Архив метки: двойном

У Зеленского заговорили о двойном гражданстве. Зачем это президенту

В команде президента Владимира Зеленского началась активная проработка вопроса о введении в Украине двойного гражданства. Эта тема далеко не нова, ее поднимали в разное время совершенно разные политики, однако логического завершения  в виде внесения изменений в Конституцию Украины, так и не произошло. «Вести» разбирались, получится у Зеленского ввести двойное гражданство, и кому это будет по-настоящему выгодно.

В Украине, на сегодняшний день, по официальным данным, более 500 тысяч человек имеют двойное гражданство. В основном, речь идет о жителях приграничных территорий (Румыния, Молдова, Венгрия). Кроме того, «Вести» писали о том, что жители ЛДНР начали получать российские паспорта. 

Не брезгуют двойным, а то и тройным гражданством и украинские политики. В СМИ неоднократно звучала информация, что у бывших руководителей государства а также у ряда народных депутатов есть по нескольку паспортов других стран. Так, «Петр Инкогнито», он же экс-президент Петр Порошенко якобы имеет паспорты Израиля, Испании и Франции, премьер-министр Владимир Гройсман— паспорт Израиля, мэр Киева Виталий Кличко — гражданство Германии. У народного депутата, «хозяина» Закарпатья Виктора Балоги, по слухам, есть гражданство Австрии, как и у главного парламентского радикала Олега ЛяшкоИ. о. министра здравоохранения Ульяна Супрун, вместе с мужем Марком также имеют двойное гражданство — украинское (с июля 2015 года) и США. Экс-владелец ПриватБанка, олигарх Игорь Коломойский имеет кипрский и израильский паспорты, и это особо не скрывает.

Двойное гражданство и второе гражданство — почему это не одно и то же

Двойное гражданство возможно  у граждан тех стран, между  которыми заключен договор о двойном гражданстве. При этом обе страны  признают у таких граждан наличие обоих гражданств как равноценных. В двусторонних  договорах должны быть прописаны вопросы по налогообложению, социальному обеспечению, пенсионному обеспечению, службе в армии и другие вопросы. 

То есть гражданин не может, например получать пенсию  в одном и другом государстве, или отказаться нести обязательства (например  служить в армии) в одном и другом государстве. Для получения двойного гражданства гражданин должен  уведомить государство, гражданином которого он является, о своем желании приобрести гражданство другой страны  и получить на это согласие. А так как Украина не подписала ни с одним государством Договор о двойном гражданстве, то  граждане Украины не могут его иметь. 

Но  двойное  гражданство и  второе  гражданство — это не одно и то же.  Для получения второго (третьего) гражданства не нужно согласие государства, гражданином которого уже является  человек. То есть, получение второго гражданства происходит без уведомления “государства номер один”. И несмотря на то, что Конституция Украины прямо говорит о том, что в стране действует только одно гражданство – и политики, и бизнесмены, и многие обычные люди, в том числе, представители нацменьшинств, имеют второй паспорт.

Что интересно: получение  второго гражданства  автоматически не лишает  гражданства Украины. Только президент Украины может своим указом лишить человека права быть гражданином страны.

Зеленский не против двойного гражданства?

По данным источника «Вестей», в команде президента сейчас активно прорабатывается возможность внесения соответствующих изменений в Конституцию. Не зря в своей инаугурационной речи Владимир Зеленский упомянул этот вопрос.

«Нас — 65 миллионов, тех, кого родила украинская земля. Украинцы в Европе и Азии, в Северной и Южной Америке, в Австралии и Африке – я обращаюсь ко всем украинцам на планете: вы нам очень нужны. Все, кто готовы строить сильную и успешную Украину, я с радостью предоставлю украинское гражданство», — сказал он.

Еще одним доказательством этому является заявление президента Венгрии Яноша Адера, которое он сделал после переговоров с Зеленским. Не секрет, что вопрос двойного гражданства для венгерских общин в Украине является весьма болезненным. Адер назвал первые переговоры с Зеленским «весьма обнадеживающими» и предложил создать совместную комиссию для обсуждения «спорных вопросов» в спокойной атмосфере, в том числе, и двойного гражданства.

«Какую угрозу представляет для Украины тот, кто сидит дома и варит борщ?»

Де-факто двойное гражданство в Украине существует давно, хотя юридически этот вопрос никак не оформлен. Миллионы наших граждан, десятилетиями работая за границей — в той же Италии, Португалии, Испании например, или в Польше, уже давно сумели там легализоваться. Однако не отказываются от украинского паспорта, приезжая в нашу страну к семье и родственникам. 

Бывший губернатор Закарпатья Геннадий Москаль, который по долгу службы постоянно сталкивался с вопросом двойного гражданства (Закарпатье — регион, где живут украинцы венгерского, румынского, словацкого происхождения – и у них есть соответствующие паспорта), рассказал «Вестям», что этот вопрос надо было решать уже давно.

«К этому надо относиться спокойно. Я не вижу в этом каких-то проблем или угрозу национальной безопасности Украины. Закон (о двойном гражданстве, — “Вести”.) и не поможет, и не помешает. Кто хочет иметь и имеет — надо же получить на это основания. Вы думаете, что Венгрия просто так выдает (паспорта, — “Вести”), и Румыния выдает или другое государство. Надо пойти в университет и доказать, что ты владеешь языком, пишешь и читаешь полностью на венгерском языке. На Буковине знания языка не является обязательным, но ты должен быть рожден от гражданки Румынии», — отметил Москаль.

Он напомнил, что Украина перед вступлением в ЕС должна принять закон о реституции.  «Закон о реституции — это возвращение незаконно изъятого имущества, политических и гражданских прав. Как раз гражданство входит в гражданские права. То есть, в 1944  -1946 годы часть граждан Чехословакии, Венгрии, которые находились на территории Украины, лишили их гражданства и приняли всех в гражданство Союза Советских Социалистических республик. Вышел правовой казус, который Украина никогда не решит, потому что государство, которое выдавала это от имени президиума Верховного совета СССР, уже не существует. Но документы есть – у людей документы остались. У их потомков, матери, бабушки. Поэтому как сказать, что они что-то делают незаконно (получают паспорта Венгрии и Румынии, – “Вести”)? И какая тут ответственность – административная, уголовная? Единственное, где четко прописано, это в Законе о государственной службе – что государственный служащий не может иметь двойное гражданство. И это правильно. А тот, кто сидит дома, варит борщ и собирает картошку на огороде – какую он представляет угрозу для Украины?» – добавил Москаль.

Каким образом может быть введено в Украине двойное гражданство

В первую очередь необходимо внести соответствующие изменения в Конституцию Украины. Законопроект о внесении изменений в главный документ страны может быть представлен в Верховную Раду президентом или не менее чем одной третью народных депутатов от конституционного состава парламента. И соответственно проголосован не менее чем 300 голосами.

Учитывая социологические опросы, партия Зеленского «Слуга народа», на внеочередных выборах в Верховную Раду, имеет все шансы набрать если не 226 голосов (парламентское большинство), то около того. И соответственно «добрать» необходимые голоса для внесения изменений в Конституцию не будет большой проблемой. По мнению экспертов, новый состав Верховной Рады не будет сразу же педалировать этот вопрос. 

«Давайте смотреть, сколько людей непосредственно могут быть заинтересованы в этом. На мой взгляд, из тех, кто живет в Украине, это относительное меньшинство. Из тех, кто живет за рубежом – да, здесь существенно более высокий показатель. Тем более из конфликтных вопросов это упирается в Донбасс, во-вторых, в Венгрию и Румынию. Все эти проблемы могут взорвать ситуацию и естественно, что против этого будет активно выступать националистический спектр. Поэтому, если будет образована новая коалиция на базе «Слуги народа», видя, какие там люди, не вижу с их стороны ни большой решимости, ни большой заинтересованности. Не думаю, что эта проблема достаточно срочная. Обстановка может быть взорвана более актуальными проблемами», — рассказал «Вестям» политолог Сергей Толстов.

Адвокат Ростислав Кравец уверен, что в стране давно назрела необходимость наведения порядка в вопросе двойного гражданства. В первую очередь это касается привлечения к ответственности государственных служащих с несколькими паспортами.

«Двойное гражданство на сегодняшний день дает возможность уклоняться лицам от исполнения своих обязанностей. А те лица, которые на сегодняшний момент имеют двойное гражданство и занимают государственные должности — грубейшим образом нарушают законодательство Украины. И, фактически, этот закон будет своеобразной легализацией этих нарушений, которые были допущены. 

В первую очередь на сегодня нужно навести порядок с двойным гражданством и привлечь к ответственности всех лиц, имеющих двойное гражданство и занимающих госдолжности. И постепенно вводить процедуру легализации двойного гражданства в Украине, но опять же, это требует значительных международных соглашений и значительного международного регулирования с теми странами, с которыми Украина будет признавать двойное гражданство. Потому что сам по себе этот вопрос не может существовать без соответствующих международных отношений. Именно с теми странами, которые со своей стороны будут позволять, и мы со своей стороны будем позволять. Потому что возникает вопрос и социального обеспечения, пенсионного обеспечения, правовой помощи и т.д. Этот вопрос требует очень внимательного и длительного подхода и подготовки», — отметил Кравец. 

В любом случае, диалог на эту тему необходимо начинать, считает политолог Александр Сушко. По мнению эксперта, норма в украинском законодательстве, которая запрещает другое гражданство — архаична и устаревшая.

«На сегодняшний день эта норма, запрещающая другое гражданство, достаточно архаична и нет никаких инструментов, которые делали бы ее действенной. Сейчас в Украине любой человек, который очень этого хочет, может приобрести гражданство другой страны. Особенно, если речь идет о тех странах, в которых приобретение гражданства не требует от гражданина отказа от его существующего гражданства. Таким образом можно получать гражданство Израиля, Румынии, Венгрии. И это не противоречит законодательству этих стран. Но противоречит законодательству Украины. Однако, я каких-то действенных механизмов и выявлений, реакций на эту проблему нет. Более того, если бы государство попыталось бы как-то наказать своих граждан, имеющих паспорт другой страны, то это было бы практически невозможно по причине массовости этого феномена. Поэтому и ведутся дискуссии по поводу того, что Украина рано или поздно может прийти к множественному гражданству. Однако, думаю, что это время должно быть более бесконфликтным в плане международных отношений. Нужно начинать диалог в обществе с экспертами, общественными деятелями на эту тему. Не стоит бояться диалога о политике в сфере гражданства. И этот диалог не должен быть поспешным и не должен приводить к каким-то не до конца продуманным решениям», — уверен Сушко.

А что будет с жителями ЛДНР, которые получили российские паспорта?

Рано или поздно, военный конфликт на востоке нашей страны закончится. И встанет вопрос: что делать с теми гражданами, которые живут на Донбассе, но получили российские паспорта? Вопрос очень деликатный. По мнению главы аналитического центра «Донбасский институт региональной политики» Энрике Менендеса, введение двойного гражданства не помешает в вопросе налаживания взаимоотношений. 

«В принципе, вопросы о двойном гражданстве и наличии разных паспортов нужно было очень давно в нашей стране каким-то образом урегулировать. Я бы не стал это связывать напрямую с интеграцией жителей ЛДНР. Там, мне кажется, немножко другая история. Но, как минимум, такое действие не помешает. Потому что, если будет легализовано двойное гражданство, то не будет вообще никаких препятствий легальных. Но, мне кажется, это не только Донбассу нужно. Это нужно и другим регионам Украины, где стали популярными паспорта других соседних с нами государств. У нас есть и Закарпатье, и Бессарабия, и Галичина. Просто получилось, что вопрос Донбасса стоит наиболее остро. Поэтому, думаю да – точно не помешает», — подчеркнул он.

ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Приватбанк поймали на двойном начислении процентов и дали по рукам

Киевский апелляционный суд выдал четкую позицию: один кредит — один иск, а потому и один раунд начисления процентов и пени.

Украинские банки по несколько раз отсуживают у людей выплаты по одному кредиту. Так поступил Приватбанк в деле №166/30/18, и тут же получил отпор Киевского апелляционного суда. Финансистам четко объяснили: один кредит — один иск. Особенно, если банк потребовал вернуть кредит досрочно, и, если срок действия кредитного договора истек.

Апелляционный суд ничего не придумывал и не изобретал, а просто сослался на уже имеющиеся правовые позиции суда высшей инстанции по этому поводу.

«Большая Палата Верховного Суда в постановлении от 31 октября 2018 по делу №202/4494/16-ц (производство № 14-318цс18) сделала вывод, что право кредитодателя начислять предусмотренные договором проценты за пользование кредитом, а также оговоренную в договоре неустойку прекращается после истечения определенного этим договором срока кредитования или в случае предъявления к заемщику требования согласно части второй статьи 1050 ГК Украины. В охранительных правоотношениях права и интересы истца обеспечены частью второй статьи 625 ГК Украины, которая регламентирует последствия просрочки исполнения денежного обязательства», — отмечается в решении №166/30/18.

Приватбанку детально разжевали: как только появляется требование о досрочном погашении кредита, сразу же истекает срок действия кредитного договора. Эти два понятия связаны неразрывно. Что послужило первопричиной этого — не имеет никакого значения. Даже если виноват сам заемщик, и требование о досрочном погашении возникло из-за несвоевременного погашения кредита.

Именно так случилось в деле №166/30/18. Оно касалось кредита Приватбанка, выданного жителю Киевской области: заем было предоставлен на общую сумму 220 тыс. грн., из которых было погашено меньше половины, и остался долг в размере 134,6 тыс. грн. Банк насчитал на эту сумму 276,3 тыс. грн. процентов и 404,6 тыс. грн. пени. В итоге общая сумма задолженности составила 815,5 тыс. грн.

«Как только Приватбанк потребовал досрочного погашения кредита, он тут же взыскал залог. Людей выселили из дома. Но как только банк понял, что продать его непросто, и деньги сразу вернуть не получится, то тут же подал еще один иск. Чтобы насчитать на сумму задолженности, которую не может получить, новые проценты. И вот здесь уже получил от ворот поворот — нельзя подавать по несколько исков на один и тот же долг. Особенно после истечения срока договора и срока исковой давности. Все это грамотно объяснил Апелляционный суд. Уверен, что такую позицию выдаст и Верховный суд, если банк пойдет дальше — ведь ВС уже выдавал аналогичные правовые позиции ни раз. В том числе и в адрес Приватбанка. Если раньше позицию госбанка можно было назвать просто неквалифицированной, то теперь это прямое давление на заемщиков, на что БП-ВС пора обратить внимание, и сделать соответствующие выводы», — прокомментировал UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Высказываясь о двойном гражданстве, Климкин превышает свои полномочия — эксперт

Высказываясь о двойном гражданстве, министр иностранных дел Украины Павел Климкин, превышает свои полномочия, так как такое решение должно обсуждаться в парламенте.

Об этом в комментарии корреспонденту ГолосUA сообщил адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

«Министр иностранных дел не уполномочен делать заявления о допустимости двойного гражданства и каким именно оно должно быть. Так как за этот вопрос отвечает президент, а также, соответствующее обсуждение должно состояться в парламенте», — сказал юрист.

Р. Кравец также добавил, что двойное гражданство может быть установлено с любой страной, в том числе и с Россией.

«Между Украиной и Россией не разорваны дипломатические отношения, а также договора о взаимно-правовой помощи, помощи в судебных делах. Это ещё раз доказывает популистический характер заявления главы украинского МИД», — отметил эксперт.

Он также, уточнил, что подобная норма существует во многих странах, в том числе и в России.

«Нужно дать четкий перечень ограничений, которые должны распространяться на лица, которые имеют двойное гражданство – они не могут занимать должности государственных служащих (прокуроров, депутатов, президентов), а также у них не должно быть доступа к государственной тайне», — отметил юрист.

Он также добавил, что с теми странами, с которыми будет разрешено иметь двойное гражданство, необходимо будет подписать соответствующее соглашение, для того, чтобы не возникали вопросы о том, кому эти граждане будут выплачивать налоги и кто им будет выплачивать пенсии и предоставлять соответствующие гарантии.

«Если все эти условия будут выполнены, то без проблем можно будет говорить о двойном гражданстве», — подытожил Р. Кравец.

Напомним, во время брифинга в Одессе министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил о допустимости двойного гражданства всем гражданам, но только не с Россией.

«Я за то, чтобы мы ввели двойное гражданство. Но двойное гражданство со страной-агрессором должно быть при любых условиях исключено. Когда Россия вернет оккупирован Донбасс и Крым, возможно, мы к этому вернемся», – сказал Климкин.

Но, по его словам, до того момента – никаких возможностей для двойного гражданства с РФ нет. При этом, по словам Климкина, для двойного гражданства в Верховной Раде должно быть политическое решение.

Николай Загорский, ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Если примут закон о двойном гражданстве, придется проводить новые выборы в Раду — юрист

Президентский законопроект, который предусматривает лишение украинского паспорта тех украинцев, которые имеют иностранное гражданство, это скорее пиар-ход главы государства, чем намерение действительно решить проблемный вопрос.

Такое мнение в комментарии АСН выразил адвокат Ростислав Кравец.

«Это норма Конституции (ст. 4 Конституции Украины: «В Украине существует единое гражданство» – АСН), а учитывая то, что соответствующего требования не было, то эта норма Конституции фактически не применялась. Но на мой взгляд, это более такой пиар-ход чем то, что Президент действительно хочет навести порядок в этом вопросе. Я очень положительно отношусь к такой инициативе Президента, но я не верю, что она будет принята парламентом», — считает юрист.

По мнению Кравца в большинстве народных депутатов есть по несколько иностранных гражданств, поэтому им не выгодно будет поддерживать законопроект Президента.

«То есть я думаю, что под любым предлогом ее отложат и текст не рассмотрят. Потому что, в случае принятия, нужно будет проводить новые парламентские выборы», — считает юрист.

Напомним, 13 марта Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду законопроект, которым будут уточнены основания для лишения украинского гражданства.

Татьяна Стець, АСН

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Кравец: закон о двойном гражданстве направят на рядовых украинцев

Народные депутаты работают над законопроектом, который введет уголовную ответственность за двойное гражданство. Сейчас это нарушение карается только административным наказанием.

В то же время, по мнению избранников, ситуацию нужно брать под контроль, а ответственность за наличие второго паспорта ужесточать. В парламенте говорят о фактах массовой выдачи венгерских паспортов на Закарпатье, румынских и молдавских — на Южной Буковине, и даже польских — на Волыни и Западной Украине.
 
Тему ужесточения ответственности за двойное гражданство в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.
 
Какое наказание предусмотрено сейчас за наличие второго гражданства?
 
— На сегодняшний момент это не столько административное наказание, сколько возможность президента лишить гражданства лица, которое имеет еще одно гражданство. Данный механизм предусмотрен, но применяется в исключительных случаях. Кроме того, за последние два года мы уже неоднократно видели наличие двойного гражданства целого ряда чиновников: тот же Айварас Абромавичус, Наталия Яресько. Я неоднократно направлял запросы, получил ответы, что нет информации о том, что они были лишены гражданства той страны, в которой они были ранее. Причем ответы абсолютно абсурдные, начиная с того, что у наших органов миграционной службы вообще отсутствует информация и что для лишения гражданства нужно заплатить больше одной минимальной зарплаты.
 
Не секрет, что у многих нардепов есть двойное гражданство, всплывает даже информация по губернаторам в прессе. Поэтому вопрос исключительно к законодателям, чтобы этот вопрос урегулировать более четко и конкретно.
 
В Конституции, статья №25, сказано: «гражданин Украины не может быть лишен гражданства».
 
— Это если гражданин Украины, но если он имеет паспорт другой страны, он уже является не гражданином Украины — и эту коллизию законодателям нужно урегулировать. Некоторые лица с двойным гражданством даже имеют доступ к государственной тайне, что ни в какие рамки не влазит. Опять же, как следует из заявлений нардепов относительно тех же венгерских паспортов, закон, как я понимаю, хотят направить исключительно на рядовых украинцев. Но при этом, что касается чиновников, которые должны, на мой взгляд, должны нести более суровую ответственность за такие действия, об этом наши депутаты умалчивают. У них у всех есть статус госслужащего. Соответственно, если они подпадают под этот статус, то наказание можно ужесточить, причем в разы. И запретом занимать соответствующие должности на довольно длительный срок.

Даже если этого разделения не будет, то наши правоохранительные органы и при наличия факта установления двойного гражданства не особо спешат обращаться к президенту в плане лишения этих лиц гражданства. Такие случаи были уже неоднократно, с тем же даже мэром Одессы, когда всплыла информация о двойном гражданстве.
 
Как часто применяется практика лишения гражданства?
 
— Здесь вопрос преступления — само наличие двойного гражданства. Мы не говорим о каких-то уголовных преступлениях, потому что в Украине это не предусмотрено, хотя нардепы готовили рассмотреть законопроект относительно ограничения прав в случае проявлений сепаратизма, терроризма, ограничения прав таких граждан на голосование.
 
Что происходит, если у человека обнаружили второй паспорт? Какой алгоритм действий?
 
—  Предположим, установлен второй паспорт. Это все передается в правоохранительные органы, они должны установить, действительным является этот документ или поддельным, а дальше обратиться с соответствующим ходатайством в комиссию при президенте относительно гражданства. Однако в моей практике был всего один такой случай, и то — до указа президента он так и не дошел в связи с неурегулированностью законодательной базы. Как показывает практика работы нашей ВР за последние два года, я не уверен в том, что и в случае принятия закона этот вопрос будет урегулирован, так как сама нормотворческая деятельность ВР находится на крайне низком уровне.

Голос Столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры