Архив метки: гражданство

Юрист разъяснил, как воевавшие за Украину иностранцы смогут получить украинское гражданство

Процедура отказа от гражданства других государств для людей, которые защищали территориальную целостность Украины, является законной международной процедурой.

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Декларация об отказе от российского или другого гражданства это официальный документ, который предоставляется в российское посольство, в российские дипломатические органы или дипорганы других государств. То есть то же самое будет и с гражданством других стран – на Донбассе ведь могут воевать за Украину итальянцы, венгры, грузины, австрийцы, кто угодно. Это абсолютно законная международная процедура», — пояснил эксперт.

Р.Кравец уточнил, что вначале нужно будет подать в посольство страны, от гражданства которой отказывается то или иное физлицо, документы для отказа от гражданства.

«Они обязаны подать в миграционную службу Украины документ, который называется декларация об отказе от гражданства с отметками консульского учреждения – о том, что лицо добровольно отказывается от гражданства той страны, чтобы иметь возможность получить гражданство Украины. А до того нужно подать документы в посольство страны, от гражданства которой вы отказываетесь, чтобы процедура отказа от гражданства предыдущего была завершена перед процедурой получения украинского гражданства», — сказал адвокат.

Ранее сообщалось, что Президент Украины Владимир Зеленский издал указ об упрощении процедуры получения гражданства Украины для иностранцев, которые защищали территориальную целостность нашей страны, и для граждан РФ, преследуемых в России по политическим мотивам. Соответствующий документ обнародован на сайте Президента.

К первой категории будут относиться иностранцы, которые проходят контрактную службу в составе ВСУ, а также нерезиденты, участвовавшие в сдерживании агрессора на востоке Украины. Согласно указу и они, и преследуемые по политическим мотивам граждане РФ, для получения украинского паспорта по упрощенной процедуре должны будут подать декларацию об отказе от предыдущего гражданства.

В указе отмечается, что данная инициатива направлена на защиту прав и свобод человека.

Президент внес изменения в соответствующие нормативно-правовые акты, а также поручил Кабмину разработать необходимые для реализации указа законопроекты.

Ирина Волконская, ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Сейчас жители ОРДЛО с паспортами РФ не могут получить двойное гражданство — адвокат

Учитывая порядок выдачи паспортов РФ жителям ОРДЛО и противоречивые законодательные нормы украинского государства, сейчас жители ОРДЛО не могут получить двойное гражданство. Ситуация изменится, если украинские законодательные нормы существенно изменить, но тогда придется раскрыть информацию о зарубежных паспортах украинских депутатов.

Об этом в комментарии ГолосUА сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Мы видим, что Президент (П.Порошенко) походит к этому вопросу довольно избирательно. Если вспомнить эту историю с народным депутатом от Радикальной партии, Артеменко, у которого было канадского гражданство, а украинский Президент в экстренном порядке лишил украинского гражданства. Но при этом, когда появилась официальная информация о гражданстве другой страны у (экс-мэра Киева) Л.Черновецкого в Грузии и Израиле, то мы уже четвертый год об этом молчим. Почему-то Черновецкого никто не трогает», — описал ситуацию эксперт.

Р.Кравец добавил, что украинские чиновники и депутаты не заинтересованы в том, чтобы внести ясность в вопрос двойного гражданства.

«Сами наши депутаты и чиновники не сильно заинтересованы в том, чтобы реально навести в Украине порядок с этим двойным гражданством. И фактически злоупотребляют доверием граждан, потому что, насколько я понимаю, в большинстве случаев, вероятнее всего, их самих придется привлекать к ответственности, так как они предоставили недостоверную информацию о своем втором гражданстве при вступлении на государственную службу, а это публичные должности», — добавил юрист.

Как сообщалось 8 мая 2019 года, правительство Украины на заседании признает незаконными и недействительными паспорта, выдаваемые Российской Федерацией гражданам Украины на временно оккупированных территориях Донбасса. Об этом в ходе заседания правительства заявил премьер-министр Владимир Гройсман.

До того, 24 апреля президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому упрощается процедура получения российского гражданства для жителей оккупированных районов Донецкой и Луганской областей. И с 3 мая ответственные органы РФ начали принимать соответствующие заявления.

Ирина Волконская, Голос.УА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Саакашвили вернули украинское гражданство

Михаил Саакашвили уже успел поблагодарить Владимира Зеленского.

Президент Украины Владимир Зеленский отменил решение своего предшественника Петра Порошенко о лишении бывшего главы Грузии, экс-губернатора Одесской области Михаила Саакашвили гражданства Украины. Соответствующий указ опубликован во вторник, 28 мая, на официальном сайте украинского лидера.

«Внести в указ президента Украины от 26 июля 2017 года №196… изменения, исключив положение об утрате Саакашвили Михеилом гражданства Украины», — говорится в тексте указа №329/2019.

Саакашвили уже успел поблагодарить Владимира Зеленского за то, что тот вернул ему гражданство Украины.

«Спасибо президенту Зеленскому! Слава Украине!» — написал Саакашвили в своем аккаунте в соцсети Facebook.

«Сегодня утром Саакашвили заявил, что уже завтра прибудет в Украину. Для получения нашего паспорта, ему достаточно подать соответствующее заявление. После подписания данного указа не будет формальной причины для отказа. Ему будут обязаны выдать украинский паспорт», — прокомментировал UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Напомним, ранее генпрокурор Украины заявлял, что организованные Саакашвили акции в Киеве финансировались окружением экс-президента Виктора Януковича, в частности бизнесменом Сергеем Курченко, и направлены на свержение государственной власти в Украине. Саакашвили отрицает эти обвинения. Позже он был объявлен в розыск.

В феврале 2018 года Саакашвили был задержан в ресторане в центре Киева. После этого власти выслали лишенного украинского гражданства политика в Польшу, с территории которой он осенью 2017 года незаконно попал в Украину, прорвав кордоны пограничников и правоохранителей. Погранслужба Украины запретила ему въезд в страну до 2021 года. Защита Саакашвили подала в полицию заявление о похищении и незаконном выдворении политика.

Олег Хомчук, Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Двойное гражданство? Украинцы не боятся получать вторые паспорта

Это становится общественной нормой, хотя отечественное законодательство запрещает иметь второе (третье и т.д.) гражданство.

И если и. о. министра здравоохранения Ульяну Супрун не смогли заставить исполнять украинские законы о госслужбе и расстаться со вторым паспортом, то «пересічним» сам бог велел. Как чувствуют себя владельцы нескольких паспортов? На жизнь не жалуются, хотя иногда имеют проблемы в общении с отечественными пограничниками, пишет Ольга Байвидович в №5 Журнала Корреспондент.

В Украине, согласно четвертой статье Конституции, действует принцип единственного гражданства. То есть гражданин Украины может быть только гражданином Украины. Вместе с тем, как указано в Законе О гражданстве Украины, в случае добровольного приобретения какого-то другого гражданства это является основанием для утраты украинского. В то же время автоматического прекращения украинского гражданства при получении какого-то иного не происходит. Ну и нет механизмов, обеспечивающих обязательность декларирования гражданином Украины получения и/или наличия паспорта другого государства.

НЕЛЬЗЯ, НО НЕМНОГО МОЖНО

Более того, некоторые юристы не видят даже реального механизма запрета на многократное гражданство, который задекларирован в Конституции. Например, как сказал Корреспонденту партнер Правовой группы Colares Александр Вовк, закрепление в украинском законодательстве принципа «единого гражданства» не означает запрета наличия гражданства другого государства. «В том же Законе О гражданстве говорится, что даже в случае приобретения гражданином Украины какого-то другого гражданства в правовых вопросах он все равно будет признаваться только гражданином Украины. То есть двойное гражданство не запрещено, оно не признается», — отмечает Вовк.

Иными словами, раз не предусмотрено прямого наказания, граждане Украины могут позволить наличие второго, а иногда и третьего гражданства. И вполне может оказаться, что они не понесут за это ответственности.

НА ГОССЛУЖБЕ СЛОЖНЕЕ

То есть если не запрещено — значит разрешено? Так почему же возник сыр-бор вокруг Ульяны Супрун, а до нее — вокруг народного депутата Андрея Артеменко? Напомним, Артеменко был лишен украинского гражданства еще в 2017 году. Причина — наличие у него канадского паспорта. И это пока единственный подобный прецедент чуть ли не за время существования независимой Украины.

Все дело в том, что оба они — госслужащие. В Законе О государственной службеоднозначно указано, что госслужащим Украины не может стать лицо, имеющее гражданство другого государства. Если же гражданство другого государства было приобретено, когда госслужащие уже пребывали на своих постах, то они обязаны об этом уведомить вышестоящее руководство, и, кроме того, добровольно покинуть свой пост. В случае когда лицо, пребывающее на госслужбе и имеющее второе гражданство, не уведомляет об этом своевременно, а факт все равно становится достоянием гласности, его просто увольняют с должности. Хотя таких примеров немного. Один из них, как сказал Корреспонденту Вовк, имел место в 2016 году, когда из-за получения иностранного гражданства во время пребывания в должности начальника управления образования, молодежи и спорта Береговской РГА был уволен Василий Лендел. Но вот украинского гражданства его не лишили. И никакой иной ответственности он, насколько известно, не понес.

Еще один случай: в феврале 2019 года со своей должности был уволен заведующий сектором по вопросу профилактической работы службы по делам детей Сторожинецкой РГА Черновицкой области. Причина — наличие у него румынского гражданства, при этом сам факт стал известен, когда чиновник, не подумав о последствиях, показал румынский паспорт при пересечении государственной границы Украины.

Почему беззубое по части соблюдения нормы о единственном гражданстве украинское государство так рьяно преследует госслужащих? Как отмечает Ростислав Кравец, старший партнер адвокатской компании Кравец и партнеры, причина в том, что речь идет о государственной безопасности: «Если госслужащие, помимо украинского, имеют паспорта других стран, а при этом у них есть допуск к государственной тайне, то здесь возникает вопрос — на какую страну они работают? Ведь гарантии, что они, будучи гражданами других стран, работают исключительно на благо Украины, ни у кого нет. Это крайне важно для страны».

Ну и в случае сокрытия факта двойного гражданства госслужащего могут привлечь к уголовной ответственности: начиная со статьи о подделке документов, за это предусмотрено наказание до двух лет ограничения свободы, вплоть до государственной измены, когда можно схлопотать чуть ли не до 15 лет лишения свободы.

А ГРАЖДАНЕ РИСКУЮТ. РАДИ ЧЕГО?

Если кратко, то ключевых причин несколько:

  • возможность легально работать в другой стране без прохождения сложных визовых процедур;
  • возможность долгое время проживать в другом государстве;
  • защита в случае юридического преследования — этот мотив часто имеется у получающих израильский паспорт.

Как рассказала Корреспонденту Надежда Толмакова (имя изменено), уже более 10 лет проживающая в Канаде, при этом являющаяся обладательницей двух паспортов — канадского и украинского, — это ей дает право на свободное посещение более 50 стран мира и право голоса на выборах.

Если говорить об израильском гражданстве, которое также стремятся получить украинцы, при этом не отказываясь от украинского, то здесь идет речь о свободном посещении гражданами Израиля 150 стран. Правда, как отмечает Олег Вишняков, почетный консул государства Израиль в Западном регионе Украины, для этого необходимо сделать определенные шаги: «Израильский паспорт предоставляет множество возможностей. При этом в Израиле репатриант не сразу получает такой паспорт. Сначала тем, кто репатриировался, выдают «теудат зеут» — это что-то вроде обычного внутреннего паспорта. Приблизительно через три месяца можно получить «теудат маавар» (или «лессе пассе») — такой документ дает право ездить без визы в десятки разных стран. После получения этого паспорта нужно еще год прожить в Израиле, чтобы получить «даркон» — паспорт гражданина, позволяющий ездить без визы почти в 150 стран».

 А вот получение венгерского гражданства (напомним, в конце 2018 года стало известно о том, что на Закарпатье украинцам в консульстве Венгрии выдавали венгерские паспорта) дает право также и на получение пенсии. «Люди, имея гражданство той же Венгрии, получают право на выплату социальных пособий. При этом они могут получать их в двух странах одновременно. Поэтому они и идут на этот риск», — рассказал Корреспонденту Кравец.

 То же самое можно сказать и о проживающих на временно оккупированных территориях Донбасса и в аннексированном Крыму. Большая часть из них, имея два паспорта — российский и украинский, — таким образом также может получить социальные выплаты в двойном размере. Для этого просто необходимо зарегистрироваться на материковой части Украины и вовремя отмечаться в соответствующих органах. При этом речь идет не только о пенсиях, а и о том же детском пособии, которое можно получить в обеих странах после рождения ребенка. В частности, согласно российскому законодательству речь идет о так называемом материнском капитале, выплачиваемом семьям с двумя и более детьми. В 2018 году его сумма составляет 453 тыс. руб. — это около 100 тыс. грн, что более чем в два раза превышает сумму 42 тыс. грн, выплачиваемую при рождении ребенка в Украине.

Но социальные выплаты — далеко не главная причина, по которой украинцы идут на получение российских паспортов. Чаще мотивы другие — защита имеющейся на территории РФ собственности, возможность работать там, а также не привлекать лишнее внимание миграционной службы и правоохранительных органов.

ЧТО С ЭТИМ ДЕЛАТЬ?

И политики, и эксперты в один голос твердят: вопрос о двойном гражданстве необходимо урегулировать на законодательном уровне. Реальная практика такова, что сотни тысяч, а то и миллионы украинцев имеют вторые паспорта. Половинчатая ситуация создает возможности для произвола, с одной стороны. И демонстрирует слабость украинского государства — с другой.

«Почему одного политика или бизнесмена не лишают гражданства, хотя информация о его втором паспорте всем известна. А второго лишают? Здесь имеет место избирательность, удерживаемая на основании политических предпочтений», — уверен Вовк.

Ему вторит Ирина Суслова, председатель подкомитета по вопросам гендерного равенства и недискриминации Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений: «Сегодня Украина стоит перед вызовом — у тысяч наших сограждан есть паспорта других стран. Как правило, они этот факт не афишируют, но пользуются теми благами, которые дает новый статус. Государству, чтобы как-то действовать, надо понимать реальную картину паспортизации».

По ее мнению, в данном случае существуют два варианта решения этого вопроса. Первый — внедрение возможности иметь гражданам Украины двойное гражданство, а чтобы это узаконить, необходимо не только принять об этом закон, но и внести соответствующие изменения в Конституцию Украины. Второй — изменить законодательство, чтобы каждый владелец второго паспорта нес за это ответственность. «Второй вариант сложнее, поскольку для этого придется задействовать все усилия, чтобы выявлять людей, имеющих двойное гражданство», — отмечает Суслова.

В свою очередь, как считает Вовк, учитывая исторический путь борьбы Украины за независимость и геополитическую ситуацию в мире, у украинцев должно быть только одно гражданство — украинское. А в случае приобретения второго гражданства необходимо об этом уведомлять соответствующие органы. За непредоставление подобных сведений к лицам с двойным гражданством следует применять соответствующие меры вплоть до лишения их прав на бесплатное образование, бесплатную медицину и тому подобное.

ЧТО ПЫТАЮТСЯ СДЕЛАТЬ

Дискуссия вокруг урегулирования вопроса двойного гражданства поднималась не раз. И даже вносились в парламент соответствующие законопроекты. Один из свежайших — тот, что был подан Президентом Петром Порошенко в апреле 2018 года. В президентских законопроектах было предложено подробнее описать механизмы, согласно которым граждане Украины в случае получения двойного гражданства обязаны не только уведомить соответствующие органы, но еще сделать при этом выбор — паспорт какой страны они себе оставляют, и сообщить об этом в десятидневный срок. Там же была описана и процедура, благодаря которой контролирующие органы смогут выяснять, есть ли у гражданина Украины паспорт других государств.

Кроме того, после вступления президентского законопроекта в силу лицам, имеющим двойное гражданство, предлагалось его прекратить на протяжении полугода. В случае отказа они были бы лишены гражданства Украины. Но предложение Президента народные избранники не поддержали, законопроекты так и не были одобрены Радой.

Совсем иную позицию провозгласил глава МИД Украины Павел Климкин — он выступил за то, чтобы граждане Украины имели право на двойное гражданство. Мало того, Климкин также считает, что украинцы полностью к этому готовы и что тех условий, когда стоило отстаивать запрет на двойное гражданство, уже нет. «Я и в дальнейшем буду давать толчок этой дискуссии. Я считаю, что она нужна так, как и нужно двойное гражданство. Мы пережили условия, когда могли говорить, что этого инструмента можем избежать. Мы представили свое предварительное видение, осознанно — только в общих чертах», — неоднократно заявлял глава внешнеполитического ведомства во время пресс-конференций. Правда, добавлял, что из-за российской агрессии в случае разрешения в Украине двойного гражданства эта мера не должна распространяться на приобретение украинцами гражданства России.

А пока законодательство не модернизировано, все идет по-прежнему: государство делает вид, что запрещает вторые-третьи паспорта, а граждане обзаводятся ими при первой же возможности и необходимости.

ЧТО ГОВОРЯТ О ВТОРОМ ГРАЖДАНСТВЕ

Олег Вишняков, почетный консул государства Израиль в Западном регионе Украины

В Израиле существует Закон О возвращении, согласно которому каждый еврей может вернуться на историческую родину и стать гражданином Израиля. Это право распространяется и на близких родственников. По закону евреем считается тот, кто родился от матери-еврейки или принял иудаизм. Чтобы получить израильское гражданство, нужно, чтобы человек на четверть по крови был евреем. Почему израильское гражданство так популярно в Украине? Двойное гражданство в Израиле признается, а от второго документа придется отказаться, только в случае получения гражданства путем натурализации. Основная мотивация Израиля, который предоставляет гражданство евреям со всего мира, — это возвращение на родину, патриотическая составляющая. Как и в Украине, в Израиле депутаты Кнессета не имеют права иметь второе гражданство.

Надежда Толмакова (имя изменено), Канада

Я около 10 лет живу в Канаде. За это время вышла замуж и родила двоих детей, а поскольку и муж, и дети — канадцы, я решила получить гражданство Канады. Никаких подводных камней здесь нет — надо было сдать экзамены по английскому языку и на знание истории государства. В посольстве Украины в Торонто на мой вопрос, какие могут быть последствия двойного гражданства, мне сказали, что «если не кричать об этом на каждом углу, то ничего не будет», ибо в украинском законодательстве нет четко прописанных норм на этот счет. Въезжать я могу хоть по канадскому, хоть по украинскому загранпаспорту. Канадский продлить просто проще, а за украинским нужно персонально лететь либо в Торонто в посольство, либо ехать-лететь в недавно открытое консульство в Эдмонтоне, это соседняя провинция. Иногда Конгресс украинских националистов устраивает прием с консулом для местных, но не знаю, каждый ли год, может, по мере потребности.

Дмитрий Виноградов (имя изменено), Израиль

Израильский паспорт у меня на протяжении пяти лет. Как только в Украине началась российская агрессия, я решил на всякий случай получить гражданство Израиля и переехал на время к родственникам. Спустя три года мне его предоставили. Так что теперь я не только гражданин Украины, но и Израиля. Что мне дает израильский паспорт? С ним гораздо легче получить американскую визу, чем я уже не раз пользовался. С ним я могу без визы посещать Великобританию. Можно вспомнить недавние скандалы на украинской и израильской границах, когда украинцев задерживали в аэропортах Израиля, а израильтян — при въезде в Украину. Так вот мне это не грозит. Хотя я являюсь гражданином Израиля, мобилизация мне не грозит, поскольку мне уже 33, а в таком возрасте не призывают даже на сборы. Вот если бы я был моложе, то тогда мог попасть на срочную службу в армии.

Корреспондент.net

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Почему власть закрывает глаза на двойное гражданство чиновников

Продолжает раскручиваться скандал с двойным гражданством: экс-депутат Юрий Кармазин сообщил «Вестям» о наличии под куполом минимум 49 депутатов, имеющих два и больше паспортов. Как решить проблему и почему она возникла, разобрались «Вести».

После обнародования видеозаписи, на которой консул Венгрии в Берегово выдает паспорта и инструктирует «не сообщать об этом украинской власти», МИД Украины выступил с возмущением (Павел Климкин сообщил, что знает о выдаче паспортов, и пообещал выдворить консула). В ответ пресс-секретарь МИД Венгрии Тамаш Менцер заявил: его шефа «не запугать». Более того, на встрече в рамках 73-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке неделю назад главы МИД Украины и Венгрии обсудили щекотливый вопрос.

«Глава МИД Украины признал, что в Украине не существует закона, который запрещает гражданам иметь паспорт другой страны. Кроме того, законом не запрещается предоставление паспорта другой страны и не является преступлением то, что кто-то не сообщил о наличии такого паспорта», — цитирует слова Менцера сайт правительства Венгрии. Одновременно Будапешт отказался отзывать своего консула в Берегово, несмотря на рекомендации Украины.

«На деле это не совсем так: двойное гражданство действительно запрещено, и, если человек получает паспорт другой страны, он должен сообщить об этом, параллельно выйдя из украинского гражданства, — пояснил «Вестям» адвокат Ростислав Кравец. — При этом власть может получить информацию о наличии у кого-либо двойного гражданства, тут препятствий нет. Например, в случае с экс-главой ГФС Романом Насировым факт получения британского паспорта вскрыл простой запрос в рамках договора об оказании взаимной правовой помощи с Британией».

Политика двойных стандартов

Если судить по отдельным фактам, государственная машина перешла «в наступление» на носителей двойного гражданства. В середине сентября вспыхнуло несколько скандалов в Закарпатье: сначала депутат Береговского райсовета Кароль Берки вынужден был сложить свой мандат — он был избран от КМКС («Общество венгерской культуры Закарпатья»). Местные СМИ писали, что у него обнаружили венгерский паспорт в момент прохождения процедуры тщательного осмотра. Затем в раздел «Чистилище» сайта «Миротворец», администрируемого экс-советником главы МВД Антоном Геращенко, занесли сразу пятерых закарпатских чиновников и депутатов. Кроме самого Берки, это Иосиф Фовриш, Адальберт Браун, Степан Гал и Оскар Балог (наиболее «весомый» из всех: он — заммэра города Чоп). «Все данные о наличии у граждан Украины незаконного венгерского гражданства подтверждены», — указывается на сайте.

По мнению экспертов, речь может идти о наличии двойных стандартов со стороны миграционных органов. «В случае с двойным гражданством у политиков власть атакует только, если она в этом заинтересована. В других ситуациях она попросту закрывает на это глаза: вспомните, ведь были обращения по поводу грузинского паспорта у Михаила Саакашвили (он его попросту не сдал), та же ситуация была в случае с Айварасом Абромавичусом, Натальей Яресько», — напомнил «Вестям» Кравец.

Однако юрист говорит о бывших топ-чиновниках. Есть ли гарантия, что представители нынешней власти отказались от предыдущих паспортов? На прямой вопрос от нардепа Олега Мусия о том, отказалась ли Ульяна Супрун от гражданства США, и. о. министра здравоохранения ответила: «Я сделала все, чтобы стать гражданином Украины». Также нет данных о том, когда из польского гражданства вышел глава «Укравтодора» Славомир Новак. «Менеджеры, нанятые для проведения реформ в отраслях, должны также отвечать законодательству о недопущении двойного гражданства. Особенно на высоких должностях, — акцентировал в беседе с «Вестями» нардеп от БПП Олег Барна. — Что касается законопроектов, ужесточающих ответственность, то их просто не выносят под купол на соглассовете. Полагаю, их не хотят продвигать как раз те, среди кого есть немало носителей второго/третьего гражданства».

«Список 49»

Намек Барны недвусмысленен. На днях глава Закарпатской ОГА Геннадий Москаль сделал такое же заявление (впрочем, Виктор Балога, влиятельный закарпатец и недруг Москаля, обвинил самого губернатора в наличии «у всей его семьи» канадских паспортов). «У СБУ есть перечень депутатов, имеющих двойное гражданство: по моим данным, их минимум 49 человек, — рассказал «Вестям» экс-нардеп, президент Института права и общества Юрий Кармазин. — Назвать их пофамильно пока не могу, ибо не имею подтверждений со стороны посольств. Но знаю, что один из наиболее приближенных к президенту депутатов имеет румынское гражданство, популярны Кипр, Мальта, паспорта Израиля, США, Германии, РФ». По мнению Кармазина, гражданство или вид на жительство гарантирует депутатам наличие «запасного аэродрома» в случае нестабильности их положения в Украине. «СБУ, напротив, имеет рычаги влияния на этих депутатов. Представьте себе: у власти есть гарантированных 49 голосов «за» любой проект закона», — заключил Кармазин.

Варианты решения «проблемы второго паспорта» могут быть разными. Еще в бытность депутатом Верховной Рады, Андрей Артеменко, показательно лишенный гражданства за наличие канадского паспорта, предлагал вовсе разрешить украинцам иметь двойное гражданство. «По моим подсчетам, в Украине около 9 млн граждан имеют двойное гражданство. Из них более 4 млн постоянно живут и работают за рубежом — они патриоты своей страны, но не своей власти», -— поясняет Артеменко свою идею. Сейчас же, по его мнению, двойное гражданство не разрешено, но и не запрещено — вопрос попросту не урегулирован законодательно.

«Нужно учитывать, что Украина — страна слабая и пребывает в тяжелой социально-экономической ситуации, которая к тому же ухудшается. А вокруг нас — государства, которые живут лучше: в ситуации дилеммы «или/или» граждане попросту выберут паспорт другой страны, — считает политолог Павел Рудяков. — Поэтому МИД в принципе должен был избегать острых углов и не провоцировать в случае, если они возникают. А кто-то подбросил в этот костер полено «паспортного скандала», которое вспыхнуло именно сейчас».

Тарас Козуб, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Чем украинцев привлекает электронное гражданство Эстонии. Комментарии экспертов

Украинцы занимают третье место по количеству полученных карт е-резидента в Эстонии. Об этом говорится в статье «Зеркала недели». На сегодня в департаменте полиции и пограничной охраны Эстонии находится больше полутысячи заявлений с просьбой о е-резидентстве от граждан Украины. При этом именно украинцы находятся на первом месте по количеству зарегистрированных юридических лиц в Эстонии — это уже больше 300 украинских компаний, которые с помощью карты е-резидента изменили прописку на эстонскую.

Также отмечается, что Эстония не является налоговым раем и не конкурирует с оффшорами. Бонус тут в том, что человек, у которого есть электронное гражданство, может беспрепятственно торговать со всеми странами Евросоюза на тех же условиях, что и европейские компании. И ставка налога на прибыль для электронных резидентов составляет 0%. Обработка заявки на гражданство стоит 100 евро.

Почему украинцы стремятся получить карту е-резидента Эстонии, рассказал в эфире радиостанции Голос Столицы глава комитета по электронной коммерции интернет-ассоциации Украины, президент компании «Интернет Инвест» Александр Ольшанский.

Чем электронное гражданство Эстонии настолько привлекательно?

— Во-первых, давайте к налогу на прибыль вернемся. Ставка налога на прибыль в Эстонии 0%, в Эстонии нет налога на прибыль. Есть налог на выведенный капитал. И это фундаментальная разница. Такая же инициатива была в Украине, но пока что мы к этому не дошли. Идея заключается в том, что до тех пор, пока предприятие оборачивает деньги внутри себя, оно не платит налогов. Налоги платят только тогда, когда собственники забрали эти деньги из бизнеса и взяли их для собственных нужд. И это единственная страна в Европе с таким режимом налогообложения. И на самом деле, это самый эффективный режим налогообложения по прибыли.

Если компания работает и на Украину, и на рынок ЕС, она избегает двойного налогообложения?

— Есть прибыль, а есть выведенный капитал. Вот прибыль — это компания за год заработала сто евро. По нашему закону, компания должна заплатить за это деньги. А по эстонскому закону, она ничего не заплатит. Она может заработать миллион, миллиард, неважно. До тех пор, пока собственник не заберет эти деньги себе, компания ничего не заплатит. Компания может на эти деньги еще купить оборудования, еще что-то проинвестировать, заработать еще больше, сделать с ними что угодно. Единственное, за что она заплатит налоги, это когда собственники возьмут деньги в руки. Если компания зарегистрирована в Эстонии, компания же не имеет двойного гражданства, компания платит деньги там, где она зарегистрирована, это не зависит от того, где находятся люди, которые создали эту компанию.

Насколько сложно получить это электронное гражданство Эстонии?

— Электронное гражданство не имеет отношения к компаниям, оно имеет отношение к людям. Это абсолютно несложная процедура. Эстония в какой-то момент поняла, что в современном мире государства конкурируют между собой за людей, способных в том числе создавать добавленную стоимость. И она предложила такой способ интеграции в Эстонию людям — если вы хотите, вы можете стать электронным резидентом, вы получите все те же права, что обычный резидент Эстонии, за исключением одного: вы там не сможете жить. И Эстония создала такой механизм, получить резидентство очень легко.

В Украине такой механизм возможен и нужен ли?

— В итоге к этому механизму придут много стран. Потому что все страны заинтересованы в том, чтобы получать деньги с каких-то людей, которые что-то создают. Украина тоже могла бы это сделать, но для этого нужно быть привлекательной с точки зрения законодательства инвестиционного, с точки зрения законодательства корпоративного, и т.д. Украине сейчас очень далеко до такой привлекательности. Наша система налогообложения не лучшая, а худшая.

Юридическую оценку получению е-резидентства Эстонии дал старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

С нашей стороны законодательство никак не ограничивает украинцев получать электронное гражданство Эстонии?

— Это не столько электронное гражданство, как электронное резидентство называется. На самом деле, почему пошел такой наплыв украинцев в Эстонию, это все связано с администрированием налогов в первую очередь. А также с доступом к системе PayPal в электронном бизнесе, так как Эстония подключена к этой системе и возможно получать за предоставленные услуги через PayPal средства. Что касается администрирования, чем настолько привлекательно для украинцев это так называемое е-резидентство, получая эту карточку вы можете управлять всей своей налоговой базой, системой, общаться со всеми контролирующими госорганами исключительно в удаленном режиме, находясь в Украине. Вы формально можете там иметь директора, даже сами можете стать директором компании, которая зарегистрирована в Эстонии. К слову хочу сказать, что сама регистрация довольно простая, не нужны апостили, значительно дешевле получается обслуживание этой компании, чем на Кипре, при этом каждый год, конечно, нужно проходить аудит, но с каждым годом Эстония размер оборота, который происходит в компании, значительно каждый год увеличивает, причем аудит стоит относительно дешевле, чем на том же Кипре.

И вот это е-резидентство дает возможность в электронном, телефонном режиме общаться с контролирующими органами. Вот у нас есть клиенты там, к примеру, с той же налоговой инспекцией вы можете по телефону даже объяснить им, что вы при сдаче отчетности где-то допустили ошибку. При этом с вас — в отличие от Украины — никто не будет требовать и взыскивать какие-то штрафы. Вы сами исправили, они себе это отметили и все остаются счастливы. Кроме того, сама налоговая система Эстонии настолько удобна и прозрачна в части того, что там нет налога на прибыль и это освобождает громадные человеческие ресурсы, и административные ресурсы на администрирование этого налога. Там есть налог на выведенные дивиденды. То есть, вы можете работать хоть 20, хоть 30 лет, но если вы дивиденды не выводите, к вам налоговая вообще даже не приходит.

То же касается НДС, это там вообще отдельная история. То есть с НДС, во-первых, там нет налоговых накладных. Также там нет фискальных аппаратов и фискальных чеков. Вы можете чек напечатать даже просто на принтере и отправить его по электронной почте, выписать его как на юрлицо, так и на физлицо, с возвратом НДС. Внутри Эстонии, ЕС, вообще не возникает никаких вопросов. Предоставили документы, мгновенно в автоматическом режиме — в отличие от Украины. Поэтому именно такое прозрачное ведение бизнеса и уплаты налогов, хотя они не сильно меньше чем в Украине, и привлекает наших граждан, чтобы переводить свой бизнес в Эстонию и уплачивать налоги именно там.

Какой интерес Эстонии в этом?

— Заводятся деньги в страну, идут обороты, все равно платится какой-то НДС. И не стоит забывать, что в Эстонии кредиты, в отличие от наших банков, которые грабят Украину, и то что 20 лет назад разрешили заходить сюда иностранным банкам, вместо того чтобы снизить процентную ставку, наши руководители НБУ видимо войдя с ними в сговор, вместе с правительством просто решили ограбить украинцев и процентные ставки не уменьшились. В Эстонии же, допустим, вы можете взять кредит, это нормальная ставка — 6% годовых. Но не стоит забывать, что Эстония реально к украинцам относится с большой опаской. Вы еще не в каждом банке сможете открыть счет и вас будут очень тщательно проверять на те обороты, и на то чем вы собираетесь заниматься. А также проверять из всех доступных источников вашу историю. Как кредитную, так и вообще историю. Несли вы хотите приобрести квартиру, там вообще ипотечные кредиты в размере 3%. При этом, покупка квартиры, инвестирование порядка 60 тысяч евро уже дает вам право на получение вида на жительство в Эстонии, и дальнейшего гражданства. И к примеру уставной фонд в компаниях в Эстонии порядка 2500 евро. При этом вы его может задекларировать, но не вносить. В отличие от Украины, у нас год ограничение есть, там вы можете не вносить вообще до момента, пока вы не соберетесь выводить средства. То есть эстонцам очень удобно, потому что идут новые инвестиции, создаются новые рабочие места, идет оборот и система работает. В Украине же наоборот все делается только для того, чтобы работал госаппарат.

Какие еще дает привилегии это е-резидентство?

— Вы можете со всеми госорганами, это же не обязательно налоговая, общаться в электронном виде. И вы с помощью этой ID-карты полностью везде регистрируетесь, везде вы отражаетесь и получаете медицинскую помощь, и любую другую помощь, которая вам необходима. Вас полностью идентифицируют при наличии вот этого е-резидентства. И при этом вы пользуетесь большинством благ, которые предусмотрены для граждан Эстонии.

А есть ли перспектива получения гражданства?

— С гражданством Эстонии тяжелее, нужно внести определенные инвестиции, но при этом вы можете приобрести квартиру, взять на это кредит и это уже будет как бы одним из первых шагов получения вида на жительство. А в дальнейшем можно получить и гражданство, но вопрос тут довольно сложный и затянутый.

Голос Столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

По ком «звонит» гражданство Артеменко

Лишение нардепа украинского подданства может иметь далеко идущие политические последствия для ситуации в стране. Хотя правовые основания для этого решения более чем сомнительны.

Новость о якобы уже готовом президентском указе в отношении Артеменко начала распространяться в СМИ еще в субботу. Вскоре ее опубликовал на своей странице в Facebook лидер «Радикальной партии» Олег Ляшко, не пожалевший в комментариях восклицательных знаков. «Да, мы этого добились! Президент Украины сегодня подписал указ о прекращении гражданства Украины народного депутата Украины Андрея Артеменко в связи с добровольным обретением им в 2005 году гражданства Канады», — приписал к новости Ляшко. Его фракция будет требовать лишить Артеменко мандата на ближайшем заседании Рады (об этом радикалы мечтают с февраля, когда изгнали Артеменко из фракции, чтобы завести нового депутата по списку).

Указ все-таки есть?

Собеседник «Страны» в Администрации президента (АП) говорит, что акт был подписан президентом еще в начале недели. «Будет ли опубликован указ? Скорее всего да, (это произойдет — Прим. Ред. ) после праздников», — отметил источник.

Но тогда это будет сенсацией. «Президентские указы на тему гражданства являются актами индивидуального действия, которые остаются за рамками публичности. Об их содержании сообщается только упомянутым в них лицам и соответствующим органам, в том числе, СБУ, Госмиграционной службе», — сказал «Стране» бывший заместитель министра юстиции, адвокат Юрий Иващенко, который в свое время входил в состав комиссии при президенте Украины по вопросам гражданства. Именно она готовит рекомендации для главы государства относительно принятия в украинское подданство.

Собеседник в АП также опроверг информацию, что в указ вместе Артеменко вписан бывший советник председателя Одесской областной государственной администрации Михаила Саакашвили Саша Боровик.

«Никого другого там (в указе — Прим. Ред. ) нет», — утверждает источник.

Сам Артеменко сообщил «Стране», что находится в США. А информацию о лишении гражданства назвал «вбросом».

«Только после официального ответа АП на мой запрос и запрос моего адвоката я обязательно сделаю соответствующее заявление. Конечно, можно подписывать любые указы, нарушая Конституцию или молоть чепуху языком без костей. Но Украина — моя Родина! Моя страна. Я здесь родился и вырос! И никому — ни президенту, ни Ляшко — у меня ее не отнять», — заявил парламентарий изданию.

Артеменко прославился на всю страну инициативой по окончанию конфликта с Россией, которую он представил администрации президента США Дональда Трампа. После этого прокуратура Крыма открыла уголовное производство против Артеменко, подозревая его в государственной измене. А Генеральная прокуратура обратилась в МВД с просьбой инициировать через Государственную миграционную службу процедуру потери гражданства Украины народным депутатом из-за наличия у него канадского паспорта.

А можно ли лишить гражданина гражданства?

Что конкретно говорится в правовом обосновании указа президента об Артеменко, можно только гадать. Предвзято настроенный к своему бывшему коллеге по фракции Ляшко ссылается, судя по всему, на статью 19 закона о гражданстве Украины: «Сейчас Артеменко и его защитники будут кричать, что Конституция Украины запрещает лишать гражданства. Лишать — да, а прекращать — нет, не запрещает! Согласно Конституции Украины, порядок прекращения украинского гражданства устанавливается законом. Закон Украины «О гражданстве» одним из оснований для утраты украинского гражданства предусматривает, в частности, добровольное обретение гражданства другого государства. Поэтому Артеменко, который сам признался в получении им канадского гражданства и подтвердил это на допросе в прокуратуре Крыма, согласно действующему нашего закона, утратил украинское гражданство», — написал главный радикал в Fаcebook.

Юристы, опрошенные «Страной», разошлись во мнении насчет того, как толковать ситуацию Артеменко. Старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец также говорит о решающей роли нормы закона о гражданстве. «Лишать украинского гражданства действительно нельзя, о чем сказано в Конституции, но только если гражданин не ищет подданства других стран. Если он получил другое гражданство, то вступает в силу норма соответствующего закона, где четко указаны основания для прекращения украинского гражданства», — сказал Кравец «Стране».

Адвокат Иващенко, напротив, обращает внимание на озвученное Артеменко желание сохранить украинский паспорт, от чего, по мнению юриста, нельзя просто так отмахнуться.

«Конституция четко говорит о невозможности лишения украинского гражданства. И, с юридической точки зрения, приоритет имеет однозначно она, а не закон о гражданстве», — настаивает Иващенко.

Такого же мнения придерживается и известный юрист и бывший заместитель главы АП Андрей Портнов.

«Я лично не видел указа, но если это так, то это начало абсолютно нового витка нигилизма, наглости, дурости и политического рейдерства. Никаким законом или указом нельзя лишить гражданина Украины украинского гражданства. Это прямо запрещено Конституцией, противоречит целому ряду международных актов и принципов», — написал Портнов на своей странице в Facebook.

Мера устрашения

Если история с прекращением гражданства Артеменко все-таки получит официальное подтверждение, то это станет прецедентом в украинском парламентаризме. Другого случая, чтобы действующего народного депутата Украины лишали гражданства, не было. Слухи о том, что в Украине для депутатов и других высших должностных лиц и просто богатых людей в порядке вещей иметь по несколько иностранных паспортов, ходят уже давно. Собеседник издания допускает, что Артеменко хотят показательно наказать, сделав примером, в том числе для тех, кто не желает подчиняться «генеральной линии партии и правительства». «Он (Артеменко — Прим. Ред. ) удачно подвернулся для создания прецедента», — говорит источник.

«Шансы есть, что следом Артеменко лишат и депутатского значка. Он мешает АП и тем, что влез в игру с американцами. Порошенко за океаном ведет свою партию, и ему не нужно, чтобы кто-то путался рядом», — говорит собеседник.

О том же говорит и политолог Дмитрий Корнейчук.

«Если Артеменко действительно лишили гражданства, то мы видим любопытный прецедент: Порошенко нашел новый репрессивный механизм против временно подконтрольных и неподконтрольных политиков, олигархов. Представляете, как напряглось большинство нардепов с их тайными паспортами? А олигархи, у каждого из которых тоже есть парочку гражданств? И каждый судорожно думает: а вдруг Порошенко покажется, что он плохо себя ведет и его тоже лишат гражданства? Представляю, какая сейчас паника в политической тусовке», — считает политолог.

Правда, эксперт Константин Бондаренко усматривает в ситуации Артеменко схожесть с советской практикой.

«Лишение гражданства вопреки воли и Конституции напоминает приемы КГБ. Когда-то таким образом оставили без «серпастого, молоткастого» диссидента Валентина Мороза, выбросив его из страны. В тот момент, когда весь мир говорит о возможности одновременного подданства нескольких стран, руководство Украины ведет себя в стиле авторитарных режимов 20-го века», — резюмирует Бондаренко.

Денис Рафальский, Страна.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Крымчанам пытаются вернуть украинское гражданство и обслуживание банков

Постановление Нацбанка с ограничениями начали обжаловать в судебном порядке.

Окружной административный суд г. Киева 25 ноября принял к рассмотрению иск против Нацбанка — по его резонансному постановлению №699, сообщил «Вестям» истец — старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. Судебное заседание назначено на 1 декабря.

Напомним, что ключевым постулатом нацбанковского документа стало признание всех людей, прописанных на территории Крыма или постоянно там проживающих (получивших регистрацию) нерезидентами — иностранцами. Также как и всех крымских компаний. Кроме того, постановлением №699 запрещаются любые инвестиции украинских компаний и населения в полуостров и местные объекты. Но, тем украинцам, у которых уже есть там имущество (купленное до 12 августа 2014 г. — вступления в силу закона «О создании свободной экономической зоны «Крым»), позволили перечислять на аннексированную территорию деньги для его обслуживания: например, для уплаты коммунальных платежей или налога на недвижимость. Но для этого нужно будет предварительно подать налоговую декларацию, и указать в ней все имущество, которым человек располагает на полустрове.

К тому же нацбанковский документ ограничил карточные расчеты людей, открывших счета в российских финучреждениях в Крыму после аннексии полуострова: украинским банкам запретили выдавать по ним наличные в банкоматах и принимать к оплате в магазинах. Также запретил нашим финансистам открывать новые депозитные счета в российских рублях и пополнять (продевать) старые. А людям — перевозить через украино-крымскую границу в рублях более эквивалента 10 тыс. грн. (для других валют это ограничение не действует).

Привлекут Прокуратуру

К оспариванию в суде постановления Нацбанка собираются привлечь правоохранителей. «Сегодня направлю письмо в Прокуратуру, предложу ей выступить на стороне истца, и надеюсь на сотрудничество. Вообще странно, что сама Прокуратура не стала инициатором судебного процесса, ведь, согласно профильному закону, это одна из ее обязанностей — защита прав граждан Украины. К тому Нацбанк постановлением №699 нарушает статью Конституции 19, и множество других законов и подзаконных актов (в том числе и свой профильный закон — «О НБУ»). Самое же главное в документе то, что он фактически легализует аннексию Крыма. Это недопустимо», — отметил в разговоре с «Вестям» Ростислав Кравец.

И сообщил, что при участии правоохранителей рассчитывает на оперативное оспаривание и отмену документа. «В идеале, окружным судом решение может быть принято в течение 2-3 месяцев, максимум — это 5-6 месяцев. Если Нацбанк решит его оспаривать, то ему нужно будет обращаться в Апелляционный суд, а за ним уже идет Высший административный суд», — уточнил нам Кравец.

Елена Лысенко, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры