Архив метки: готовят

Украине готовят новый Уголовный кодекс.»Это попытка построить тоталитарное государство»

Раде предложили изменить Уголовно-процессуальный кодекс. Цель — прикрыть его слабые места, коими, по мнению авторов, являются малый срок на проведение досудебного следствия, сложности в оповещении подозреваемых и, главное, лишение ГПУ следственных функций с апреля-2017.

Если закон примут, прокуроры получат еще больше полномочий, а адвокаты уже говорят о построении тоталитарной модели.

Прокуратуре упростят работу

Законопроект от президентской фракции явно писался с учетом уголовных дел против «бывших». Первое же новшество: убрать необходимость личного вручения повесток, в т. ч. объявляющих подозрение (это, в частности, тормозит дело Януковича), заменив его публикацией повесток в официальных газетах Верховной Рады и Кабмина.

Общий срок содержания под стражей вырастет с 12 до 18 месяцев (речь о досудебном следствии — и, опять же, в производствах по особо тяжелым преступлениям групп лиц или организаций).

Далее, чтобы адвокаты не задерживали сроки ознакомления с материалами досудебного расследования, ознакомление предложено вернуть в суд. Это означает, что прокурор будет отправлять в суд все тома дела вместе с обвинительным актом и адвокаты с их подзащитными будут знакомиться с ними там (такую норму четыре года назад изъяли из старого УПК).

«Параллельно запрещается повторно возвращать обвинительный акт прокурору. Эти нормы — попытка построения тоталитарного государства: во-первых, пытаются упростить работу прокуратуре и следственным органам, лишив граждан возможности защищаться. Во-вторых, пытаются прикрыть некомпетентность «реформированных» ГПУ и полиции», — считает старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

В свою очередь, адвокат Иван Либерман считает, что власть в лице президента (он придал проекту статус первоочередного) пытается сделать новый УПК ручным — с тем, чтобы можно было сужать или расширять его применение в каждом конкретном случае.

«Разумеется, мотивируют эти изменения «политическими» делами. Но УПК нарушит права всех украинцев — в отношении ознакомления с материалами производства, например, — уверяет Либерман. — Прокуратура же снимает с себя ответственность: привлечь за превышение или подлог можно кого угодно — следователя, судью, но только не их».

Остановка реформы

Но главное новшество — продление полномочий ГПУ по осуществлению следственной функции. Напомним, в апреле 2017-го их должен был перенять новый орган, Госбюро расследований. Теперь реформу пытаются «отыграть» сразу до 20 ноября 2019 года. «Это «вишенка на торте». При этом ГПУ вооружается невиданными полномочиями, превращаясь в государство в государстве, в преторианскую гвардию, — написала в «Фейсбуке» бывший член Венецианской комиссии Марина Ставнийчук. — В частности, продление срока досудебного следствия с 12 до 18 месяцев — удобный рычаг для затягивания дела на полтора года, стоит лишь придать делу соответствующий статус».

Нардеп из антикоррупционного комитета Виктор Чумак убежден: проект закона инициирован Юрием Луценко. «Он не хочет расставаться с досудебным следствием — без него он просто «зицпредседатель Фунт», а быть таковым он не хочет», — сказал Чумак «Вестям». По его словам, в последнее время ослабло давление международных партнеров, которые ранее добивались сокращения функций ГПУ.

«Законопроект де-факто останавливает реформу ГПУ — она остается монстром, ведь без досудебного следствия у нее де-факто не останется возможностей влиять на уголовное производство», — подчеркнул нардеп Игорь Мосийчук.

Впрочем, автор законопроекта, нардеп Николай Паламарчук все же пообещал «Вестям» уточнить формулировку по досудебному следствию до выноса проекта в зал. «Норма должна скорее звучать, как «осуществлять полномочия до начала работы Госбюро расследований» — это нужно, чтобы ГПУ могла завершить начатые расследования, в т. ч. по делам Майдана», — сказал Паламарчук.

«Кабинет» для уголовных дел

Еще один проект закона предлагает ввести понятие «персонального онлайн-кабинета» для доступа судей, адвокатов и самих обвиняемых к материалам уголовного производства в электронном виде. Речь о видеозаписях заседаний, фото- и видеодоказательствах, сканах документов, процессуальных записях. Вносить их в специальный банк данных должны будут техсотрудники судов.

«Учитывая, что в судах не хватает рук, говорить о пользе такого реестра преждевременно — кто будет сканировать эти документы, сбрасывать видео? Задача почти невозможна. Хоть это и связало бы руки прокуратуре, которая любит вносить изменения в дела», — считает Ростислав Кравец.

Интересный момент: доступ в «кабинет» предлагается обеспечить даже для задержанных, которые содержатся в СИЗО — по санкции суда.

«Для этого нужно обеспечить все СИЗО такой возможностью одновременно, чтобы не нарушить права задержанных, — подчеркнул Либерман. — В целом идея опасна: нужно обеспечить надежную защиту информации, ведь украинские хакеры — одни из самых сильных в мире, и, выложив в открытый доступ информацию по какому-либо делу, они его попросту скомпрометируют». А по мнению юриста Кирилла Казака, «кабинет» — не более чем попытка увеличить размеры судебного сбора и оплат в бюджет. «Нерассмотренных дел много, а если за каждое брать сбор, получится приличная сумма. На деле же закон создаст дополнительные сложности», — сказал Казак «Вестям».

Тарас Козуб, Анастасия Рябоконь, Анастасия Кучкина, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Украинцам готовят закон, позволяющий отбирать имущество и бизнес без суда

Юристы предупреждают, что следователь может ошибиться, арестовав не тот бизнес, но никто ничего возвращать уже не будет.

В четверг, 20 октября, на голосование Рады вынесут обновленный законопроект о спецконфискации. Изначально он был задуман как способ наказания чиновников, уличенных в коррупции. Но после «правок» проект может повернуться как против бизнеса, так и против обычных украинцев.

Кто окажется под ударом

Суть проекта: имущество (счета, дома, машины) безвозмездно изымают в собственность государства в двух случаях. Первый: когда экс-чиновник или должностное лицо не может обосновать легальный характер происхождения имущества. Второй: когда у активов попросту нет «хозяина». Главные моменты в законопроекте — возможность изъятия имущества еще до приговора суда, соответствующих полномочий добавят генпрокурору, его замам и главе Специализированной антикоррупционной прокуратуры.

За 45 дней с момента открытия производства суд проводит предварительное судебное заседание, вызывает туда прокурора и ответчика и разрешает спецконфискацию имущества даже в случае неявки владельца. Кстати, если через время будет доказана невиновность человека, но деньги уже изъяты, никто ничего не возвращает, а конфисковывать можно даже имущество усопших — обычно смерть является основанием для закрытия дела.

Авторы настаивают: действие закона будет распространяться на экс-чиновников времен Виктора Януковича, нынешних коррупционеров, членов их семей. И точка. На деле же его жертвой может пасть кто угодно — от бизнеса средней руки до обычного гражданина, обладающего ценным, с точки зрения «антикоррупционеров», имуществом. В проекте прописано: спецконфискацией будут наказывать «общественно опасное деяние». Формулировка чересчур размыта — слишком многие подпадают под эту классификацию.

«Законопроект превратился в проект национализации, — говорит юрист Ростислав Кравец. — Используя его, можно изъять в пользу государства практически любой бизнес».

Отдельный «привет» бывшим (и некоторым нынешним) силовикам: под спецконфискацию подпадают те из них, кто своим действием или бездеятельностью поспособствовал в накоплении активов «бывшими». «Так хотят расширить сферу применения закона», — убежден юрист Иван Либерман.

Но главные претензии юристов — к нарушению базового принципа презумпции невиновности. Авторы проекта называют свой подход «обратной презумпцией» (все «бывшие» априори виновны). «Вместо доказательства вины подозреваемого сам человек должен будет доказывать законность приобретения активов», — говорится в аналитической записке к проекту.

«Это неконституционно, стало быть, незаконно. Кроме того, в Конституции указано, что закон не имеет обратной силы, кроме случаев, когда он смягчает ответственность. Это не тот случай — значит, Раде предлагают заведомо «тухлый» закон», — сказал «Вестям» собеседник в юридических кругах.

Его величество следователь

Проект сделает следователей по резонансным (и не очень) делам важнейшими персонами. У них, по словам Кравца, появляется возможность распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности, если конфискованное предприятие продолжает работать. Не урегулирован и вопрос с дивидендами с изъятых банковских счетов.

«Кроме того, следователь может сознательно «ошибиться» и наложить арест на одну из компаний, фигурирующих в корпоративном споре — это будет «удобно» противникам, ведь быстро оспорить решение следователя невозможно», — считает Либерман. Адвокаты призывают разработать и механизм наказания следователей.

«Нам нельзя превращаться в полицейское государство, когда у кого угодно можно изъять что угодно, — полагает адвокат Роман Марченко. — Следователей нужно будет показательно наказывать за халатность и превышение полномочий».

Но защитник проекта, нардеп Игорь Лапин, настаивает: арест имущества эффективен и сегодня. «Следователи налагают его отдельным постановлением, изымая с целью обеспечить возможный гражданский иск в будущем, чтобы человек не передал имущество на сохранение третьим лицам», — пояснил он «Вестям».

Планируют получить $ 1,5 млрд

Проект — «священная корова» «Народного фронта», его в различных формах продвигает в Раде «группа Пашинского», в сторонниках — и спикер Андрей Парубий. Законопроект для НФ и «корова дойная»: после создания Нацагентства по управлению конфискованными активами его возглавила скандальная чиновница из орбиты Арсена Авакова — Елена Тищенко (была близкой к казахскому миллиардеру Мухтару Аблязову). И хоть она была уволена, из сферы интересов Авакова — Яценюка потенциально «ресурсное» агентство не исчезло. С другой стороны, в противниках — половина БПП (среди нее — группа, близкая к Петру Порошенко, несмотря на вербальную поддержку спецконфискации президентом).

«Есть опасения, что проект может быть использован против кого угодно», — сказал «Вестям» один из этих депутатов. Раз так, в БПП готовят к нему свои «правки»: «Указание точных сумм, которые мы хотим вернуть. Перечень лиц, против которых возбуждены дела. Четкий временной отрезок — и изъятие только после решения суда», — загибает пальцы нардеп от БПП Борислав Розенблат.

По данным «Вестей», поддержка под куполом будет. Поможет ультиматум «фронтовиков». «Мы не будем голосовать за бюджет, пока не будет этого закона», — заявил нам Игорь Лапин. «Идут пакетные договоренности, — пояснил политолог Владимир Фесенко. — Чтобы заполучить недостающие голоса, будут использовать бюджет и выделят некоторым нардепам дополнительные преференции на мажоритарные округа или добавят денег на те или иные отрасли».

Ставки высоки — Кабмин уже заложил в проект бюджета-2017 поступления от конфискации. Глобально называют сумму в $ 1,5 млрд. Для сравнения: это полдолга России или 6 млрд кубов газа (хватит на одну зиму). «Сейчас этими деньгами планируем профинансировать потребности армии и сельского хозяйства», — пояснил глава Минфина Александр Данилюк.

«Но всегда есть подозрение, что деньги попадут под контроль определенных людей от определенных политических сил», — резюмирует Владимир Фесенко.

Анастасия Рябоконь, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Тайная слежка за водителями и красные елки. Украинцам готовят новые ПДД

В законопроекте, поданном в Раду, предложили запрет на агрессивную езду и нецензурные жесты, а также штрафы пешеходов за наушники.

В Украине хотят ввести новые правила дорожного движения — соответствующий законопроект уже зарегистрирован в Раде. Если за него проголосуют, то мы сможем сдавать экзамены на права онлайн и даже не посещать автошколу. Пешеходов будут наказывать за то, что они выскакивают на проезжую часть или переходят дорогу в наушниках, а заядлых нарушителей ПДД заставят проходить идиот-тест.

Накажут за агрессию

По новым правилам водителей будут наказывать за агрессивную езду — это резкое торможение без причины, неоправданная перестройка из ряда в ряд, разворот не со своей полосы и даже демонстрация неприличных жестов. «Агрессивная езда — оценочный критерий. Может, у кого-то манера езды более ускорена, либо на фоне остальных водитель выглядит более активным. Степень агрессии невозможно определить без привязки к конкретной ситуации. Поэтому, скорее всего, санкции будут к нарушителю в случае какой-либо аварии — и то, если манера его езды была зафиксирована», — говорит юрист Андрей Вареник.

Правда, предлагается освобождать от ответственности, если водитель вынужденно нарушил правила, из-за того что кто-то создал аварийную ситуацию. «Если вас кто-то подрезал и вы, уворачиваясь, сбиваете человека, то ответственность за это должен нести водитель второго автомобиля, а не вы, при наличии соответствующих доказательств, что все было именно так. Это может быть запись с видеорегистратора или показания свидетелей», — объяснил «Вестям» автоюрист и один из авторов законопроекта Владимир Караваев.

А вот злостных нарушителей отправят на психофизиологическую экспертизу — такой себе идиот-тест, который проводят в Европе, например в Германии (просят, к примеру, красным карандашом нарисовать елку, а потом объясняют, что красных елок не бывает).

«Если водитель регулярно проезжает на красный или паркуется в неположенных местах, но кошелек позволяет ему оплачивать штрафы, то мера наказания для него не может быть одинаковой каждый раз. Он опасен. Теперь патрульный может проверить водителя по базе и при наличии у него более трех нарушений самостоятельно подать иск в суд на нарушителя», — говорит Караваев.

Наказывать будут и пешеходов — за то, что они выбегают на дорогу или переходят ее в наушниках, а также пьяных велосипедистов. Сколько придется платить, решат позже, равно как и определят механизм взимания штрафов, ведь, например, пешеход всегда может сказать, что забыл документы.

Правда, юрист Андрей Вареник уверен, что штрафы для пешеходов работать не будут: «Скорее всего, ситуация будет, как со штрафами за курение — существуют, но на практике не используются».

Сдачу на права заснимут

Еще одно важное новшество касается сдачи экзаменов на права. Сдавать их будут в специальных центрах, причем процесс будут снимать на видеорегистратор, а само видео — хранить три года и выдавать по требованию органов. Готовиться к экзаменам можно будет самостоятельно и сдавать тесты даже онлайн. После них выдадут удостоверение «кандидата в водители», с которым нужно приходить на экзамен по вождению.

«Вождение будет сдаваться не менее 40 минут. Вся поездка тоже будет сниматься на видеорегистратор, а видео — храниться. Но даже с помощью таких мер вряд ли удастся искоренить коррупцию, ведь все равно в этой схеме присутствует человеческий фактор», — говорит Вареник. При этом экзаменаторы будут три года нести личную ответственность за того, у кого они принимали экзамен. Имеется в виду, что в случае ДТП правоохранители могут затребовать видео сдачи экзаменов. Если там видно, что водитель хорошо сдавал экзамен, претензий к экзаменатору не будет.

Начнут следить за водителями

Новшества коснутся и оперативных служб. Например, скорая помощь поедет не по крайней левой полосе, а по средней. «Таким образом водителям будет легче уступить дорогу скорой, они смогут разъезжаться елочкой — вправо и влево. Так будет быстрее», — поясняет Караваев. Полицейским придется проезжать перекресток на красный сигнал светофора не только с включенными проблесковыми фонарями, но и с включенным звуковым сигналом. Но самое интересное, что полицейским разрешат вести скрытое патрулирование, как в свое время в засадах сидели гаишники.

«Полицейские смогут высматривать нарушителей втихаря, будучи даже не на служебном авто, и фиксировать на видео», — говорит Караваев.

Правда, адвокат Ростислав Кравец говорит, что выслеживание нарушителей из-за кустов возвращает нас назад. «Так поступала ГАИ. И это снова даст возможность получать взятки», — говорит адвокат. Но, несмотря на все нюансы, депутаты говорят, что у проекта закона очень большие шансы быть проголосованным. «Давно не мешает пересмотреть правила дорожного движения, не думаю, что в сессионном зале вокруг них возникнут разногласия», — говорит «Вестям» депутат от БПП Борислав Розенблат.

pdd ukr izmeneniya

Мария Разенкова, Анастасия Кучкина, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры