Архив метки: готовит

Команда Зе готовит тотальную чистку получателей субсидий. Проверят счета, проследят за поездками, вскроют реестры

Тотальные проверки получателей льгот и субсидий, которые прежняя власть поставила на поток (за прошлый год субсидиантов, по данным Госстата, стало меньше на 25,8%), взяли на вооружение и в команде Зеленского.

В парламенте зарегистрирован законопроект №1231 «О верификации и мониторинге государственных выплат». С учетом скорости его продвижения в Верховной Раде (2 сентября подан в парламент, а 4 сентября — определен президентом как безотлагательный и направлен в профильный комитет), не исключено, что примут его максимально оперативно — еще до начала нового отопительного сезона.

Документ предусматривает три этапа проверок претендентов на государственные деньги (начиная от пенсий, и заканчивая субсидиями и различными доплатами). При этом чиновники смогут собирать полные досье на украинцев, включая выписки с банковских счетов и перечень всего имущества. А неправомерно полученные средства придется вернуть в бюджет.

Интересно, что в январе этого года Кабмин Гройсмана уже регистрировал проект под таким же названием и с похожим содержанием. Но до его рассмотрения дело так и не дошло, что вполне понятно с учетом приближающейся предвыборной кампании. А в конце прошлого месяца проект отозвали, буквально через несколько дней заменив его новым.

Теперь же, имея монобольшинство Зе-команда может запустить процесс тотальной чистки получателей субсидий.

«Страна» разбиралась, как будут давать субсидии и помощь по новым правилам.

Подчистили старые ошибки

Первоначально идея запустить конвейер верификации осенила Минфин. В прошлом году ведомство разработало критерии выделения компенсаций по коммуналке, согласно которым, на деньги уже не могли претендовать владельцы новых авто, граждане, делающие дорогие покупки и др. Причем, постоянно появлялись новые нюансы, скажем, выяснилось, что отдельно оформлять субсидии не могут супружеские пары, если они живут отдельно, но официально не в разводе.

Минфин также оставил за собой право запрашивать информацию о гражданах в других ведомствах и организациях, включая банки. В бюджетный кодекс была заложена норма о том, что Минфин «имеет право на бесплатное получение информации, содержащей персональные данные, и на доступ к автоматизированным информационным и справочным системам, реестрам и банкам данных госорганов».

Что не понравилось Конституционному суду, который и заблокировал начинания Минфина осенью 2018 года. «Исключается даже минимальная защита субъекта персональных данных, не обеспечивается предсказуемость применения указанных положений Кодекса», — сказано в решении КС.

Минфин провел работу над ошибками, и в мае этого года Кабмин утвердил новый порядок верификаций, которым переложил полномочия по контролю за получателями на местные «органы, осуществляющие государственный выплаты», а за собой оставил право «рекомендаций». Кроме того, было сказано о создании некое единой информационно-аналитической платформы, на которой будут собирать данные об украинцах.

Недавно Минфин разработал также проекты, открывающие ему доступ к ряду баз данных — МВД (где есть, в том числе, информация о регистрации авто), Государственной миграционной службы (о пересечении границы, что позволяет вычислить заробитчан), Земельного кадастра (о регистрации участков) и пр. Но после того как в СМИ появились публикации о новом наступлении Минфина на льготников, документы с официального сайта исчезли.

Что, по мнению главы адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, не удивительно, ведь в новых проектах ведомство повторяло все ту же старую ошибку, на которую указал Конституционный суд — добивалось неограниченного доступа к персональным данным, но при этом не гарантировало их сохранности. Что позволило бы снова оспорить такие документы, в случае их принятия, в суде.

В новом законопроекте, по словам Кравца, таких недочетов уже нет.

«Установлена ответственность, хоть и пока декларативная, за сохранение персональных данных. Правда, при этом не совсем четко расписана процедура приостановки выплат на время проверки информации. Конституционный суд в свое время указывал, что нельзя человека лишать соцвыплат, пока не будет доказано, что он не имеет на них права. В новом законопроекте прописано, что на время проверок выплаты осуществляются без учета суммы надбавок, по которым идет верификация», — отметил он. В то же время, по мнению Кравца, последний вариант верификаций от СН, скорее всего, Конституционный суд устроит.

Как будут проверять

В новом законопроекте прописано три этапа проверок. Первый — превентивная верификация. При обращении за помощью будет сформирован запрос к информационно-аналитической платформе. И тут же, в режиме реального времени, можно будет проверить правдивость предоставленных данных и решить — имеете ли вы вообще право на государственные деньги. Или же вас стоит, как минимум, отправить на дополнительную проверку.

Будет использоваться следующая информация об украинцах — персональные данные (имя, фамилия, дата и место рождения и пр.), паспортные данные, идентификационный код, регистрация места жительства, налоговая информация, данные о банковских счетах и операциях по ним. Эти данные внесут в информационно-аналитическую платформу электронной верификации и мониторинга.

Администратора и порядок администрирования этой базы определит Кабмин.

Второй этап — текущая верификация. Она предусматривает постоянную «слежку» за украинцами Так, будут проводиться систематические проверки информации о получателях (к примеру, как меняется их имущественное положение).

Третий этап — ретроспективная верификация. Такие проверки будут проводить уже по окончанию периода выплат — причем человек будет находиться «под колпаком» у контролеров еще в течение трех лет после получения последней гривны из бюджета. Если за это время обнаружится, что деньги были получены безосновательно — все придется вернуть, добровольно или по суду.

При этом в проекте указано, что проверяющие имеют право на бесплатное получение информации с реестров и баз данных, в том числе, информацию с ограниченным доступом, а это, собственно то, чего добивался Минфин.

Для этого предлагается внести соответствующие изменил сразу в несколько законов — «О банках и банковской деятельности», «О погранслужбе», «Об обязательном государственном пенсионном страховании», «О защите персональных данных» и др.

При этом, к примеру, если сейчас в пенсионном законодательстве указано, что документы о назначении или перерасчете пенсии ПФ рассматривает не больше 10 дней, то в новом проекте добавили: этот срок может быть продлен до 30 дней в случае проверки достоверности данных.

А в случае выявления таких данных пенсию будут платить без их учета (то есть, скажем, если подали на перерасчет, но не имеете на него права, то сможете получать лишь пенсию в прежнем размере).

Тут, по мнению Ростислава Кравца, не совсем понятно. То есть, человека вроде и не лишают выплат (на недопустимость чего указывал КС), но и не факт, что заплатят. То есть, если, к примеру, выяснится, что на пенсию вообще нет права, что может касаться жителей неподконтрольных территорий.

Чтобы выявлять последних, в закон о погранслужбе внесли норму о предоставлении данных по гражданам, которые пересекали границу или въезжали на временно оккупированные территории.

При этом, как считает руководитель секретариата Совета предпринимателей при Кабмине, по-хорошему нужно собирать такие данные в форме электронного кабинета, к которому имел бы доступ сам получатель, чтобы в случае необходимости подкорректировать или оспорить собранное на него «досье».

Охота на льготников

Даже без специального закона о верификации проверки получателей льгот и субсидий идут полным ходом. В Кабмине отчитались: в прошлом году Минфин по результатам мониторинга, дал больше 7,5 млн рекомендации по проверкам 2,6 млн получателей государственной помощи.

Контролеры вернули в бюджет неправомерно назначенных выплат на сумму свыше 50 млн гривен.

Ярым сторонником верификаций был экс-министр социальной политики Андрей Рева. В интервью «Стране» он говорил, что многие граждане получают субсидии, фактически не имея на них права. Скажем, за коммуналку вполне обеспеченных семей заробитчан по-сути платят остальные украинцы.

Проблема с «лишними» выплатами действительно есть, — утверждает Андрей Забловский. «Вся система очень коррумпирована, есть схемы с «мертвыми душами», многие получили статус льготников, фактически не имея на это права. В итоге нарушен принцип социальной справедливости», — считает Забловский.

В то же время, «охота за льготниками» уже привела к тому, что многие украинцы попросту бояться подавать документы за получение помощи.

По данным Госстата, на июль этого года субсидии были предоставлены 254,8 тысяч домохозяйствам, тогда как в июле прошлого года — 641,7 тысяч. Но это не значит, что отказов стало втрое больше. Просто в этом году документы подало 86,7 тысяч семей, тогда как в прошлом — 285,7 тысяч.

Всего за 7 месяцев этого года субсидии попросило 2,4 млн домохозяйств, что на 40,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, — отметили в Госстате.

По мнению экономиста Алексея Куща, власти попытаются уменьшить число льготников и субсидиантов в 2-3 раза, чтобы их получало 5-10% населения, а не до 30% как сейчас.

В этом плане получатели субсидий — едва ли не наиболее перспективная аудитория для «чисток», ведь число пенсионеров или многодетных семей особо не сократишь. К тому же субсидии традиционно съедают огромные бюджетные деньги — до 70 млрд гривен в год, а по мере подорожания коммуналки эта цифра может еще больше вырасти.

«Субсидиантов будут срезать и дальше. Уже сейчас их количество уже не соответствует реальным потребностям. И как результат — рост задолженности по ЖКХ. На 1 июля она составила более 50 млрд гривен. То есть, с одной стороны государство уменьшит затраты на субсидии, а с другой — получит увеличение задолженности за коммунальные услуги», — подытожил глава комитета жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройства и охраны окружающей среды Общественного совета при КГГА Олег Попенко.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Кабмин готовит облавы на украинцев. Кого накажут за зарплаты в конвертах

Как именно исполнительные органы будут выбирать претендентов для проверок, в правительстве пока не говорят. Но юристы отмечают, что все доступные механизмы описаны законодательством. По словам юриста Ивана Либермана, первым и самым распространенным поводом для проверок является жалоба или обращение самого сотрудника. «В таком случае инспекторы могут прийти на предприятие уже на второй день после обращения. Еще одним поводом может стать инициатива самого инспектора, если у него будет информация от правоохранителей, Фискальной службы, Пенсионного фонда, Государственной службы статистики или профсоюза об обнаруженных нарушениях законодательства о труде», — говорит эксперт.

Правительство готовит очередные меры по обелению экономики. В этот раз под прицел попали работодатели, которые не хотят официально трудоустраивать сотрудников или платят зарплаты «в конвертах». Начать проверки обещают уже в следующем месяце. В то же время эксперты отмечают: победить это явление методом кнута невозможно — людям нужна другая мотивация. Кто в зоне риска, разбирались «Вести».

На днях Кабмин принял распоряжение, направленное на детенизацию отношений в сфере занятости населения. Простыми словами, в очередной раз объявил борьбу недобросовестным работодателям и серым зарплатам в «конвертах». В частности, своим решением правительство поручило Государственной службе по вопросам труда, Фискальной службе, Пенсионному фонду, Нацполиции и другим органам исполнительной власти провести сначала информационно-разъяснительную кампанию о том, какие штрафы грозят за незаконную занятость, а уже через месяц, с 5 октября, начнутся массовые проверки.

Напомним, с начала года, в связи с ростом минимальной заработной платы, выросли и штрафы. В частности, санкция за каждого неоформленного сотрудника сегодня предусматривает штраф в размере 111,6 тыс. грн, а за недопуск проверяющего сотрудника — до 390 тыс. грн.

Кто в зоне риска

Кроме того, в апреле прошлого года Кабмин принял постановление, которым четко определил поводы для визитов инспекторов. Основываясь на этих данных, можно предположить, что усиленно проверять будут также тех бизнесменов, которые больше года сотрудничают с физлицами по гражданско-правовым договорам или если их количество превышает 30% от всего штата. Поводом для проверки может также стать массовое увольнение персонала — более 10%  за месяц. Также претензии будут, если налоговая посчитает, что «количество сотрудников не соответствует объемам производства». Правда, как фискалы будут определять это несоответствие, пока непонятно. Ну и наконец, инспектор может нагрянуть к тем предпринимателям, у которых есть задолженность по уплате ЕСВ или сотрудники получают зарплату меньше минимальной.

За жалобу могут наказать

Как отмечает юрист Ростислав Кравец, выявить некоторые нарушения практически невозможно. Например, если взять ситуацию, когда человек получает минималку официально, а дополнительно — в «конверте», то такое нарушение можно выявить только по заявлению самого сотрудника. При этом, по словам юриста, сотруднику, который проработал в таком режиме какое-то время и впоследствии подал жалобу, может светить даже уголовное дело. «Вопрос ответственности работодателя может быть только в случае, если работник не был оформлен официально. В противном случае, если он был оформлен и получал дополнительно деньги в «конверте» — ответственность лежит на сотруднике. Поэтому, если вдруг у кого-то проснется совесть, и он заявит в контролирующие органы о том, что получал деньги на руки, — у него есть все шансы нарваться даже на уголовное дело, потому что эти деньги должны были быть задекларированными и с них должны были быть уплачены налоги», — объясняет Кравец.

Плацдарм для коррупции

По данным Минсоцполитики, 60% предприятий платят зарплату в «конвертах». Экономист Андрей Новак отмечает, что карательными мерами вывести рынок труда из «тени» невозможно. «Зарплата в «конвертах» — очень распространенное явление. Практически на каждом предприятии, независимо от его размера, есть работники, которые получают деньги в «конвертах». Но нужно понимать: ушел бизнес в «тень» не от хорошей жизни», — говорит Новак. По его мнению, далеко не последнюю роль в этом вопросе играет размер налогообложения. К примеру, с каждой зарплаты необходимо заплатить 41,5% налогов: 22% идет в Пенсионный фонд (ЕСВ), 18% — в государственный бюджет (НДФЛ) и 1,5% — это военный сбор. «А учитывая, что в Украине у бизнеса и так дела идут не очень хорошо, попытки наказать тех, кто пытается выжить, никаких результатов не принесут», — подчеркнул Кравец.

Согласен с мнением юриста и Новак, который отмечает, что решать эту проблему нужно абсолютно другими методами. «Надо сделать так, чтобы белая зарплата была выгодна двум сторонам трудового договора. Работодатель должен понимать, куда идут его налоги и почему он платит именно столько. А работник обязан осознавать, зачем ему трудоустраиваться официально. Для этого необходимо как можно быстрее перейти к накопительной пенсионной системе, когда пенсия зависит от процента зарплаты, а также к обязательному медицинскому страхованию работников, как это происходит во всем мире. Тогда люди сами не пойдут на серую зарплату. А пока эти задачи не будут реализованы, карательными мерами решить данную задачу невозможно», — считает Новак.

Он также отметил, что такие проверки были и раньше. В частности, последняя волна прокатилась после повышения минимальной зарплаты с 1600 до 3200 грн. «Но затем она сошла на нет. Потому что предприниматели по новому кругу «договорились» с контролирующими органами — опять-таки с помощью «конвертов». Поэтому и в этот раз проверки ни к чему не приведут. Это лишь будет дополнительный механизм для коррупции», — говорит Новак.

Антон Дранник, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Министр Т.Кутовой готовит непрозрачную приватизацию “Укрспирта” в интересах власти — эксперт

Скандалы вокруг государственного концерна “Укрспирт” связаны с желанием лиц, приближенных к власти, поучаствовать в приватизации предприятия.

Именно в обеспечении такой непрозрачной продажи и состоит роль нынешнего министра АПК Тараса Кутового, затягивающего проведение публичного приватизационного конкурса. Так считает адвокат, старший партнер Адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, передает .

“В любом случае скандал закончится тем, что „Укрспирт“ приватизируют, но все скандалы, на мой взгляд, связаны именно с попыткой ручной приватизации. Цель — чтобы „Укрспирт“ перешел в необходимые, в договоренные руки, не проходя публичный и открытый конкурс”, — заявил он.

Юрист напомнил, что в Украине не предусмотрена какая-то ответственность за неисполнение предвыборных обещаний — в частности за забытое обещание открыто приватизировать концерн и положить конец масштабной коррупции в отрасли. Поэтому, по мнению юриста, Тарас Кутовой не уйдет в отставку. Тем более, по мнению эксперта, Кутовой устраивает руководство государства.

“Они (руководители страны — Ред.) лоббируют вопрос теневой приватизации, пытаются сделать это конкурс непрозрачным, чтобы победили нужные люди, максимально усложнить доступ к открытому конкурсу. И министр АПК не является здесь самостоятельным лицом”, — считает он.

“На происходящее давным-давно должны были обратить внимание и Национальное антикоррупционное бюро, и Генеральная прокуратура, однако поскольку в Украине даже органы, созданные для борьбы с коррупцией, связаны в своих действиях, то я не думаю, что они будут предпринимать какие-либо шаги”, — считает Р.Кравец.

Напомним, что представители власти ранее неоднократно обещали провести приватизацию концерна “Укрспирт”, однако этот процесс до сих пор затягивается руководством МинАПК под различными предлогами.

УНН

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Власть признала незаконность уничтожения «Михайловского» и готовит компенсации

Президент Петр Порошенко провел банковскую «спецоперацию» – подал в Раду законопроект, призванный выплатить тысячам клиентов Банка Михайловского «потерянные» ими порядка 1,3 млрд грн.

Государство осуществит эти выплаты за свой счет, поскольку деньги и так находятся в банке.

Банковская спецоперация

Служба безопасности вместе со Службой внешней разведки в пятницу утром заявили о планах спецслужб РФ по дестабилизации ситуации в Украине. Эти планы предполагают «использование вслепую активности ряда гражданских и политических движений». «Старт активных действий запланирован на 15 ноября – с Всеукраинской акции протеста банковских вкладчиков (и валютных заемщиков. – FinClub)», – говорится в заявлении СБУ.

После этого заявления в Администрации президента состоялась встреча Петра Порошенко с «представителями обворованных вкладчиков Банка Михайловского», в которой принимали участие представители финансовых регуляторов и первый замглавы СБУ Виталий Маликов.

Эти вкладчики регулярно проводят митинги возле ФГВФЛ и Нацбанка, перекрывают дорожное движение на улицах Крещатик и Грушевского. В августе президент пообещал им, что деньги будут возвращены за счет тех, кто «их украл». Были задержаны экс-глава Банка Михайловского Игорь Дорошенко и экс-глава ИРЦ Михаил Канюк. Похищенные деньги так и не нашли. Поэтому в пятницу президент гарантировал выплату денег пострадавшим лицам.

История конфликта. В помещениях Банка Михайловского с ноября 2014 года по 18 мая 2016-го сотрудники привлекали по договорам финансового займа средства физлиц в пользу ООО «Инвестиционно-расчетный центр» и ООО «Кредитно-инвестиционный центр». Эти деньги перечислялись в другие банки или тратились. За несколько дней до банкротства банка были проведены безденежные бухгалтерские проводки и якобы деньги вернули на текущие счета. Фонд решил, что эти суммы не подпадают под гарантию до 200 тыс. грн и не платил их, поэтому первоначальная сумма гарантий с 2,631 млрд грн на 21 мая снизилась до августа до 1,08 млрд грн. Пострадали порядка 14 тыс. человек, сумма их потерь – до 1,6 млрд грн. После этого Фонд регулярно повышал планку выплат – уже до 1,327 млрд грн.

Петр Порошенко заявил, что подал в Верховную Раду внеочередной законопроект «О внесении изменений в закон «О системе гарантирования вкладов физлиц» относительно возмещения вреда, причиненного злоупотреблениями в сфере банковских и финансовых услуг». «Обращаюсь к парламентариям с просьбой во вторник поставить его на голосование и проголосовать», – заявил президент. По его словам, законопроект предоставит ФГВФЛ право обеспечить возврат средств «после тщательного изучения всех обстоятельств заключения каждого конкретного депозитного договора и после разработки порядка выплат».

Документ был зарегистрирован сегодня утром. Законопроект № 5390 дает право ФГВФЛ заявлять денежные требования к небанковским финансовым учреждениям, которые получали займы физлиц. Банки могут привлекать вклады физлиц в пользу третьих лиц только под роспись клиента о том, что он знает, что такая инвестиция не гарантируется ФГВФЛ. Если же человек не был уведомлен об отсутствии гарантий, его вклад, даже в форме займа, приравнивается к гарантированным Фондом вкладам и выплачивается в течение 20 рабочих дней с момента принятия этого закона.

Юристы говорят о возможности такого варианта. «В принципе, можно внести изменения в закон и прописать, что средства, которые были размещены в финансовых компаниях, также компенсируются в пределах гарантированной суммы. Эти деньги все равно остались в банке на счетах компаний, – считает старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. – Но у нас законы обратной силы не имеют. Поэтому нужно обязательно прописать, что эти нормы распространяются на ранее заключенные депозитные договоры».

Но финансовые эксперты не считают целесообразным именно такой вариант решения проблемы. «Думаю, что президент слишком мягок в своих оценках. Принимать в банке вклады на небанковские компании – это была «инновационная афера», которая требует нестандартных решений. Но как ФГВФЛ отыщет деньги вкладчиков, я себе представить не могу», – говорит главный финансовый аналитик РА «Эксперт-Рейтинг» Виталий Шапран.

Альтернативные пути

Принятие закона – это не основной вариант решения проблемы «Михайловского», а один из четырех. В четверг межведомственная рабочая группа при ФГВФЛ определила эти четыре возможных способа: возмещение за счет средств ФГВФЛ, за счет акционеров банка, за счет госбюджета или принятие отдельного закона. «Фонд гарантирования заявлял и сегодня подтверждает то, что он настроен содействовать поиску выхода из этой сложной ситуации», – заявил заместитель директора-распорядителя ФГВФЛ Андрей Оленчик.

В законе «О системе гарантирования вкладов физлиц» четко указано, что возврату подлежат лишь средства, размещенные на счетах банков. Поэтому ФГВФЛ высказывался против выплат этих долгов за свой счет, даже с учетом того, что суды принимали решения не в его пользу. «Позиция Фонда остается неизменной: на день введения временной администрации в Банк Михайловский этих средств на счетах клиентов не было, а значит, их владельцы не имели права на получение компенсации в рамках гарантированной суммы возмещения», – заявили в пресс-службе ФГВФЛ. Поэтому если Фонд все же захочет выплатить деньги клиентам «Михайловского» за свой счет, ему потребуется найти правовые основания.

Акционеры рассчитаются или госбюджет

Еще один способ – возврат денег пострадавшим за счет владельца банка Виктора Полищука (владел 92,5%). «Руководство банка построило эту схему сознательно», – говорит заместитель директора-распорядителя ФГВФЛ Наталья Радуха. Этим должны заняться правоохранительные органы. «Игорь Дорошенко находится под арестом. Ему еще должен составить компанию и акционер, который довел банк до банкротства, сознательно обманывал НБУ, подписывая гарантии и программу финансового оздоровления, а сам тем временем побуждал менеджмент к мошенническим действиям», – заявляла замглавы НБУ Катерина Рожкова.

Четвертым вариантом решения проблемы может стать «возврат средств путем реализации механизмов, которые не предусматривают привлечения Фонда гарантирования». Участники группы рассказали, что речь может идти о выделении специальных денег из госбюджета. Правда, представители вкладчиков сомневаются в реалистичности такой возможности. «Это может быть спецфонд бюджета. Насколько я понимаю, это вынесли отдельным вопросом, чтобы Минфин на бумаге написал, что выплата напрямую через бюджет, например, через какой-то спецфонд, невозможна. Поэтому нужно искать другие варианты», – говорит глава комитета по защите прав вкладчиков Совета общественного мониторинга Роман Бадалис.

Губарь Елена, FinClub

Адвокатская компания Кравец и Партнеры