Архив метки: биометрический

Мой биометрический паспорт не изготовили в срок. Могу ли я рассчитывать на компенсацию?

‘Страна’ выяснила, что делать тем украинцам, у кого срываются поездки из-за просрочки выдачи биометрических загранпаспортов.

В Украине уже второй месяц катастрофические задержки с выдачей биометрических паспортов, из-за которых у многих людей срываются запланированные поездки. Некоторые даже в спешке открывают шенгенскую визу для поездок в Европу, не дожидаясь загранпаспорта.

‘Страна’ решила выяснить, полагается ли украинцам компенсация за срывы срока изготовления загранпаспортов и запланированных поездок в Европу.

Имеете ли вы право на возмещение ущерба

Напомним, что биометрику в Украине можно оформить в два срока: за семь (по ускоренной процедуре) или за 20 рабочих дней. ‘Быстрый’ паспорт стоит 810 гривен, ‘медленный’ – 557 гривен. Если же подавать документы через паспортный сервис ГП ‘Документ’ (включая документ-сервис ‘Готово’), в обоих случаях придется накинуть ‘сверху’ еще по 400 гривен за услуги центра: то есть, паспорт обойдется в 1210 гривен или 957 гривен соответственно.

Но из-за повышенного спроса единственный на всю страну Полиграфкомбинат ‘Украина’, который изготовляет биометрику, не справляется с количеством заказов. В итоге паспорт, который должен был быть готов за 7 дней, делается минимум 20 дней. А те, кто заказывал документ за 20 дней, могут ждать его полтора месяца.

Подобные срывы дедлайнов являются нарушением прав потребителей, говорят юристы.

Следовательно, все украинцы, которые не получили паспорта вовремя (то есть, им не предоставили оплаченную услугу в оговоренный срок), имеют право обратиться в суд и требовать возмещения ущерба.

Так, согласно Cтатье 10 Закона Украины ‘О защите прав потребителей’, потребитель вправе отказаться от договора об оказании услуг и требовать возмещения убытков, ‘если исполнитель своевременно не приступил к выполнению обязательств по договору или выполняет работу настолько медленно, что закончить ее в определенный срок становится невозможным’.

Исполнителем услуги в данном случае выступают любые ЦПАУ (Центров предоставления админуслуг), отделения Госмиграционной службы и паспортные сервисы ГП ‘Документ’, в которых гражданин подавал документы на оформление паспорта и оплачивал услугу.

Кроме того, в Законе сказано: если во время оказания услуги станет очевидным, что она не будет выполнена по вине исполнителя согласно условиям договора, потребитель имеет право назначить исполнителю соответствующий срок для устранения недостатков. А в случае невыполнения этого требования в определенный срок – расторгнуть договор и требовать возмещения убытков.

В случае если исполнитель просрочивает предоставление услуги согласно договору, за каждый день просрочки он обязан выплатить потребителю пеню в размере 3% стоимости услуги.

К примеру, если вы заплатили 1210 гривен за биометрический паспорт, который должен был быть готов за 7 дней, а в итоге ждали вы его, допустим, 20 дней, то вам обязаны возместить 3% (36 гривен) от 1200 гривен за 13 дней просрочки. Выходит, 468 гривен.

Если вы оформляли срочный паспорт в обычном отделении миграционной службы (за 810 гривен), то за каждый день просрочки вам должны возместить по 24,3 гривны – всего 315,9 гривен.

Помимо этого получатель услуги имеет право на дополнительное возмещение морального и материального ущерба. Если, например, из-за несвоевременного изготовления паспорта у человека сорвалась поездка, пропала путевка на отдых, билеты на самолет, сорвалась коммерческая сделка или командировка из-за несвоевременного изготовления документов. Сумма такого рода взысканий устанавливается в зависимости от каждого конкретного случая по желанию истца.

‘Ответственности не несем’

Но в случае с просрочкой изготовления загранпаспортов есть один нюанс.

В Публичном договоре о предоставлении услуг паспортного сервиса ‘Документ’ сказано: ‘Исполнитель не несет ответственности перед Заказчиком за возникновение задержек в предоставлении Услуги, если такие задержки находятся вне контроля со стороны Исполнителя’.

Этой формулировкой исполнитель в лице миграционной службы фактически снимает с себя ответственность за несоблюдение сроков изготовления паспорта. С учетом этого пункта в договоре получить какую-то компенсацию потребителю будет сложно.

Ведь официально в миграционной службе утверждают, что задержки происходят на этапе печати документов полиграфкомбинатом ‘Украина’, который не успевает изготавливать паспорта – желающих, мол, слишком много. А на этапе приема документов сбоев нет.

‘Когда люди приходят к нам оформлять биометрический паспорт, мы заключаем с ними договор. В договоре четко прописаны наши обязанности: снять биометрические данные, сфотографировать и подготовить все документы для печати загранпаспорта, отправить их в миграционную службу, а она уже перенаправляет их на ПК ‘Украина’. Но печать документа осуществляем не мы. Так что и несвоевременная выдача паспортов производится не нами, а полиграфкомбинатом ‘Украина’. Мы все свои обязанности исполняем в соответствии с договором вовремя’, – отмечает в комментарии ‘Стране’ глава пресс-службы ГП ‘Документ’ Владимир Полищук.

Но при этом полиграфкомбинат ‘Украина’ не может в данном деле выступать ответчиком, так как договор с этим предприятием гражданин при оформлении паспорта не заключает. Да и с печатью паспортов в нужных объемах комбинат не справляется из-за слишком высокого спроса на биометрику. Получается замкнутый круг.

‘С момента введения безвиза мы изготовили уже 600 тысяч паспортов. Всего с 2015 года – более 4 миллионов. А воспользовались ими лишь 162 тысячи украинцев! Это искусственно созданный ажиотаж. Люди оформляют паспорт, а потом просто кладут его под подушку. Из-за этого те люди, которым действительно надо выехать срочно за границу, страдают’, – сказал ‘Стране’ директор ПК ‘Украина’ Юрий Онищенко.

‘Мы объясняли людям, и мы предупреждали, что будут задержки с выдачей паспортов. Государство не в силах повлиять на ситуацию, которая сложилась из-за аномально высокого, чисто психологического спроса на биометрику из-за безвиза. А согласитесь, держать утроенный штат людей или дополнительное дорогостоящее оборудование под этот ажиотаж, который продлится всего 1-2 месяца, не имеет смысла’, – отмечает в комментарии ‘Стране’ начальник пресс-службы Государственной миграционной службы Сергей Гунько.

Он напоминает, что в миграционной службе ‘и так увеличили количество мест, где можно оформить паспорт, а полиграфкомбинат уже закупил дополнительное оборудование для печати’. Хотя, как ранее сообщал ‘Стране’ директор ПК ‘Украина’ Юрий Онищенко, оборудование это будет введено в эксплуатацию лишь ориентировочно в январе 2018 года. Поэтому помочь ускорить печать загранпаспортов сейчас, в период ажиотажа, оно не поможет.

Засудить сложно, но можно

Но с другой стороны, то, что сроки изготовления паспорта были сорваны не по вине миграционной службы или подчиненного ей паспортного сервиса, еще нужно доказать.

В этой связи адвокат, старший партнер адвокатской компании ‘Кравец и Партнеры’ Ростислав Кравец считает, что шансы привлечь чиновников к ответственности за срыв сроков изготовления паспортов все-таки есть. Другой вопрос в том, что украинцы не привыкли в судебном порядке защищать свои права и вряд ли захотят влезать в тяжбу, которая может затянуться на годы.

‘Формально обратиться с иском в суд о возмещении ущерба в соответствии с Законом ‘О защите прав потребителей’ можно. Потому что да, действительно, договором предусмотрена возможность уклонения от обязательств по предоставлению услуги (оформлению паспорта) без каких-либо последствий, если это произошло не по вине исполнителя. Но необходимо будет доказать в судебном порядке, что было причиной того, что паспорт не был готов в срок, за который человек заплатил – бланков не было, электронные сбои, отсутствие технической возможности напечатать и предоставить услугу своевременно и т.п. А доказать это будет сложно’, – утверждает Ростислав Кравец.

Эксперт продолжает: ‘Поэтому в принципе, если человек, чьи права нарушены, кому документ изготовили несвоевременно, обратится в суд, то с большой долей вероятности он это дело выиграет. И все же, я не думаю, что исполнителю (то есть миграционной службе) стоит бояться взыскания ущерба. Так как граждане Украины просто не готовы защищать свои права в суде. Государственные органы, тот же Комитет по защите прав потребителей, тоже особо этим не занимается. А с другой стороны, это крайне дорого и занимает много времени. Особенно учитывая особенности нынешней судебной реформы и нехватку судей. Так что вопрос взыскания ущерба может затянуться на 2-3, а то и 4 года. Многие посчитают, что игра не стоит свеч. Как показывает практика, из тысячи людей в лучшем случае в суд обратится один’, – отмечает Ростислав Кравец.

По словам Сергея Гунько, ему не известны случаи, чтобы в миграционную службу обращались с официальными жалобами по поводу просрочки изготовления паспорта – не говоря уже о судебных исках.

‘Ни одного иска на нашу организацию еще не было. Но вот жалоб на то что задерживается паспорт, довольно много – десятки, а может, и сотни, – признается Владимир Полищук. – Пишут на нашу электронную почту, звонят на горячую линию, жалуются, оставляют сообщения в Фейсбуке. На все эти жалобы пишет ответы наша юридическая служба. Думаю, такие же жалобы идут и непосредственно в миграционную службу, и в ЦПАУ. Но еще раз напомню, что согласно публичному договору наша обязанность – лишь подготовить все документы, взять биометрические данные. За печать мы не ответственны’.

Анастасия Товт, Страна.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Паспорт, деньги, два звонка. Как журналист «Страны» по блату оформила себе биометрический загран

На фоне огромных очередей за биометрическими паспортами в Украине расцвел рынок теневых услуг по их оформлению. Посредники берут от 1500 до 4500 грн, часть из которых достается сотрудникам паспортных столов.

За оформление загранпаспорта «по блату» посредникам-турфирмам ничего не грозит. А вот сотрудники паспортных столов могут получить срок за взятку

Электронная очередь, которую ввели во многих паспортных столах Украины, должна была искоренить практику подпольной продажи документов. Но, как удалось выяснить «Стране», коррупция при оформлении документов все равно процветает – украинские чиновники находят способы обойти электронную очередь и создать свою, теневую торговлю паспортами.

Они работают в кооперации с туристическими фирмами – так называемыми посредниками, которые за небольшое вознаграждение помогают украинцам быстро и безболезненно оформить загранпаспорт.

«Страна» решила на своем опыте проверить, как сотрудничают посредники по оформлению загранпаспорта и работники паспортных столов, и выяснить, насколько законно то, что они делают.

За удобство придется платить

После эпопеи с оформлением ID-карты я поняла, что в районное отделение миграционной службы больше не вернусь. Не выдержу еще одной очереди за талонами к терминалу, которую пенсионеры занимают с 6 утра. С записью же в электронную очередь через сайт Госмиграционной службы мне хронически не везло – не было свободного времени.

Поэтому когда понадобилось оформлять биометрический загранпаспорт, я решила не испытывать нервы на прочность и прибегнуть к помощи посредников.

Опытные знакомые подсказали номер сотрудницы одной туристической фирмы, которая помогает быстро и безболезненно оформить загран.

Посредник по имени Анна спросила только мою фамилию и сходу предложила мне несколько вариантов времени для записи, но ближайший свободный день оказался только через три недели.

– Раньше мы за неделю записывали на подачу документов. Но из-за безвиза в турагентстве большой поток желающих получить загран, время быстро разбирают, – объяснила посредник.

Схема такая: за две недели до даты нужно подъехать в офис турифирмы, завезти копии документов – паспорта и идентификационного кода, – и оплатить услуги посредника. В назначенное время (меня записали на 18 июля, 15.30) нужно приехать в районное отделение миграционной службы, чтобы сфотографироваться и сдать отпечатки пальцев. Эту процедуру нужно проходить лично.

Один звонок – и моя фамилия уже в списке на подачу документов. Не надо стоять в очереди и дежурить в полночь на сайте ГМС, когда освободится время. Второй звонок мне нужно будет сделать примерно через десять дней после фотографирования – узнать, готов ли документ.

За такое удовольствие посредник Анна берет за услуги ни много ни мало – 1500 грн. Паспорт будет готов за 10 рабочих дней. Можно сделать документ еще быстрее – за 5 дней, но стоить это будет уже 1800 грн.

Это одно из самых дешевых предложений. В среднем цена за услуги посредников при оформлении загранпаспорта в Киеве варьируется от 1500 до 3000 грн. Чем медленнее, тем дешевле. Так, некоторые конторы предлагают сделать биометрику даже за один день – и 4,5 тысячи гривен.

При этом еще в конце мая стоимость такого рода услуг стартовала от 1300 грн – но чем дальше в безвиз, тем выше спрос, и соответственно, цены.

Для сравнения: если оформлять загранпаспорт в обычном порядке и напрямую, в миграционной службе, это обойдется в 557 грн. Получается, на каждом клиенте посредники зарабатывают от 1 тысячи гривен.

К слову, оформить паспорт по ускоренной процедуре (за 7 или 3 рабочих дня) можно и в обычном райотделе ГМС– за 810 грн. Но для того, чтобы туда попасть, нужно с раннего утра занимать очередь к терминалу или дежурить в полночь на сайте Госмиграционной службы, когда он обновляется, выуживая свободное время для записи. За удобство приходится платить.

Печатать не успевают

Изначально я собиралась оформлять паспорт в самый короткий срок – за 5 дней. Но, когда за неделю до назначенной даты принесла в офис турфирмы документы, выяснилось, что так быстро паспорт сделать уже не получится.

– С сегодняшнего дня мы уже не берем заказы на «быстрый» паспорт за 5 дней. Только на 10-12 дней, – заявила посредник Анна, выписывая мне импровизированную квитанцию.

– Почему? – удивляюсь. Посредник вздыхает и начинает объяснять:

– За день по Украине 22 тысячи человек подают документы на загранпаспорт. А полиграфия, которая печатает биометрику – одна на всю Украину. Она рассчитана на печать всего 9 тысяч паспортов в день. У них уже сумасшедшие задержки. То, что должно печататься за пять дней, печатается за десять, то, что должно было за десять, печатается за двадцать, – признается Анна. – Поэтому мы с сегодняшнего дня уже не предлагаем клиентам «быстрый» загран. Не хотим подставляться. Вы же с нас потом спрашивать будете, почему так долго, а не с полиграфии.

Печатью загранпаспортов занимается государственное предприятие «Полиграфический комбинат «Украина» по изготовлению ценных бумаг». Это же предприятие печатает водительские удостоверения и ID-карты.

В полиграфкомбинате признают проблему с задержками.

«Из-за сочетания двух факторов – сезонного роста спроса и ажиотажа, связанного с введением безвизового режима Украины с ЕС, начиная с мая, спрос на загранпаспорта резко возрастал. Уже сегодня подразделениями миграционной службы, центрами предоставления административных услуг, оформляется более 22 000 заказов в сутки, что примерно вдвое больше, чем в аналогичный период прошлого года».

В июне 2017 года по заказу Государственной миграционной службы полиграфкомбинат изготовил 300 тысяч документов. «Это в три раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года», – отмечают в госпредприятии.

Сообщается, что ПК «Украина» совместно с Министерством экономического развития и торговли собирается приобрести дополнительное оборудование по выпуску биометрических загранпаспортов. Но пока что конкретной информации, сроков и планов нет.

По их прогнозам, спрос на загранпаспорта должен снизиться уже к концу июля – началу августа (как это происходит каждый год в конце туристического летнего сезона). Поэтому гражданам, которые не планируют поездки за границу в ближайшие месяцы, в миграционной службе советуют не стоять в очередях, а подождать несколько недель и оформить документы в значительно более комфортных условиях.

Но украинцы, судя по статистике, игнорируют советы ГМС, и пока что ажиотаж не спадает. В паспортных столах по-прежнему очереди. Да и в турагентстве признаются, что задержки по оформлению паспортов продолжаются. Мой паспорт, который должен был быть готов через десять дней, ориентировочно напечатают лишь за 12-15.

Интересно, что по состоянию на 5 июля 2017 года в Украине оформлено более 4 млн биометрических паспортов для выезда за границу, из них почти 1,7 млн оформлено в 2017 году. В то время как правом безвизового въезда на территорию ЕС, по официальным данным миграционной службы, воспользовались лишь около 100 тысяч украинцев. То есть из тех, кто отстоял очередь за биометрическим паспортом, воспользовался им лишь каждый 17-й.

Паспорт за пять минут

В назначенное время я прихожу по указанному адресу в отделение миграционной службы. Здесь душно и жарко – в коридоре теснится не меньше 30 человек.

– В какой кабинет за загранпаспортом?

Вся очередь районного паспортного стола отвечает мне угрюмым молчанием.

Посредница не уточнила, куда именно мне заходить. Я думала, мой номер высветится на табло, в порядке электронной очереди. Но номер, указанный на моей импровизированной квитанции, не совпадает с теми, что на мониторе. На звонки Анна не отвечает. В замешательстве я уже допускаю мысль, что меня просто кинули – деньги-то я уже заплатила. Но тут из кабинета под номером 7 выходит молодой парень, оглядывается по сторонам и тихим неуверенным тоном зовет:

– Товт?

– Я, – так же тихо откликаюсь я. В очереди подозрительно на меня косятся.

– Проходите, вы следующая.

В кабинете сидят две сотрудницы. Одна из них фотографирует на паспорт мальчика лет 16-ти. Вторая приглашает меня присесть.

Я ставлю подписи на документах, даю отпечатки двух указательных пальцев, оставляю электронную подпись – и все. Весь процесс занимает не больше пяти минут. Напоследок сотрудница называет мне фамилию человека, которого я должна пригласить после себя.

Уже на выходе из отделения выясняю у оператора терминала, который выдает талоны в электронную очередь: в 7-м кабинете, оказывается, подают документы на ID-карту.

– А на загранпаспорт – в шестом.

Выходит, загран мне оформили в кабинете, в котором оформляют внутренние паспорта. И сделали это по старинке – в обход электронной очереди. Видимо, в отделении для приема клиентов от посредников посадили отдельного человека и создали параллельную очередь.

Мы уже выяснили, что на каждом клиенте посредники зарабатывают от 1 тысячи гривен. Но не всю эту сумму они забирают себе – часть уходит тому, с кем они договариваются за место в очереди на оформление загранпаспорта. А это чиновники на местах – в Центрах предоставления административных услуг (ЦПАУ) при райгосадминистрациях, в ГП «Документ», подчиненных Министерству юстиции, и районных отделениях Государственной миграционной службы (т.н. паспортных столах), подчиненных Министерству внутренних дел.

По словам собеседника «Страны», знакомого с работой посредников, в турфирмах договариваются с администраторами ЦПАУ и паспортных столов, чтобы они предоставляли им определенное количество мест в очереди. Это так называемая «посредническая квота»: если, условно, один центр обслуживает 50 человек в день, 10-20% мест в очереди достанется клиентам посредников.

«В среднем посредник платит сотруднику ЦПАУ за место в очереди от 200 до 2000 гривен, – рассказывает источник. – В одном из районов столицы посредник из турфирмы платит непосредственно начальнику ЦПАУ за номерок в очереди 500 гривен. В другом районе договариваются с администраторами, те берут с посредника 300 грн. Но работают только со своими, проверенными людьми. А дальше всё зависит от количества рук, то есть посредников. Их может быть 2-3 в цепочке. И чем больше посредников, тем дороже это для клиента – каждый забирает какую-то долю себе. Некоторые особо крутые посредники работают непосредственно с миграционной службой, там такса – 100 долларов, но делают быстро и контролируют процесс. За 500 гривен посредники договариваются в столичном «Готово».

«Стране» удалось найти посредника, который предложил нам без очереди оформить биометрику через документ-сервис «Готово».

– Вы нам платите 1 тысячу гривен – и мы вас утром вне очереди заводим в «Готово», – предложил мне посредник по имени Игорь. – Лучше приехать где-то к 8 утра, вы зайдете в первой пятерке. Вас там наш человек встретит, выдаст вам талончик и проведет туда. В принципе, до 10 утра вы уже подадите документы. Без нас вы там целый день можете потерять. А там, на месте вы уже оплачиваете сам паспорт – либо за 20 дней (957 гривен), либо за 10 дней (1210 гривен). Но предупреждаю, что сейчас есть задержки по обоим срокам.

При этом Игорь признался, что по другим центрам «все нестабильно, там везде проверки, и цены, соответственно, выше».

На горячей линии «Готово» «Стране» сказали, что у них нет никакой информации о работе посредников и ускоренной процедуре подачи документов. Как и по поводу того, не может ли это быть мошенничеством.

«Мы категорически не сотрудничаем ни с какими посредниками, – в свою очередь, заявил «Стране» Владимир Полищук, пресс-секретарь ГП «Документ». – Наоборот, вся наша информационная политика направлена на то, чтобы объяснять людям, что паспорт можно сделать и в миграционной службе, и в ЦПАУ при райгосадминистрациях, и в наших центрах обслуживания граждан «Паспортный сервис». У нас постановка в очередь происходит только в электронном виде».

Но Владимир Полищук признает: спрос порождает предложение. В связи с ажиотажем вокруг оформления паспортов в интернете появились специальные сайты, которые предлагают записывать людей в очередь в центры обслуживания граждан.

«Кроме того, появились люди, которые встают ночью, занимают живую очередь к терминалу, а потом свое место в очереди продают. Наш правовой отдел сейчас готовит информацию о таких «черных посредниках» для киевской Национальной полиции. Полиция вряд ли найдет какое-то административное нарушение в этом, и тем более криминальное. Но если не реагировать на такие случаи, то может возникнуть конфликт между людьми, которые сами стоят с ночи, занимают живую очередь, чтобы потом стать в электронную. И теми «решалами», которые хотят кого-то куда-то протолкнуть. Поэтому мы категорически против такой практики и всячески пытаемся этому противодействовать. Но мы не правоохранительные органы, и полномочий пресечь это у нас нет», – отмечает Полищук.

Cтарший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец также отмечает, что не во всех отделениях миграционной службы и ЦПАУ промышляют такого рода торговлей. В некоторых случаях посредники могут работать без содействия местных чиновников – просто лично идут в отделение с утра пораньше и берут талоны на фамилии своих клиентов, или дежурят ночами на сайте ГМС.

Но Кравец признает: «Чаще всего посредники договариваются с начальником ЦПАУ и выкупают талончики в электронную очередь. Хотя в ряде случаев посредникам удается эту очередь даже обойти».

Очереди, очереди, очереди

Пресечь такую практику довольно сложно – с учетом того, какие деньги крутятся в этой теневой торговле.

Предположим даже, что сотрудник паспортного стола берет по 500 грн за талон – если от посредника зайдет 10 человек в день, один начальник ЦПАУ уже заработает на этом нелегальных 5 тысяч гривен. В неделю – 25 тысяч гривен. В месяц – 100 тысяч гривен.

Если в день, согласно официальной статистике, 22 тысячи человек подают документы на загранпаспорт, и если предположить, что хотя бы 10% из них пользовались услугами посредника (2200 человек), выходит, что предприимчивые начальники ЦПАУ в масштабах всей Украины могут зарабатывать до 2,2 млн гривен в день (если берут за услуги по 1 тысяче гривен).

Но главное, что эта практика порождает искусственное увеличение очередей – потому что какой-то процент мест заранее уже зарезервирован для «своих».

При этом, исходя из украинского законодательства, посредникам за покупку мест в очереди ничего не грозит. Тогда как сотрудники ЦПАУ и миграционной службы могут вполне подпадают под действие статьи 368 УК – получение взятки (наказывается штрафом от семисот пятидесяти до одной тысячи пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет).

«Нельзя сказать, что работа посредников незаконна, — говорит Ростислав Кравец. — По сути, все, что они делают – занимают вам очередь. Что тут нелегального? А вот в том, что искусственно создается дефицит – то есть местные начальники ЦПАУ не выпускают в открытый оборот все талоны, а часть «придерживают» для посредников – то здесь без коррупционной составляющей не обходится. Это кстати может объяснять, почему и с записью в электронную очередь на сайте Минюста регулярно возникают проблемы – свободное время разбирают буквально за считанные секунды».

Но чтобы привлечь их к ответственности, нужно задокументировать получение взятки либо какой-либо другой неправомерной выгоды сотрудником центра за то, что он перепродает места в очереди третьим лицам. А доказать на практике это очень сложно.

До сих пор не было случаев, чтобы начальников или сотрудников ЦПАУ или райотделов ГМС ловили на подобных взятках. Что, кстати, вызывает вопросы – очередь ведь электронная, и при желании отследить, что регистрация там идет с одних и тех же IP-адресов, не составило бы труда. Как и проверить количество свободных талонов по дате, посмотреть, кому они были выданы.

«Поэтому я не исключаю, что вся эта схема с продажей мест в очереди поставлена на поток и курируется с самого верха – руководством МВД или Минюста», – говорит Кравец.

Чтобы искоренить эту практику, есть единственно верное решение: оставить для регистрации в очереди лишь один инструмент – сайт Миграционной службы. Чтобы нельзя было приходить в отделение и лично занимать очередь к терминалу с талонами себе и «соседу», а IP-адреса для регистрации отслеживались автоматически.

«Тогда система действительно будет прозрачной, и нельзя будет вручную торговать местами в очереди. Но видимо, на сегодняшний момент в этом никто не заинтересован», – считает Ростислав Кравец.

Комментировать ситуацию с посредниками в Министерстве юстиции «Стране» отказались, сославшись на то, что это не их компетенция. Мы также направили запрос в пресс-службу МВД, которому подчиняется Миграционная служба, а также в саму ГМС. Мы опубликуем ответ, как только его получим.

Анастасия Товт, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Как оформить биометрический паспорт: «Механизм придуман, чтобы получать взятки»

На новых биометрических загранпаспортах уже расцвел целый бизнес.

В обычных ОВИРах за минимальную цену их получить практически невозможно, зато у посредников они есть всегда, но стоят почти в два раза дороже.

Вызвали полицию

В столичных ОВИРах заказать биометрический паспорт стоит 518 гривен. Правда, не везде вам его выдадут.

«Сыну понадобился документ. Переплачивать я не хочу. Решила пойти постоять в очереди в ОВИР Голосеевского района столицы. Раз пришла, — бланков нет. Приходите через 20 дней. Пришла уже рано утром, а там люди очередь занимают с пяти часов. Открыли отделение и снова — бланков нет», — рассказывает киевлянка Ольга Корниец.

Разъяренные люди вызвали полицию, а что толку. И в третий раз такая же история, пояснила она.

В самом Голосеевском ОВИР комментировать ситуацию не захотели.

А спикер Госмиграционной службы Сергей Гунько заверяет «Вести», что никаких проблем быть не может: «Все бланки должны быть, никакого дефицита».

В «Документе» дороже

В то же время заказать биометрический паспорт в центре ГП «Документ» стоит примерно 911 грн. И тут с бланками действительно проблем нет.

Оформление биометрического паспорта с чипом в 20-дневный срок обойдется в 911,50 грн. В сумму входит оформление бланка, где будут указаны все личные данные (391,47 грн), госпошлина (170 грн) и услуги печати (350 грн).

Самый короткий срок изготовления паспорта — семь рабочих дней, и стоит это 1168 грн.

Спикер ГП «Документ» Владимир Полищук заверил, что оформление получается дороже, поскольку хоть предприятие и государственное, но должно приносить прибыль.

«Из этих денег идут и отчисления в бюджет, и зарплата сотрудникам, и обеспечение сервисов», — рассказал он.

За день только в Киеве могут получить паспорта около тысячи человек — на одного тратят 15–20 минут. «Очереди были летом, когда все ехали в отпуска. Сейчас их нет. Зимой, перед праздниками, снова возможен наплыв», — пояснил Полищук.

Подозревают коррупцию

У кого без проблем можно заказать биопаспорт, так это у посредников. Тут никогда дефицита бланков не существует.

Оформление документа стоит 1050 грн в течение 20 рабочих дней (это на 532 грн дороже, чем в ОВИРе). Если вы торопитесь, то за три дня это стоит 2500 грн.

«Мы принимаем по записи в ОВИРе, вам в очереди стоять не придется, там вас сфотографируют и возьмут отпечатки. Все за 15 минут. Бланки есть», — рассказал нам один из посредников.

Юрист Ростислав Кравец уверен, что весь этот механизм придуман только для того, чтобы и дальше получать взятки от граждан.

Адвокат Роман Марченко рекомендует при отказе в выдаче паспорта обращаться в вышестоящие органы: «Жалобу можете подать в городской отдел ОВИРа, а также в суд или прокуратуру».

Наиболее действенным способом, считает Марченко, будет обращение в прокуратуру, где вашу жалобу обязаны рассмотреть в течение 10 рабочих дней.

Правозащитник Эдуард Багиров считает, что коррупцию удастся победить только, если оформление документов сделать электронным.

Анастасия Кучкина, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры