Архив метки: Вы

Денег нет, но вы судитесь: ГФС запретили нарушать сроки подачи апелляций

Налоговики больше не смогут ссылаться на нехватку средств в бюджете.

Нехватка средств не может оправдывать налоговиков, нарушающих сроки уплаты судебных сборов. Верховный суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда дал на этот счет четкое заключение — денежная причина не может считаться уважительной.

Заключение появилось в ходе слушания по делу №804/958/17, которое касалось спора Ингулецкого горно-обогатительного комбината со специализированной государственной налоговой инспекцией по обслуживанию больших плательщиков ГФС в г. Днепропетровске. Предприятию пытались доначислить налогов и штрафов по НДС (на 96 млн. грн.) и налогу на прибыль (на 1,4 млрд. грн.).

Но после проигрыша дела на начальном этапе подразделение ГФС не оплатило вовремя все судебные издержки, чтобы подать апелляцию. И просило для себя снисхождения, ссылаясь на денежный дефицит. Однако Верховный суд был непреклонен.

«Не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока апелляционного обжалования и доводы ответчика относительно ненадлежащего финансирования Днепропетровского управления Офиса крупных налогоплательщиков Государственной фискальной службы со стороны государственного бюджета. Поскольку лицо, содержащееся за счет государственного бюджета, вправе в пределах бюджетных ассигнований осуществить распределение средств с целью обеспечение уплаты судебного сбора. А потому основания, связанные с финансированием учреждений или организаций из государственного бюджета, отсутствием в нем средств, предназначенных для уплаты судебного сбора субъектами властных полномочий, не являются объективными и непреодолимыми основаниями, которые препятствуют обжаловать судебные решения в пределах установленного законодательством срока апелляционного обжалования и дают реализовать свое право по обжалованию без нарушения порядка осуществления такого процессуального действия», — говорится в решении Верховного суда.

Юристы отмечают, что пропуски налоговиками сроков апелляционного обжалования — уже привычная практика для бизнеса. Причем не только Днепре, но и во многих других регионах.

«Фискалы прекрасно знают, что у них 30 дней на обжалование судебного решения, однако часто нарушают эти сроки. Скорее всего, просто не справляются с большим потоком споров. Нареканий к действиям наших налоговиков предостаточно, а обработать все вовремя видать не получается. Потому и пропускают сроки, выдумывая нелепые оправдания. До сих пор суды относились к ним неоднозначно: кто-то шел на поводу у ГФС, а кто-то — нет. Так что очень хорошо, что появилась позиция Верховного суда по этому поводу, и хорошо, что она выписана в пользу налогоплательщика», — прокомментировал UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Чувствуете ли вы реальную угрозу бедности? «Субъективные итоги»

Традиционные «Субъективные итоги» с министром по вопросам ЖКХ (2007-2010 гг.) Алексеем Кучеренко и адвокатом Ростиславом Кравцом. Обсуждаемая тема: коррупционные схемы и цена на газ в Украине.

NewsOne

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

«Вы здесь больше не живете»: как аферисты лишают украинцев жилья

У любого человека в нашей стране могут, например, украсть квартиру.

Еще одна категория преступлений, с которой силовики пока что справиться не могут, ну или не хотят, это аферы с реестрами. Звучит, казалось бы, непонятно, но на деле у любого человека в нашей стране могут, например, украсть квартиру, а сам владелец об этом даже сразу и не узнает. Да и не только квартиру — мошенникам удается завладеть и домами и предприятиями.

Как работают эти схемы? И почему под угрозой недвижимость действительно каждого украинца? Разбиралась Елена Зорина.

Нагло отжать или цивилизованно отобрать?

«Любой, кто купил недвижимость, я бы рекомендовал в каком-то бумажном виде все-таки иметь документ, подтверждающий право собственности», — говорит Ростислав Кравец адвокат.

Вписать нужные фамилии в графе владелец — без шума и пыли, оказывается проще простого.

«Цены — это от одной до нескольких тысяч долларов», — говорит Сергей Прокопенко директор Лаборатории компьютерной криминалистики.

Черные нотариусы, риелторы или просто мошенники? Тысячи пострадавших. Но вот поймать за руку аферистов не так-то просто.

«Это ноу-хау, которое сегодня есть и развивается», — говорит Эдуард Багиров, правозащитник.

«Мне было заявлено 15 тысяч долларов и все, мы закрываем эту тему», — говорит Людмила Калинина, военнослужащая Вооруженных сил Украины.

Пока Людмила была зоне в АТО, для ее квартиры нашелся новый владелец.

«Как раз после Иловайска я лежала по госпиталям и за этот момент все это было сделано», -рассказывает Людмила Калинина.

Небольшая трехкомнатная квартира в центре шахтерского городка Терновка, где Люда до войны жила вместе с двумя детьми. Недвижимость досталась в наследство от дедушки, которого она досматривала. Но в один прекрасный день входные двери просто сменили.

«Те хозяева вставили, наши выбили. Он только приехал ,телевизор нашли в шифоньере и водогрейка где-то была».

Новый владелец некий адвокат, — рассказывает мать Людмилы — Раиса Николаевна.

«Тут опасно, он угрожал. Как он узнал, мы сами не знаем».

После вызова полиции, он отдал дубликат ключей.

Сама же Люда отправилась на судебную войну, которая продолжается по сей день.

«Там все поставлено на поток. То есть знаем, что в Терновке не одна квартира которую они… Знаете как, находили стариков, находили неблагополучные семьи. Знакомы с этим нотариусом. Они не скрывают, и таким образом они оформляли квартиры», — говорит Людмила Калинина.

Юридические услуги особого сорта. Так вуалируют этот довольно прибыльный бизнес. Переписать, не то, что на кота, на кого укажете, могут что угодно: квартиру, машину, дачу и даже целое предприятие. Иногда достаточно одного звонка. Такая вот современная форма рейдерства.

Большой популярностью этот бизнес стал пользоваться после открытия реестров для нотариусов и изменения правил оформления недвижимости. Подделка документов, двойные продажи.

«Відродилась стара схема, коли продають неіснуючі квартири. Один раз зазначену квартиру вже продали. І після того, внісши неправдиві відомості до реєстру намагалися продати цю квартиру другий раз», — говорит Сергей Руденко, сотрудник управления уголовного розыска ГУ Нацполиции Киева.

Объявления «нужных» людей есть даже в интернете!

«Находят каких-то нотариусов, либо находят нотариальные бланки. Изготавливают поддельную доверенность якобы от собственника помещения. И с этой доверенностью, со всеми правами переоформляют, причем несколько раз. В большинстве случаев эти лица проживают либо на территории АТО, либо в Крыму, их даже найти очень тяжело, либо являются иностранцами», — говорит Ростислав Кравец, адвокат.

«Черных» нотариусов берут на карандаш в Минюсте. Их отлучают от реестров. Но те все равно продолжают действовать.

«Они уверены в безнаказанности. Потому что там, кто-то сверху договорится. За те взятки, которые они берут, там у них крыша», — говорит Эдуард Багиров, правозащитник.

Но иногда и сами нотариусы оказываются жертвами.

«Хакер присылает письмо, в котором вредоносное вложение. Это вложение на самом деле очень четко похоже на письма, которые приходят от Минюста», — говорит Сергей Прокопенко, директор Лаборатории компьютерной криминалистики.

Получить доступ к реестру и хозяйничать там уже от имени нотариуса может даже студент. Так переоформляют недвижимость и выводят из-под ареста нажитое непосильным трудом.

Чем крупнее объект — тем больше ставки.

«Это были и квартиры у частных лиц, это была и достаточно крупная коммерческая собственность, когда из ипотеки банка выводилось и тут же куда-то там в офшоры продавалось. И какие-то сети магазинов, сети заправок», — говорит Сергей Прокопенко, директор Лаборатории компьютерной криминалистики.

Под прицелом, говорят риелторы, оказываются прежде всего те, за кого вступиться некому.

«Одинокие люди. Люди, которые подвержены психическому влиянию. Люди, которые уезжают отсюда на длительный срок за рубеж, допустим. Арендодатели, которые пытаются не совсем честно открыто сдавать свое имущество», — говорит Анатолий Топал, вице-президент Ассоциации профессиональных управителей недвижимостью.

Вера Михайловна с надеждой в который раз заходит в этот подъезд. Весной она часто проведывала одинокого пенсионера Владимира Боркуна. После смерти жены инвалиду нужна была помощь.

«У нього не стало паспорта, він обнаружив. Каже, мені не принесуть пенсію.

А в начале лета пенсионер внезапно исчез.

После пропажи старика в квартире появились посторонние люди, оттуда вывезли вещи и начался ремонт. Где хозяин жилья, незнакомцы долго не признавались.

«Він у родичів, сначала говорила. А потім другий раз бачили її. Кажу, а він де? У родичів, чи в пансіонатє? В пансіонатє!», — рассказывает Валентина Макарихина соседка.

Это кипа документов и судебных решений, которые успели оформить на одинокого старика за считанные месяцы. Оказалось, его признали недееспособным и назначили опекуна. А та выписала его из квартиры.

Село Чеховка, 20 километров от Черкасс. Исчезнувшего Владимира Боркуна удалось найти среди пациентов местного психоневрологического интерната. Теперь Владимир Ильич на попечении у государства, ведь опекун о нем едва вспоминает.

«Один раз, я бачив, приїжджала провідувала. Без дозволу опікуна ми не можемо ніяких дій здійснювати», — говорит Василий Орленко, врач Чеховского психоневрологического интерната.

Опекун Екатерина Лысенко для пенсионера после решения суда ближе, чем самый близкий родственник. Без ее разрешения с Владимиром Боркуном теперь нельзя даже общаться. Почему старика выселили — женщина объяснять не хочет:

«То наші справи, там іде ремонт зараз! Все опікунська рада знає, міська рада знає. Так що пішов ти знаєш куди?»

В разговоре утверждает, что она — родственница по линии жены. А по судебным решениям — просто знакомая. Но дальше больше. История напоминает настоящий детектив.

Оказывается половину жилья пенсионера после смерти его супруги унаследовал через суд какой-то двоюродный внук и продал ее сестре нынешнего опекуна. И сам тоже стал опекуном старика.

«Абсолютно законні дії проведені, але такі, що я не з першого разу зрозуміла, хто там кому що», — говорит Юлия Никоненко, замдиректора-начальник Управления социальных услуг Департамента соцполитики Черкасского горсовета.

Чтобы не стать жертвами квартирных аферистов, юристы и риелторы советуют тщательно проверять документы, которые подписываете. А оригиналы, подтверждающие право собственности, не доверять никому. Впрочем, это лишь малая страховка. От незаконных вмешательств в реестр — не защитит никто.

Елена Зорина, Подробности-ТВ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Кому вы нужны. Как мошенники используют слитые базы данных

Нарушение правил использования персональных данных для Украины — обычное дело. Государство не спешит защищать приватность своих граждан.

В самый неподходящий момент из телефона раздаётся писк — пришла СМС с предложением воспользоваться услугами очередной службы такси. Через час всё повторяется, но теперь предлагают купить шубу на распродаже в непонятном магазине. Не успели вы успокоиться, как вайбер оповещает о месте, в котором можно недорого приобрести натяжные потолки.

У большинства украинцев получение нежелательных сообщений с рекламой вызывает негодование. Однако юристы говорят, что в этом случае человек может пенять только на себя. ‘Для успешной защиты своих персональных данных их надо самому надёжно хранить — только тогда в случае их разглашения и/или несанкционированного использования третьими лицами у вас будет возможность не только наказать нарушителя, но и получить компенсацию за ‘неудобство’, — говорит юрист компании ‘Ильяшев и Партнёры’ Ирина Кириченко.

На острие ножа

Сегодня трудно представить человека, который бы не пользовался социальными сетями. Однако зачастую открытого профиля достаточно, чтобы стать добычей ловцов данных и жертвой навязчивого внимания такси.

Специалисты по массовым рассылкам используют специальные сканирующие программы — парсеры, которые шерстят социальные сети на предмет наличия подходящей целевой аудитории. ‘С помощью такой программы можно прицельно собирать информацию. К примеру, меня интересуют люди 1990–1995 годов рождения, проживающие в Киеве и имеющие доступный номер телефона. Информация автоматически собирается, и формируется база данных’, — говорит SMM-эксперт Роман Русанов.

Но такие базы ‘открытых’ данных далеко не всегда используются для вполне безобидных рекламных рассылок. В Нацполиции говорят, что хоть и реже, чем в 2013–2015 годах, но и сегодня бывают случаи, когда звонят людям и говорят, что, к примеру, их ребёнок напал на полицейского и тот находится в реанимации, поэтому срочно нужны деньги на лечение. Иначе, мол, сына посадят за убийство. ‘Такие данные в большинстве случаев собираются мошенниками по пересечениям слитых баз данных социальных сетей (например, ‘ВК’ за 2014 год) и самих страничек социальных сетей с данными родственников, которые очень распространены в даркнете’, — рассказывает руководитель киберполиции Сергей Демедюк.

Часто промышляют таким ‘хулиганством’, по словам Демедюка, заключённые или же недавно освободившиеся. Нередко подобные звонки поступают с территории ОРДЛО.

Помимо этого, сбором и последующей продажей баз данных зачастую подрабатывают вполне пристойные ресурсы, например, поисковики дешёвых билетов. ‘Вы оставляете минимальные данные о себе, к примеру, e-mail, телефон, делаете какие-то действия внутри сайта. Система запоминает, чем вы интересуетесь’, — поясняет, как это работает, Роман Русанов и добавляет, что таким образом к данным, оставленным клиентом, прибавляется описание его профиля.

Такие базы данных интересны в первую очередь для рекламных целей, в частности для точечной таргетированной рекламы. Спрос на услуги специалистов, которые занимаются обработкой больших массивов данных, достаточно большой. Одна из самых востребованных и хорошо оплачиваемых профессий — аналитик bigdata, зарплата таких специалистов на украинском рынке начинается от $ 1 тыс.

Для компаний же, ориентированных на массовые рассылки, есть вполне легальные сервисы от мобильных операторов. Стоимость одного СМС-сообщения в таких программах около 20 копеек. Как неоднократно поясняли мобильные операторы, если клиент им напрямую не запретил присылать рекламные СМС, у них нет оснований прекращать рассылку. Впрочем, как показывает практика, даже в случае обращения клиента операторы закрывают рассылки крайне неохотно.

Нелегальные добытчики

Впрочем, можно найти и немало примеров откровенно незаконного использования персонализированной информации. Наиболее часто ‘сливают’ информацию о клиентах медики. ‘К врачам скорой помощи регулярно подходят сотрудники похоронных бюро, оставляют визитки и просят сообщать им телефоны и имена родственников умерших на вызове пациентов’, — на условиях анонимности рассказывает один из врачей столичной скорой. Как поясняет наш собеседник, в случае смерти близкого родственники дезориентированы. Поэтому обычно соглашаются на услуги первого же позвонившего им агента. Именно врачи скорой и патологоанатомы в моргах сообщают о большей части клиентов в похоронные бюро. Среди ритуальных агентств конкуренция за лояльность медиков достаточно высока.

Врачу за помощь в поиске клиентов дают около 200 грн. Немного, но при нищенских зарплатах украинских врачей неплохое подспорье к жалованью. По словам нашего собеседника, точно такая же ситуация и в моргах. Только ‘ставки’ у патологоанатомов выше. Естественно, официально передача телефонов третьим лицам запрещена, но наш визави не помнит случаев, чтобы из-за этого у него или его коллег возникали проблемы.

Кроме того, как поясняет врач одной из киевских больниц, в некоторых случаях персонал передаёт посредникам контакты пациентов, нуждающихся в незарегистрированных в стране лекарствах, которые можно купить только на чёрном рынке.

По частоте злоупотреблений использования персональных данных за пальму первенства с медиками борются таксисты. ‘На рынке еженедельно открываются и умирают десятки таксопарков, они могут продавать оборудование вместе с какой-то базой’, — говорит директор по маркетингу сервиса Uklon Даниил Ваховский.

‘На жаргоне таксистов, диспетчерские службы, которые вам шлют спам, называются ‘жлоб-такси’, — рассказывает столичный извозчик Василий, получающий заказы через Uber. Как утверждает таксист, среди его коллег всегда есть люди, недовольные высокими комиссиями, которые взимают с таксистов крупные сервисы вызова такси. ‘Вот он ездит и думает: ‘И зачем мне Uber или ‘Яндекс.Такси’, четвёртую часть заработка отдавать? Жена всё равно ничего не делает, скинусь с друзьями на мини-АТС и базу данных, пусть заказы принимает’, — поясняет наш собеседник логику спамеров. В итоге такой человек покупает за 3–5 тыс. грн на чёрном рынке базу номеров клиентов других служб такси и рассылает спам. Однако уже спустя пару дней выясняется, что такой метод ‘маркетинга’ не работает, и незадачливый предприниматель ищет, кому бы дальше перепродать мини-АТС и базу данных. ‘В своё время у меня была точка с инструментами на рынке ‘Юность’, и я был обеспеченным человеком. Квартиру двухкомнатную на Оболони с видом на набережную купил. Но эта ‘тема’ прошла. Точно так же уже прошла ‘тема’ с множеством мелких служб такси. Однако до сих пор есть люди, которые не могут этого понять’, — сокрушается наш герой.

Да и в целом сегодня в интернете можно найти базы данных любого объёма и наполнения: авто, паспортные данные, коммерческая информация о деятельности компаний. Более того, десятки компаний предлагают сформировать базу под заказ. Расценки варьируются в зависимости от сложности и актуальности базы — от пары сотен гривен до $ 5–10 тыс.

Можно без проблем найти и базы данных номеров и платёжных карт, которые незадачливые пользователи оставляют на маскирующихся под сервисы пополнения мобильных фишинговых сайтах или во время покупок в интернет-магазинах с сомнительной репутацией. ‘По банковским картам рынок баз данных довольно большой. В даркнете выставлены на продажу данные где-то по 5 тыс. выпущенных украинскими банками карт. С каждым днём актуальность базы падает, так как данные по картам меняются. Поэтому базы всегда востребованы. Правда, структура списания средств с карт очень сложная. Занимаются таким вещами, как правило, международные группы хакеров’, — рассказывает Роман Русанов.

Снять банк

‘Возвращаюсь я из тяжёлой командировки. Сижу дома и в 19:57 вижу СМС: с вашей карты сняты деньги в сумме такой-то, с банкомата ПриватБанка по адресу пр-т Воздухофлотский, 42. Сняты все деньги, которые были на карте, до копейки. Карта у меня в сумке, коды, пароль не знает никто, кроме меня, подозрительные звонки посторонних с просьбой сообщить пин-код — ничего такого не было. Картой сегодня не пользовалась, никому её не показывала’, — это цитата из поста на странице в Facebook киевской журналистки Ирины Глотовой.

Далее последовало её обращение в Нацполицию и общение с представителями ПриватБанка.

‘Мне как журналистке предоставили видео с камер наблюдения возле банкомата. Запись зафиксировала, как неизвестный мужчина в шапке и очках снимал деньги с 6 или 7 карт подряд. И всё это были не карты банка’, — рассказывает подробности Ирина Глотова.

В Соломенском райуправлении ей честно сказали: скорее всего, это ‘висяк’, хотя следователь изымет видео с камеры, установленной непосредственно в банкомате.

‘Я в такой ситуации оказалась не одна, в очереди из шести человек, которые пришли подавать заявление в тот вечер, трое обратились в полицию из-за мошенничества с их картами’, — добавляет Глотова. Журналистку возмущает тот факт, что информация по её карте непонятным образом попала к злоумышленнику. Возможность использования специального считывающего оборудования в банкоматах Глотова считает маловероятной. Она снимает наличные в одном банкомате возле дома, проблем с этим банкоматом до её случая в полиции зафиксировано не было.

Масштабы незаконного использования персональной информации поражают. Сергей Демедюк говорит, что нелегальный рынок баз данных представлен как данными, ворованными из государственных ресурсов (в том числе Государственной фискальной службы, Пенсионного фонда, Государственной миграционной службы, реестра персональных идентификационных кодов физических лиц, реестра пересечения товаров государственной границы таможенной службы, реестра транспортных средств, реестра информации о преступлениях и событиях подразделений Национальной полиции Украины, реестра земельного кадастра Украины, реестров избирателей), так и частных компаний кредитно-финансовой сферы (база данных неблагонадёжных кредиторов), перевозчиков (база данных заказчиков доставки), операторов мобильной связи (база данных номеров и их пользователей), и здесь перечислены только большие базы данных с количеством записей более 10 млн. Если перечислять мелкие базы, то нужно создавать отдельную базу только с названиями.

Слишком мелко

Несанкционированное использование персональных данных — глобальная проблема. Однако в нашей стране её масштабы особенно велики. По мнению старшего партнёра адвокатской компании ‘Кравец и Партнёры’ Ростислава Кравца, это происходит по причине того, что хоть действующее законодательство формально защищает персональные данные граждан Украины, но по факту государство не препятствует их незаконному распространению. В Украине никто не боится ответственности за продажу личных данных. ‘Компенсация пострадавшим от подобных нарушений в Украине будет мизерной. Можно лишь требовать возмещения морального ущерба, а украинские суды моральный ущерб возмещают в суммах не более 5 тыс. грн. При этом в судах придётся провести не менее года’, — говорит Кравец.

Из-за этого украинцы не спешат преследовать лиц, незаконно использующих их данные. Как подсчитали в юридической фирме ‘Ильяшев и Партнёры’, в Едином государственном реестре судебных решений можно найти не более 4 тыс. дел касательно защиты персональных данных.

Характерный пример. В Днепропетровской области был случай, когда истец выиграл дело против компании ‘Экология Украины’, которая незаконно получила и использовала персональные данные. В частности, истцу звонили по ночам и напоминали о задолженности. В результате ему присудили 1 тыс. грн в качестве возмещения морального ущерба.

Теоретически можно отстоять свои права и подав жалобу в офис омбудсмена, Уполномоченного Верховной Рады по правам человека. Как сообщили Фокусу в секретариате омбудсмена, в 2016 году граждане и юрлица подали 1,3 тыс. жалоб по этому поводу. Главным образом обращения касались обработки персональных данных банками, коллекторскими компаниями, медучреждениями, ЖЭКами, Пенсионным фондом и органами соцзащиты. Заявители сообщали о неправомерном распространении персональных данных, блокировке доступа к ним или же сборе слишком большого объёма данных для незначительных целей. Однако по всем этим заявлениям офис Лутковской составил всего 45 админпротоколов.

Спасение утопающих — дело рук самих утопающих

В Украине, по словам Сергея Демедюка, наиболее активно использует украденные базы данных бизнес с большим потоком потенциально опасных клиентов (банки, кредитно-финансовая сфера), на втором месте — бизнес с большим потоком кадров (производство, торговля), на третьем — детективные агентства, чья работа связана с постоянным анализом информации.

‘Если же говорить о тех, кто халатно относится к хранению вверенных им баз данных, то всё зависит от уровня оплаты труда администраторов и их связей в среде потенциальных заказчиков’, — добавляет Демедюк. По его словам, руководство частных и государственных компаний, как правило, обеспечено на должном уровне и не занимается сливами баз. ‘Ни одного такого случая мы не задокументировали’, — говорит он.

Помимо нерадивых администраторов, ‘сливают’ базы и пользователи, которым халатно предоставили бесконтрольный доступ со значительно преувеличенными привилегиями. Или же базы данных получают через несанкционированный доступ путём взлома, с использованием брешей в системах информационной безопасности. ‘Есть базы данных, преимущественно государственные дампы (резервные копии. — Фокус), которые сливают каждый квартал или полгода, но в большей степени сливы ситуативны’, — поясняет Сергей Демедюк.

В Нацполиции предлагают несколько вариантов борьбы с незаконным распространением баз данных. Для этого стоит обеспечить достойную оплату администраторам баз данных, максимально ограничить привилегии пользователей, тщательно логировать действия пользователей, использовать систему глубокого анализа передаваемых сетью пакетов, постоянный контроль состояния защищённости инфраструктуры, на законодательном уровне усилить ответственность за такого рода злодеяния, дабы у правоохранителей появилась возможность по ходу документирования использовать весь арсенал гласных и негласных средств. Но пока это всё лишь прожекты. По факту в вопросе защиты персональных данных стоит полагаться только на себя. Образно говоря, защита персональных данных — то же самое, что и безопасный секс. Чтобы избежать негативных последствий, делиться информацией необходимо ответственно.

Ольга Прядко, ФОКУС

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Какому политику вы симпатизируете больше: сдержанному или эмоциональному? «Психология недели» 22.04

Гости «Психологии дня» с Вадимом Колесниковым – политический эксперт Артем Стельмашов и адвокат Ростислав Кравец.

Обсуждаемые темы:

– Cуд отпустил Мартыненко на поруки;

– Отстраненного главу ГФС Насирова избрали президентом Федерации дзюдо Украины;

– Скрипка объяснил свое скандальное высказывание о «гетто».

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Дебаты о частных исполнителях: а Вы на чьей стороне?

6 октября специально ко Дню юриста компания «ЛІГА:ЗАКОН» организовала профессиональные юридические дебаты на тему «Частные исполнители: долгожданная панацея или смертельная инъекция для украинского правосудия?»

На ринг вышли две команды — сторонников и скептиков реформирования системы исполнения судебных решений.

В команду сторонников вошли: Сергей Шкляр, замминистра юстиции по вопросам исполнительной службы; Константин Красовский, руководитель Главного Департамента правовой политики Администрации Президента; Юлиан Хорунжий, член правления Ассоциации юристов Украины, партнер ЮФ «Аріо Кепітал Груп»; Андрей Авторгов, адвокат, управляющий партнер ЮФ «Агентство по вопросам долгов и банкротства».

В свою очередь, с весомыми аргументами против реформы выступили: Виталий Титич, адвокат, арбитражный управляющий; Александр Попов, главный редактор аналитического издания «ЮРИСТ&ЗАКОН»; Ростислав Кравец, адвокат, старший партнер АК «Кравец и партнеры»; Александр Кузь, адвокат, зампредседателя АО «Vi Vates».

Откуда взялась инициатива?

Сергей Шкляр рассказал, что Совет по судебной реформе начал работать над проектами еще год назад, параллельно над этими проектами работал Минюст. Министерство закончило разработку проектов в апреле этого года и, чтобы получить дополнительную экспертную оценку, передало проекты в Совет по судебной реформе, где документом занялась отдельная группа специалистов, в том числе и иностранных. Сейчас же законопроекты №№ 2506, 2507, 2508 признаны Президентом как неотложные.

Немного другую историю происхождения проектов поведал член команды скептиков Виталий Титич. По мнению эксперта, история реформирования началась неестественным путем. Для г-на Титича все началось со звонка представителя Мирового банка с вопросом, как Украина относится к институту частных исполнителей. Ответ был положительный, в результате чего международные эксперты с этим предложением приехали в Украину, чтобы обсудить дела с Минюстом. Но Министерство тогда придерживалось совсем иной позиции относительно частных исполнителей, предлагая реформировать существующую исполнительную службу без внедрения новых институтов.

Почему же сейчас Минюст поменял свое мнение? «Мы живем в той ситуации, когда международные кредиторы и доноры диктуют условия», — разъяснил г-н Титич. Если раньше международные представители давали возможность поездить по другим странам, чтобы изучить детально вопрос, то сейчас они просто «ломают через колено». Таким образом, буквально за 2 месяца Минюст согласился с предложением международного сообщества. Проблема в том, что при таком реформировании нет глубокого понимания практического применения и технических нюансов.

Улучшение будет, но не сразу

Г-н Шкляр разъяснил, что данные инициативы направлены на комплексную реформу. Такая реформа требует времени, и это не только принятие важных законов. Проект об исполнительном производстве установит реальные сроки для исполнения процессуальных действий и уберет возможные нарушения в соответствующей сфере.

Новеллой проекта считается введение реестра должников: любое лицо, в отношении которого будет открыто исполнительное производство, автоматически попадает в этот реестр. Реестр будет открытым в отношении информации насчет должника, а не истории возникновения задолженности. Таким образом, бизнес перед заключением сделок, заглянув в реестр, сможет проверить, является ли контрагент платежеспособным.

Что же касается законопроекта о лицах, которые занимаются принудительным исполнением решений судов и других органов, то предлагается смешанная система исполнения судебных решений.

Реформа предусматривает и пилотные проекты, которые после принятия соответствующих законопроектов тоже закрепятся законодательно. К примеру, подобные проекты сейчас проводятся в Киеве и Сумах. Эти пилотные проекты предусматривают:

— автоматическое распределение исполнительных производств;

— работу исполнителей с планшетами (то есть, исполнители становятся независимыми от своих рабочих мест);

— вознаграждение — максимально за одно исполнительное производство исполнитель может получить 60 тыс. грн.

Сергей Шкляр считает, что вследствие принятия указанных законопроектов и успешного внедрения пилотных проектов по всей стране не сразу, но через некоторый период времени ситуация изменится к лучшему.

Кстати, пилотный проект с внедрением системы стимулирования госисполнителей приглянулся даже члену команды скептиков Александру Попову. «Я считаю, что это один из лучших шагов, который сделал Минюст за последние полтора-два года. Возможно, пока стоит дождаться результатов этого эксперимента. Может, именно такой мерой выйдет разобраться с завалом исполнительных решений и заставить госисполнителей работать более эффективно», — рассказал главред аналитического издания «ЮРИСТ&ЗАКОН».

Нужна ли реформа сейчас?

«На мой взгляд, сейчас страна не готова к частным исполнителям», — отметил Ростислав Кравец. Эксперт считает, что нужно просто выполнять существующие законы и перестать их постоянно менять.

Ростислав Кравец предложил ввести мораторий на внесение изменений в законодательство, ведь «то, что сейчас принимается, сразу требует внесения изменений». В плане реформирования, по мнению адвоката, лучше было бы просто поднять зарплату исполнителям и решить вопрос с исполнительным сбором.

«Я считаю, что нельзя делать смешанную систему исполнительного производства, поскольку это получается как в ситуации с «чуть-чуть беременной». На сегодняшний момент реформа исполнительной службы неуместна и не ко времени», — подытожил эксперт.

Не согласился с этим мнением Константин Красовский: «Не делать ничего — тоже политика. Но в нашем случае нужно что-то делать и менять». Г-н Красовский разъяснил, что уже не один год понемногу реформируется исполнительная служба, но ничего толкового с этого не выходит, поэтому и нужно попробовать что-то новое.

«Израиль и Ливан живет более 20 лет в состоянии войны и это не означает, что они не реформируют там свои законы», — высказал свое мнение о времени для реформ судья ВХСУ Владимир Полищук.

В ответ на критику команды-соперника Юлиан Хорунжий поинтересовался у скептиков, когда же по их мнению наступит время для реформ. Мгновенный ответ на этот вопрос дал Ростислав Кравец: «Тогда, когда решения начнут исполняться. А с этим законом проблем будет еще лет на 15».

Отдельное мнение по этому поводу также высказал Александр Кузь: «Я считаю, что институт частных исполнителей можно будет внедрять только тогда, когда создадут реальный механизм принудительного исполнения решений».

А судья ВСУ Александр Потыльчак вообще считает, что с этой реформой эксперты опоздали. Судья утверждает, что если бы частные исполнители были введены еще в 99-м году, то мы бы уже забыли про все проблемы, ведь тогда как раз было время реформ.

Частные исполнители или «карманные службы»?

Александр Попов отметил, что законопроектом не предусмотрены нюансы переходного периода введения института частных исполнителей: откуда будут набирать данных лиц, как будет происходить экзамен на частного исполнителя и т.п.

Данный вопрос попытался разъяснить Юлиан Хорунжий, который рассказал, что Минюст должен сформировать достойную комиссию, которая будет отвечать за допуск к профессии частного исполнителя. Международные эксперты также предлагают создать специальную ассоциацию. Кроме того, планируется разработать правила этики, которые сформируют различия между частным исполнителем и коллектором. «Надлежащая работа органов самоуправления и правила этики будут отсекать тех, кто осуществляет коллекторство», — считает эксперт.

Также г-н Хорунжий отметил, что частных исполнителей будут контролировать суд, Минюст и ассоциация частных исполнителей.

Деятельность частного исполнителя будет более эффективной из-за четких экономических стимулов и возможности иметь штаб помощников. В случае, если частный исполнитель будет неэффективно выполнять решение суда, то взыскатель имеет право в любой момент поменять этого частного исполнителя на другого, отметил Юлиан Хорунжий.

Андрей Авторгов вдобавок к указанным плюсам также рассказал, что с частным исполнителем работать будет намного комфортней и быстрее. «Страны Балтии вообще отказались от государственных исполнителей. Там главным лейтмотивом реформы было то, что ранее расходы на исполнение решений несли все граждане, а при введении частных исполнителей — должник», — отметил эксперт.

Совсем по-другому представил себе деятельность частного исполнителя Александр Кузь. Экс-чиновник, отдавший много лет государственной службе в органах ГИС, проанализировав законопроект, пришел к выводу, что фактически частным исполнителем может стать только богатый человек, ведь эта работа предусматривает значительные расходы на содержание офиса, поиск имущества и т.д..

«Лично я переживаю, чтобы институт частных исполнителей не превратился в так называемые «карманные службы», которые по конкретным указаниям будут исполнять судебные решения», — поделился своим предположением Александр Кузь.

Голосуем: за и против

Спорить о внедрении института частных исполнителей команды могли еще долго, ведь у каждого эксперта имелся бесконечный ряд аргументов. Для того, чтобы расставить все точки над «і», ЮРЛИГА провела онлайн-опрос за месяц до дебатов, а также голосование в аудитории после дебатов.

Так, в результате голосования на сайте скептиками оказалось 48% опрошенных пользователей портала, 37% читателей поверили в успех реформы, остальные воздержались от прямого ответа.

Впрочем, после дебатов разделение голосов несколько изменилось. Среди присутствующих на дебатах гостей 54,5% в итоге поддержали команду скептиков, а 45,5% проголосовали за введение частных исполнителей.

С обеими сторонами согласился экс-министр юстиции Александр Лавринович: «Разве можно достичь успеха какой-либо институции в стране, где не соблюдаются законы?». Экс-министр считает, что главная проблема не в том, государственный или частный исполнитель будет исполнять решение, а возможно ли будет вообще исполнить его. Поэтому такое реформирование г-н Лавринович назвал второстепенным.

«Второе чтение законопроекта должно быть с подробным рассмотрением каждой нормы — тогда закон в финале получится качественнее. В общем, я поддерживаю саму идею реформы, и если будет политическая воля и профессиональный подход, то такая реформа будет успешна», — добавил экс-министр.

В поддержку законопроектов выступил Владимир Полищук: «Я категорически против монополии вообще, поэтому, конечно, я поддерживаю идею о введении негосударственной системы исполнения судебных решений в Украине».

«Над проектом работало очень много экспертов, и получилось сделать наиболее сбалансированный продукт. Это один из лучших законопроектов в этом созыве парламента», — выступил в защиту реформы народный депутат Руслан Сидорович.

Придерживаются ли такого же мнения коллеги г-на Сидоровича «по цеху» мы узнаем уже завтра, 8 октября, ведь пакет соответствующих законопроектов включен в повестку дня заседания Верховной Рады.

Кристина Головко, портал ЮРЛИГА

Запись юридических дебатов можно посмотреть ЗДЕСЬ.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры