Архив метки: Как

12-часовой рабочий день и «быстрые» увольнения даже для беременных. Как у Гончарука переписывают трудовой кодекс

Как стало известно «Стране», правительство спешно подговорило новый вариант трудового кодекса, который может быть вынесен на Кабмин уже на этой неделе, после чего его подадут в парламент. Далее документ, якобы, планируется принять по ускоренной процедуре (специально для этого его даже сократили, оставив вместо более чем 130 статей всего 99, как того требует регламент).

При этом сам законопроект пока мало кто видел — его нет ни на сайте МЭРТ (которое, якобы, является разработчиком), ни на сайте Минсоцполитики.

«Хотя такие проекты должны проходить общественное обсуждение, которое обычно длиться месяц, а по-хорошему, еще и профильную экспертизу», — говорит глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Стране» удалось найти текст законопроекта. И после его прочтения становится понятно — турбо-режим и строгую секретность власти включили не зря. Через парламент рассчитывают провести ряд скандальных норм, которые вряд ли понравятся общественности.

К примеру, планируется урезать больничные и пересмотреть отпуска, упросить процедуру увольнения людей, включая работников льготных категорий — беременных и матерей в декретном отпуске, специалистов предпенсионного и пенсионного возраста, инвалидов и др. В новой трудовой реальности от главы МЭРТ Тимофея Милованова, который является главным идеологом проекта, не нашлось места также профсоюзам.

«По-сути, украинцам предлагают трудовое рабство. Нынешний трудовой кодекс и так на практике часто не выполняется. Но он является для граждан некой «соломинкой», за которую в трудной ситуации можно «ухватиться». Теперь же забирают и ее», — отмечает аналитик института Grouford Алексей Кущ.

В то же время исполнительный вице-президент Конфедерации профсоюзов Алексей Мирошниченко считает, что действующий КЗОТ «слишком социальный» и даже «социалистический». И он, якобы, связывает бизнес по рукам, не позволяя развиваться. Строгое украинское трудовое законодательство, по его словам, отпугивает также иностранных инвесторов. Впрочем, Мирошниченко признал: с ними  при разработке скандального законопроекта власти тоже не советовались. Не исключено, что советовались с «иностранными инвесторами», которых собираются привлечь сужением прав наемных работников. 

«Страна» разбиралась какие новые условия труда власти готовят украинцам.

Рабочая интрига

Идея переписать трудовой кодекс у Зе возникла уже давно. Еще в сентябре глава профильного комитета по социальным вопросам Галина Третьякова собирала экспертные группы для работы над новым вариантом ТК. Основной посыл — существующий Трудовой кодекс, который был написан еще в советские времена (он датируется 70-ми годами прошлого века), заметно устарел и уже не отражают реальные трудовые взаимоотношения.

На самом деле это не совсем так, ведь за последние годы в Трудовой кодекс были внесены сотни правок.

Впрочем, в некой модернизации ТК конечно же нуждается. К примеру, там не прописаны условия работы для фрилансеров, по договорам, такие понятия как аутсорсинг персонала и пр.

Но, помимо «обновления», у Зе планировали и «упростить» ряд норм. К примеру, звучали идеи о сокращении отпусков и больничных за свой счет, что сразу же насторожило общественность. Хотя самого текста нового ТК у Третьяковой так и не показали.

«Я был на круглом столе по Трудовому кодекс еще в сентябре, в Одессе. Там говорили о том, что, дескать, работодателю сложно увольнять персонал, предлагали заметно сократить гарантии для работников и «забыть» о профсоюзах в вопросах регулирования трудовых отношений», — рассказал «Стране» адвокат Ростислав Кравец, который также является главой профсоюза юристов.

Позже о необходимости основательно переписать Трудовой кодекс говорил также премьер-министр Алексей Гончарук, которого возмутил тот факт, что в Украине проще развестись, чем уволить наемного рабочего.

Но подать свой вариант ТК в парламент профильный комитет так и не успел. На волне слухов о готовящемся «закручивании гаек» для украинцев оппозиционные фракции нанесли «упреждающий удар» — было зарегистрировано сразу два альтернативных законопроекта — №2410 и 2410-1, которые во многом похожи (их подали ОПЗЖ и «Батькивщина») и лоббируют сохранение системы защиты прав работников.

То есть, теперь принять проект Третьяковой без рассмотрения альтернативных законопроектов попросту нереально. А это, как минимум, — затягивание времени.

Поэтому, очевидно, у Зе решили пойти обходным путем и протолкнуть новый законопроект не через профильный комитет, а через правительство, причем, максимально отдалив его от альтернативных вариантов Трудового кодекса (в частности, по названию, он называется «О труде»).

«На прошлой неделе диким темпом развивались закулисные терки правительства Зеленского по введению рабства в Украине. Срочно по указанию Зеленского, некто Милованов ставит задачу своим шестеркам написать текст нового Трудового Кодекса (звучит как проект закона о труде). Шестерки от Милованова делают перевод подсунутого им в МВФ текста. Этот текст Милованов шлет в МинСоц с требованием (от имени президента) стать официальными авторами проекта, где в переходных положениях вообще отменяют профсоюзы! МинСоц (к чести министрессы), прочитав это, категорически отказался это подписывать! Тогда Милованиов решает, что пусть его МинЭкономики это сделает. Но! Сотрудник, которому дали текст… написал докладную, в которой речь шла о том, что он не готов ставить свою подпись под тем, что перечеркивает надцать статей Конституции! Тогда Милованов дает этот текст какому-то в.о. ГосСекретаря МинЭкономики. Тот вообще ни в зуб ногой в этих темах. Ставит подпись и теперь уже за авторством Минэкономики проект рассылают по министерствам на согласование. На этот раз Минсоц нагибают и Минсоц умывает руки… авторство ж не их. Они визируют. Минюст еще определенное время решал, как поставить подпись под тем, что противоречит Конституции. Текст Милованова состоит из 99 статей. Весь Трудовой Кодекс они уместили в 99 статей! Где только в одной статье косвенно упоминается право на коллективную защиту трудовых прав! В переходных положениях отменяют закон о профсоюзах», — описывает на своей странице в Facebook интриги вокруг нового законопроекта известный политолог и правозащитник Михаил Чаплыга.

Галина Третьякова пояснила «Стране» ситуацию: «Мы уже три месяца советуемся со всеми сторонами социального диалога. Вместо этого профсоюзы по договоренности с оппозиционными фракциями внести свои проекты. Правительство на этой неделе должно внести законопроекты относительно рынка труда. Будем рассматривать все вместе».

Все — по контракту, а кто не подпишет — увольнение

Новый законопроекте от Кабмина официально нигде не опубликован. В профильных группах гуляет несколько его вариантов. И все эксперты, с которыми пообщалась «Страна», называют «неофициальными» и дают посмотреть «строго по секрету», Впрочем, эти версии похожи между собой, за исключением разве что количества статей — в паре вариантов их 130-135, а в одном — 99. Как пояснили эксперты, текст подсократили, чтобы провести его в парламенте по сокращенной процедуре голосования.

«В сети появился проект Трудового Кодекса, якобы разрабатываемого под руководством Милованова. Если данный проект реальный, то Юлия Владимировна и Петр Алексеевич могут больше не заказывать социологию СН. Её просто не будет. Самое интересное, никто не сможет внятно ответить, зачем разрешать увольнять беременных женщин, людей на больничном и т.д. Вот просто так надо, и всё», — написал в своем Telegram народный депутат от «Слуги народа» макс Бужанский.

Даже беглого прочтения законопроекта достаточно, чтобы понять, почему его не торопятся выносить на всеобщее обозрение.

Так, украинцам по-сути предлагают перейти на работу по трудовым договорам. Они могу быть краткосрочными или бессрочными, с нефиксированым рабочим временем, ученические и т.д. То есть, получается, что в Украине хотят реализовать американскую модель, когда каждый работник оговаривает определенные условия и зарплату для себя. Работодатель также может сколько угодно держать сотрудника на «коротком» трудовой договоре, то есть, постоянно — под угрозой потери рабочего места. Что особенно удобно, скажем, в случае с сотрудниками предпенсионного и пенсионного возраста, которых можно будет в любой момент вставить за дверь.

Срочный договор не более чем на пять лет предлагается заключать с учителями, журналистами, членами набсоветов и топ-менеджерами компаний, а также «при переводе работника на работу к другому работодателю».

Будут и более короткие договоры — до 2 месяцев. И их работодатели вообще смогут разрывать по любой причине (даже если она не связана с профессиональной), уведомив работника об увольнении за три дня. Точно так же просто работодатели смогут разрывать сезонные трудовые договоры, фактически, без веских причин.

Ноу-хау от Милованова — некие договоры с нефиксированным рабочим графиком. Нагрузка на специалиста по-сути может быть любой,. Норма о 8-часовом рабочем дне в проекте есть, но лишь как ориентир — указано, что это «нормальная» продолжительность рабочего дня, но могут быть и сверхурочные. Указано, что отдых между сменами должен составлять не менее 12 часов, то есть, законным будет считаться 12-часовой рабочий день.

Единственное ограничение — «ненормированных» договоров у работодателя должно быть не больше 10% от общего количества.

Также работодатели смогут разрывать трудовые договора до истечения срока их действия. К примеру, компания сможет указать на дверь сотруднику, которому «на основании медицинского заключения работа противопоказанна». Также не действует (или временно не действует) договор, скажем, на время учебы работника.

В законопроект прописан целый список причин, которые позволят работодателям быстро и без лишней волокиты увольнять людей. Одни из пунктов, к примеру, это увольнение по «собственной инициативе работодателя». Для этого не нужно долго объяснять причин, достаточно просто уведомить работника за 15 дней (если до этого он трудился на этом месте до 6 месяцев) или 30-90 дней (если стаж от полугода до 10 лет). Далее в проекте следует интересная формулировка, что «сроки предупреждения могут быть заменены денежной компенсацией», то есть, реально выставить сотрудника за дверь хоть в тот же день, просто нужно дать ему немного денег. Напомним: сейчас по по ТК об увольнении или сокращении должны предупреждать не меньше чем за 2 месяца, а при увольнении по причинам, не зависящим от работника, ему причитается двойной должностной оклад.

Если работник откажется подписываться под такими кабальными условиями, работодатель может только на этом основании разорвать договор в одностороннем порядке.

Чтобы уволить работника «по причине», то искать долго тоже не придется. Так, достаточно нарушения условий трудового договора более двух раз за полгода. Одной из таких причин может быть неявка на работу «по причине временной нетрудоспособности», то есть, из-за длительной болезни (от 4 месяцев). Аргумент для увольнения также — неявка на работу более 10 дней.

Есть риски и для категорий работников, который сейчас защищены законом от увольнения. К примеру, женщины в декрете могут остаться без работы «в связи с ликвидацией или реорганизацией» предприятия, а по этой схеме, как рассказывает Ростислав Кравец, многие предприятия и сейчас проводят массовые сокращения — заявляют о якобы реорганизации, меняют название должности и оставляют человека без работы.

Общегосударственных праздников хотят оставить только 9  — 1 января (Новый год), 25 декабря и 7 января (Рождество), 8 марта, 1 и 9 мая, 28 июня (День Конституции), 24 августа (День Независимости), 14 октября (День защитника Украины).

Трудовые «решалы» вместо профсоюзов

Отдельного внимания заслуживают переходные положения нового законопроекта. Как только он вступит в силу (через 6 месяцев после принятия) сразу же аннулируются действующие законы — Кодекс законов о труде, «Об оплате труда», «Об отпусках» , «О профсоюзах» и другие.

«Мирить» работодателей и работников будет некая Национальная служба посредничества и примирения — государственный орган, который станет «гасить» трудовые конфликты. Она, в частности, будет готовить неких посредников и арбитров, которых затем станет рассылать по «проблемным» предприятиям. О роли, которая в процессе коллективных трудовых споров отводится профсоюзам, в проекте ничего не говорится.

«Работникам вместо бесплатной правовой профсоюзной помощи сразу предложат защиту  в суде за деньги. Профсоюзы также будут лишены права общественного контроля за выполнением законодательства о труде. И что важно — профсоюзы лишат права участвовать в разработке государственной политики в сфере трудовых отношений, оплаты труда, социальной защиты», — пояснили «Стране» в Федерации профсоюзов.

Но у работодателей на этот счет другое мнение.

«Реальных профсоюзов сейчас нет. Это «ряженые» и их надо исключить с рынка труда и вернуть через время, когда появятся настоящие профсоюзы», — считает руководитель компании «Ярослав» Александр Барсук.

«Одно дело проинформировать профсоюзы о каком-то нововведении, а другое дело — получить от них согласование. Часто это бывает непросто, что усложняет работу бизнеса», — говорит Алексей Мирошниченко.

Готовятся к массовым сокращениям?

По словам Мирошниченко, основные замечания к действующему в Украине трудовому законодательству от иностранных партнеров и инвесторов — излишняя «защищенность» работников.

«Трудовой кодекс не должен тормозить развитие бизнеса. У нас, к примеру, более десяти льготных категорий, которые имеют приоритетное право на трудоустройство. И для них компания должна держать 4% рабочих мест или платить штрафы. Предприятие также не может уволить не только работника предпенсионного возраста, но и пенсионера, то есть, нет возможности взять на это место молодого специалиста. Это тормозит модернизацию экономики. Поймите, за ценными кадрами работодатели сами будут бегать. И они готовы платить, но только — по делу. Скажем, оплачивать повышение квалификации, учебу, а не непонятные штрафы за квоты для льготников», — говорит Мирошниченко.

По его словам, для иностранных инвесторов трудовой законодательство наряду с налоговым и таможенным входит в список приоритетных при принятии решения об открытии бизнеса в Украине.

Хотят «упрощений» не только иностранцы, но и наши предприятия.

«Мы не так здорово живем, чтобы запрещать сверхурочные, отгуливать все мировые праздники и не иметь возможности выгнать бездельника», — говорит Александр Барсук.

По факту многие коммерческие компании уже и так давно игнорируют Трудовой кодекс — есть и сверхурочные, и работа по выходным и дополнительные нагрузки и увольнения «ни за что». Так живет по-сути большинство компаний мелкого и среднего бизнеса.

«Главный элемент давления на наемных сотрудников там — зарплаты в конверте. Работодатель может официально вас и не увольнять, он просто перестанет платить «серую» часть оклада. И вы сами уйдете, так как пропадет экономический смысл работы. Другое дело — крупные предприятия, где все по-белому и по Трудовому кодексу. Не исключено, что послабления лоббируют для себя финансово-промышленные группы, готовясь к новому экономическому кризису, на волне которого наверняка придется сокращать целую армию рабочих. Но одно дело увольнять их с выплатами немалых сумм, а другое — просто поставив перед фактом», — резюмировал Алексей Кущ.

Людмила Ксенз, СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Чужие здесь не покупают. Почему у Зе решили повременить с продажей земли и как перепишут закон

Рынок земли в Украине могут запустить по новой схеме. На недавней пресс-конференции президент Владимир Зеленский заявил, что законопроект от Минэкономразвития, который вызвал бурю протестов в среде агробизнеса, кардинально перепишут.

Напомним: в сентябре Минэкономразвития предложило свой вариант распродажи украинских черноземов. Самая скандальная идея от ведомства Тимофея Милованова — фактическое разрешение иностранцам на скупку наших угодий. В законопроекте прописано, что землю могут покупать украинские компании, но при этом им не запрещено иметь в учредителях иностранцев.

Но такой вариант явно не устраивает украинский агробизнес. Они уже несколько раз выходили на массовые акции протеста. Украинские лендлорды по максимуму включили свои лоббистские возможности — в парламенте зарегистрировано несколько альтернативных законопроектов по земле. А на 4 декабря назначены парламентские слушания на эту тему.

«Слова президента означают, что у Зе решили выключить турбо-режим в этом вопросе и взяли тактическую паузу», — считает глава Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

«Страна» разбиралась как изменились планы Зе на украинские черноземы.

Остановите землю

Вопрос с распродажей украинских земель — один из самых острых не только в аграрной среде. Он уже разделил украинское общество на два лагеря — одни считают, что распродавать черноземы ни в коем случае нельзя, так как Украина может остаться не только без земли, но и без денег.

«Страна» писала о схеме, по которой те же иностранцы (или псевдоиностранцы) могут скупить наши угодья фактически бесплатно — за проценты, полученные от ОВГЗ.

Другие, наоборот, говорят, что рынок земли де-факто и так существует, поэтому проще его узаконить, чем плодить разного рода схемы по скупке черноземов.

Комментируя на пресс-конференции земельный вопрос, Владимир Зеленский признал: уже существующий законопроект о снятии моратория на продажу земли требует доработки. По словам президента, сейчас ситуация вокруг земельного закона достаточно сложная, и в нем «не все хорошо».

«Сейчас я говорю, ни в коем случае нельзя нести этот закон в ВР, давайте все эти пункты выпишем и урегулируем… 73 или 72% (людей — Ред.) против моратория, против того, чтобы снять мораторий. А 80% — за то, чтобы иметь землю в собственности», — отметил он.

«Законопроект от Минэкономразвития скроен на скорую руку. По сути, это даже не полноценный проект, а просто набор правок в существующий Земельный кодекс. Хотя президент об этом прямо не сказал, но, думаю, его не будут дорабатывать, а напишут новый», — считает глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

В отчете EasyBusiness (подготовлен при поддержке посольства Нидерландов в Украине — Ред.) указано, что эффект от запуска земли в Украине может оказаться не таким, как ожидается. К примеру, крупные хозяйства рискуют столкнуться с угрозой давления и рейдерскими захватами угодий. Для фермеров свои риски — существенное подорожание аренды земли и высокая конкуренция за черноземы со стороны инвесторов и иностранных покупателей.

По мнению Андрея Забловского, свою роль сыграли и социологические опросы, которые подтверждают — большинство украинцев не поддерживает идею с продажей земли. Так, по опросу «Рейтинга» 73% украинцев выступают против отмены моратория.

«Быстрый запуск рынка может сильно ударить по рейтингам власти, и у Зеленского это прекрасно понимают, поэтому, очевидно, решили сделать паузу», — отметил эксперт.

Новые варианты

В Раде активно регистрируют альтернативные проекты по земельной реформе. На сегодняшний день их уже десяток. К примеру, в проекте №2178 Вадима Новинского, Дмитрия Шпенова, Сергея Магеры предлагается запретить продажу земли до проведения референдума, а также продажу иностранцам.

В проекте №2178-10 (Богдан Сольский, Марина Никитина, Артем Нагаевский и др.) предлагается открыть рынок с 2020 года, но с условиями. Скажем, разрешить фермерам выкупать землю по нормативно-денежной оценке (она ниже рыночной) с рассрочкой на пять лет. Также предлагается запретить владение землей лицам из некоего санкционного списка, куда могут включать россиян.

Такая же идея заложена в законопроект №2178-7 депутата Евгения Шевченко. Также он предлагает установить ограничения по площади угодий в зависимости от фермерского стада потенциального покупателя. Если он до этого занимался сельских хозяйством пять лет — разрешат купить до 2 тысяч гектар, если 10 лет — до 20 тысяч. Последнее выгодно крупным хозяйствам.

Бум регистрации земельных проектов пришелся на 9-10 октября. И тогда же, 10 октября, появился проект постановления Рады о проведении парламентских слушаний по рынку земли — они назначены на 4 декабря.

«Мнения экспертов и ученых по вопросу отмены моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения кардинально разнятся — одни настаивают на немедленном введении рынка земли, другие не рекомендуют продавать землю. Окончательная отечественная модель функционирования рынка земли, которая бы устроила украинское общество, так и не сформирована. Без урегулирования на законодательном уровне модели оборота земель Украина может потерять самый ценный ресурс — сельскохозяйственные земли», — говорится в пояснительной записке к проекту.

Земля от Зе

Главная интрига — как по-новому выпишут схему продажи земли у Зе. По мнению Забловского, модель запуска рынка постараются сделать «менее отталкивающей» для украинцев.

Владимир Зеленский сказал, что продажа земли должна происходить в два этапа. Первоначально землю получат украинцы, которым, якобы, предоставят различные льготы и займы.

«Некоторое время мы должны продавать землю только украинцам. Второй период, сами фермеры говорят, когда наши уже купили, когда у нас уже кредитная ставка, когда уже у нас льготы, тогда вы можете уже открыть другим. Другим иностранным компаниям, которые будут 100% работать на этой земле. И будут украинцы работать. Но это будет через несколько лет», — пояснил Зеленский.

«В таком варианте модель рынка становится все больше похожей на ту, которая была согласована в правительственном законопроекте времен Януковича, он уже даже прошел первое чтение и готовился ко второму», — говорит глава Земельного союза Украины Андрей Кошиль.

«Как я понимаю, президент решил прислушаться к экспертному сообществу, которое рекомендовало не открывать рынок сразу, а начать с пилотных проектов в отдельных регионах. На них можно будет посмотреть, как пойдет продажа на практике и какие возникнут проблемы как с самой землей (как ее станут обрабатывать и будет ли контроль севооборота), так и юридического характера. У нас ведь даже нет полноценного земельного кадастра, многие участки не имеют четких границ и пр.», — пояснил Кравец.

За такими «пилотами», по мнению экспертов, нужно понаблюдать не менее 3-4 лет, прежде чем распространять эксперимент на всю страну. На полноценный запуск рынка по такому сценарию понадобится не менее 5-6 лет.

Как сказал «Стране» представитель Всеукраинского аграрного совета Денис Марчук, в предложениях Зеленского «как раз то, что мы требуем. Но еще важно, что бы этапность предусматривала продажу земли на начальном этапе только физическим лицам с ограничением — до 500 гектаров в одни руки».

Он также отметил, что аграриев предложение президента устроят, «когда мы изучим текст законопроекта, где эти моменты будут прописаны». То есть, аграрное сообщество не исключает очередных сюрпризов со стороны властей.

Миллиардные компенсации и кормушка для агрохолдингов

Вопросов по коротко обрисованной президентом новой схеме продажи земли действительно много.

К примеру, по «льготам и кредитам», которые анонсировал Зеленский. Марчук говорит, что селяне готовы покупать землю в кредит не дороже, чем под 2-3% годовых, «на уровне мировой практики».

Но такие условия фермерам не предложит ни один отечественный банк. Финучредения кредитуют бизнес, минимум, под 17-20% годовых. И меньше ставка не будет, так как доходность гособлигаций составляет 14-15%.

Теоретически, разницу между банковскими ставками и желаемыми селянами 2-3% может компенсировать государство из бюджета.

Но это колоссальные деньги. «Речь идет о десятках миллиардов», — говорит Забловский.

Понятно, что и в без того дефицитном бюджете такие средства в ближайшее время вряд ли найдутся. Плюс — щедрые госдотации, даже их выделят, рискуют превратиться в очередную коррупционную кормушку. «Всем известно, что у нас главными получателями денег из бюджета являются крупные агрохолдинги», — добавил Кошиль.

По мнению Кравца, возникает и новая угроза. «Не окажется ли так, что земля, которую мы запретим продавать иностранцам, окажется под контролем тех же иностранных банков, которые сегодня работают в Украине. Ведь нет гарантии, что фермерам даже льготные кредиты окажутся по карману и они не начнут массово разорятся. А земля, как залоговое имущество, перейдет кредитору», — говорит Кравец.

Чтобы этого не произошло, нужны дополнительные программы поддержки аграриев, скажем, гарантированный выкуп у них по приемлемым ценам продукции в Госрезерв. Но на это также нужны огромные деньги.

Андрей Забловский говорит, что рассматривается вариант создания земельного ипотечного банка, в который могли бы войти представители иностранных финучреждений. Это позволило бы решить вопрос излишней нагрузки на бюджет. Но как скоро такой банк может появиться и на каких условиях он будет кредитовать селян — непонятно.

Впрочем, по мнению Андрея Кошиля, земельный вопрос остается сугубо политическим. И каким он будет, да и будет ли вообще — пока неизвестно.

«У нас уже 8 раз продлевали мораторий на продажу земли, так что механизм накатан. Даже если в этот раз земельный закон утвердят, но, скажем, с большой отсрочкой запуска, нет гарантий, что впоследствие парламент не «передумает». Минимальные риски стать «мертвым» может иметь закон, в котором точно будет запрет на продажу иностранцам, и разрешение покупать мелкие наделы, что дало бы точек развитию фермерского хозяйства», — подытожил Кошиль.

Андрей Забловский говорит, что возможность нового земельного моратория зависит от взаимоотношений с МВФ (как известно, запуск рынка земли — одно из его требований) и текущей политической и экономической ситуации в стране.

По словам бывшего топ-менеджера одного из крупных агрохолдингов, с которыми переговорила «Страна», для агробизнеса есть три варианта развития событий. «Первый, идеальный — оставить все как есть. То есть продлевать мораторий из года в год или же принять закон о рынке земли, с отсрочкой в лет пять, а там жизнь покажет. Второй, ужасный — принять законопроект в том варианте, который предложило Минэкономразвития. То есть, с возможностью покупать землю для иностранцев. Это будет означать, что у наших агрохолдингов могут появиться иностранные конкуренты, которые взвинтят цену как на покупку, так и на аренду земли. И нашим придется раскошеливаться или вообще уходить с рынка. Потому с этим законом и воюют. Но именно на этом варианте настаивает МВФ и в целом Запад. И третий вариант — промежуточный. Если уж рынок земли нельзя отсрочить до бесконечности, то его можно ввести, но с запретом для покупки иностранцами. Именно такой вариант сейчас и проталкивают. Тогда землю неторопясь скупят не очень дорого наши агрохолдинги. И только потом откроют рынок для иностранцев. Чтоб те уже покупали у них и по хорошей цене. Осталось дело за малым — убедить МВФ, что это правильный компромисс. Но не факт, что получится», — говорит источник.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Пенсионная зачистка. Как сокращают армию пенсионеров и кто уже завтра может остаться без выплат

Украинцев массово лишают пенсий или, как минимум, существенно уменьшают положенную по закону сумму.

Оставляют без выплат учителей и врачей из-за «неправильного» стажа, переселенцев, якобы, по причине утери документов, срезают размер пенсий военным, милиционерам, — рассказал «Стране» глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

По его словам, суды сейчас завалены пенсионными делами. «В Едином реестре судебных решений по таких дел — больше половины. Как и в ЕСПЧ, куда украинцы подали более 12,5 тысяч исков», — отмечает он. Но в суды идут далеко не все пенсионеры, так что в реальности проблемных случаев — сотни тысяч, — говорит юрист.

И это при том, что, по словам юристов, пенсионное законодательство в Украине выписано достаточно четко. Включают креатив уже в местных подразделениях Пенсионного фонда. «Создается впечатление, что власти дали негласное распоряжение ПФ платить как можно меньше, поэтому чиновники ищут малейшие зацепки, чтобы отказать, уменьшить сумму, а то и вовсе попросить человека вернуть уже полученную пенсию. Причем, даже выигранный пенсионером суд не всегда спасает — в ПФ попросту отказываются выполнят его решения», — говорит юрист.

В «пенсионный кейсах» у юристов сейчас недостатка нет. Случаи — самые разные. «Страна» собрала несколько категорий наиболее показательных дел.

Не могут договориться по возрасту и стажу

В пенсионных делах очень много неразберихи с возрастом и стажем.

В Украине практикуется модель выхода на пенсию по достижению пенсионного возраста. До 2011 года для женщин эта планка составляла 55 лет, для мужчин -60 лет. С 2011 года пенсионный возраст для женщин стали постепенно повышать — на 6 месяцев каждый год. В итоге сейчас он составляет 58,5 лет. Но женщины, родившиеся до 30 сентября 1956 года по-прежнему могут выходить на пенсию в 55 лет, с 1 октября 1956 года по 31 марта 1957 года — в 56 лет и т.д.

При должен быть определенный трудовой стаж. До недавнего времени засчитывали стаж не менее 25 лет, а с начала этого года его повысили на год — до 26 лет. Если стажа не не хватает или его нет вовсе, получать пенсию по возрасту можно только с 63 лет.

При этом некоторые категории работников (учителя, врачи, рабочие на вредных производствах и др.) имеют право на так называемый льготный выход на пенсию — по выслуге лет, то есть, наработав нужный стаж. Скажем, учитель или врач, начав трудиться сразу после вуза, имеют стаж уже к 48-49 годам, и теоретически, могут идти на пенсию.

«Но Пенсионный фонд всегда ставил в приоритет в таких случаях именно возраст , а не стаж. И, получается, что люди работали «лишние» годы, не получая положенных им денег», — говорит Кравец.

Украинские суды были завалены исками от недовольных пенсионеров. В начале октября этого года Конституционный суд принял решение о приоритете выслуги лет перед возрастом. То есть, теперь врачи, учителя, актеры и др. могут выходить на пенсию до 55 лет, а, к примеру, летчики и представители других вредных профессий — и вовсе до 50 лет. Теперь вопрос — прислушается ли ПФ к решению суда. «Только в нашей практике было 4 случая наложения штрафов на Пенсионный фонд за невыполнение им судебных решений. В целом же таких случаев — масса», — говорит Ростислав Кравец.

Но летом этого года правила по пенсионному возрасту и стажу снова подкорректировали.

Так, выйти на заслуженный отдых при достижении пенсионного возраста в 60 лет можно лишь при условии, что у вас есть стаж не менее 26 лет. Чтобы стать пенсионером в 63 года, нужно отработать от 16 до 26 лет. 65 летние пенсионеры должны иметь стаж от 15 лет. Причем, ежегодно требования по стажу будут увеличиваться на 12 месяцев. Цель — достичь соотношения, когда при выходе на пенсию в 60 лет человек должен иметь трудовой стаж не менее 35 лет. Государство преследует две цели. Во-первых, уменьшить армию пенсионеров по возрасту, разгрузив и без того дефицитный ПФ. Во -вторых, заставить украинцев работать официально. В Минсоцполитики подсчитали, что если сохранится текущая ситуация с трудоустройством без записи в трудовую книжку, то уже к 2028 году пенсию с 60 лет сможет получать только 48% украинцев. Как в эту новую схему впишется выход на пенсию по выслуге лет — непонятно. Так что на подходе — новая порция проблем, когда люди пойдут оформлять пенсии, а им предложат поработать еще.

Предпринимателей просят доплатить

Отдельная проблема — с пенсионерами-предпринимателями. Глава Союза защиты предпринимательства сергей Доротич рассказал «Стране», что многие физлица- предприниматели (ФЛП) не могут выйти на пенсию, так как им не подтверждают стаж.

Есть также нюанс с налогами. Все физлица- предприниматели должны отчислять ЕСВ (918 гривен в месяц), только в этом случае они имеют право на пенсию. Но, как рассказал «Стране» Кравец, ЕСВ нередко насчитывают не только работающим предпринимателям, но и тем, кто давно закрыл свой бизнес.

«Есть случаи, когда человек закрыл ФЛП, уведомил об этом налоговиков и думать забыл. Но, по каким-то неведомым техническим причинам или злому умыслу их из базы не убрали и налоги продолжают «капать». Когда человек начинает оформлять пенсию, ему «выкатывают» счет по просроченным налогам за последние пять лет в 18-20 тысяч гривен. И без уплаты этих денег на пенсию можно не рассчитывать», — говорит Кравец. Также массово отказывают предпринимателям, которые начинали работать в 90-е годы прошлого века. Якобы, подтвердить уплату ими налогов документально крайне сложно. В местных подразделениях ПФ говорят об утере архивных данных. «На некую утерю данных или невозможность что-то подтвердить в пенсионных фондах ссылаются и в других случаях, скажем, в делах со стажем. А потом уже в судах оказывается, что все данные есть, просто их почему-то умышленно не предоставили», — говорит Кравец.

Потерянные годы

Чиновники «теряют» не только сведения об уплате налогов предпринимателями, но и стаж наемных работников. Многие украинцы, особенно сельские жители, выходя на пенсию вдруг обнаруживают, что определенные периоды их трудовой биографии просто «потерялись». Чтобы подтвердить стаж требуется немало усилий, а иногда это и вовсе нереально. Чаще всего в пенсионном фонде ссылаются именно на «утерю архивов».

Экономист Алексей Кущ говорит, что старые архивные данные — головная боль для ПФ.

«Дело в том, что до 2000 года не было разницы между трудовым и страховым стажем. То есть, если сейчас в стаж засчитываются только те годы, когда работодатель платил за вас налоги, либо вы делали это сами, то раньше можно было годами формально числиться на каком -то заводе и все это шло в стаж. А так как у нас немало пенсионеров трудилось еще в советские времена, им без труда удалось накопить хороший стаж и получать сегодня пенсии до 5-6 тысяч гривен», — отмечает Кущ. Понятно, что такая категория пенсионеров — обуза для ПФ.

Если стаж «потерялся» и его не хватает для выхода на пенсию — в ПФ предлагают «докупить» недостающие годы. Цена считается по формуле: каждый месяц — размер ЕСВ, то есть, за год придется выложить порядка 10 тысяч гривен.

Специальные и переселенческие

По словам Кравца, много нюансов также по специальным, чернобыльским пенсиям, пенсиям по инвалидности и для переселенцев.

Как правило, к их получателям государство предъявляет менее завышенные требования по возрастут и стажу, а сами суммы зачастую выше, чем «обычные» пенсии.

Но на страже государственных денег стоят пенсионные клерки, которые скрупулезно выискивают малейшие лазейки для отказа в льготной пенсии и пытаются перевести человека на стандартную модель.

К примеру, на днях СМИ подхватили историю одесского судебного дела между ПФ и инвалидом второй группы. Последний зарегистрировался как частный предприниматель, не уведомив об этом Фонд. Тот же решил, что раз инвалид может работать, то и льготная пенсия ему не положена, и потребовал вернуть 68 тысяч гривен. Только после судебных разбирательств претензии были сняты. А вот во Львове суд по похожему делу стал на сторону ПФ, постановив, что инвалид должен вернуть государству 5,7 тысяч гривен.

Вернуть «лишние» деньги астр просят также тех, кому положена пенсия по утрате кормильца. Пока дети учатся — все нормально. Но как только они устраиваются на работу и забывают сообщить об этом ПФ, включается «счетчик».

«У нас был вопиющий случай с переселенцами. Несколько луганских врачей после начала военных действия на Донбассе спешно уехали в Киев. Понятно, что о трудовых книжках тогда никто не думал — их оставили на работе, в местной больнице. Когда пришло время оформлять пенсии, они запросили трудовые книжки. И получили их с формулировкой, что уволены за прогулы и печатью «ЛНР». В нашем пенсионном фонде такие трудовые книжки вовсе отказались принимать, следовательно, вопрос со стажем и перспектива пенсии повисли в воздухе», — рассказал Кравец. Другим переселенцам, по его словам, отказали в выплатах на том основании, что чиновники нашли у них старый депозит на 400 тысяч гривен в уже лопнувшем банке.

Силовикам — пенсии «в рассрочку»

Уже несколько лет пенсионеры силовых структур (военные и бывшие милиционеры) ведут свою пенсионную войну с государством. Как уже писала «Страна», они не попали под общую пенсионную реформу, поэтому когда всем пенсионерам выплаты повысили, некогда завидные пенсии военных и милиционеров оказались мизерными.

Позже, после массовые акций протеста пенсионеров-силовиков, правительство провело перерасчет. Но оказалось, что денег на выпит старых долгов в бюджете нет, поэтому в этом году платят только половину от пересчитанной суммы, при этом еще и разбив ее на части. «Получается по 1-2 тысячи гривен сверху, такая себе «пенсия в рассрочку», — говорит бывший милиционер из Тернополя Игорь Сухарь. Дополнительная проблема — размер пенсии. Если ранее начисляли до 90% от бывшей зарплаты, то потом этот показатель снизили до 50-70%.

По словам Игоря Сухаря, сейчас пенсионеры выбивают положенные им пенсии исключительно через суды.

Но и они с недавних пор заблокированы, так как ВСУ рассматривает показательное дело по иску Житомирского управления пенсионного фонда к пенсионеру, который ранее отсудил себе пенсию в размере более 80% от прежней зарплаты и добился вердикта, что вся задолженность должна быть погашена не в «рассрочку», а одним платежем.

«Так что пока ничего никому вообще не пересчитывают», — говорит Сухарь.

Кравец добавляет, что традиционный прием чиновников — отказать бывшему милиционеру в пересчете на том основании, что «милиции сейчас вообще нет».

Денег нет и не будет

Причины, по которым государство пытается отсечь «лишних» получателей пенсий, лежат на поверхности. Дефицит ПФ просто огромный — на следующий год на его погашение из госбюджета пойдет 180 млрд гривен. И с каждым годом эта сумма только растет.

«Мы попали в так называемую демографическую пирамиду: хотя отчисления ЕСВ в этом году вырастут на 20-30%, денег все равно не хватает — получателей пенсий у нас слишком много. Поэтому власти сделают все, чтобы и дальше уменьшать этот список или хотя бы сокращать сумму выплат. Скажем, без пенсий могут остаться трудовые мигранты, которые сейчас не платят ЕСВ, многие предприниматели и пр. да и усердно работающему украинцу накопить страховой стаж в 35 лет будет не так легко. То есть, существенно измениться структура получателей — многие будут сидеть на минимальных социальных пособиях», — говорит Кущ.

По словам Ростислава Кравца, во многих случаях украинцы могут отстоять свои права в суде, но далеко не все туда обращаются. «Нужно потратить от 10 тысяч гривен, если идти в суд без адвоката и до нескольких тысяч долларов, если с адвокатом, а далеко не у всех есть такие деньги. Да и длятся такие суды долго — от года до 7-8 лет. На это, собственно, государство и рассчитывает — что люди попросту смиряться с лишением их денег, и будут выживать кто как может», — считает юрист.

Государство сможет еще активнее отсекать лишних получателей пенсий после запуска закона о верификации (проект уже есть в парламенте). Там предусмотрена трехуровневая проверка получателей, в том числе, пенсионеров, причем, если выясниться, что вам платили незаконно — деньги придется вернуть. Сейчас верификации не проводятся, так как их заблокировал Конституционный суд, — сообщила «Стране» глава профильного парламентского комитета Галина Третьякова. Впрочем, как видно это не мешает чиновника охотиться на пенсионеров.

Реальным выходом и для государства, и для людей был бы запуск накопительной пенсионной системы. Но и этим пока тоже проблемы, так как нужно предусмотреть гарантии сохранности средств. «Никто не может гарантировать, что завтра новый ПФ не лопнет, или деньги будущих пенсионеров попросту не разворуют», — говорит Кущ.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Киеве — на треть, во Львове — на 40%. Как коммунальщики готовятся поднимать тарифы на отопление

Украинцев готовят к очередному сезону «космических платежек». Некоторые коммунальщики уже повысили тарифы на тепло и горячую воду, другие готовятся это сделать в самое ближайшее время.

«В среднем по стране ожидается подорожание, как минимум, на 15-20%», — сообщил «Стране» глава комитета по вопросам жилищно- коммунальной инфраструктуры, благоустройства, экологии и охраны окружающей среды Общественного совета при КГГА Олег Попенко.

Но не исключены и рекорды.

К примеру, в Киевской области тариф на тепло к новому сезону уже увеличили почти вдвое — до 2,2 тысяч гривен за гигакалорию, что тут же вывело столичный регион из «середнячков» в лидеры по ценам на коммуналку.

Примерно по таким же тарифам в прошлом году платила Смела, которая прославилась на всю страну тем, что местные жители до глубокой осени сидели с холодными батареями, а, когда отопление все же включили, владельцы стандартных двушек получили счета по 5-6 тысяч гривен.

Но тогда у коммунальщиков были аргументы для космических цен, в частности, сравнительно дорогой газ. На нужды населения его отпускали по 8,5 гривен за куб.

Сейчас же ситуация, на первый взгляд, кардинально иная. Газ на европейских хабах летом заметно подешевел. «Нафтогаз» в сентябре продавал его коммунальщикам по 5,6 тысяч гривен. С 1 октября цена немного выросла — до 5,9 тысяч. В рамках акции «Газовый запас» НАК предлагает частникам газ по 5,8 гривен за куб. То есть, на зиму в хранилища должны были закачать дешевый газ. Что, как утверждали в прежнем Кабмине, гарантировало украинцам стабильные тарифы на всю зиму.

Плюс уже буквально в последние дни своей работы, прежний состав правительства ограничил цены на тепло 1,4 тысячами гривен за гигакалорию. Это постановление пока никто не отменял, то есть, теоретически ни в одном регионе страны не может быть более высоких тарифов. Тем не менее, и тепло, и горячая вода дорожают.

Наконец, президент Владимир Зеленский лично пообещал, что правительство уйдет в отставку, если ему не удастся снизить тарифы. Как видим, о снижении никто уже не говорит (наоборот, министр финансов Оксана Маркарова заявила, что снижать никто ничего не будет). А на носу подорожание.

К слову, на родине Зеленского в Кривом Роге уже рассматривают вариант перенести начало отопительного сезона.

«Горожане хотят немного отсрочить начало отопительного сезона, чтобы сэкономить», — сообщил местным СМИ глава местного департамента ЖКХ Иван Москалик.

«Страна» разбиралась, какие ценники увидят украинцы в новых платежках.

Новые ценники

Пока новые тарифы в большинстве регионов официально не огласили. «Идут последние согласования у местных властей и в НКРЭ», — пояснил эксперт в сфере жилищно-коммунальных услуг, исполнительный директор Украинского института анализа и менеджмента политики Андрей Никончук.

Но приблизительно уже можно понимать, к чему готовиться. В конце сентября Госэнергоэффективности опубликовало средневзвешенные тарифы на тепло по разным регионам Украины.

Для местным коммунальщиков эти расчеты — своего рода «эталон», то есть, свои тарифы они должны формировать так, чтобы хотя бы приблизительно соответствовать показателю по региону. По сравнению с прошлым годом, среднестатистическая гигакаколрия подорожала на 50-250 гривен, то есть, примерно на 5-15%.

К примеру, в Винницкой области вместо 1154 гривен придется платить по 1410 гривен, в Волынской — вместо 1249 гривен — порядка 1530 гривен, в Ривненской — вместо 1341 гривны- 1634 гривен, в Киеве — вместо 1110 гривен — 1154 гривны и т.д. Все расчеты указаны без НДС.

Но эти цифры, скорее всего, — минимальная планка. Коммунальщики попытаются накрутить сверху еще хотя бы 10%. А некоторые — еще больше. К примеру Киевский областной совет уже согласовал тариф на отопление в 2,2 тысяч гривен за гигакалорию, тогда как, по расчетам Госэффективности, тепло в Киевской области должно стоить вдвое меньше — 1154 гривны.

На сайте «Киевтеплоэнерго» выставлен проект тарифов на сезон 2019-2020 для производителей тепла (ТЭЦ): для населения — 1250 гривен вместо нынешних 964,10 гривен, то есть, подорожание почти на 300 гривен за гигакалорию или около 30%. Он уже прошел общественное обсуждение и по-сути, может быть базой для пересмотра тарифов для населения.

То есть, если действующий тариф в Киеве — 1654 гривны за гигакалорию (или 38,5 гривен за квадратный метр), то будет ориентировочно 2150 гривен за гигакалорию или 50 гривен за квадрат. То есть, владелец стандартной двушки в 50 квадратов заплатит за отопление 2,5 тыс гривен, что на 500 гривен больше, чем прошлой зимой.

Во Львове разработали сразу два варианта новых тарифов, в зависимости от итоговых цен на распределение газа. По первому тепло будет стоить от 11508 до 1876,86 гривен, при том, что действующая цена — 1318,08 гривен за гигакалорию. То есть, тариф может вырасти на 14,5- 42,4%.

Горячая вода с нынешних 77,59 гривен за куб можео подорожать до 95,42 гривен, то есть, почти на 23%.

При этом, дешевый газ для теплокоммунэнерго — почему-то не аргумент.

По словам Олега Попенко, рост тарифов поясняется несколькими причинами. Во-первых, с 1 ноября должны вырасти расценки на распределение газа. НКРЭ уже согласовала новые тарифы. Рост — от 15% до 3,8 раз в зависимости от региона. Самый высокий по стране тариф — у ООО «Газпостачсервис» — почти 2,6 гривен за кубометр. Самый низкий — 22 копейки — у ООО «Спектргаз». У «Киевгаза» новый тариф составит 33 копейки, что примерно на теть выше, чем было ранее, у «Львовгаза» — 1,19 гривен, у «Харькогаза» — 1,49 гривен.

Правда, эти тарифы еще не окончательные. В течение 10 дней они будут проходить общественные слушания, но в любом случае, начнут действовать с 1 ноября.

«Но, чтобы не допустить кассового разрыва, тепловики уже сейчас поднимают свои тарифы. Многие помнят прошлогодний опыт, когда сначала подорожал газ, и только в течение следующего месяца, а то и двух — тарифы. В итоге теплокоммунэнерго закупали газ уже по новым ценникам, а люди платили еще по старым», — говорит Попенко.

Тариф на распределение может повысить общую стоимость тепла и горячей воды для населения от 5% до 20%.

Формируя тарифы, коммунальщики держат в уме и возможное подорожание газа в течение сезона.

«Специальные обязательства по газу для населения истекают в этом году. А дальше включается рынок. То, что газ будет дорожать — не вызывает сомнения. Не исключено, что тарифы в связи с этим будут пересматривать еще и в течение сезона, ведь по закону, если какая-то из составляющих в тарифе дорожает больше чем на 5% предприятие имеет право повысить цену на услугу», — говорит глава Жилищного сюда Украины Александр Скубченко.

У тепловиков есть и другие аргументы — ожидаемый рост в следующем году минимальных зарплат на 15% (а значит — и зарплатного фонда), увеличение расходов на содержание сетей, которые в Украине изношены на 80%, и прочее.

Гройсман не указ

При том в Украине все еще действует «честная платежа Гройсмана» — постановление №560, которым прежний Кабмин в последние дни своей работы ограничил тарифы на тепло по Украине планкой в 1,4 тысячи гривен за гигакалорию, а на горячую воду — 75,74- 83,66 гривен за куб (в зависимости от наличия полотенцесушителя).

До 1 сентября местные ораны власти и НКРЭ должны были привести тарифы к нужному уровню. Но, как видно, этого не произошло, хотя постановление во всех законодательных базах числится как «действующее». И формально его можно использовать, чтобы оспорить повышенные цены на тепло и воду.

«Если тариф превышает прописанный в постановлении, его можно оспорить», говорит глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Понятно, что это была явная подстава для нового правительства. Тарифы не могут быть одинаковые по всей стране, так как зависят от многих составляющих — от особенностей региона, технического состояния сетей, инфраструктуры. Но все равно нужна граничная цена, выше которой тепло в Украине стоить не может. Другое дело, что этот тариф должен быть экономически обоснованным. В структуре тарифа доля газа — 80%. Но почему-то никто не снизил цены, когда газ резко подешевел», — говорит Андрей Никончук.

Впрочем, «честная платежка», судя по всему, работать не будет. По крайней мере, на планку для тепла в 1,4 тысяч гривен за гигакалорию не ориентируется даже Госэнергоэффективности, не говоря уже о региональных теплокоммунэнерго.

По словам Скубченко, формируя тариф, теплокоммунэнерго закладывают в него все свои затраты, включая потери в сетях, ремонты, зарплаты и пр. «Здесь главная коррупция. В ценник можно заложить все, что угодно, в том числе, закупленные втридорога через фирмы-прокладки расходные материалы, выведенные в офшоры средства и пр. Таким способом коммунальщики «прячут» в тарифы миллиарды гривен», — отмечает он.

По словам Никончука, теоретически составляющие тарифа можно проверить. «Но это мало, кто делает. Одни чиновники попросту ленятся, ведь нужно выезжать на места, инспектировать сети и пр. Других — «заинтересовывают».

Местные власти, которые сегодня согласовывают тарифы большинству теплокомунэнерго, не сильно придираются к завышенным ценникам. Ведь в любом случае компенсируют затраты комунальщикам не они, а государственный бюджет — в виде субсидий населению.

По этой же причине ни местные власти, ни коммунальщики особо не заинтересованы инвестировать деньги в модернизацию сетей.

«Первые предпочитают потратить средства на скверы и фонтаны, вторые и так могут заложить потери в тариф, зачем же тратиться на ремонт труб», — говорит Никончук.

По оценкам экспертов, тепловые сети в Украине изношены на 80%, а на их полную модернизацию понадобится не менее триллиона гривен. Понятно, что такие деньги вряд ли найдутся в государственной, а тем более — в местных бюджетах. Один из вариантов — отдать сети в концессию. Таким образом пытались поступить, к примеру, с киевскими тепловыми сетями после того, как ими перестала управлять компания Рината Ахметова «Киевэнерго». Но желающих тогда так и не нашлось.

Даже если инвесторы в тепловое хозяйство придут, людям от этого вряд ли будет лучше, ведь затраты на ремонты сетей бизнес наверняка заложит в тариф. Так что придется платить еще больше, по крайней мере, в первое время, пока не появится эффект от мероприятий по энергоэффективности.

То есть, для потребителей получается замкнутый круг — от сезона к сезону тепло и горячая вода будут только дорожать. И каждый раз — по объективным причинам.

Параллельно будет нарастать и вал неплатежей. Уже сейчас долги по коммуналке превышают 40 млрд гривен. А после того, как почистят армию субсидиантов, эта сумма может еще больше вырасти. Как уже писала «Страна», власти намерены проводить жесткую верификацию претендентов на бюджетные деньги (проверять дорогие покупки, счета в банках и пр.).

Коммунальная зима

Но даже по повышенным тарифам тепло и горячая вода вовремя украинцам не гарантируются.

«Нафтогаз» уже несколько месяцев кряду публикует на своем сайте списки должников, и грозится, что не будет отпускать газ этим компаниям. Следовательно, у и потребителей, которых обслуживают «неплатежеспособные» коммунальщики отопительный сезон, как минимум, начнется с опозданием.

На данный момент в списке — 105 должников (по несколько компаний в Днепре, Виннице, Кривом Роге, Киеве, Одессе, Харькове, поставщики тепла в Краматорске, Артемовске, Калуше, Кропивницком, Николаеве, Полтаве, Равном и др.). «Ненадлежащие расчеты этих поставщиков создают угрозу теплообеспечению потребителей в отопительный сезон», — предупредили в НАКе.

То есть, даже если вы исправно оплачиваете свои «космические платежки», но коммунальщики рассчитываются за газ неаккуратно — придется сидеть без тепла и горячей воды.

И это — только один из многочисленных нюансов. К примеру, в Киеве несколько новых домов, где только недавно создали ОСМД, не могут заключить индивидуальные договоры к «Киевтеплоэнерго».

Об этом «Стране рассказал» глава правления ОСМД «Бальзака 65» Максим Петренко.

«КТЭ отказывается заключать индивидуальные договоры в домах с ОСМД, которые созданы позже 1 мая этого года, поясняя это тем, что нет утвержденных тарифов. Предлагают подписать коллективный договор. Но в новостройках заселено не больше 50-70%, а в случае оплаты по коллективному договору, жильцам придется делить все затраты по дому, то есть, платить не только за себя, но и за соседа. Люди пока на такое не идут. Пытаемся решить проблему, подключили местную власть, но не исключено, что люди могут попросту отступаться зимой без отопления», — рассказал он.

В «Киевтеплоэнерго» за запрос «Страны» с просьбой прокомментировать ситуацию пока не ответили.

Как отрезать трубу

Не удивительно, что к началу каждого отопительного сезона в Украине появляется целая армия желающих отключиться от централизованного отопления и греться в индивидуальном режиме.

Недавно Минрегион утвердил новые правила перехода на индивидуальное отопление.

«В Порядке предусмотрено, что если больше половины квартир в доме отключили, то остальные жильцы имеют право присоединиться к «отказникам». Если в доме не было отключений или их меньше половины, то нужно обращаться в специальную комиссию при органах местного самоуправления, которая в месяца рассмотрит заявление. Но указано, что комиссия обязана работать по такой схеме, если есть схема теплоснабжения населенного пункта, а они имеются далеко не в каждом населенном пункте. Если комиссия все же дала «добро» на отключение, то она же должна порекомендовать какие источники тепла использовать — твердотопливный, электрический, газовый котел, либо что-то другое, индивидуально для каждого или один котел для всех. Это решается под конкретную ситуацию», — пояснил Андрей Никончук.

«Массово отключится не удастся, процедура непростая и многоступенчатая», — предупреждает Олег Попенко. Переход на индивидуальное отопление может стоить, по его оценкам, до 16-18 тысяч гривен. Последующая экономия зависит от многих факторов — насколько вы «теплолюбивы», утеплено ли жилье и пр.

«Вы можете регулировать температуру, понижая ее , когда вас нет дома. В таком режиме отопление будет стоить в среднем 10-12 гривен за квадрат», — подсчитал он. Это впятеро дешевле, чем заплатят по новому тарифу те, кто «сидит» на централизованном отоплении.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Тотальные проверки, миллионные штрафы и черный список СБУ. Как в Украине будут усиливать финансовый мониторинг и кого это коснется

Деньги украинцев не дают покоя властям. В начале ноября парламент принял в первом чтении законопроект №2179, который существенно усиливает финансовый мониторинг.

К примеру, станут жестче проверять все операции с наличными, переводы за границу и в офшоры, а также транзакции политиков и их окружения. Бухгалтеры, аудиторы, нотариусы  банкиры и даже риэлторы должны будут взять под особый контроль всех своих клиентов. А, если пропустят «сомнительную операцию», им самим грозят гигантские штрафы — от нескольких сотен тысяч гривен до 170 миллионов. Все это делается, якобы, в рамках борьбы с отмыванием средств и финансированием терроризма.

На контроле поставят СБУ, права которой в новом проекте существенно расширили. Так, Служба безопасности сможет вести самостоятельные расследования и формировать черные списки «пособников терроризма» со всеми вытекающими последствиями — арестом активов и блокированием операций.

Причем, даже если выяснится, что СБУ «ошиблась», подозрения с вас снимут (и, соответственно, разморозят банковские счета) не раньше, чем силовики признают, что совершили промах и не дадут отмашку банкирам или бухгалтеру. И это открывает невиданные перспективы перед контролерами, ведь они с легкостью могут заблокировать буквально любую сделку на миллионы долларов и точно так же «разблокировать» ее за «скромное вознаграждение».

Рискует не только бизнес, но и рядовые украинцы, ведь если сейчас финмониторинг зачастую — простая формальность, то с принятием нового закона доказать, что деньги «чистые», будет гораздо сложнее.

«Даже если вы меня спросите, чисто из интереса, сколько налогов нужно заплатить, если покупать квартиру за миллион долларов, то я о вашем вопросе должна буду сообщить в Минфин, если знаю, что у вас нет таких доходов», — отмечает член Союза аудиторов Украины Светлана Сирко.

«Страна» разбиралась, как в Украине будут проверять финансовые операции и какие могут быть нюансы.

Финмониторинг по-новому

Законопроект №2179 был разработан в рамках международных обязательств нашей страны по противодействию отмывания доходов и финансированию терроризма. Этот пункт также есть в распоряжении Кабмина от 2017 года. А в 2018 году в Раде появился проект №9417.  Но до его принятия руки у прежней власти так и не дошли.

Правда, финмониторинг в Украине уже есть, и он регулируется другими законодательными актами. К примеру, нужно отчитываться по ряду операций на сумму от 150 тысяч гривен, транзакциям с иностранными контрагентами и пр. Система финансового мониторинга действует еще с 2002 года и постепенно критерии «отсева» клиентов ужесточаются. 

«На текущий момент процесс финансового мониторинга всех банков в Украине построен на использовании риск-ориентированного подхода. Это значит, что обслуживающий банк обязан на постоянной основе осуществлять анализ финансовых операций с целью выявления тех, которые не соответствуют финансовому состоянию клиента или сути его деятельности или если экономическая целесообразность операции отсутствует. Всего обязательных признаков 17, мы не можем говорить подробностей , это тайна финминиторинга и не подлежит огласке», — рассказал «Стране» соучредитель monobank Олег Гороховский.

Впрочем, контроль все еще не является тотальным, как того добиваются власти. Как указано в пояснительной записке, процесс имплементации европейского законодательства в украинское все равно не полностью завершен.

У Зе решили не поднимать старый проект из архива, а разработать, как указано в пояснительной записке, «аналогичный». Понятно, что по ходу его немного «усовершенствовали». «На 90% списали с закона, которые есть, остальное добавили, при этом слишком детализировав текст и технически его не выписав. Если говорит проще, проект написан так, то практически любого субъекта за любую деятельность можно будет подвести под нарушение финмониторинга», — говорит глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

На этот же недостаток указали в Главном научно-экспертном управлении ВР. Как говорится в его выводах, с учетом того, что многие нормы проекта повторяют нормы уже действующего закона, целесообразнее было бы внести изменения в существующее законодательство, чем принимать новый документ.

Но при этом некоторые важные детали законодатели упустили. Скажем, по мнению Главного научно-экспертного управления, в список тех, кто обязан проводить финмониторинг, стоило бы включить продавцов виртуальных активов, скажем, криптовалют. Ведь через них сейчас также можно отмывать средства и финансировать терроризм. Также указывается на размытость формулировок, что не исключает их двоякого трактования. Всего замечаний у Главного научно-экспертного управления Рады— на 22 листа.

Проверят денежные переводы и операции с наличкой

В целом все нововведения, которые есть в новом проекте, можно условно разделить на «упрощения» и «усложнения». Правда, первых не так много. Среди них, к примеру, можно отметить увеличение нижнего порога по сумме «сомнительных» операций, подлежащих проверкам. Со 150 тысяч его увеличат до 400 тысяч гривен. Также вместо нынешнего списка из 17 ситуаций для мониторинга предлагается оставить четыре. Проверять будут:

  • операции с наличными, а это любые зачисления на банковские счета и переводы. Причем, тут граничная сумма для клиентов, которые делают переводы без открытия счета, уже намного ниже — 30 тысяч гривен (но она все равно выше действующего сейчас ограничения в 15 тысяч)
  • переводы за границу
  • операции с офшорами, странами с низким уровнем финмониторинга по стандартам FATF
  • операции политически значимых лиц и их окружения

Чтобы понять, относится ли операция к «черному списку», представители первичного финмониторинга, а это нотариусы, банкиры, аудиторы, бухгалтеры, налоговые консультанты (их включили в список лиц, обязанных проводить финмониторинг, впервые), риэлторы, страховщики, операторы лотерей и др., должны будут проверить все документы, «пробить» клиентов по базам, установить насколько легальные средства, кто является конечным бенефициаром компании, кто получатель денег и пр. То есть, как указано в пояснительной записке, вводится «риск-ориентированный подход» ко всем операциям.

И, если результаты проверки покажутся инспекторам сомнительными, нужно срочно «сигнализировать» соответствующим органам. При этом, как отмечает управляющий партнер АО «Радзиевский и Яровой» Юрий Радзиевский, «если субъект первичного мониторинга считает операцию рискованной, то может доложить о ней независимо от граничной суммы». То есть, если вы придете к риэлтору с чемоданом денег, но без налоговой декларации, вместо того, чтобы подыскать вам квартиру, он пустит вас по схеме жестких проверок.

В закон об НБУ предлагается внести изменения, согласно которым из под банковской тайны выводится, к примеру, информация об экспортно-импортных операциях предприятий. Также банки будут обязаны давать НАБУ полную информацию по счетам и операциям своих клиентов — и частных лиц и компаний.

По действующим сейчас нормам сомнительные операции также требуют реакции. На начальном этапе их просто останавливают — до выяснения обстоятельств. А чаще всего многие проверяющие просто закрывают глаза на «мелкие несостыковки».

Но будет по-другому. И тут начинаются усложнения, которыми пестрит новый проект.

«Новый законопроект предлагает более жесткую санкцию: моментальную заморозку активов, как только они будут выявлены на первичном уровне», — говорит Радзиевский.

Штрафы — до 170 миллионов

Отдельное нововведение — более жесткое отслеживание денежных переводов. Это хотят делать для предотвращения, обнаружения и расследования случаев отмывания денег, — говорится в пояснительной записке. Все платежные системы должны будут сопровождать все денежные переводы полной информацией о плательщике и получателе средств, а также устанавливать некие «ограничители» для противодействия манипуляции с деньгами. То есть, к примеру, если бухгалтер будет разбрасывать сотрудникам «серые» зарплаты по банковским картам или высылать деньги переводом фрилансерам, он уже рискует попасть под колпак проверяющих.

В Раде также хотят заставить представителей финмониторинга работать лучше. Ведь не секрет, что нынешние проверки зачастую — простая формальность.

Для этого придумали целую систему драконовских штрафов. Так, за ненадлежащую проверку политиков и связанных лиц грозит штраф до 340 тысяч гривен, за нарушение требований отказаться от установления деловых отношений с подозрительным контрагентом – до 850 тысяч, за нарушение порядка замораживания / размораживания активов, связанных с терроризмом и его финансированием – до 1,7 млн гривен. 

Финучреждение, которого уличат в ненадлежащей организации и проведении первичного мониторинга, рискует заплатить рекордную сумму в 170 млн гривен. Рядовые инспектора — до 34 миллионов.

Штрафы будут и для тех, кого станут проверять — граждан и бизнеса. Так, за непредоставление или предоставление неправдивой информации в органы финмониторинга могут выписать штраф  до 850 тыс. гривен. В такую же сумму авторы проекта оценили и недопуск инспектора к проверке.

«Конечно же, это верхняя граница штрафа, его окончательная сумма будет определяться суммой ущерба, тяжестью нарушения. Но такие высокие «потолки» дают огромное пространство для коррупционной бухгалтерии и шантажа бизнесменов со стороны органов финмониторинга и силовых структур», — говорит Радзиевский.

Также проверяющие могут построить доходную схему на списывании штрафов. «Органам финмониторинга предлагается предоставить право уменьшать начисленные штрафы на 50% с целью «поощрения выполнения требований закона» – интересно, как они будут его использовать», — иронизирует Радзиевский.

Эксперты говорят, что многие бухгалтеры или нотариусы станут попросту отказываться от части клиентов или же существенно повысят цены на свои услуги.

«В проекте написано — любой бухгалтер аудиторская и бухгалтерская фирма должны проводить финансовый мониторинг клиентов при предоставлении налоговых консультаций. Исключение составляют бухгалтеры, которые являются сотрудниками предприятия. Поясню простыми словами то, что там написано. Бытовая ситуация. Я и вы — соседи. Вы знаете, что я бухгалтер. Вы встречаете меня на улице и спрашиваете: не можешь подсказать, сколько налогов должны удерживать с моей зарплаты?». Сегодня я вам отвечу — минимум, 19,5%. А вот после принятия этого закона я уже так просто вам это сказать не смогу. Потому что ответ на этот вопрос будет моей налоговой консультацией, а я на вас не работаю. А поэтому я должна попросить у вас паспорт и код, проверить, являетесь ли вы ФЛП, не являются ли ваши родственники публичными лицами, пригласить вас в офис заполнить кучу бумаг. Про то, что этот законопроект уничтожит услуги бухгалтеров, оформленных как ФЛП, и говорить не приходится. Да и большинства бухгалтерских фирм. Потому что штрафы за нарушения — до 510 тысяч гривен. И критерии, когда применять 340 тысяч, а когда 510 тысяч отсутствуют. А на практике наши оравы применяют штрафы по самым высоким ставкам», —  написала на своей странице в Facebook член Союза аудиторов Украины Светлана Сирко.

Банкиры пока комментируют законопроект осторожно. «Спрогнозировать как изменится финансовый мониторинг в банках сложно, поскольку, во-первых, законопроект 2179 является не первым, который за последние пару лет обсуждается в банковских кругах, во вторых , многое зависит от постановления НБУ (или изменений в действующий документ), которое будет принято в рамках нового закона», — говорит Гороховский.

СБУ и ее «ошибки»

К борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма хотят привлечь СБУ. В новом проекте права Службы безопасности существенно расширили, — говорит Радзиевский.

«Некоторые шаги – вполне логичны. Например, расширяется базовое понятие «финансирования терроризма». Если сегодня этот пункт подразумевает передачу денег или других активов террористу именно на совершение или подготовку теракта / создание группы и т. д., то в новой редакции под «финансированием» хотят понимать передачу средств на любые цели. Другое дело, что теперь эта норма сделает для силовиков еще проще «подвешивание на крючок» «недоговороспособных» предпринимателей, которым в качестве «профилактики» «шьют» эту статью», — отмечает юрист.

Также СБУ будет формировать свои «черные списки» сомнительных граждан и компаний. «При этом для такого решения спецслужбе не понадобится даже открывать уголовное производство по соответствующей статье Уголовного кодекса», — отмечает Радзиевский.

Попадание в «черный список» СБУ — это автоматическая блокировка всех активов.

«На «радары» СБУ могут попасть не только сами фигуранты, но и компании или физлица, имена или названия которых похожи на имена потенциальных террористов и их пособников», — говорит Радзиевский.

Возможность ошибки СБУ в законопроекте также предусмотрена. На этот случай предлагается разморозка активов. Но не сразу, а лишь после того, как силовики сообщат о недоразумении в органы финмониторинга. И даже на этом, как считают эксперты, силовики вполне могут построить доходу схему — сначала «по ошибке» вносить людей или компании в черный список, а затем оперативно снимать все подозрения, но уже — за деньги (или, скажем, готовность сотрудничать).

«Причем, банкротство или реорганизация юрлица уже не спасет от ответственности за «террористические» преступления. Правоохранители смогут привлекать их правопреемников», — отмечает Радзиевский.

Тем более, что правоохранителям собираются включить зеленый свет в деле борьбы с отмыванием денег, скажем, они смогут получать упрощенный доступ к документам и вещам даже без участия собственника. Для этого нужно заявить лишь о «вероятности угрозы», не предоставляя суду никаких аргументов. Причем, предлагается запретить публикацию постановления с идентификационными данными о выемке в реестре судебных решений, так что теоретически о нет может не узнать ни сам подозреваемый, ни его адвокат.

Национальная ассоциация банков Украины считает, что проект требует доработки ко второму чтению, так как содержит много «неоднозначных, оценочных и субъективных положений, которые усложнят применение закона на практике». В частности, по мнению ассоциации, нужно переписать положения о проведении независимых проверок, обязанностях субъектов первичного финмониторинга, процедур заморозки активов и приостановки финансовых операций, размерах штрафов и пр. Но прислушаются ли депутаты к этим замечаниям — пока неясно.

ЛюдмилА Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Купит ли Alibaba Укрпочту. Как отмена запретов по приватизации поможет поделить самые ценные госактивы

В Украине дали официальный старт масштабной приватизации. На днях парламент принял законопроект 1054-1, который отменяет закон «О перечне объектов государственной собственности , не подлежащих приватизации». Как указано в пояснительной записке, последний «утратил актуальность».

Напомним, в начале сентября, нарезая список задач для нового Кабмина и правительства, президент Владимир Зеленский, поручил Верховной Раде принять законопроект об отмене перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации до 1 октября, «назначив» отвественными председателя Рады Дмитрия Разумкова и главу фракции «Слуга народа» Давида Арахамию.

Парламент практически уложился в срок — закон приняли 2 октября.

Теперь остается еще часть Кабмина. Ему предстоит сформировать новый перечень «запретных» для инвесторов предприятий, и передать не менее 500 объектов в Фонд госимущества для малой приватизации через аукцион «Прозорро».

Срок — до 1 декабря этого года.

«Скоро мы согласуем список из 800 предприятий для передачи на приватизацию. Конечно, те предприятия, которые важны для государства, останутся в собственности. Но все остальное будет передано на приватизацию для привлечения инвестиций и экономического роста», — пообещал на своей странице в Facebook глава Минэкономразвития Тимофей Милованов.

Но закон вступит в силу на следующий день после публикации, а когда появится новый список от Кабмина и что в нем будет написано — пока неясно. В любом случае появляется «окно» около двух месяцев. И за это время можно быстро приватизировать очень многое, — пояснил «Стране» глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

С одной стороны, в Украине действительно немало государственных предприятий — более 3 тысяч. Причем, большинство из них, мягко говоря, не отличается особой эффективностью. И это главный аргумент сторонников большой приватизации.

Вместе с тем, на сверхприбыльную распродажу госактивов власти, похоже, не очень рассчитывают: в проекте бюджета на следующий год запланировано всего 5 млрд гривен. Это в 3,5 раза меньше, чем закладывали в последние годы (другое дело, что эти планы никогда не выполнялись) и, по-сути, равняется стоимости одного мало-мальски ценного актива. К примеру, «Центрэнерго» в прошлом году хотели приватизировать за 6 млрд.

«Это значит, что готовится некая гибридная приватизация. В итоге государство рискует потерять свои активы, но больших денег на этом не заработает», — считает Алексей Кущ.

«Страна» разбиралась как будут распродавать госимущество.

Что можно продавать

Закон, устанавливающий перечень не подлежащих приватизации объектов, был принят еще 1991 году, но в него регулярно вносились правки.

Последний раз список «запретных» для инвесторов активов отредактировали в прошлом году.

В итоге, в перечне осталось боле 300 госпредприятий, в том числе, шахты, порты, «Укрзализниця», «Укрпочта», госбанки и другие активы.

К примеру, в Донецкой области это шахты объединения «Дзержинскуголь», обогатительная фабрика «Дзержинская», научно-исследовательский институт горно-спасательного дела и пр., в Киеве — заводы «Генератор», «Радар», «Арсенал», «Киевприбор», Национальный выставочный центр, издательства «Веселка», «Днипро», «Либедь», «Пресса Украины».

В Днепропетровской — Южный машиностроительный завод, Павлоградский химзавод, КБ «Южное» и т.д.

В списке также важные стратегические объекты национального масштаба — морские порты, «Укрпочта», «Укрзализниця», «Ощадбанк».

Получается, что теперь никакие ограничения не действуют. По крайней мере, пока не появился список от Кабмина.

И первые наметки на приватизацию уже появились.

В частности, глава «Укрпочты» Игорь Смелянский на своей странице в Facebook написал: «Инвестициям быть! Честно говоря, я не очень верил, что смогу доработать до этого дня, хотя привлечение стратегического инвестора в «Укрпочты» было одним из пунктов моей программы, когда я выходил на конкурс СЕО «Укрпочты». Сегодня, благодаря 250 голосам в Верховной Раде Украины за закон 1054-1 это стало возможным! И не только это, а и привлечение кредитов и продажа не нужных нам объектов типа баз отдыха и сортировок в центре городов профильным инвесторам. И пусть Алибаба (крупнейший китайский маркетплейс — Ред.), как инвестор Укрпочты или IPO Укрпочты пока вызывает скептические улыбки, нам не привыкать».

Рассчитывают на приватизацию и в банках.

«Меньше доли государства в банках. Принятие закона открывает возможности и для реализации стратегии Ощадбанка — в частности, возможности участия стратегического инвестора в нем. А там не за горами государство и вообще выйдет из капитала. И, надеюсь, и ПриватБанк станет частным, что предусмотрено и его стратегий», — отметила экс-корпоративный секретарь ПриватБанка и эксперт по банковской деятельности в команде Зе Виктория Страхова.

В комментариях «Стране» она пояснила, что имела в виду не столько продажу госбанков, сколько инвестиции. К примеру, для Ощадбанка это сотрудничество с ЕБРР.

«Но и интерес частных игроков есть», — добавила она.

Министр инфраструктуры Владислав Криклий отметил, что «с перечня объектов исключили «Укрпочту» и «Укрзализницю». Это не значит, что их продадут с молотка, но это убедительные сигнал, что государственный бюджет может пополниться деньгами, а инвесторы получат возможность модернизировать предприятия».

То есть, ближайшие планы власти — не только полная, но и частичная приватизация, по которой могут пойти самые ценные «лоты».

«Стратегические объекты останутся с доле государства не менее 50% плюс 1 акция, но смогут эффективно работать над поиском стратегических инвесторов Кто знает может это будет один из самых больших e-commerce гигантов или финансовых организаций», — написал Криклий в Facebook.

В недавно презентованной программе Кабмина на пять лет есть пункт о создании некоего Фонда благосостояния, который возьмет в управление стратегические государственные предприятия.

«Создание Фонда позволит централизовать управление, повысить его эффективность, и обеспечить гражданам Украины адекватный уровень доходности их активов», — считают в правительстве.

Такая схема отчасти поясняет достаточно скромные приватизационные аппетиты властей — в проекте бюджета на следующий год от продажи госимущества запланировано получить всего 5 млрд гривен, что по-сути, равняется стоимости одного актива, а то и ниже.

Зе-приватизация

По мнению Алексея Куща, у Зе пытаются построить новую схему приватизации. «Под лозунгом либертарианства продвигается новая стратегия — не продать все, а построить некую гибридную схему», — говорит он. То есть, на госпредприятия либо пригласят неких «стратегических инвесторов, либо объекты раздробят, и продадут их отдельные части.

Игорь Смелянский, в частности, говорит о том, что «Укрпочта» сможет продать «не нужные» объекты типа баз отдыха и сортировок в центре городов. Тут впору вспомнить об идее продать здание Главпочтамта на Крещатике. В соцсетях Смелянского уже в шутку спрашивают «быть ли отелю на Майдане».

«Он просто продаст всю почту, целиком или кусками. Нам останется дырка от бублика», — опасается один из бывших топ-менеджеров госпредприятия Юрий Богданов.

По такой схеме в ход пойдут самые лакомые подразделения государственных компаний. А то, что останется, либо резко уменьшит свою рыночную стоимость, лито вообще впоследствие тихо умрет, — не исключают эксперты.

«К примеру, взять «Укрзализныцю». Вначале говорили о ее возможной продаже за миллиард долларов. Потом представили план реструктуризации, в ходе которой планируется разделить пассажирские, грузовые перевозки и инфраструктуру. Запустили частные вагоны, что привело к денежным потерям. Теперь «Укрзализниця» потеряет еще и на частной тяге. А отдельное подразделение по инфраструктуре позволит частникам получить в свое распоряжение еще и рельсы. Интересно, а как в такой ситуации будут существовать пассажирские перевозки, которые сегодня достигаются за счет грузового направления. Или мы будем платить за билет на поезд по цене авиаперелета», — отмечает Кущ.

Такие нюансы есть по большинству государственных объектов.

Скажем, Ощадбанк сейчас выполняет роль некоего «социального казначейства» — через него идут платежи населению плюс государство дает стопроцентную гарантию по вкладам. «Но останется ли эта гарантия после того, как там появится частный инвестор. И захочет ли последний тянуть убыточное «социальное направление», — говорит Кущ. У той же «Укрпочты» большое количество помещений в интересных для потенциальных инвесторов местах и т.д.

То есть, эти активы могут быть или выкуплены или же работать на определенные бизнес-структуры под эгидой «государственного партнерства».

«Скажем, то же «Центрэнерго» Игорю Коломойскому (его называют новым негласным куратором предприятия) в собственность не особо нужно. Компанию выгоднее использовать для получения дешевой электроэнергии для ферросплавных заводов, что, собственно, сейчас и делается. А если в уже существующим на предприятии схемам присоединить еще и госпрограмму поддержки углерода, которая позволит поставлять на «Центрэнерго» дешевый уголь, можно получить «дисконт» в 10-15 млрд гривен в год», — подсчитал Кущ. То есть, готовится банальное перераспределение активов пользу ФПГ. В итоге государство может потерять контре над наиболее ценными своими активами, но фактически ничего за это не получит, — считает Кущ.

«Обидно будет, когда и государственную собственность потеряем, и деньги проедим или потратим на уплату рекордных процентов по кредитам, под которыми подписывается власть», — говорит добавил Ростислав Кравец.

Alibaba и Илон Маск или Коломойский и Ко

Продать государственные предприятия по их реальной цене стратегическим иностранным инвесторам сейчас практически невозможно, — говорят эксперты. Во-первых, стоимость самих активов за последние годы заметно снизилась. Во-вторых, зарубежный бизнес, несмотря на приглашение Зеленского инвестировать в Украину, относится к нашей стране с опаской. И, как минимум, будет ждать как станут развиваться события дальше. Пока же тенденции в отечественной экономике и политическая составляющая не вселяют особого оптимизма.

«Ждать к нам ведущие мировые компании — это просто смешно. Это как история с перепиской прежнего Кабмина с Илоном Маском по поводу постройки гиперлупа», — иронизирует Алексей Кущ.

По его словам, несложно посчитать, какую сумму иностранцы готовы вложить в наши гособъекты.

«В государственный сектор всегда идет меньше денег инвесторов, чем в частный, так как последний более эффективен. У нас годовые прямые иностранные инвестиции составляют примерно 2,2 млрд долларов, и половина из них явно фиктивные (завод денег через офшоры украинских собственников — Ред.). То есть, остается немногим больше миллиарда. Из них на госактивы может пойти несколько сотен миллионов долларов. Чтобы продавать госкомпании по миллиарду долларов, как в свое время «Криворожсталь», нужно, чтобы прямые иностранные инвестиции вышли на показатель хотя бы в 10 млрд в год. А до этого пока далеко», — подытожил эксперт.

Так что скупать самые лакомые государственные активы будут украинские бизнесмены, а с учетом уровня коррупции во власти, который пока особо снизить не удалось, не исключено, что все самое ценное поделят между «своими» и с большим скидками.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Кредитные мины от олигарха. Как суды прощают Коломойскому миллиардные долги перед «Приватбанком»

Пять компаний Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова выиграли суд у Приватбанка благодаря «минам замедленного действия», изначально заложенным в кредитных договорах.

Юристы говорят, что их включили умышленно на случай национализации банка или возникновения других рисков. Так, чтобы впоследствии можно было выигрывать споры в судах.

Заключили договора сами с собой

Юристы называют постановление Северного апелляционного хозяйственного суда по делу №910/12787/17 закономерным: ООО «Тех-Трейд-Инвест», ООО «Парктур», ООО «Скорзонера», ООО «Шелти», ООО «Аспект».

Напомним, что судьи пришли к выводу, что кредитными договорами Приватбанка нарушались принципы справедливости, добросовестности и разумности.

И позволили не платить «несправедливо начисленные» кредитные платежи на 7,5 млрд грн. Юристы согласились с этим заключением.

Группа компаний скорее всего сможет выиграть спор в и случае его продолжения, если Приватбанк или его соответчики (Нацбанк и Минфин) будут оспаривать данное постановление и дойдут до Верховного суда.

Секрет заложен в самих договорах, поскольку они предусматривают сложную формулу расчета стоимости обслуживания займов. Не только стандартную в таких случаях процентную ставку, но и дополнительную комиссию — «вознаграждение за пользование кредитом». По сути, банк требовал с заемщиков двойную плату за пользования деньгами. Что действительно несправедливо и может быть признано неразумным в суде. Не только в Северном апелляционном, но и в любом другом.

Но нужно еще обратить внимание на время их заключения. Это период с 2006 по 2016 годы, то есть до национализации Приватбанка.

Другими словами, 11 кредитных договоров с 5 предприятиями Коломойского и Боголюбова были заключены именно в то время, когда кредитор — Приватбанк — принадлежал все тем же Коломойскому и Боголюбову.

Значит они подписывали договор сами с собой, кредитуя себя.

Из чего опрошенные «Страной» юристы делают однозначный вывод: Коломойский хотел вывести миллиарды, а теперь кинулся их отсуживать.

Кредитные договоры — это лазейка для перегонки капитала

«Именно из-за того, что кредитные договоры были заключены до национализации госбанка, складывается впечатление о создании канала, позволяющего гонять деньги между своими структурами, и выводить, когда потребуется. Между компаниями и банком. Причем, в очень крупных объемах. Если бы банк остался у старых акционеров, то вопросов бы не было. А коль скоро повышенные платежи истребует новый собственник — государство — старые акционеры не хотят их платить. Потому пошли в суды, которые теперь будут выигрывать. Ведь их юристы так составили их договоры, чтобы теперь выиграть споры», — объяснил ситуацию управляющий партнер АО «Suprema Lex» Виктор Мороз.

Признавать кредитные договоры своих предприятий с Приватбанком несправедливыми и ничтожными — в этом суть судебной стратегии Коломойского и Боголюбова. Это не значит, что им разрешат не выплачивать кредиты, однако они смогут серьезно сэкономить на остальных выплатах.

«При признании кредитного договора недействительным оспариваются платежи по нему. Размер кредита — его тело, если вся сумма предоставлялась предприятию или человеку, нужно выплачивать в любом случае. Однако можно добиться списания всех процентов, пеней и штрафов. Это реально при несправедливых кредитных договорах и повсеместно делается заемщиками. Кредиторы часто начисляют просто баснословные платежи поверх самих займов. Кстати, тот же Приватбанк повсеместно это делает в отношении рядовых заемщиков: и по автокредитам, и по кредитным картам», — прокомментировал ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Если проанализировать кредитные споры бывших владельцев Приватбанка, то у них можно выделить три ключевые цели:

  • Максимально (лучше целиком) списать проценты, пени и штрафы.
  • Разбить кредитные выплаты, и добиться списаний части долга.
  • Высвободить из залога имущество, которое предоставлялось в качестве обеспечения. Например, по вышеупомянутому делу №910/12787/17, это ипотека — здания и земельные участки.
  • Затянуть дело, отсрочив сроки выплаты, насколько только можно.

«Дела могут рассматриваться очень долго. У нас есть клиенты, у которых процессы идут с 2012 года, и могут еще продолжаться. Даже десятилетиями. Бизнесу же всегда выгодно подольше не платить, потому его юристы стараются максимально затянуть тяжбы», — сказал «Стране» управляющий партнер одной из киевских юркомпаний.

А при чем тут Зеленский?

Отметим, что процесс «прощения» долгов Коломойскому активизировался после смены власти в Украине. Недоброжелатели нового президента Владимира Зеленского прямо связывают эти два процесса, обвиняя президента в скрытой поддержки действий Коломойского по минимизации своей задолженности перед «Приватбанком».

Зеленский это отрицает. Более того, в последнее время появилось много слухов об ухудшении его отношений с олигархом.

Однако, пример последнего голосования за закон о продаже земли, который поддержали представители так называемой «группы Коломойского», указывает на то, что отношения между Владимиром Александровичем и Игорем Валерьевичем, мягко говоря, далеки от враждебных.

СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

«На АТОшников оформляют целые поля». Как запуск рынка земли активизировал схемы по ее бесплатной приватизации

Накануне открытия рынка земли в Украине раскручивается новая схема по бесплатной или почти бесплатной приватизации положенных каждому украинцу двух гектаров.

Ее суть проста: предприимчивые посредники ищут участников военных действий, которые имеют льготы на получение земли, и за небольшую плату (а иногда и вообще без денег) убеждают их оформить бесплатный участок, якобы, на себя. На самом деле на эту землю уже есть покупатели.

Земельный бизнес построен с размахом — агенты ищут свободные участки по всей Украине, и попросту ставят местные власти перед фактом.

«Поступают заявки на согласование от неместных граждан на целые массивы земли, якобы, на 10-20 участников АТО», — подтвердил «Стране» городской голова Белополья (Сумская область) Юрий Зарко. По его словам, отказать они не могут, так как речь идет о льготной категории граждан, которым земли должны выделяться приоритетно.

Нередко в деле также чиновники местных управлений Госгеокадастра и представители местных властей. Покупателям такая земля обходится на 30-50% дешевле рыночных цен, так что в желающих поучаствовать в схеме недостатка нет.

«Страна» разбиралась как работает схема по «льготной» приватизации и как по ней можно получить участок.

Последние два гектара

Возможность бесплатной приватизации до двух гектаров на каждого украинца прописана в статьях 116, 118 и 121 закона о приватизации. Согласно им, все граждане, как сельские жители, так и горожане, могут получить участок под так называемое «ведение личного сельского хозяйства».

Процедура, на первый взгляд, проста: нужно написать соответствующее заявление в местные органы власти, и вам должны предложить свободный участок (подробно об этой схеме мы уже писали здесь). Но могут отказать, если таковых на данный момент нет. И этим правом чиновники активно пользуются.

Поэтому на практике схема по бесплатной приватизации часто дает сбой.

Главные проблемы, по словам президента Земельного союза Украины Андрея Кошиля — дефицит свободных земель и коррупция.

Большая часть угодий в Украине давно поделена.

В госсобственности числится порядка 10,5 млн гектаров земли. Но многие угодья отданы в долгосрочную аренду на 50 лет. Еще есть 4-5 млн гектаров земель, собственники которых умерли, а наследники не переоформили участки на себя.

Но на самом деле проверить есть ли в конкретном населенном пункте свободная земля не всегда просто, так как земельный кадастр неупорядочен, границы участков часто заходят один на другой, информация оперативно не обновляется.

Поэтому, чтобы получить землю, нужно или иметь своих людей в местной власти, или дать взятку.

По словам главы адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, часто чиновники вообще не дают никакого ответа заявителю, а добиваться земли через суд можно годами.

Но так много времени на бесплатную приватизацию уже нет. Скорее всего, лавочку по бесплатной раздаче двух гектаров скоро вовсе прикроют. Во время обсуждения земельного вопроса в Верховной Раде многие депутаты заявляли, что рынок и бесплатная приватизация не могут существовать параллельно.

Поэтому для тех, кто еще не получил участок, а таких людей в Украине — миллионы, сейчас едва ли не последняя возможность заполучить землю.

Причем, так как времени в обрез, в ход все активнее идет схема быстрой приватизации. «Быстро сейчас можно приватизировать землю только на льготников, в частности, участников боевых действий», — говорит Ростислав Кравец.

Предприимчивые посредники уже построили на этом целую схему.

«В свое время так называемая «бесплатная приватизация» уже обросла массой схем. К примеру, в Киеве массово оформляли земли на студентов, которые, якобы, потом их перепродавали. Но а данный момент самая «благодарная» тема — участники боевых действий, которым по законодательству положены льготы», — отмечает Кравец.

Под документы и статус АТО-шников

Согласно законодательству, участники боевых действий, а также семьи погибших могут получить участок под садоводство (до 12 соток), ведение фермерского хозяйства (до двух гектар), строительство дома в черте города (до 10 соток), за чертой (до 15 соток), в селе (до 25 соток) или для дачи (до 10 соток).

Достаточно просто написать соответствующее заявление и местные власти должны рассмотреть его в течение месяца. При этом можно претендовать на землю в любом регионе, а не только по месту жительства,

Формально такие же правила распространяются и на других льготников — многодетные семьи, ветеранов, инвалидов и т.д. Но на практике сейчас работает только схема с АТО-шниками.

В прошлом году Кабмин своим постановлением закрепил за участниками АТО первоочередной право на участки и снял все ограничения по ним (к примеру, ранее действовала норма, по которой местные власти могли передавать только 25% угодий, а остальные вставлять на аукционы).

Это произошло после акции протеста «Кабмин — верни землю АТО-шникам».

Ее провели из-за возникшей заминки с распределением участков, вызванной утвержденной Кабмином Стратегией совершенствования управления в сфере использования и охраны земель. Тогда на несколько месяцев процесс рассмотрения заявок вообще остановился.

С тех пор отказывать участникам АТО местные чиновники не решаются, чем и пользуются посредники.

Так, в сети можно найти массу объявлений от фирм, которые «оформляют землю под льготы АТО» или берутся помочь участникам боевых действий с участками.

Они специально ищут свободные участки по всей Украине, что рядовому АТО-шнику вряд ли по силам. Затем формируют пакет документов, куда уже входит даже технический план этого участка. И сопровождают весь процесс получения земли.

Причем, чаще всего, сам участник АТО этот участок не получает — попросту используются его документы.

«Многие люди, особенно в селах, сами отказываются. У них уже есть земля, паи. Они согласны предоставить свои документы под оформление за небольшой вознаграждение. Это может быть 3-5 тысяч гривен, реже — до 10 тысяч гривен», — рассказал «Стране» один из посредников, попросивший не называть его имени.

«Участникам АТО платят небольшие деньги, чтобы воспользоваться их паспортными данными и статусом», — говорит Андрей Кошиль.

Для посредников — можно, для себя — нельзя

«Страна» уже писала, что рыночная стоимость земель под личное сельское хозяйства намного выше, чем предлагают АТО-шникам. Так, в Николаевской области цены доходят до 2 тысяч долларов за гектар, под Киевом за сотку просят от 500 долларов, то есть, гектар потянет уже на 5 тысяч. В глубинке цены заметно ниже, скажем, в селах Черниговской области это может быть 3-4 тысячи гривен за гектар, то есть, 6-8 тысяч за весь надел.

«Льготную» землю ищут, как правило, уже под конкретного покупателя. Причем, вам могут предложить как 2 гектара, так и 4-6 и более гектар. В таком случае заявки подаются сразу от нескольких АТО-шников.

Землю реально купить дешевле рынка. Причем, если речь идет о «крупном опте», то цена может быть ниже на 30-50%. Скажем, по Киевом оформить участок реально от 250 долларов за сотку.

Объявлениями о продаже «участков АТО» пестрят специализированные сайты. К примеру, на OLX 10 соток возле Белой Церкви (Киевская область) предлагается за 3 тысячи долларов, в Черкасской области 1,9 гектар — за 7 тысяч долларов.

В схемах с «землей АТО» нередко задействованы чиновники местных управлений Госгеокадастра. К примеру, в октябре этого года СБУ начала расследовать вывод более 300 гектаров земли Пущи -Водицы через участников АТО.

На первом этапе участники схемы подыскивали свободные участки за пределами населенных пунктов.

Поиском занимались руководители районных подразделений областного Госгеокадастра, которые проводят мониторинг свободных земель.

Второй этап — поиск и «установление личных отношений с лицами, которые по своему правовому статусу имеют право претендовать на приватизацию земельных участков. Как правило, это лица до 45 лет, которые принимали участие в антитеррористической операции на востоке Украины и имеют соответствующий статус участника АТО», — говорился в сообщении СБУ.

По данным Службы безопасности, эти участники АТО за вознаграждение в 500-1 000 долларов предоставляли копии своих личных документов и доверенность на представление их интересов. При том, что рыночная стоимость земли — 1,5 тысячи долларов за сотку.

Всего набрали более 160 «добровольцев», что позволило вывести из оборота большой массив сельхозземли в Киево-Святошинском районе столицы. А уже после получения земли АТО-шники сразу же переоформили ее на других лиц. Причем, интересно, что ни один из «льготников» не был зарегистрирован на территории Киевской области, а один из них на момент выделения участка вообще умер.

Городской голова Белополья (Сумская область) Юрий Зарко рассказал «Стране», что им поступают заявления на согласование выделения целых массивов земли. Причем — от неместных участников АТО.

«Речь идет о групповых заявках, иногда на 4-6 человек, а иногда и на 10 человек, то есть, просят угодья по 20 гектар», — говорит Юрий Зарко.

Во Львове похожий скандал был в прошлом году, когда под строительную фирму оформили через участников АТО участок в 13 гектар.

Примечательно, что вал заявлений от участников АТО приходится на регионы с самой ценной землей. Так, по данным Госгеокадастра, в Винницкой области подано 21,6 тысяч заявлений, в Киевской — 38,5 тысяч, в Кировоградской — 27,5 тысяч, в Полтавской — 26,3 тысяч.

При этом в Ровенской области заявлений всего немногим более 6 тысяч, в Черновицкой — 2,2 тысячи. Всего по Украине на 31 октября подано 330,5 тысяч заявок. То есть, чтобы дать землю всем, кто попросил, понадобится больше 660 тысяч гектар.

И это при том, что получить участок для себя, а не для посредников, может далеко не каждый участник АТО. «Землеустроительные компании в регионах жалуются, что люди ходят по кабинетам, но не могут получить положенный им по закону участок», — говорит Кошиль.

Аргумент в это случае стандартный — нет свободной земли и нужно подождать. Проверить так ли это люди сами не могут, поэтому оказываются заложниками ситуации.

«Мы все свободные земли роздали АТО-шникам еще в 2015 году. Теперь распределяем разве что по селам, и уговариваем не на 2 гектара, а хотя бы на полтора», — рассказал «Стране» городской голова Гайворона Роман Волуйко.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Скупят 2 млн гектар за бюджетные деньги. Как пирамида ОВГЗ может стать земельной схемой

На продаже земли, которую у Зе обещают уже со следующего года, может вырасти сверхдоходная схема.

Не исключено, что на украинских черноземах бюджет не только не заработает 2 млрд долларов, как обещали у президента, но еще и доплатит.

На днях Кабмин одобрил и передал в парламент законопроект об обороте земли сельхозназначения. Причем скорость, с которой продвигается этот документ, аномальна даже для «зеленого принтера» (так злые языки называют монобольшинство «Слуги народа» в Раде). Минэкономики только на прошлой неделе обнародовало его на своем сайте.

Главная «изюминка» нового земельного плана от Зе — фактическое «добро» на скупку земли иностранцами.

Этим предложением могут воспользоваться не столько зарубежные лендлорды, сколько спекулянты, которые сейчас активно зарабатывают на украинских облигациях внутреннего госзайма (ОВГЗ).

Скупать наши угодья они смогут, по-сути, за проценты, которые им заплатит по ценным бумагам Украина. Собственно, «акция» актуальна не только для нерезидентов — на этой волне закупаться гектарами смогут и наши граждане — держатели ОВГЗ. Как бонус — возможность легализировать капитал.

«В таком случае, государство в конце следующего года рискует остаться и без денег, и без земли (во всяком случае, без миллионов гектаров, находящихся в государственной собственности). Вот вам и «новые лица» — «червонец нарисуют — ни один опер от настоящего не отличит». И запомните: «Реформ нет, они просто п..ят нашу землю», — написал в Facebook экономист Алексей Кущ.

«Страна» разбиралась, рискует ли Украина остаться без земли и без денег.

Купят землю на проценты

О «пирамиде ОВГЗ» которую активно строит Минфин, «Страна» уже не раз писала. Спекулянты со всего мира сейчас кинулись скупать наши облигации, рассчитывая на рекордную доходность.

Это факт стал одной из главных причин укрепления гривны, но его же эксперты считают и главным риском — если держатели ОВГЗ начнут массово выводить прибыль, курс доллара может улететь далеко за 40 со всеми вытекающими последствиями для экономики.

Но министерство финансов размещает все новые и новые бумаги. Последний аукцион прошел 25 сентября — было привлечено 13,2 млрд гривен под 14,75%-15,89% годовых. Предыдущий аукцион прошел 17 сентября, правда, там «выторг» скромнее — 2,8 млрд.

Всего же с начала этого года портфель ОВГЗ вырос с 6 млрд до порядка 100 млрд гривен, что по нынешнему курсу — 4 млрд долларов.

Есть подозрения, что эту «пирамиду ОВГЗ» могут использовать как схему при скупке земли.

«В последнее время, начали ширится слухи о том, что нерезиденты создали «паркинг» инвестиций на рынке ОВГЗ, и главная цель этих вложений — скупка земли в конце следующего года. Вначале эта информация вызвала у меня сомнение: зачем «парковаться» у нас в гривне, если это можно сделать в долларе на BVI. Но, как оказалось, все так и есть. С учетом ревальвации гривны и реинвестиций дохода от коротких бумаг (3-6 месяцев), минимальная доходность в долларовом эквиваленте гривневых ОВГЗ составит 25-40%. Если антиутопия с курсом продлится и в следующем году, то на миллиард долларов портфельных инвестиций придется столько же прибыли. И она не облагается налогами. «Они вам не ФОП-ы..». Если эти деньги «распаркуют» на рынке земли — получится, что 50% земельного банка так называемые «нерезы» купят на шару. Точнее — за счет бюджетных средств, предусмотренных на погашение ОВГЗ. В таком случае, государство в конце следующего года рискует остаться и без денег, и без земли», — утверждает экономист Алексей Кущ

Как пояснил Кущ «Стране», подобная схема в Украине уже работала до кризиса 1998 года и тогда позволила спекулянтам скупить за бесценок многие украинские активы.

Упрощенно схема выглядит так: покупаются ОВГЗ (обычно «короткие» бумаги на 3-6 месяцев) затем полученная прибыль не выводится, а по новой перевкладывается в ценные бумаги, то есть, деньги попросту гоняют по кругу.

«В течение 1-2 лет нарастает неплохое «финансовое мясо» на первоначальные вложения», — говорит Кущ.

По его словам, реально уже сейчас получать до 40% прибыли, а если покрутить деньги еще год, то можно выйти и на 50%. То есть, нынешние 4 млрд долларов к открытию рынка земли превратятся уже в 8 млрд.

«Понятно, что вложиться в нашу землю захотят далеко не все, но, думаю, половина этих денег может быть направлена на покупку угодий. За них реально купить 2 млн гектар. То есть, фактически купят землю «бонусом» — на проценты от вкладов в ОВГЗ», — говорит эксперт.

Из политики — в рантье?

Впрочем, по словам главы Земельного Союза Андрея Кошиля, иностранным финансовым спекулянтам украинская земля вряд ли покажется привлекательным товаром.

«Логика покупателей ОВГЗ — быстрый и легкий заработок, а не долгосрочные инвестиции. В земле такого нет. В Украине нереально скупить большие массивы угодий — она разрозненны (средний пай — 4,2 гектара), с собственниками сложно договориться, есть проблемы с кадастром. Даже сдать землю в аренду не так просто, как кажется. С госземлей тоже будут проблемы. Для государственного земельного банка в 2010 году инвентаризовали всего 1,7 млн гектар и это в основном буераки, склоны и прочий неликвид. Местные власти тормозят процесс, так как продолжается условно бесплатная раздача земли в рамках приватизации, что стало для многих чиновников источником неплохих доходов. А пока земли нет в кадастре — она не может быть продана. То есть, даже если завтра условно принесут мешок денег, то быстро купить поле за них не получится. Проще и спокойнее и дальше скупать ОВГЗ», — считает Кошиль.

По его словам, иностранцы попросту побоятся вкладывать средства в землю, зная о том, как у нас работают суды и как имущество попросту переписывают на других собственниках в реестрах.

К слову, если исходить из нынешней стоимости аренды земли (100 долларов в год), то для получения сопоставимой с процентами по ОВГЗ доходности от сдачи в аренду купленной земли, она должна продаваться по цене не более 700 долларов за гектар. При том, что сейчас селян уверяют, что она будет стоить не меньше 2-3 тысяч долларов.

При этом, те самые «нерезиденты», скупающие наши ОВГЗ при ближайшем рассмотрении могут оказаться не такими уж иностранцами, как кажется на первый взгляд.

Среди так называемых «нерезидентов», настоящих иностранцев не более 50%. Остальные — фиктивные инвестиции, сформированные структурами, аффилированными с властью и использующими инсайдерскую информацию, — говорит Кущ.

«Есть действительно сильные подозрения, что за формальными «нерезами» прячутся наши. И тогда критика неэффективности действий Минфина и НБУ приобретает совсем другой оттенок. Тогда это как минимум конфликт интересов, как максимум — коррупция. Даже если бы рынок земли не открывался, такой заработок на ОГВЗ ненормален», — говорит экс-советник НАЗК Александр Ярецкий.

Речь идет об опосредованной заинтересованности в построении рынка ОВГЗ главы Минфина Оксаны Маркаровой, муж которой Даниил Волынец является совладельцем «Аккордбанк», а тот регулярно покупает ценные бумаги и для себя и своих клиентов.

«Там могут быть интересы и бывших контролеров НБУ, который держит высокую ставку», — добавил Ярецкий.

Наши же граждане, особенно те, кто имеет доступ к нужной информации и может лоббировать выгодные для себя решения власти, скупать землю вряд ли побоятся.

Единственный риск для них — рост курса доллара, который может сделать бессмысленным перевложения в ОВГЗ в ожидании открытия земельного рынка.

«Если гривна вернется к нормальному своему уровню в 27 гривен, сценарий с высокой доходностью сложно будет представить», — говорит старший аналитик ГК FOREX CLUB Андрей Шевчишин.

Номинально украинские граждане являются держателями ОВГЗ примерно на 10 млрд гривен. Но эта сумма тоже постоянно растет.

Облигации есть у многих политиков и чиновников. К примеру, на начало 2019 года экс-президент Порошенко имел 4 тысячи штук валютных ОВГЗ номинальной стоимостью 106,6 млн гривен, экс-нардеп от БПП Глеб Загорий — почти на 32,9 млн грн, бывший владелец корпорации «Укрбуд Девелопмент» и экс-депутат Максим Микитась — более чем на 12 млн грн и т.д.

Причем, директор ГБР Роман Труба в свое время отмечал, что ущерб от схем с использованием ценных бумаг для отмывания доходов достигает десятков миллионов долларов. По его словам, к этим операциям причастны народные депутаты, и по этому поводу, якобы, даже было начато уголовное производство.

«Такая схема — со скупкой земли на проценты от ОВГЗ — хороший способ окончательно легализировать коррупционные доходы. Думаю, что вероятность ее реализации — 98%. Понятно, что государство на такой распродаже земель ничего или почти ничего не заработает, еще и разбазарим черноземы. Мы уже зарегистрировали на сайте ВР петицию об отставке министра экономики Тимофея Милованова за непрофессиональное решение земельного вопроса — без общественного обсуждения, пилотных проектов это просто преступление», — подытожил глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

«Усилится коррупция и наплевательское отношение к работе». Зачем у Зе хотят уволить тысячи мелких чиновников и как они будут мстить

В Украине готовят масштабное сокращение чиновников.

О «лишних» госслужащих сказал президент Владимир Зеленский на недавнем обсуждении проекта бюджета на следующий год ко второму чтению. И поставил задание правительству сократить расходы бюджета на содержание чиновников на 10%.

«Это позволит сэкономить средства и направить их на социально важные статьи бюджета», -отметил он.

10% — это порядка 19 тысяч человек.

«Почистят» прежде всего штатное расписание районных госадминистраций, но не только.

Как написал на своей странице в Facebook министр Кабинета министров Дмитрий Дубилет, уже принято решение о сокращении 1770 должностей в Государственной службе статистики — в подразделениях районного уровня.

Помещения, в которых они размещаются, а это более 280 объектов, планируется выставить на приватизацию.

«Хотел бы отдельно обратиться к сотрудникам, которые попали по это сокращение. Нам очень жаль, что приходится идти на эти меры, но мы вынуждены это сделать, чтобы перезапустить экономику Украины. Я очень надеюсь, что вы сможете найти в этой новой экономике свое место. Мы будем рады над этим работать вместе с обновленной службой занятости», — написал Дубилет.

Впрочем, это вряд ли успокоит людей, которые уже завтра рискуют остаться без работы. Как сообщила читательница «Страны», жительница Кременчуга (Полтавская область) Ольга Зорина, среди чиновников, которым уже сообщили о сокращениях, и даже вынудили написать заявления с 1 января 2020 года, — настоящая паника.

«Там много людей предпенсионного возраста. Куда они пойдут — работы в регионах не так много, и такие специалисты особо никому не нужны»,- говорит она.

«Без решения социальной составляющей чистка в чиновничьих рядах действительно может стать проблемой», — считает глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский. При этом, как считает эксперта института Grouford Алексей Кущ, экономия по итогу откажется не такой большой, как рассчитывают власти.

«Страна» разбиралась как в Украине будет проходить зачистка чиновников.

Децентрализация и государство в смартфоне

На самом деле «черный список» из 20 тысяч чиновников, которых собираются сократить, — только вершина айсберга. Презентуя проект бюджета ко второму чтению, премьер-министр Алексей Гончарук сказал, что на самом деле их будет больше.

Основных причин, по которым чиновники вдруг стали не нужны, две.

Во-первых, по словам Гончарука, реформа по децентрализации скоро будет завершена, поэтому в районных госадминистрациях уже не требуется такого большого штата госслужащих.

Как пояснил «Стране» заместитель главы Ассоциации городов Украины Олег Гарник, в рамках реформы по децентрализации в районах создаются объединенные территориальные общины и они частично перебирают на себя функции РГА.

«У нас есть некоторые районы, где органы местного самоуправления уже фактически дублируют функции районных госадминистраций, в частности, по социальной защите, образованию, здравоохранению. Они выходят на прямые взаимоотношения с центральной властью и получают субвенции из госбюджета», — пояснил он.

Но, по словам Гарника, децентрализация прошла далеко не везде. И есть регионы, где территориальных общин пока мало, то есть, там загрузка районных госадминистраций такая же, как и раньше.

«Поэтому в вопросе с сокращениями нужен максимально индивидуальный  подход», — считает он.

Другой аргумент властей — максимальная цифровизация государственного управления. По словам Гончарука, планируется максимально упростить предоставление административных услуг, в том числе, через электронные кабинеты, поэтому огромная бюрократическая машина нам особо не нужна.

Дмитрий Дубилет, поясняя сокращения в структуре Госстата, отметил: «с учетом того, что большинство отчетов , которые компании подают в Госстат, подаются в электронном виде, поддержка районных подразделений стала лишней».

«Часть функций, которые выполняли районные подразделения, будут переданы на областной уровень. Кроме того, мы планируем упростить отчеты, которые подаются в Госстат, и уменьшить их количество».

Впрочем, по мнению Алексея Куща, провести «турбо-цифровизацию» за считанные месяцы вряд ли получится.

«Чтобы в административных услугах было задействовано как можно меньше людей, нужна концептуальная реформа. Сначала — новый алгоритм (чтобы человеку не нужно было для получения конкретной справки, бегать по многочисленным кабинетам и собирать подписи), на внедрение которого нужно 2-3 года. А затем — встроить этот новый алгоритм в «государство в смартфоне», а это еще пару лет. То есть, всего потребуется не меньше 5 лет. Что будет происходить, если реформу пока не проведут, а чиновников уже уволят, остается только догадываться», — говорит Кущ.

Стоит отметить, что это уже далеко не первая зачистка чиновников.

«Каждая новая власть увольняет «лишних» госслужащих. И почему-то всегда — по 10%», — говорит Алексей Кущ. Но, как показывает практика, ни более эффективным, ни более дешевым госаппарат при этом не становится.

«Вместо расформированных управлений и ведомств со временем появляются другие, и туда по новой набирают людей, иногда на более высокие зарплаты»,- отмечает Забловский. К примеру, при Порошенко уволенных чиновников заменили советниками, которым назначили оклады уже не как госслужащим, в привязке к тарифной сетке, а «рыночные» — в несколько раз больше. При отдельных ведомствах и вовсе появились советники, оформленные как физлица- предприниматели, через которых затем прокачивали немалые суммы грантовой помощи.

И никто не гарантирует, что подобное не произойдет и в этот раз. 

Миллиарды «лишних» чиновников

Сторонники массовых чиновничьих сокращений говорят, что решать вопрос радикально нужно было уже давно. Дескать, многие попросту «просиживают штаны» в государственных кабинетах, а то и вовсе строят разного рода коррупционные схемы. И при этом получают зарплаты из бюджета, за счет остальных налогоплательщиков.

Ключевой вопрос — сколько удастся сэкономить на «лишних» чиновниках и куда пойдут эти деньги. В проекте бюджета ко второму чтению особого сокращения на госаппарат пока  не видно. Более того, по отдельны статьям — есть даже увеличение.

«В своей презентации глава правительства рассказал о сокращении на 10% расходов на госслужащих. Проект бюджета к первому чтению по статье расходов 0410000 Хозяйственно-финансовый департамент секретариата Кабинета министров — 1 млрд 777,8 млн грн. Проект бюджета ко второму чтению по этой же статье — уже 3 млрд 608,7 млн грн, то есть, увеличение на 103: или больше чем вдвое. Интересные у правительства калькуляторы. Как оказалось, такого увлечения расходов добились за счет переноса в эту статью расходов а Госстат, которому как раз «порезали» финансирование», — отметил экономист Юрий Гаврилечко.

Если предположить, что каждый из чиновников, которые пойдут под сокращение, получал зарплату в 10 тысяч гривен (с учетом налогов), а многие получают значительно меньше, то экономия для бюджета — порядка 2,8 млрд гривен в год.

Но, по словам Алексея Куща, при этом потеряют местные бюджеты, которым идет 18% НДФЛ с чиновничьих зарплат, и Пенсионный фонд, получающий ЕСВ. «То есть, государство, как минимум, должно будет увеличить финансирование дефицита ПФ из госбюджета»,- говорит он.

Плюс попавшим под сокращение чиновникам, по словам главы адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, должны будут заплатить выходное пособие, а это два месячных оклада и поставить их на 6 месяцев на биржу труда с выплатой пособия по безработице, а это тоже огромная нагрузка на бюджет.

Единственное, что может, с точки зрения экспертов, оправдать подобные сокращения с точки зрения интересов государство — это повышение зарплат оставшимся чиновникам. То есть, самих госслужащих станет меньше, но получать они будут больше, а значит снизятся коррупционные риски и повысится их мотивация к добросовестному труду.

Однако, судя по тому, что власти делают упор именно на экономию бюджета, тему повышения зарплат в данном контексте они не рассматривают.

«Повышение зарплат — это единственное для чего можно было бы сокращать чиновников. Потому что сейчас главная проблема — это крайней низкий уровень оплаты труда большинство рядового персонала, которая провоцирует повальную мелкую коррупцию и абсолютно наплевательское отношение к своей работе, которую просто за такие копейки никто не ценит. Но в бюджете заложено очень скромное повышение зарплат госслужащих. А значит после сокращений ситуация еще более ухудшится — нагрузка возрастет за те же деньги. А значит и коррупция, и наплевательское отношения только усилятся», — сказал «Стране» руководитель одной из райдминистраций. 

Начнут «вспоминать» о коррупции и судиться

Но эксперты не исключают, что, когда начнутся массов увольнения, вопрос экономии отойдет на задний план. Ведь неизвестно каким будет социальный эффект «зачисток».

«Люди в панике, многие боятся, что не найдут работу. Пообещали выходное пособие и хорошие условия на бирже труда, дескать, выделят личных консультантов. Но работы не так много, не факт, что удастся как-то устроиться. Особенно людям предпенсионного возраста, которым осталось пару лет до пенсии. Кто их возьмет? Если бы власти разрешили им сразу выйти на пенсию, ведь у многих уже есть необходимый стаж, то это как-то решило бы проблему. Те, кто помоложе собираются уезжать на заработки в Польшу», — рассказала нам Светлана Зорина.

По ее словам, к  примеру в районном управлении статистики, функции которого Дубилет считает лишними из-за цифровизации отчетности, пообещали оставить двух экономистов. Им придется бегать по местным предприятиям и собирать ту самую отчетность, которая, якобы, поступает в электронном виде. При этом люди будут работать без кабинета, так как помещение у них забирают, и исключительно на минимальную зарплату, а это меньше 4 тысяч гривен на руки.

«Поймите, это трагедия не только для 20 тысяч чиновников, но и для их семей», — говорит Зорина.

По словам Забловского, запускать сокращения без проработки социального вопроса и гарантий того, что людей просто не выбросят на улицу, нельзя — иначе получим социальный взрыв в регионах.

«Во многих странах есть специальные программы адаптации уволенных госслужащих, переобучение. Такие услуги предлагают и наши центры занятости. Но госслужащие — специфическая аудитория, и на биржах труда нет опыта работы с ними», — говорит Забловский.

«Сокращать расходы на госаппарат необходимо. У нас избыточное количество силовиков, избыточное количество чиновников в министерствах, в т.ч. вследствие незаконченной реформы госслужбы, когда параллельно со старыми департаментами были созданы директораты. Много ненужных функций, требующих пересмотра.

Но с другой стороны, такие сокращения в маленьких, депрессивных городках подрывают их без того на ладан дышащую местную экономику. Потому что это падение платежеспобного спроса по цепочке дальше: о продуктов до коммуналки.

При этом правительство поступает как самый плохой работодатель, обещая лишь то, что обязано сделать по закону: предупреждение за 2 мес. и курсы в центре занятости. Хотя было бы справедливым сделать дифференцированный подход: кому-то разрешить раньше выйти на пенсию, кому-то дать грант на свой бизнес, а кому-то просто увеличить сумму отступных. Ну и сокращать при условии создания новых рабочих мест», — написал в Facebook экс-советник НАПК Александр Ярецкий.

Кравец не исключает, что уволенные чиновники массово пойдут в суды. «Возможны две формы увольнения — при реорганизации предприятия или при его ликвидации. Раз РГА полностью не ликвидирую, то это реорганизация и чиновникам должны предложить другие вакансии. Иначе увольнение можно оспорить», — говорит он.

Он также допускает, что после принятия так называемого закона о расследователях коррупции (в котором украинцам предлагают сообщать о коррупционерах за вознаграждение), обиженные чиновники начнут что-то «вспоминать», а то и просто придумывать коррупционные истории.

Ведь в этом случае в рамках защиты расследователей запрещено увольнение с работы как их самих, так и их родственников.

Также эксперты говорят о необходимости решить вопрос со стажем. Многие сотрудники, которые попадут под сокращения — старше 50-55 лет. До наступения срока выхода на пенсию (60 лет) большинство работу уже не найдут. И потому у многих будет проблема с минимально необходимым для получения пенсии стажем. Это большая социальная проблема для этих людей, которые всю жизнь на маленькую зарплату проработали на государство. И, возможно, требует отдельного законодательного решения. 

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры