Архив метки: главные

«Мовный» закон проголосован. Главные вопросы и аспекты

Верховная Рада на пленарном заседании в четверг, 25 апреля, проголосовала во втором чтении и в целом за законопроект №5670-д «О функционировании украинского языка как государственного». «За» проголосовали 278 народных депутатов.

Многие политологи и эксперты отмечают, что  в законе много противоречивых моментов, а сам документ называют  «антиевропейским» —  противоречащим многим законом ЕС, и дискриминационным. При этом они уверены, что Порошенко перед уходом «подмахнет» законопроект. Убиваются сразу два зайца: закон укрепляет  влияние уходящего президента  на радикальных националистов и создает немало проблем будущему президенту. Ему же надо будет как-то разгребать все, что напоследок приняли народные депутаты. К тому же, отмечают эксперты, есть некие сомнения в бескорыстии  депутатов, которые так внезапно  «прозрели», собрав аж 278 голосов.

Обеспечить финансирование нового закона  депутаты хотят в течение месяца после его принятия. Кабмин будет должен подать проект изменений к Госбюджету на текущий год.

Однако, как оказалось, украинский язык будет нужен не всем. Почему-то из текста документа исчезла норма об обязательном владении украинским языком  депутатами  Верховной Рады.

Принятый закон  комментируют  Андрей Золотарев, политолог  руководитель аналитического Центра  «Третий сектор»,    Даниил Богатырев, политолог, эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики и Ростислав Кравец, адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры»

По мнению Андрея Золотарева, принятый языковой закон является не только антидискриминационным, но и карательным по своей сути. Политолог уверен, что каждая попытка применить этот закон приведет к очередным скандалам, на которых будут зарабатываться  политические баллы. Кроме того, этот закон станет своего рода маркером, делящим страну.

«Я не сомневаюсь, что осенью во время избирательной кампании будут публиковать фамилии, названия депутатских фракций и групп, которые голосовали за этот закон, но под большим заголовком – «Чужие», где-нибудь в Харьковской, Луганской области – возможно. Когда наши «парубийоты» таким законом одной рукой лезут людям в карман, а с первого мая повышаются тарифы на газ, то у людей это вызывает холодную ярость. И результат выборов 21 апреля наглядно этому свидетельствует. Верховная Рада, в которой 4% поддержки на 450 человек – уже преподносит «подарки» следующему президенту в виде подобных законов», – отметил он.

Эксперт уверен, что данный закон не сшивает, а еще больше раскалывает общество. Закон антиконституционный, закон, противоречащий европейским нормам. «Подобного рода законодательные нелепости и идиотские по своей сути нормы – вызывают у людей чувство отчуждения от Украины. Они не делают ее больше украинской, они не делают их гражданами Украины. Видимо, результаты выборов этих 278 «парубийотов», голосовавших за этот закон, ничему их не научили», – акцентировал он.

По словам Андрея Золотарева, большое количество депутатов, которые отдали свой голос за этот языковой закон, могут свидетельствовать о том, что голосование было «простимулировано». Он также отметил, что этот закон можно будет отменить, если показать, что он создает проблемы не только внутри страны, но и за ее пределами. И в новом парламенте может стать вопрос либо о поправках к закону, либо о его отмене.

В свою очередь  Даниил Богатырев считает  языковой закон шовинистическим, поскольку он полностью, как говорят его создатели, расширяет сферу применения украинского языка. Но расширяет он его за счет ущемления всех остальных языков, что абсолютно абсурдно в стране, где около 50% населения общаются в повседневной жизни на русском и еще около 20% на других языках.

Эксперт отметил, что в данном законе нарушаются права украинских граждан. Закон регламентирует вопросы общения всевозможных частных учреждений с клиентами на украинском языке, т.е. прописано говорить с клиентами только на украинском языке. «Это коснется, например, кафе, ресторанов, магазинов, театров и прочих учреждений. Это не только нарушение языковых прав граждан, но еще и нарушения права на частную собственность. Потому что частным собственникам этих заведений предписывается то, как они должны общаться со своими клиентами, что непосредственно может повлиять на снижение прибыльности этих заведений», – подчеркнул он.

Следующим моментом, нарушающим права граждан, по мнению политолога, является украинизация  всей прессы.  «Тем изданиям, которые выходят на русском языке, будет предписано обязательно выпускать  тираж на украинском языке, причем этот тираж не должен быть меньше, чем тираж на русском. Таким образом, те немногие оставшиеся печатные издания, просто обанкротятся, потому что читатели, привыкшие читать их на русском, не будут читать их на украинском языке», – добавил он.

Даниил Богатырев к украинизированной прессе добавил также и телевидение. «На телевидении, при съемке в кино, допускается не более 10% реплик на иностранных языках, к которым у нас относят и русский. Все остальное должно быть полностью украинизировано. Новостные передачи, прямые эфиры также будут полностью украинизированы. Причем, если в эфире  гость будет говорить на русском,  то его нужно не титровать, а дублировать  на украинском языке», – отметил эксперт.

Также коснется украинизация и интернета, – добавил он. Все государственные учреждения и все частные СМИ должны по умолчанию сделать так, чтобы при заходе на их сайт открывалась украинская версия сайта, а не русская, или английская.

Политолог уверен, что все вышеперечисленное напрямую противоречит ст.10 Конституции, которая гарантирует свободное развитие всех языков национальных меньшинств, в том числе и русского, что прописано там отдельно. «Еще нарушается право на получение образования на других языках, кроме украинского. Это право было уже нарушено законом «Об образовании», принятом в 2017 году, против чего очень сильно возражала венгерская и румынская сторона. В законе прописано, что единственным языком образования в Украине является украинский. Там также сказано, что допускается чтение отдельных предметов, отдельных дисциплин на английском и других западных языках, но о русском языке не сказано. На русском языке получать образование будет нельзя. Еще в свете того, что даже на Закон «Об образовании» Венгрия и Румыния отреагировали очень недоброжелательно, то на нынешний закон, который полностью лишает национальные меньшинства, в том числе венгерское и румынское, на право использования своих языков в публичном пространстве, они отреагируют еще жестче. В этой связи следует ожидать продолжение бойкота различных украинских инициатив в НАТО со стороны Венгрии. Также отметится каким-то жестким заявлением и Румыния. Польша также может критиковать этот закон», – отметил он.

По мнению Даниила Богатырева, в свете принятого РФ  решения о выдаче своих паспортов на неподконтрольной территории, этим законом Украина подталкивает своих граждан, оставшихся там, получать российские паспорта и не возвращаться в единое правовое и политическое поле Украины, поскольку для этих граждан русский язык – основа их идентичности, это то, без чего они не согласны реинтегрироваться в Украину.

Он также добавил, что этот закон нарушает «Европейскую хартию региональных языков или языков нацменьшинств». Украина его ратифицировала, подписала. «В Украине был неплохой Закон «Об основах государственной и языковой политике», принятый  в 2012 году. Он соответствовал этой Хартии, его больше года назад суд окончательно отменил, после чего был подан целый ряд законопроектов, подобных языковому закону, принятому 25 апреля», – акцентировал эксперт.

Он также подчеркнул, что Петр Порошенко стремится сохраниться в политике, а для этого ему нужно на следующих выборах в Раду провести свою фракцию. По его мнению, это будет фракция не БПП, а скорее всего «Солидарность», над которой останется какой-то небольшой костяк и которая пополнится группой из состава Андрея Парубия и «Народного фронта». При таком составе участников фракции и при той предвыборной президентской кампании, которую вел Порошенко, у него остается только один электоральный сегмент, которому он может апеллировать – это радикально- националистический сегмент.

«Это та ниша, с которой раньше позиционировали себя партия «Свобода», УНА-УНСО, «Правый сектор» и прочие националистические партии. В этом ключе, принятие подобных  законов, пока президент еще может воздействовать на парламент, призвано помочь ему позиционировать себя среди националистов, как единственного истинного украинского президента. И вторая цель заключается в том, чтобы подложить огромную «свинью» Зеленскому, потому что за Зеленского голосовали люди, которые не поддерживают подобные дискриминационные инициативы. За него наибольшее количество голосов было отдано на Юге и Востоке страны – русскоязычные регионы, поэтому Зеленскому, если сейчас Порошенко успеет подписать закон, предстоит очень непростое решение этой проблемы. Если он будет инициировать через Конституционный суд отмену данного закона, то тем самым он вступит в жесткое противоречие с действующим составом парламента. Также он может спровоцировать различные акции протеста, подобные тем, которые были в 2012 году, когда был «мовний майдан», – рассказал Даниил Богатырев.

Также эксперт отметил, что парламент настроен принимать всевозможные законодательные инициативы, сужающие полномочия будущего президента и как можно дольше затягивать инаугурацию, чтобы лишить его даже теоретической возможности роспуска парламента. «Парламент сейчас фактически шантажирует Зеленского. Он говорит: «Если Зеленский намерен как-то менять внутреннюю политику, внешнюю политику страны, то чтобы этого не произошло, давайте-ка мы ограничим его полномочия». Парламент, в том числе и те партии, которые декларировали свою оппозиционность по отношению к Петру Порошенко, сейчас практически поддержали уходящего президента  и действуют полностью в его интересах», – отметил он.

По мнению эксперта, при принятии языкового закона депутаты были промотивированы его принять, так же возможно, имел место и подкуп. «Для «Батькiвщини»,  для Ляшко, для «Самопомощи» – позиция по языковому закону, позиция по сужению прав президента – это еще и апеллирование к собственным избирателям, т.е. они фактически уже сейчас встали в оппозицию к  новоизбранному президенту. Именно с этой позиции они будут стартовать на парламентской кампании», – резюмировал Даниил Богатырев.

Ростислав Кравец уверен, что сущность языкового закона – популизм без каких-то реальных идей. Он также отметил, что внедрения украинского языка в общение, заставлять кого-то владеть украинским языком, ни к чему хорошему никогда не приводило. Он уверен, что необходимо не заставлять, а делать все возможное, чтобы применение украинского языка было в приоритете. Также адвокат не исключает возникновение определенных дипломатических скандалов и конфликтов, как уже заявляли некоторые посольства после его принятия.

Эксперт также отметил право каждого государства выдвигать определенные требования к своему владению национальным языком и давать ему приоритет над другими. «Дальше будут соответствующие нормативные акты, законы, подзаконные акты, которые так или иначе будут внедрять применение украинского языка в быту, в официальных документах и использование его в обществе», – подчеркнул он.

По его мнению, уже были решения Конституционного суда касательно того, что нарушена процедура принятия законов, и этот закон ждет та же участь, т.е. депутаты на всякий случай подстраховались. «Выглядит это так: мы приняли закон, который на нас не распространяется, на всякий случай он с нарушениями, на всякий случай мы никогда не виноватые, а будем говорить, какие мы патриоты и во всем виноват Конституционный суд», – констатировал Ростислав Кравец.

Адвокат также отметил, что была внесена поправка, в которой было исключено, кто должен применять и знать украинский язык, и оттуда были убраны депутаты. «Народные депутаты пытаются разыграть историю с языковым законом для того, чтобы иметь какие-то политические дивиденды. Украинцы – очень толерантны, и крайне небольшой процент сможет столь резко высказываться за применение украинского языка», – добавил он.

 Эксперт уверен, большинство граждан устраивает то, что на сегодняшний день происходит в стране: законы на украинском языке, судопроизводство на украинском языке, преподают в школах на украинском языке. Экзамен по украинскому языку является основным при поступлении в высшие учебные заведения и технические ВУЗы. «Я не вижу здесь каких-то таких проблем. Наоборот, надо давать всяческие квоты применения украинскому языку, украинской литературе, тогда это будет максимально развиваться, а если мы этого делать не будем, то это останется исключительно декларацией, как и 99% того, что принимают наши народные депутаты», – акцентировал депутат.

Также он добавил, что де-юре можно внести правки в закон, де-юре можно через Конституционный суд его отменить, поскольку он является неконституционным в связи с нарушениями. «Можно признать неконституционными отдельные положения этого закона. Все будет зависеть от того, как на практике он будет применяться. Отсутствие средств в бюджете говорит о том, что и применение этого закона, и тех положений, которые будут прописаны, создает проблему будущему Кабинету министров и очередной повод для спекуляций», – резюмировал Ростислав Кравец.

UP Foundation

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Зачем украинцам объявлять себя банкротами: главные нюансы новых правил

Народные депутаты приняли за основу законопроект, позволяющий не только кредиторам, но и самим людям объявлять себя банкротами. Со всеми вытекающими последствиями.

Банкротство в Украине может стать настоящей модой. Банкротами смогут себя объявлять не только предприятия, но и обыкновенные люди. У них будет свой арбитражный управляющий, им утвердят очередность кредиторов, списание безнадежной задолженности. Разумеется, с учетом специфики этой категории дел.

Дела о банкротстве физлиц должны будут рассматриваться хозяйственным судом по месту их жительства. Инициировать банкротство смогут сами люди или их кредиторы.

Все это описано в принятом депутатами за основу Кодексе Украины по процедурам банкротства (№8060). Кодекс состоит из двух книг: первая касается банкротства юрлиц, а вторая — восстановления платежеспособности физического лица, в частности, признание физического лица банкротом в случае его неспособности выполнять свои имущественные обязательства.

Кого это касается

В самом процессе нет ничего предосудительного. Юристы уверяют, что банкротство — это цивилизованный способ защиты должника. Ведь пока гражданин Украины обязан платить по долгам, несмотря ни на что, а после смерти эта обязанность переходит его наследникам (лицам, официально вступившим в наследство).

Управляющий партнер ЮК «Касьяненко и партнеры» Дмитрий Касьяненко, например, уверен, что новый механизм признания банкротами физлиц поможет честным, но неудачливым должникам сначала реструктуризировать свои долги, а в случае невозможности погасить их — заслужить списания обязательств.

Собственно, поэтому права на банкротство и списание долгов, по новому закону, могут лишить за сокрытие активов, а также за попытки заранее переписать имущество на других лиц или создать искусственный долг перед «своим» кредитором.

Такое же наказание ждет тех, кто будет обязан подавать в суд заявление о банкротстве, но не сделает этого. Речь идет о:

  1. физлицах, чей совокупный долг превышает 300 минимальных зарплат (сейчас 1,12 млн грн);
  2. физлицах-предпринимателях, чей долг превысит 500 минзарплат (1,86 млн грн);
  3. тех, кто потерял единственный источник дохода, например, работу. В том числе вследствие болезни или иных обстоятельств;
  4. должен одному из своих кредиторов столько, что это оставит остальных кредиторов ни с чем.

Юристы напоминают, что долги по кредитам на отдых, развлечения, покупку предметов роскоши, а также проигранные в азартных играх и пари деньги не подлежат реструктуризации и списанию. Договариваться можно о насущных вещах, например, об ипотечных задолженностях или займах на покупку машин.

Инициировать банкротство может как сам человек, так и его кредитор. Старший юрист Eterna Law Артем Кузьменко уточнил, что процедура банкротства может запускаться, когда станет очевидно, что заемщик не может обслуживать имеющиеся обязательства.

Для этого принятым в первом чтении законопроектом вносятся изменения в Гражданский кодекс. В новой статье 48-1 указано, что в этом случае может быть открыто производство по делу о банкротстве и введена процедура реструктуризации долгов. Если это не помогает — человека позволяется признать банкротом с применением к нему процедур удовлетворения прав кредиторов по правилам Кодекса о банкротстве.

Как инициировать банкротство

Размениваться по мелочам никто не будет. В законопроекте прописана конкретная сумма, с которой в принципе может запускаться процедура банкротства. Это 100 минимальных зарплат для человека и 300 минималок — для физлица-предпринимателя, то есть 372,3 тыс. грн. и 1,1 млн. грн., соответственно. Конечно же речь идет о бесспорных суммах — признанных должниками и кредиторами: не оспариваемых в судах, а утвержденных окончательно — сторонами или судом. Достаточно допустить просрочку платежей в течение двух месяцев и можно говорить о процедуре банкротства.

Человек может потребовать признать себя банкротом если:

  1. Он прекратил погашать кредиты или платит меньше половины месячных платежей по каждому из кредитных договоров в течение двух месяцев.
  2. У него не осталось имущества, за счет которого могут быть погашены долги и это зафиксировано постановлением исполнительного производства.
  3. Его совокупный доход за последние полгода уменьшился наполовину при наличии непогашенных кредитов и другой задолженности.
  4. Стоимость его имущества сократилась более чем на 50% при наличии непогашенных кредитов и другой задолженности.
  5. Размер долгов больше чем вполовину превышает стоимость всех активов должника.
  6. Существуют другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать о том, что в ближайшее время должник не сможет обслуживать текущие платежи (угроза неплатежеспособности).

«В случае подтверждения в судебном заседании неспособности должника удовлетворить требования кредиторов такое лицо признается банкротом. После опубликования объявления о признании физического лица банкротом и открытия процедуры погашения долгов, кредиторы могут обращаться с кредиторским требованиями к должнику», — сказал Артем Кузьменко.

Кто бы не инициировал банкротство человека — он сам или его кредитор — ему будет назначен арбитражный управляющий. Назначает его суд, а оплачивает услуги — заявитель. И практически сразу: он депонирует будущее вознаграждение на счет нотариуса. Управляющий составляет план реструктуризации задолженности или реализации имущества должника, и контролирует процесс.

Как пояснил Дмитрий Касьяненко, сначала к физлицу может быть применена процедура реструктуризации. И только если оно не справится с новым графиком платежей, будет продавать имущество. Человек не сможет свободно распоряжаться ни своим имуществом, ни деньгами, например, получаемой зарплатой. В законопроекте на этот счет есть лишь два исключения: если у человека нет семьи, то арбитражный управляющий будет выделять банкроту из зарабатываемых сумм лишь один прожиточный минимум — это 1700 грн., а если есть — еще по одному минимуму (по 1700 грн.) на каждого иждивенца, находящегося на содержании.

Что возьмут

Распродажа имущества обанкротившегося физлиц будет происходить по той же процедуре, по которой сейчас банкротят украинский бизнес. После сбора всего добра воедино — в ликвидационную массу: того, что у него было до и после банкротства.

Речь как о целостном владении, например, квартирой или машиной, так и о частичном. Если банкроту принадлежит лишь половина жилья, то выделяется его доля в 50%, оно продается, и кредиторы смогут отобрать лишь долю должника, а оставшиеся деньги от продажи недвижимости должны быть возвращены остальным совладельцам. Правда, в подобных ситуациях есть и исключения.

«В состав ликвидационной массы не включается единственное социальное жилье: квартира, с общей площадью до 60 кв. метров (или жилой до 13,65 кв. метров на каждого члена семьи должника, место жительства которого зарегистрировано в этой квартире) или жилой дом до 120 кв. метров. А также иное имущество должника, на которое, согласно законодательными актами Украины не может быть обращено взыскание», — отмечают в Eterna Law.

Также хозяйственный суд может по мотивированному ходатайству должника исключить из состава ликвидационной массы имущество, на которое может быть обращено взыскание, но оно необходимо для удовлетворения насущных потребностей должника и его семьи. При этом стоимость такого имущества не может превышать 15 минимальных зарплат (55,8 тыс. грн). 

К тому же в ходе этого процесса будет сохраняться возможность договориться и заключить мировое соглашение с кредиторами, которое позволит сохранить имущество должника от продажи на торгах.

Например, если жилье куплено в кредит, то по ходатайству должника и при наличии согласия кредитора, выдавшего деньги на покупку, суд может отдельным постановлением вывести это жилье из-под реализации. Для этого надо только, чтобы этот долг был погашен как минимум наполовину. И человек письменно пообещал рассчитаться по всему долгу в будущем.

Зачем все это нужно

Мотивация кредиторов в таких случаях понятна — им нужна разыскать все добро должника, чтобы максимально погасить долги. А вот для человека, который сам решил объявить себя банкротом, — это способ обрести свободу, и перестать ходить по судам. Свобода, правда, будет несколько ограниченной — но все же.

«После официального признания человека банкротом и взыскания имущества, кредиторы не смогут больше требовать от него никаких выплат. Он банкрот — точка. Хотя это повлечет за собой определенные ограничения. Например, нельзя будет в течение 5 лет оформлять новые займы, заключать договоры поручительства. К тому же люди не смогут работать адвокатами, частными нотариусами и по ряду других специальностей. К тому же банкрота могут ущемляется в правах — сделать его невыездным. Что, кстати, недопустимо, поскольку нарушает Конституцию. Равно как и исключения, предусмотренные законопроектом. Например, банкрот не избавляется от обязательств по договорам поручительства, что совершенно нелепо и, считаю, должно дорабатываться ко второму чтению законопроекта», — отметил в разговоре с UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Начать жизнь с чистого листа — единственный плюс для человека. После продажи кредиторами найденного имущества и официального банкротства должника, он выйдет на нулевую точку. С него больше не смогут требовать возврата старых долгов. У кредиторов не будет права на новое имущество. Все что человек заработает в будущем или просто получит — например, в наследство или подарок — все это будет принадлежать ему.

 КОНСТАНТИН СИМОНЕНКО , ЕЛЕНА ЛЫСЕНКО, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры