Архив метки: Высший

Зарплаты от $6 тыс. и сотни дел — в Украине начинает работу Высший антикоррупционный суд

Многолетний марафон создания Высшего антикоррупционного суда — инстанции, которая по замыслу ее создателей следом за НАБУ и САП должна завершить формирование вертикали новых органов по борьбе с коррупцией в Украине, завершен. Новый специализированный орган Фемиды, на создании которого настаивал МВФ, начинает свою работу уже в четверг, 5 сентября.

Тем временем эксперты предупреждают, что из-за несовершенного законодательства существует риск, что приговоров для топ-коррупционеров снова придется ждать годами. Более того, некоторые из фигурантов дел о коррупции смогут получить «амнистию» или даже финансовую компенсацию.

ЗАЧЕМ НУЖЕН

Сегодня начинает работу Высший антикоррупционный суд (ВАКС) — он займется делами коррупционеров, которые расследовались НАБУ и САП. То есть, дела относительно топ-чиновников — президента, депутатов, министров, руководителей органов власти, губернаторов, прокуроров, судей и руководителей государственных предприятий.

Сейчас эти уголовные производства после расследования НАБУ и САП попадают в суды общей юрисдикции, которые в силу нехватки кадров и сильной загруженности не могут оперативно и эффективно их рассматривать. Как уже заявили в НАБУ, суд ждет 208 дел по топ-чиновникам.

А судьи кто

Дата официального старта работы суда постоянно переносилась из-за скандалов с конкурсным отбором и отсутствием помещения. Тем не менее в апреле этого года судьи приняли присягу, а в июле Фонд государственного имущества передал Антикоррупционному суду помещение по адресу просп. Победы, 41, в Киеве – бывшее здание «Брокбизнесбанка».

Правосудие в Высшем антикоррупционном суде будут осуществлять 38 судей. 27 судей будет собственно в ВАКС, а 11 — в Апелляционной палате ВАКС.

Вознаграждение у них будет внушительное: с учетом разных доплат и регионального коэффициента от $ 6 до 12 тыс. в месяц. То есть как минимум 5 зарплат президента. Также судьи, их семьи и близкие будут иметь право на круглосуточную охрану за счет государства.

Все судьи отбирались на конкурсных условиях по итогам экзаменов. Но ключевой особенностью конкурса стало участие в нем Общественного совета международных экспертов (ОСМЭ).

Он был создан после убедительных и настойчивых просьб западных партнеров, в том числе МВФ. В состав ОСМЭ вошли 6 человек. Все они иностранцы и преподносились как признанные специалисты с безупречной репутацией, имеющие опыт работы более пяти лет в вопросах борьбы с коррупцией.

Они и проводили дальнейший отбор кандидатов после экзаменов. Но, несмотря на это в окончательном списке все равно оказались личности с неоднозначной репутацией.

В частности, тернопольская судья Инна Белоус, которая выносила решение о запрете мирных собраний во время Майдана, Валерия Черная, которая пользуется квартирой матери-пенсионерки (хотя судья не декларирует стоимость квартиры, будто бы не имея такой информации, ориентировочная ее стоимость может составлять 2,4 млн грн), Владимир Цикало, которому подарили дом вблизи Львова стоимостью 1,5 млн грн. Следует отметить, что среди родственников судьи Цикало нет бизнесменов, однако есть судья хозяйственного суда и экс-председатель ГУ МВД Украины во Львовской области.

Впрочем, стоит отметить, что большинство сомнительных кандидатов все таки были «заблокированы» советом. «Все одиозные личности были отсеяны. Прошло буквально несколько человек, к которым были действительно серьезные претензии. Если сравнивать с тем же Верховным судом, то там в аналогичной ситуации отсеивали максимум 30%. Разница очевидна. Поэтому мы, как общественность, довольны результатом. Стали победителями в основном малоизвестные люди. К ним претензий нет, но также не понятно, как они себя будут вести, если им предложат $ 1 млн взятки. Нужно смотреть на их дальнейшие действия, но на данный момент сказать, что там плохие судьи нельзя. К обоим председателям — первой инстанции Елена Танасевич и аппеляции Даниила Черненько — тоже претензий никаких нет», — сказал «Вестям» юрист, член правления Фонда DEJURE Роман Маселко.

По его словам, одним из главных оснований для снятия кандидатов с конкурса были неудовлетворенность пояснениями претендентов, откуда имущество, а также их якобы сомнительные связи.

Кто может попасть под раздачу

Перечень чиновников, которые в скором времени могут оказаться на скамье подсудимых антикорсуда, достаточно обширный. Так, например, в конце лета ГБР начало расследование фактов возможного недекларирования экс-заместителем секретаря СНБО Игорем Гладковским свыше 4,5 млн грн. Кроме того, ГБР также ведет дело «Роттердам+», где фигурирует экс-глава НКРЭКП Дмитрий Вовк.

НАБУ в свою очередь, ведет расследовние в отношение экс-главы НБУ Валерии Гонтаревой, матери экс-нардепа Александра Онищенко, экс-главы Запорожской ОГА Константина Брыля, которого подозревают в том, что он не указал в своей электронной декларации денег на сумму более 40 млн грн, мэра Днепра Бориса Филатова и прочих. Всего таких дел более двух сотен, среди которых 38 судей и порядка 20 экс-нардепов.

В то же время, как говорят эксперты, даже в случае вынесения приговоров, есть риск, что коррупционеры смогут уйти от ответственности. Как говорит «Вестям» адвокат Ростислав Кравец, многие решения этого суда рискуют быть оспоренными в будущем.

«ВАКС фактически носит специальный статус, то есть создан специально под НАБУ и САП. Это противоречит Конституции и Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Подобные институты действовали в постсоветских странах, и их деятельность была признана неконституционной. Во-вторых, много вопросов вызывает состав судей. Туда отбирались судьи лицами с сомнительной репутацией, не знающие украинского языка и законодательства. К тому же многие судьи не имеют опыта работы в таких делах. Поэтому я абсолютно не сомневаюсь, что те решения, которые ВАКС будет принимать, через несколько лет будут оспорены либо в Конституционном суде Украины, либо в Европейском суде по правам человека», — сказал «Вестям» Кравец.

А в самом суде и вовсе говорят, что существует вероятность, что из-за неоднозначного толкования закона работа новосозданного органа может быть заблокирована с первого же дня. «Суд может получить 3,5 тыс. дел — это фактически все дела, которые по неоднозначному толкованию сейчас подсудны ВАКС согласно действующей редакции Уголовно-процессуального кодекса», — сказал один из судей ВАКС Маркиян Галабала, который является активистом и супругом руководительницы партии Саакашвили.

По его словам, цифра в 3,5 тыс. дел неадекватна количеству судей ВАКС и «нереальна для рассмотрения». Он пояснил, что судьи ВАКС будут рассматривать дела коллегией из тройки судей и по полной процедуре рассмотрения. Таким образом, на каждую из 7 коллегий ВАКС придется по 700 дел. Правда, в Офисе президента уже пообещали исправить эту коллизию в кратчайшие сроки.

Мировой опыт

Помимо Украины, антикоррупционные суды созданы еще в 20 странах — в основном не в самых богатых странах Азии и Африки. В Европе суды со специализированным антикоррупционным направлением существуют в Болгарии, Хорватии и Словакии, хотя рассматривают они не только дела, связанные с взятками. Практически всегда антикоррупционные суды создавались под прямым давлением или при активном участии международных доноров, прежде всего США, ЕС, ООН, международных финансовых организаций. «Классические» антикоррупционные суды, т. е. суды, которые рассматривают дела о коррупционных преступлениях в качестве первой и апелляционной инстанций, существуют только в четырех странах — Афганистане, Болгарии, Индонезии, Малайзии и теперь в Украине.

Одна из ключевых проблем, на которую обращают внимание эксперты, состоит в том, что далеко не везде антикоррупционные суды доказали свою эффективность. В ряде случаев результаты их деятельности оказались прямо противоположными ожидаемым, а в некоторых случаях, как в Бурунди и Камеруне, такие их даже обвиняли в том, что они служат механизмом для политического преследования оппонентов местных властей.

Напомним, Президент Украины Владимир Зеленский анонсировал громкие антикоррупционные процессы уже этой осенью, с началом работы Высшего антикоррупицонного суда Украины и нового генерального прокурора. При этом президент допустил «аукцион уголовных дел». Говоря о том, как это может происходить, он напомнил, как это было в сериале «Слуга народа».

Антон Дранник, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Высший совет правосудия: чего ждать украинцам

Подписанный президентом Украины Петром Порошенко закон о создании Высшего совета правосудия положительно скажется на ситуации с местными судами

Об этом Politeka рассказал адвокат Ростислав Кравец, комментируя изменения в украинском законодательстве.

«Я надеюсь, что он (Высший совет, — ред.) очень быстро и эффективно воспользуется правом назначать и увольнять судей, поскольку их перегрузки довольно значительные, и приводит к совершенно неоправданному затягиванию рассмотрения дел в судах. Например, сейчас, если говорить о Киеве, есть суды, которые назначили рассмотрение предновогодних исков на апрель, а в некоторых даже на конец мая. И это только первые заседания», — отметил он, добавив, что есть большое количество судов, в которых отсутствуют судьи с полномочиями.

В результате есть целые районы, в которых люди фактически не могут решить ни одного спора: начиная от банального развода или раздела имущества до взысканий задолженности по договорам.

Также Кравец рассказал о возможных угрозах, которые может нести подписанный президентом Украины Петром Порошенко закон.

«На мой взгляд, сам закон является во многих случаях достаточно спорным и нарушает действующие права и гарантии уже действующих судей, с одной стороны, а также вводит неограниченные полномочия в орган, который может без каких-либо серьезных аргументов увольнять судей. Это, фактически, может привести к тому, что в Украине будет построено тоталитарное государство и даже сами судьи не смогут обжаловать неаргументированные и несправедливые решения об увольнении или отстранении от должности», — подчеркнул он.

Politeka

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Высший совет правосудия – на соблюдение законов в Украине рассчитывать не стоит

Решил пару дней не писать относительно увольнения Царевич, чтобы не было ненормативной лексики. Я присутствовал на заседании ВСЮ и видел, как все происходило.

Как беспомощно выглядели члены ВСЮ, как Гусак не мог даже вопрос сформулировать, как Бойко постоянно перебивал ее и не давал говорить, как эксперт по земельному праву Мирошниченко в очередной раз продемонстрировал свою полную некомпетентность вместе с незаконно назначенным Беляневичем, как глава ВСУ Романюк первый раз в жизни просидел на заседании ВСЮ до шести вечера только с одной целью – уволить ее. Оно и понятно, вопрос стоит вполне открыто или она или он. Как остальные члены ВСЮ ее откровенно боялись и это чувствовалось во всем, в их поведении, взглядах, боязни задать вопрос и абсолютно безграмотной постановке вопросов, которые задавались.

ВСЮ который в связи с «судебной реформой» преобразовывается в ВСП, в этот день продемонстрировал в очередной раз свою полную некомпетентность и предвзятость. Кроме того в этот же день ВСЮ в очередной раз уже никого не стесняясь опять занялся манипулированием со сроками. ВСЮ отошел от своей же широко разрекламированной позиции в три года и применил срок в один год. Так, ВСЮ отказался открывать дисциплинарное производство в отношении черновицкого судьи Богдана, который давал разрешение на проведение обыска у судей ОАСК с одной целью – их запугать. Вот таких, «преданных служителей», ВСЮ и далее ВСП будет защищать и всячески именно такими максимально наполнять судебную систему.

ВСЮ поняв свою безнаказанность и почувствовав вседозволенность дошел уже до того, что открыто угрожает судьям, в частности ВАСУ, и указывает какие решения им необходимо принимать, направляя официальные письма на бланке ВСЮ в ВАСУ (!!!).

Еще раз хочу вернуться в главе ВСУ. Во многих заседаниях, которые проходили по различным кредитным делам, в которых я принимал участие, сотрудники банков хвалились, что они уже давно купили главу ВСУ. Я на это никогда не обращал внимание, но в этот раз я задумался, видя как он боится судью Царевич, как переживает исключительно за себя. А совсем недавно ознакомившись с материалами одного из дел находящихся в ВСУ сомнений у меня не осталось.

И вот такие люди формируют и с 30 числа получат неограниченные права по формированию судебного корпуса, они будут без законов и исключительно по «внутреннему» убеждению назначать и увольнять судей, привлекать их к ответственности. При этом у судей исчезнет единственный законный способ сопротивляться этому беспределу при помощи суда. Ведь «судебной реформой» ограничили права судей на судебную защиту, оставив основания для обжалования решений исключительно формальные, понимая, что, не введя такие ограничения, 99% решений ВСЮ или вернее сказать уже ВСП будут признаны не законными, как это происходит сейчас.

Однако ВСЮ все равно боится даже этих формальных оснований и чтобы не произошло осечек сейчас занялась откровенным запугиванием с помощью открытий дисциплинарных дел в отношении оставшихся судей ВАСУ по самым нелепым основаниям. Чтобы у судей не было иллюзий дела в отношении их открываются десятками.

Некомпетентность, мелочность и трусость, предвзятый подход, манипулирование законами стали основными «ценностями» работы нынешнего состава ВСЮ. А вхождение в его состав главы ВСУ Романюка фактически продавшего и развалившего судебную систему, подталкивает к выводу об отсутствии возможности защиты своих прав в Украине.

Ростислав Кравец
Адвокат, старший партнер
Адвокатской компании Кравец и партнеры

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Высший совет юстиции: «предвыборная агитация»

17 апреля 2015 года состоялись публичные дебаты кандидатов в члены Высшего совета юстиции, которые должны быть назначены Съездом адвокатов Украины 24-25 апреля. Участие в дебатах приняли не все претенденты, с кандидатурами неприбывших можно ознакомиться на сайте ВСЮ.

Открывая мероприятие, Ольга Дмитриева, член Наблюдательного совета Ассоциации адвокатов Украины, отметила, что будущий состав ВСЮ должен в своей деятельности руководствоваться как верховенством права, так и житейской мудростью. И если вопросы верховенства права лежат в теоретической плоскости, то жизненный и профессиональный опыт большинства кандидатов — внушительный. Претендующие на назначение кандидаты, которые не являются судьями или судьями в отставке, — известные в юридическом мире лица. Поэтому, отвечая на вопрос относительно достаточности финансового обеспечения членов ВСЮ (напомним, зарплата устанавливается на уровне зарплаты судьи Верховного Суда Украины), все как один заявили, что идут не ради денег, а для изменений к лучшему.

Публичная процедура выборов в ВСЮ — важный шаг к гражданскому контролю чиновников. Как отметил Вадим Беляневич, старший советник ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры», раньше с кандидатами можно было познакомиться лишь непосредственно на съезде. Он принимает участие в законопроектной работе по реформированию судебной системы, и поясняет, что изменения в подготовке и подборе судебных кадров являются лишь первым этапом. Возобновление работы ВСЮ (в течение 60 дней после опубликования Закона «О праве на справедливый суд») позволит начать процедуры назначения и отставки судей, которые не осуществляются уже в течение года. Кроме того, долгом ВСЮ перед обществом В. Беляневич считает завершение дел, касающихся Майдана.

Желание работать в ВСЮ приходом времени возврата долга обществу обосновал и Игорь Фомин, управляющий партнер АО «Украинская юридическая компания». Он считает, что судья не есть правосудие, а правоохранительная система должна состоять из независимых судей, адвокатов и прокуроров.

Прекратить вмешательство в работу и давление на судей собирается Ростислав Кравец, старший партнер АК «Кравец и партнеры». Адвокат называет «притянутыми за уши» некоторые заключения Временной специальной комиссии по проверке судей судов общей юрисдикции о нарушении присяги и постановлении заведомо неправосудных решений. Он считает, что доказать нарушение ст. 375 Уголовного кодекса невозможно. Из судебной практики был приведен пример, когда Комиссия установила нарушение судьей присяги в деле, в котором лицо было задержано с незарегистрированным оружием. Р. Кравец хочет прекратить подобные «издевательства над судьями». В то же время, говоря о конфликте интересов, могущем возникнуть вследствие долгой адвокатской практики и наличием жалоб на нескольких судей, Р. Кравец отметил, что всех нечестных судей помнит и готов взять самоотвод, в случае рассмотрения дел в их отношении.

Оживление вызвало предложение адвоката запретить на 3 года Верховной Раде изменять законодательство. Он считает, что изменения вносят хаос, ведь их трактуют как душе угодно. В. Беляневич не согласился с этим утверждением, поскольку считает, что большинство изменений призваны ответить на вызовы общества.

Павел Луцюк, глава АО «Луцюк и партнеры», также собирается защитить судей от безосновательного привлечения к ответственности, поставить препятствия для тех, кто не заслуживает статуса судьи, и содействовать формированию достойного судейского корпуса, могущего исполнять свои прямые функции. П. Луцюк — опытный адвокат, работающий по специальности более 30 лет.

Свой вклад в судебную реформу уже сделал адвокат Олег Бондарчук, народный депутат VII созыва. Он является соавтором законов «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине» и «Об очищении власти» . Должность в ВСЮ он планирует использовать для защиты законных интересов активистов Майдана.

Выборы должны происходить в соответствии с принципами публичности, гласности и политической нейтральности — считает Екатерина Коваль, заместитель председателя Национальной ассоциации адвокатов Украины, Совета адвокатов Украины. Также она высказала довольно спорную точку зрения, что в ВСЮ от адвокатов должны избираться люди, принимающие активное участие в самоуправлении.

Участие в дебатах взяла судья Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Алла Лесько — единственная из 4х кандидатов — судей и судей в отставке. Она работает судьей более 20 лет и считает, что адвокат и судья не должны быть по разные стороны баррикад. Главной задачей обоих является защита права. Именно длительный опыт работы судьей позволяет увидеть пути возобновления доверия к судебной власти, которое начинается с доверия к ВСЮ, — считает А. Лесько.

Ну и витавший в воздухе вопрос относительно спорной легитимности ІІІ съезда адвокатов, могущей снивелировать назначение членов ВСЮ по квоте адвокатов (о чем публично заявляет Председатель Совета адвокатов Киева Инна Рафальская) получил однозначный ответ — юристы, подавшие свои кандидатуры, не могут сомневаться в полномочности собрания, к которому они обращаются за назначением.

Марина Ясинская, Юрлига

Адвокатская компания Кравец и Партнеры