Архив метки: закон

Юрист прокомментировал скандальный закон об адвокатуре

Скандал вокруг закона об адвокатуре создает руководство Национальной ассоциации адвокатов Украины.

Об этом сообщил юрист Ростислав Кравец.

«Сегодняшнее руководство Национальной ассоциации адвокатов Украины не хочет терять свою власть. В воскресенье вечером они разместили у себя на сайте информацию, что якобы на адвокатов давят и заставляют подписывать просьбы, чтобы Верховная Рада приняла закон об адвокатуре. При этом совет адвокатов не состоялся и до сих пор не найден адвокат, который бы подтвердил заявление о давлении»,- сказал Р. Кравец.

По его словам, законопроект об адвокатуре большинство адвокатов поддерживает.

«Руководство Национальной ассоциации адвокатов Украины пытается создать видимость того, что законопроект плохой. Происходит манипулирование теми обстоятельствами, которые на сегодняшний день существуют. При этом законопроект об адвокатуре большинство адвокатов поддерживает»,- резюмировал Р. Кравец.

Напомним, комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики и правосудия 4 декабря рекомендовал скандальный законопроект №9055 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности к голосованию в первом чтении. Такое решение депутаты приняли на заседании с участием представителей и экспертов Совета Европы и адвокатов — членов Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ).

Екатерина Красовская, Golos.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Рада продлила закон об особом статусе Донбасса, чтобы продолжать зарабатывать на войне – юрист

Верховная Рада продлила закон по особому статусу Донбасса, чтобы продолжать зарабатывать на войне.

Об этом в комментарии ГолосUA cообщил юрист Ростислав Кравец.

«За четыре года с начала оккупации Луганской и Донецкой области в риторике власти ничего не поменялось. В частности, в действиях, которые были направлены на урегулирование этого вопроса. На мой взгляд, конфликт на Донбассе на сегодняшний момент поддерживается искусственно, и в его разрешении действующая власть не заинтересована. Она на этом зарабатывает миллиарды гривен. В частности, на теневом обороте, который идет через Российскую Федерацию. Соответственно, принятие нового закона не повлияет на разрешение ситуации на Донбассе и на защиту прав наших граждан»,- сказал Р. Кравец.

По его словам, продление  закона по особому статусу Донбасса – это принятие очередных полумер, которые в большинстве случаев нарушаются.

«В частности, это касается выплаты пенсий, получения различных свидетельств и справок, чтобы принять наследство или получить свидетельство о рождении ребенка или гражданство Украины. Все это свидетельствует о перекладывании разрешения конфликта на Донбассе на более дальний период и, благодаря этому, зарабатывании огромной прибыли»,- резюмировал Р. Кравец.

Напомним, Верховная Рада на заседании в четверг, 4 октября, 245 голосами продлила на год закон особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.

Екатерина Красовская, Golos.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Подписав закон о кредитовании, Порошенко пролоббирует свой банковский бизнес – юрист

Прописанные в законопроекте пункты не увеличат кредитование, а могут даже его уменьшить, считает Ростислав Кравец.

Если президент Украины Петр Порошенко подпишет закон «О возобновлении кредитования», он таким образом продемонстрирует, что лоббирует свой банковский бизнес.

Об этом во время пресс-конференции заявил юрист Ростислав Кравец, передает корреспондент интернет-издания UA1.

Он отметил, что не понимает, как Верховная Рада, в составе которой наибольшее число юристов из всех предыдущих созывов, могла проголосовать за такой законопроект. Кравец предположил, что его одобрили только потому, что надо было что-то нардепам перед каникулами что-то принять.

По словам юриста, пункты, которые прописаны в законопроекте, не увеличат кредитование, как утверждают инициаторы, а наоборот – могут его уменьшить.

«Например, предлагается такое изменение: если кто-то получает карту по доверенности, как это бывает, когда крупная фирма делает банковские карточки для своих работников, то банк вообще не несет ответственности за хранение средств на счетах. Интересно, как это увеличит кредитование? Также будет действовать переменная процентная ставка. Это даст возможность банкам изменять процентную ставку уже, когда человек взял кредит, предупредив ее за 15 суток. Если человек не соглашается на новую ставку, он должен выплатить весь кредит за 30 дней», — заявил он.

Кроме того, отметил Кравец, изменения коснулись и кредитов на жилье. Теперь, рассказывает юрист, в случае, если человек не выплачивает вовремя долг за жилье, у него не только отбирают объект кредитования, но и оставляют остаток долга за кредитором. Хотя, добавил Кравец, отобранная квартира и служила погашением кредита.

Как известно, закон «О возобновлении кредитования» 3 июля был принят депутатами Верховной Рады во втором чтении и в целом.

UA1.com.ua

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Юрист рассказал, чем обернется для украинцев закон, обязующий выплачивать кредиты умерших родственников

Адвокат и юрист Ростислав Кравец считает, что закон о возобновлении банковского кредитования плохо отразится на экономике Украины.

Скандальный закон о возобновлении банковского кредитования, принятый на прошлой неделе Верховной Радой Украины, не достигнет своих целей и плохо отразится на экономике Украины.

Такое мнение высказал адвокат Ростислав Кравец в комментарии Главновостям.

«Этот законопроект приведет к уничтожению рынка капиталов в Украине вместо того, чтобы дать возможность получать кредиты по вменяемым процентам.

Стоит отметить перекос во взаимоотношениях между заемщиками и кредиторами в пользу последних. Этом ничем хорошим на экономике не скажется», — подчеркнул Кравец.

«Кроме того, чтобы дать кредиторам право безнаказанно нарушать права заемщиков и клиентов финансовых учреждений, больше ничего закон не делает», — добавил адвокат.

Адвокат напомнил, что законопроект достаточно долго лежал в парламенте, неоднократно ставился на голосование, но ни разу не набирал нужно количества голосов.

«Видимо, перед каникулами депутатам очень понадобились деньги на отдых, и они с минимальным количеством голосов проголосовали этот законопроект.

Хотя указывается, что он направлен на улучшение кредитования, на увеличение объемов, ничего кроме улучшения прав кредиторов в нем нет.

Уменьшение ставок не произойдет, и этот закон не решит вопрос с массовым кредитованием в Украине», — сказал Кравец.

По словам юриста, нормы закона нарушают Конституцию Украины в части обратной силы нового акта.

«Депутаты, видимо, не знакомы с Конституцией Украины, раз указали, что его действие будет распространяться и на отношения, возникшие до него за исключением одного из пунктов, касающегося ипотеки.

То есть, они распространили его задним числом на все правоотношения, что вообще противоречит Конституции.

В самом законопроекте появился целый ряд норм, которые фактически дают право кредиторам неограниченное количество времени взыскивать существующую задолженность», — подчеркнул Кравец.

«Отсутствие на сегодняшний момент закон о банкротстве физических лиц приведет к еще большему росту теневой экономики, так как граждане Украины, не способные возвращать эти немыслимые штрафы и проценты за валютные кредиты, просто потеряют смысл официально получать зарплату», — отметил юрист.

По его мнению, наиболее ярким пунктом законопроекта является увеличение срока действия поручительства вместо 6 месяцев до трех лет.

Кроме того, теперь поручительство будет действовать в части, когда заемщик и кредитор без согласия поручителя решили увеличить проценты или сумму займа или изменить условия договора, которое приведет к увеличению суммы договора.

«Что касается нашумевшей нормы о вечном долге — ответственности наследника по кредитам, эта ситуация немного преувеличена.

Тем не менее, неприятно, звучит подобная норма в виде обязательства вступить в наследство.

По новым нормам, наследник, который вступил в наследство, обязан еще получить право собственности (на наследуемое имущество). Каким образом это будет осуществляться, неясно», — добавил адвокат.

Как сообщали Главновости, согласно закону по возобновлению кредитования, ранее поручители по кредитному договору не отвечали своим имуществом за обязательства заемщика.

Теперь, в случае невыплат по кредиту заемщиком-юрлицом, за него должны будут это делать поручители.

Кроме того, наследники умершего заемщика теперь будут должны гасить его обязательства перед банком.

Ранее глава «Публичного аудита» Максим Гольдарб сообщил, что долг украинцев за ЖКУ составил 40 млрд гривен.

Полина Волкова, ГлавНовости

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Новый закон о кредитах: придется ли платить за покойников? (пресс-конференция)

В пресс-конференции приняли участие:

— Андрей Новак – глава Комитета экономистов Украины,

— Алексей Плотников – заслуженный экономист,

Ростислав Кравец – юрист,

— Сергей Быков – политический эксперт.

Golos.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Збирають на Мальдіви: юрист пояснив, чому нардепи ухвалили антиконституційний закон про кредитний геноцид

Народні депутати проголосували за закон про відновлення кредитування, щоб поповнити свої бюджети перед парламентськими канікулами. Таку думку висловив юрист Ростислав Кравец на прес-конференції, передав кореспондент АСН.

«Я думаю, голосування за законопроект пов’язано з канікулами. Треба ж було перед канікулами поповнити запаси і проголосувати. Ми ж знаємо, як відбуваються голосування у Верховній Раді», — зазначив експерт.

За його словами, законопроект про відновлення кредитування кілька разів з’являвся на порядку денному парламенту, проте в ході кількох голосувань жодного разу не набирав необхідної кількості голосів. При цьому він додав, що в законопроекті існує цілий ряд норм, які суттєво розширюють і без того великі права кредиторів.

Як пояснив Р. Кравець, цей закон став логічним продовженням низки подібних документів, зокрема — закон про валюту і споживче кредитування. «Це все приймається для того, щоб кредитори всіляко ухилялися від своїх зобов’язань і не несли відповідальність за своїми зобов’язаннями», — додав Кравець.

Нагадаємо, 3 липня Верховна Рада прийняла законопроект про внесення змін до низки законодавчих актів про відновлення кредитування, який, зокрема, зобов’язує спадкоємця померлого разом з майном успадковувати і його борги. Раніше закон був такий, що спадкоємець лише «має право». На сьогодні президент ще не підписав закон.

АСН

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Что новый кредитный закон даст людям и банкам

Заемщикам четче выписывают права и обязанности, а под банки перекрывают схемы вывода залогов.

Украинским банкам собираются официально разрешить повышать размер ставки по кредиту в ходе его выплаты и отвести заемщику 30 дней на принятие решение по нему — согласиться с новым процентом или нет. Соответствующее правило предусмотрено принятым сегодня в первом чтении законопроектом №6027. Официально его инициатором выступил народный депутат БПП, председатель Комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности Михаил Довбенко, хотя он прорабатывался и согласовывался с Нацбанком. Цель документа — защитить права кредиторов.

По нему, если человек не соглашается с повышенной банком ставкой, он должен написать соответствующее заявлении в отделении не позже чем через месяц. Произойдет официальное расторжение кредитного договора, и заемщику отведут еще 30 дней на полную выплату займа. Все это время банк будет обязан начислять старую (не повышенную) кредитную ставку.

При этом новым законопроектом сохраняется требование к кредитным договорам с «плавающей ставкой» — в них должен выписываться максимум, выше которого банк не имеет права повышать процент.

«На первый взгляд — адекватный механизм. Но не для нас, а для международных рынков, где ипотека стоит людям по 1,5-3% годовых — ее платят всю жизнь и еще активно перекредитовываются в других банках, если графики выплат хотят поменять. В Украине же совсем другая история: люди сначала получают кредиты на квартиры под 28-30%, а затем банки начинают им что-то поднимать под разными соусами, и просто ставят перед фактом. Все переходит в категорию шантажа — не нравится новая ставка, отдайте нам, что одалживали. И никого не волнует, что кредит взят на 10 или 20 лет и у семьи нет больше средств, а жилье уже не продать по изначальной цене — оно подешевело из-за непростой экономической ситуации в стране. Люди вынуждены соглашаться на кабальные условия, поскольку пойти в другой банк на лучшие условия нет возможности. Ипотечного рынка нет, и если кто-то и дает подобные займы, то зачастую на таких же неподъемных условиях», — отметил в разговоре с UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Положительный момент для заемщиков, особенно для валютных — это детализация правил досудебного урегулирования. Если документ будет принят, то кредиторы больше не смогут донимать заемщиков после урегулирования и заключения соответствующего договора. Неважно — повышался ли курс доллара или нет, условия выплат займов меняться не будут. Все, на что банк согласился по условиям реструктуризации кредита, он обязан выполнять.

При этом законопроектом ужесточаются требования к поручителям по кредитам. Они никак не смогут отвертеться от выплаты, если сам заемщик не платит. Даже если один поручитель скончается, то его имущество может быть продано с молока (в счет погашения кредита), а если поручителей несколько — долг придется платить всем живым.

Что до наследников, то банку отводят 6 месяцев, чтобы обратиться к официальным наследникам за выплатой кредита. Им будут предлагать либо переподписать кредитный договор на себя и гасить заем по графику, или вернуть всю сумму долга сразу.

Как только долг будет погашен (заемщиком или его поручителем), у банка будет только 14 дней, чтобы переписать на клиента право на залог. Соответствующие изменения о правах собственности следует вносить в реестры движимого и недвижимого имущества. До сих пор банки с этим не очень спешили, и могли по полугоду оставаться владельцами залогов по полностью выплаченным кредитам.

Одновременно новым документом перекрывается ряд схем, при помощи которых корпоративные заемщики выводили залоги из-под действия кредитных договоров, оставляя банки с невозвратами. Это касается и прав на продажу имущества кредиторами, и банкротств, и управления залогами. Даже, если заложенная предприятием по кредиту недвижимость будет перестроена или реконструирована, например, банк все равно будет иметь на нее полное право. Сможет отнять и продать, если заем не будет гаситься своевременно и в полном объеме.

«Не только экономический кризис, но и пробелы в действующем законодательстве, которыми злоупотребляли нечистоплотные заемщики, привели к стремительному росту невозвратов по кредитам в последние годы. Они поставили банки на колени, и вынудили свернуть кредитование. Как только будут перекрыты схемы и пройдет судебная реформа, банки смогут минимизировать свои риски и снова вернуться как к полноценному кредитованию бизнеса, так и населения, что несомненно даст новый толчок к росту экономики. Все взаимосвязано. Тогда же банки смогут сделать прозрачнее свои кредитные условия и станут опускать кредитные ставки, в которых сегодня заложен больший риск невозврата», — отметил UBR.ua председатель правления RwS bank Владислав Кравец.

Кроме всего прочего, законопроектом прописывается применение в Украине электронных документов и электронной подписи. А также разрешается передача платежных инструментов — платежных кар — третьим лицам, если у них есть соответствующая доверенность (нотариально заверенная) от владельца счета. Однако в этом случае, с банка снимается ответственность за операции по карте. То есть, если со счета пропадут деньги, то никаких компенсаций человеку он не выплатит.

Проект также официально позволяет банкам заключать с клиентами полностью электронные договора на рассчетно-кассовое обслуживание, что в теории должно дать толчок к развитию услуг электронного банкинга. По дейсвующим правилам человеку в любом случае следует встретиться с банковским работником и поставить подпись под контрактом.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Украине вступил в силу закон о реабилитации жертв коммунистического режима

В Украине в субботу, 5 мая, вступил в силу закон о реабилитации жертв коммунистического режима. Речь идет о норме, которая предусматривает внесение изменений в отдельные законы Украины. Речь идет об актах, касающихся процедуры реабилитации жертв репрессий коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов.

Новый закон в значительной мере восполняет правовые пробелы в законодательстве и должен улучшить ситуацию с реализацией бывшими политзаключенными и репрессированными их законных прав. В частности, обновлена терминология закона О реабилитации жертв политических репрессий на Украине, вводится категория пострадавших от репрессий — родственников человека, которые были репрессированы коммунистическим режимом.

Кроме того, нормирована обновленная процедура реабилитации, которая будет максимально учитывать все обстоятельства совершения репрессии против конкретного лица. При этом рассмотрение документов предполагает не только участие представителей органов власти, но и объединений граждан, занимающихся соответствующей тематикой.

Ранее «Вести» выясняли, подробности нового закона. Авторы убеждают, что речь о масштабной реституции — возобновлении прав собственности на недвижимость — не идет. Юристы, наоборот, убеждены: власть может открыть ящик Пандоры.

Самый интересный аспект — имущественный. В законе реституция прописана так: «Задачей комиссии будет… контроль за выплатой потерпевшим возмещения и льгот, возвращения изъятого имущества в натуре либо возмещение его стоимости». Юристы убеждены: такая трактовка может открыть ящик Пандоры. «Количество лиц, которые будут претендовать на восстановление имущества, не оценено даже приблизительно, и цифру можем узнать, только когда наследники пойдут в суд — они вполне смогут трактовать нормы закона в свою пользу, — убежден юрист Ростислав Кравец. — Правда, в законе есть и предохранитель — норма о сроке давности и точном порядке наследования. Чтобы на компенсацию могли рассчитывать только сами пострадавшие, но не их дети-внуки».

Вести

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Закон об алиментах заставил украинцев массово менять фамилии

У подписанного президентом закона, сильно ужесточающего меры против неплательщиков алиментов, появились первые жертвы. Голый перформанс не помог шоумену Антону Мухарскому — бывший муж телеведущей Снежаны Егоровой лишился своего имущества.

Впрочем, юристы говорят, что неблагонадежные отцы уже придумывают схемы, как не потерять машины и квартиры.

Нет денег — в дворники

Согласно закону, мужчине достаточно полгода не платить алименты, чтобы уже нажить себе проблем. Женщина может обратиться в госисполнительную службу с заявлением, и та без суда наложит арест на имущество должника, а также передаст его данные в погранслужбу для запрета выезда. Юрист по семейному праву Наталья Горбаль добавляет, что исполнительная служба будет интересоваться истинным финансовым состоянием должника, а не только его официальной зарплатой: «Если алименты не выплачиваются, то получатель обращается в исполнительную службу. И сотрудники службы сообщают по месту работы должника. Бухгалтерия с места работы автоматически каждый месяц отчисляет эту сумму на счет взыскателя алиментов. А если же плательщик алиментов безработный или же получает зарплату меньше минимальной, законом предусмотрены положения об общественных работах».

По словам Горбаль, мужчина отрабатывает, например, дворником, а деньги перечисляются на алименты. «Кроме этого, в законе от 6 июля 2016 года оговаривалось, что при определении размера алиментов учитывается не только справка о доходах, но и образ жизни должника», — добавила юрист.

Проще говоря, если мужчина постоянно летает за границу, ездит на дорогих машинах, то увиливать от алиментов уже не получится

Готовы удариться в религию

Правда, уже сейчас некоторые должники по алиментам выдумывают схемы, как уйти от выплат. «Полностью это сделать возможно, если вы докажете в суде, что это не ваш ребенок. Или если должник добьется, чтобы его лишили родительских прав», — говорит адвокат Ростислав Кравец. Его коллега Иван Либерман рассказывает, что к нему уже обращались за советом должники.

«Некоторые спрашивали, если они сменят фамилию, смогут ли они избежать выплаты алиментов. Я даже писал письмо в Минюст, где ответили, что должника можно установить по идентификационному коду, а не только по фамилии. В таком случае мужчины говорят, что готовы отказаться от кода по религиозным мотивам. В таком случае найти их будет сложнее», — говорит Либерман.

Также, по его словам, многие богатые неплательщики активно выводят свой бизнес в офшоры, переписывают его на родственников и подставных лиц. «Конечно, с принятием этого закона увиливать от выплаты алиментов станет сложнее. Но пока у нас законы позволяют брать имущество в аренду за копейки, использовать лизинг и договоры на бесплатное пользование, то уходить от своих обязанностей будет возможно», — рассказывает адвокат.

Очевидно, что многие мужчины (чаще всего именно они платят алименты) недовольны. «Представьте, что я всю жизнь до совершеннолетия сына помогал своей семье, каждый месяц передавал деньги, платил за школу сына, покупал вещи. И никаких претензий не было. А когда сыну исполнилось 18 лет и я перестал помогать, то жена подала в суд и заявила, что я не помогал. В результате мне насчитали огромную сумму за все эти годы! Теперь мы судимся, я собираю чеки за все годы, ищу справки. В такой ситуации сейчас окажется каждый второй мужчина», — возмущается Александр Волченко.

Юристы подтверждают, что такой риск действительно есть, и советуют перестраховаться. По словам Натальи Горбаль, алименты лучше делать по переводу или через банк с пометкой «алименты». А если же деньги передаются наличными, то брать расписку. «В противном случае действительно есть риск того, что придется потом бегать по судам и доказывать, что средства перечислялись», — говорит юрист. А адвокат Ростислав Кравец советует алиментщикам, если они чувствуют напряженность в отношениях с бывшим супругом, обязательно сообщать в письменном виде госисполнителю о каждом перечислении денег.

Евгения Клепова, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Раде предложили принять закон о «коллаборантах». Их выявят «моральные авторитеты» из комиссии при Порошенко

Вчера в Верховной Раде зарегистрировали так называемый «закон о коллаборантах». Он призван предотвратить допуск к госслужбе и на выборные органы людей, которые сотрудничали с Россией и сепаратистами. Причем решать, кто является коллаборантом, а кто нет, будет даже не суд, а комиссия при президенте Украины.

Чем чреват этот законопроект выясняла «Страна».

Проверка на патриотизм

Официальное название «закона о колабрантах» – проект Закона №7425 «Про защиту украинской государственности от проявлений коллаборационизма».  

Этот документ зарегистрирован вместе с другим законопроектом «О внесении изменений в уголовный кодекс Украины (относительно коллаборационизма и усиления ответственности за государственную измену)».

«Сейчас лица, причастные к коллаборационизма, продолжают занимать или претендовать на высокие должности в государстве, что является недопустимым. Кроме того, в ходе урегулирования конфликта многим таким лицам будет предоставлена ​​амнистия, к ним будет применено законодательство по недопущению преследования и наказания лиц — участников событий на временно оккупированной территории Украины. Нет сомнений, что коллаборационизм должен быть осужден, а определенные права коллаборационистов ограничены в целях защиты национальных интересов Украины, обеспечение мира, безопасности и демократического развития государства», — сказано в пояснительной записке к проекту Закона на сайте Верховной Рады. 

Проект вводит т.н. проверку на коллаборационизм для тех лиц, которые хотят попасть в органы власти, правоохранительные органы, суды и участвовать в выборах на всех уровнях. 

Коллаборантами считаются граждане Украины, «которые содействовали или содействуют врагу в осуществлении агрессивных действий, развертывании военного конфликта против Украины, включая поддержку органов, самопровозглашенных или созданных врагом, которые исполняли или исполняют на временно неподконтрольной Украине территории функции, свойственные органам государственной власти или органам местного самоуправления».

Фото первой страницы проекта закона — со странички депутатской группы «Вільні люди» в Фейсбук

Любопытно, что для проведения проверок установлен срок давности: проверка не может длиться больше 20-ти лет со дня окончания агрессии против Украины. А время, за которое осуществляется проверка, определяется датой начала вооруженного конфликта на Донбассе. 

Проверка может быть проведена в отношении одного человека только один раз. 

Хочешь на госслужбу – докажи, что патриот

Одна из авторов законопроекта про защиту украинской государственности, юрист Ирина Лоюк, называет его нормы «вполне стандартными для европейской практики».

По ее словам, сейчас в Украине проблема с тем, что людей, которые поддерживали оккупанта, либо не судят, либо отпускают на свободу. И они возвращаются на подконтрольную территорию жить, работать и решать судьбу Украины. А то, что они помогали оккупантам, фактически сходит им с рук.

«Это такой себе закон о люстрации. Он касается только тех людей, которые претендуют на занятие государственных должностей. Он предусматривает, что лицо, которое было активным пособником оккупанта на территории Донецкой и Луганской областей, не может работать на госслужбе. Это понятно и логично, и волне по-европейски, такая практика в ЕС существует», – отмечает в комментарии «Стране» Ирина Лоюк.

Те, кого признают коллаборационистами, не смогут занимать государственные должности, избираться на выборные должности, работать в спецслужбах и служить в армии.

Тяжкие проявления коллаборационизма – например, пребывание на должностях, в том числе выборных, в органах сепаратистских администраций, – будут криминализированы и приравнены к государственной измене.

В изменениях к УК авторы предлагают за такие преступления наказание в виде от 12 до 15 лет тюрьмы с лишением права занимать определенные государственные должности.

Ирина Лоюк уточняет, что 111 статья УК Украиныи сейчас предполагает такое наказание за госизмену – законопроект в нее просто добавляет понятие коллаборационизма.  

Будут наказывать на 15 лет за посты в соцсетях в поддержку т.н. «ЛДНР»

Исходя из норм законопроекта, под понятие коллаборационизма подпадают те люди, которые совершают следующие действия:

1) организация массовых мероприятий политического характера в поддержку агрессора и «ЛНР», «ДНР»;
2) неоднократное размещение и распространение в социальных сетях призывов в поддержку агрессора, «ЛНР», «ДНР»;
3) трудоустройство на политические и административные должности в органах «ЛНР», «ДНР»;
4) участие в военных действиях, вооруженном конфликте на стороне агрессора «ЛНР», «ДНР»;
5) проведение мероприятий по поиску и привлечения других лиц для поддержки агрессора», ЛНР», «ДНР»;
6) передача материальных и нематериальных ресурсов представителям агрессора, «ЛНР», «ДНР»;
7) призывы, проведения агитации в учебных заведениях в поддержку агрессора, «ЛНР», «ДНР»;
8) осуществление публичных призывов к поддержке действий агрессора, «ЛНР», «ДНР»;
9) организация и участие в проведении информационных компаний, направленных на обеспечение поддержки агрессора, «ЛНР», «ДНР».

В законе прописаны также исключения – правда, с формулировками несколько размытыми и сложно доказуемыми.

Так, коллаборационисты могут избежать наказания, если их противоправные действия были совершены:

1) последствием применения физического принуждения к лицу или членов его семьи, которое подтверждается надлежащими доказательствами;
2) в связи с угрозой убийства или применения насилия, если были реальные основания опасаться осуществления таких угроз и при наличии надлежащих доказательств;
3) с целью устранения угрожающей опасности, если она в данной обстановке не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является равнозначным или менее значительным, чем вред предотвращенный (крайняя необходимость), что подтверждено надлежащими доказательствами.

Ограничения в отношении коллаборационистов устанавливаются на 15 лет и предусматривают запрет:

1) занимать любые должности государственной службы и службы в органах местного самоуправления;
2) избираться в органы государственной власти и органов местного самоуправления;
3) осуществлять правосудие в соответствующем суде;
4) входить в состав правоохранительных органов ВСУ и других военных формирований;
5) занимать (быть назначенным или избранным на) любые другие должности, связанные с выполнением функций государства или местного самоуправления;
6) назначаться, избираться, быть включенным в комиссии, рабочих групп, других органов, образующихся при органах государственной власти или местного самоуправления, быть привлеченным экспертом по работе указанных органов;
7) назначаться на работу в объекта, имеющего стратегическое значение для экономики и безопасности государства;
8) быть допущенным к государственной тайне;
9) получать разрешения на приобретение, хранение и ношение огнестрельного охотничьего, холодного, пневматического оружия.

 «Начнется охота на ведьм»

У законопроекта сразу же нашлись критики как в юридической среде, так и среди общественности.

«Сами формулировки закона настолько расплывчасты, что позволят фактически любого человека привлечь к ответственности за какие-либо высказывания, которые будут противоречить основоположной линии высказываний украинской власти. Так как, по сути, при желании любые слова можно счесть такими, которые играют на руку агрессору или «ЛНР» и «ДНР», — комментирует «Стране» юрист Ростислав Кравец. — То есть, существует риск, что новый законопроект может превратиться в инструмент репрессий. Законопроект даст повод объявлять коллаборантами всех, чье мнение отличается от курса правящей партии. Это законопроект вмешивается в гражданские права и несет в себе угрозу построения тоталитарного государства».  

С такой точкой зрения согласен блогер Андрей Шокотко. Он сказал о законопроекте, что «под ним с удовольствием подписался бы товарищ Сталин». 

«В законодательное поле вводится понятие «коллаборант» с очень расплывчатым определением термина — практически каждого, кто критикует правительство, можно объявить коллаборантом, организовать травлю, запретить заниматься профессиональной деятельностью, в том числе журналистской», – считает он.

При этом информация о том, что человека признали коллаборантом, не является конфиденциальной. То есть, вывод комиссии при президенте будет доступен каждому желающему. В тексте законопроекта сказано, что вывод Комиссии по коллаборационизму должен быть обнародован на официальном сайте Президента Украины в сети Интернет. Ответственна за обнародование информации Администрация Президента.

Любопытен пассаж из законопроекта об источниках доказательств сотрудничества с оккупантом. Согласно тексту документа, доказательствами могут считаться: объяснения участников процесса проверки; документы; объяснения свидетелей; выводы или объяснения экспертов; объяснения или консультации специалистов; информация, размещенная в сети Интернет; информация, полученная Комиссией по результатам направления запросов к физическим, юридическим лицам, объединений граждан, субъектам властных полномочий и другим источникам информации, не запрещенных законом.

То есть, по сути доказательством коллаборационизма может служить все, что угодно. Правда, человек, которого проверяют, уведомляется о начале проверки, может в ней участвовать и обжаловать ее. 

Гэбистские «тройки» заменят суд

Опасения эти подкреплены тем, что согласно проекту закона, коллаборантом человека объявляет не суд, а специальная комиссия, которую созывает президент Украины. В комиссию входят некие «моральные авторитеты», в том числе «сотрудники правоохранительных органов», которые должны решить, кто патриот – а кто нет.

По закону, состоять комиссия должна из 50 членов, который разделены на коллегии по 10 человек. Комиссия может создавать территориальные подразделения. Состав Комиссии определяется на конкурсной основе по решению Президента Украины. Правда, сказано, что в состав Комиссии должны войти по 2 представителя от Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Службы внешней разведки Украины и Службы безопасности Украины. Срок полномочий — пять лет с правом повторного назначения. 

«В состав должны войти сотрудники правоохранительных органов, потому что не всем дано знать «моральным авторитетам»: возможно, человек на той стороне был нашим разведчиком», – отмечает соавтор закона Ирина Лоюк.

К тому же, комиссия при рассмотрении материалов проверки обязана выяснить: совершал ли человек коллаборационистские действия; основания и мотивы для совершения лицом указанных действий; есть смягчающие и отягчающие обстоятельства; есть ли основания для передачи материалов в правоохранительные органы.

И все же, из текста проекта, который по просьбе «Страны» предоставила Ирина Лоюк, не до конца понятно, кого же считать «лицом с высоким моральным авторитетом».

«Это лицо, мнение которого уважает общество в силу определенных профессиональных, моральных или других подобных качеств такого лица, чья деятельность заслуживает общественного уважения. Подобные формулировки, которые вы называете размытыми, обычные для украинского законодательства. Например, в отношении депутатов: «Недопустимо использование народным депутатом своего депутатского мандата вопреки общепризнанным нормам морали, правам и свободам человека и гражданина, законным интересам общества и государства». Что такое «общепризнанные нормы морали» – у каждого они свои, однако норма существует. Как и во многих других законах», – комментирует законодатель. 

Членом Комиссии, согласно проекту закона, может быть назначен «гражданин Украины, который на момент назначения достиг 35 лет, владеющий государственным языком, имеет высокие профессиональные и моральные качества, общественный авторитет». Финансируется комиссия из госбюджета. Штатное расписание Комиссии утверждает президент после согласования с СБУ и Службой внешней разведки Украины. 

«В правовом государстве к ответственности привлекает только суд и именно он решает, лишить человека свободы или ограничить его в праве занимать должность, а не карательные комиссии Порошенко», — напоминает Андрей Смирнов. 

По его мнению, введение подобных комиссий и ограничительных мер в отношении граждан Украины — прямой признак диктатуры. «Думаю, следующей созданной комиссией будет выявление врагов государства, отказывающихся покупать конфеты «Рошен», — иронизирует эксперт. 

«Начнется охота на ведьм, что приведет к массовой зачистке неугодных под благовидным предлогом патриотизма, – утверждает Шокотко. – Комиссии по коллаборантам будут выявлять врагов народа, организовывать их травлю и лишать работы — а уж затем приедут гэбисты и бросят облитых грязью отщепенцев в переполненные тюремные камеры… Всё как при Сталине. Но флаг не красный, а сине-желтый».

По мнению Шокотко, авторы законопроекта проталкивают «инструмент репрессий» под благовидным предлогом наказания пособников российских оккупантов. «Но забывают, что в Украине уже есть суд и уже есть законы, к примеру статья 111 УК Украины. Никакие гэбистские «тройки» не могут по нашей Конституции подменять суды», – пишет Андрей Шокотко, добавляя, что по его мнению, проверкам на благонадежность будут подвергаться целые категории граждан в обязательном порядке, а остальные по доносам, в том числе анонимным.

«Это даже хуже, чем «революционные тройки», поскольку деятельность троек определялось законом — здесь же регламентом», — комментирует политический эксперт Руслан Бортник.

Он уверен, что в таком виде законопроект не будет поддержан международными организациями — поскольку это внесудебный способ наказания/расправы.

«По таким же мотивам Венецианская Комиссия разгромила закон о люстрации. Вероятность принятия низкая, разрабатывается законопроект для шантажа оппозиции, запугивания общества и чиновников, предвыборного пиара среди правых радикалов. Классический пример «охоты на ведьм», создание идеологических трибуналов», — полагает Бортник.

Но Ирина Лоюк еще раз акцентирует: эти проверки должны будут проходить не все граждане, а только те, кто собираются работать на государственной службе, избираться в органы власти либо становиться судьей. И подчеркивает, что ни о каких рейдах, трибуналах и доносах речи не идет.

Правда, в самом тексте закона сказано, что проверка на коллаборационизм может быть проведена по инициативе самого лица, по решению Комиссии, и по результатам обращения третьих лиц. Причем заявление с просьбой о проверке может быть подано как отдельным лицом (индивидуальное), так и группой лиц (коллективное).

«Это обычный, соответствующий европейской практике закон, а его уже превратили во что-то невообразимое. Что это сталинисты, гэбисты. От отдельных активистов посты меня удивляют. Притом люди даже не видели текст, а уже стали критиковать», – комментирует соавтор законопроекта.

Ирина Лоюк рассказывает, что на этапе обсуждения ее даже попросили еще больше ужесточить закон. «Были предложения запретить коллаборационистам работать еще и учителями в школах. Но у нас есть рекомендации ПАСЕ, заключения юридической комиссии при ПАСЕ, согласно которым ограничивать можно только работу на госслужбе. Еще закон потом должен быть подан на Венецианскую комиссию, поэтому мы все это учитывали и не могли выйти за установленные цивилизованные рамки. Превращать все это в «сталинские» рейды и «гебисткие тройки» никто не будет», – утверждает Ирина Лоюк.

«В очередной раз покажем, что Украина от дончан отказалась»

О том, что Украине нужен закон о коллаборантах, ранее заявлял министр внутренних дел Арсен Аваков.

«Я говорю о необходимости принятия закона о коллаборантах. Что-то вроде того, который был принят в послевоенной Франции де Голлем. Нужно принимать философию амнистии, которая поддерживается всем обществом на очень простых принципах. Если на руках кровь и жизни украинских солдат, я не думаю, что мы можем себе позволить механизмы амнистии; если люди сотрудничали с местными администрациями, вынужденно или по слабости, тут должна быть воля к примирению», — считает он.

Интересно, что сейчас при Офисе Омбудсмена по правам человека Валерии Лутковской  создана рабочая группа, которая будет разрабатывать основополагающий документ для поиска мирного урегулирования на Донбассе и защиты прав человека на Донбассе и в Крыму.

«Во главу угла мы поставили компенсацию жертвам конфликта с обеих сторон. Под жертвами конфликта мы понимаем широкое число людей, которые пострадали в результате конфликта (и комбатанты, и мирное население, их родственники). Второе – вопрос ответственности. Но при этом мы сознательно фокусируем внимание на то, что обязательной ответственности подлежат только те люди, которые совершили военные преступления. Это достаточно малое количество людей. К остальным могут применяться механизмы люстрации – устранение от власти людей, которые принимали основоположные политические решения в поддержку оккупационной власти»,  – объясняла на днях Громадському Алена Лунева, эксперт Центра информации о правах человека.

Первый основной посыл рабочей группы  – жители оккупированной территории, не должны отвечать за то, что они там жили и работали. «Кроме случаев, когда они совершили уголовные преступления (мы говорим о военных преступлениях, преступлениях против человечности, тяжких нарушениях прав человека), – уточнила Лунева. – Очень много людей, принадлежащих к разным профессиям, поддерживали оккупантов, но это не повод сажать их в тюрьму или запрещать им заниматься журналистской деятельностью».

При этом концепция обмедсмена относится к обеим сторонам, акцентирует Лунева. «Если какой-то полевой командир со стороны «ЛНР», «ДНР» боится, что он будет сидеть в тюрьме за военное преступление, пусть он не беспокоится – у него будет компания из нашего полковника, майора из штаба, из-за которого произошел Иловайский котел, например», – предложила она.

Видимо, авторы «закона о коллаборантах» считают такой подход обмудсмена слишком мягким и в целом неправильным.

«Существует вполне реальный риск, что под видом законодательства о коллаборационизме украинскому обществу вскоре будут пытаться навязать законодательство о капитуляции. Если концепция, которая готовится в офисе омбудсмена, предполагает, что боевики и наемники будут признаны «жертвами войны», единственный способ этому противостоять – задать свою, проукраинскую повестку дня», – комментирует на Фейсбуке один из инициаторов законопроекта, народный депутат Сергей Высоцкий.

То есть, можно сказать, что фактически закон о коллаборантах разработан в противовес предложениям об амнистии «лндровцев» и дискурса о примирении с сепаратистами.

«Когда на фронте российско — украинской войны каждый день погибают украинские солдаты и гражданские граждане Украины… Здесь в Киеве, прогрессивная общественность, и конечно, всезнающие эксперты из институтов, под фрапе в новых красивых и конечно теплых офисах начинают продвигать тему примирения с Россией и ее террористами. Что это? Снижение мобилизационной способности общества? Размытие внимания общества на войне? Подмена понятий? Что мол война уже закончилась и надо походить на новый этап? Просто пиар?» — задается на своей странице в Фейсбуке один из авторов законопроекта про коллаборантов, Виталий Овчаренко. 

«Этот закон направлен не на то, чтобы кого-то догнать и наказать, а чтобы установить барьеры на вхождение в украинскую государственную власть таким людям, – в свою очередь, отрицает Ирина Лоюк. – Можно ли говорить, что этот закон – один из способов наказать тех, кто пособничал оккупантам? Да, потому что это определенное ограничение прав. Но касается оно только права занимать государственную должность».

По мнению юриста Ростилава Кравца, принятие законопроекта о коллаборантах нарушит как нормы Конституции, так и Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. 

Андрей Шокотко настаивает: если законопроект примут, усилится дискриминация граждан Украины с донбасской пропиской, так как их будут назначать врагами народа в первую очередь.

«Война на Донбассе окончательно перейдет в долгоиграющую, на десятилетия. Уже на стадии законопроекта этот документ сыграет роль десятка безумных Фарион. Даже если его не примут, сам факт появления текста в очередной раз покажет жителям оккупированных территорий, что Украина от них отказалась. Ведь сейчас на эту тему красочно выскажутся все патриотичные патриоты, выпестованные на сталинских идеалах».

Страна

Адвокатская компания Кравец и Партнеры