонам трудового договора. Работодатель должен понимать, куда идут его налоги и почему он платит именно столько. А работник обязан осознавать, зачем ему трудоустраиваться официально. Для этого необходимо как можно быстрее перейти к накопительной пенсионной системе, когда пенсия зависит от процента зарплаты, а также к обязательному медицинскому страхованию работников, как это происходит во всем мире. Тогда люди сами не пойдут на серую зарплату. А пока эти задачи не будут реализованы, карательными мерами решить данную задачу невозможно», — считает Новак.

Он также отметил, что такие проверки были и раньше. В частности, последняя волна прокатилась после повышения минимальной зарплаты с 1600 до 3200 грн. «Но затем она сошла на нет. Потому что предприниматели по новому кругу «договорились» с контролирующими органами — опять-таки с помощью «конвертов». Поэтому и в этот раз проверки ни к чему не приведут. Это лишь будет дополнительный механизм для коррупции», — говорит Новак.

Антон Дранник, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры