Архив метки: Банковой

Под зонтиком Банковой и Вашингтона. Кого отобрали в Антикоррупционный суд

Изнурительный марафон рождения в муках Высшего Антикоррупционного суда (ВАКС) — инстанции, которая по замыслу ее создателей следом за НАБУ и САП должна завершить формирование вертикали новых органов по борьбе с коррупцией в Украине, выходит на финишную прямую.

6 марта Высшая квалификационная комиссия судей огласила рейтинговый список претендентов на занятие 27 вакансий судей ВАКС и еще дюжины — в апелляционную палату. Ожидается, что через неделю — 18 марта, рекомендации ВККСУ рассмотрит Высший совет правосудия. После этого от принятия присяги победителей конкурса будет отделять только издание соответствующих указов президента.

Нынешний глава государства Петр Порошенко дал понять: в этом плане за ним «не заржавеет». Как уже писала «Страна», он в пиар-целях хочет объявить о запуске процесса до выборов.

«Страна» разбиралась, какие герои «дожили» до финала, кого забраковали на этапе кастинга заграничные и отечественные режиссеры и почему выход на экраны саги «Антикоррупционный суд» обречен на провал в прокате.

Обещанного ждали три года

То, как начиналась эта история, сегодня воспринимается с изрядной долей иронии.

1 июня 2016 года с десяток активистов финансируемых за счет грантов Запада общественных организаций во главе с руководителем «Центра противодействия коррупции» Виталием Шабуниным, привели под стены парламента человека, на котором был надет костюм рака.

Источник фото: twitter.com/RPR_ua

Вместе они потребовали от президента внести изменения в рассматриваемый на тот момент законопроект о судоустройстве, обозначив «четкие сроки» запуска Антикоррупционного суда.

В следующий раз «рак» свистнул через два года — тогда под угрозой срыва программы кредитования Украины МВФ власти спешно вернулись к теме ВАКС. «Страна» детально описывала, как до последнего момента шли переговоры между всеми заинтересованными сторонами этого процесса.

Итогом стало утверждение закона «О высшем антикоррупционном суде», который представляет из себя микс договоренностей Банковой и лоббистов идеи «спецсуда» для нужд НАБУ и САП. Ключевой его момент — процессом отбора судей назначили рулить не только ВККСУ. Часть монополии этого органа, который считается проводником идей Администрации президента, отщипнули в пользу Общественного совета международных экспертов (ОСМЭ).

За этой шестеркой иностранцев закрепили право вето на решения Высшей квалифкомиссии. Сторонники таких подходов уверяли: таким образом кураторам судейского корпуса из Администрации президента (и прежде всего, заму главы АП Алексею Филатову) не удастся взять конкурс под свой контроль. Но жизнь, как обычно, внесла свои коррективы.

С заезжими экспертами, разборками в судах и без презумпции невиновности: как проходил конкурс

С августа 2018 года отбор судей ВАКС наконец-то стартовал.

Как писала «Страна«, с самого начала он шел со скрипом. Так, если предварительно надеть мантию судьи нового суда изъявляло желание почти 800 юристов и правоведов, то документы в ВККСУ подало лишь 343.

Из них непосредственно к отбору допустили 270 (по другим данным — 317) человек. То есть, на одну вакансию претендовало семеро лиц.

«Из адекватных людей единицы решились участвовать в конкурсе, все понимали — это сомнительная афера и показуха», — говорит «Стране» один из действующих судей на правах анонимности.

Скептики самой идеи ВАКС добавляют: хотя конкурс не вызвал масштабного резонанса в СМИ, он не обошелся без скандалов. В их логике, Филатов и ведомые Западом «антикоррупционеры» превратили отбор судей в арену своего междусобойчика. Что прослеживалось с самого старта процесса.

В частности, по итогам практического задания сразу 30 конкурсантов подали в ВККСУ заявления о пересмотре полученных результатов, сетуя на несправедливые баллы. Всем им было отказано в апелляции. В итоге, суммарно тестовые задания смогли преодолеть 113 соискателей. 

Еще больше градус напряжения увеличился на следующей стадии отбора. Тогда сотня претендентов проверялась на добропорядочность, причем в отношении конкурсантов не действовал принцип презумпции невиновности (активисты считают это позитивной тенденцией, судьи — юридическим нонсенсом). Именно на этой стадии к процессу отбора подключился ОСМЭ из числа иностранных граждан.

Члены Общественного совета международных экспертов, источник фото: antac.org

Именно с его подачи как раз и возникли вопросы относительно «добропорядочности и профессионализма» 49 из 113 кандидатов в ВАКС.

Их судьба сложилась по-разному: трое (как, например Виктория Жовноватюк) предпочли самостоятельно сняться с забега, еще 39 были «дисквалифицированы» организаторами.

Попытки оспаривать эти решения (например, такого рода иски подавали Олег Кимстачов и Игорь Штульман) оказались безрезультатными. Верховный суд вынес серию ухвал, которыми «спрятал» от ответственности в процессе принимаемых решений в отношении конкурсантов Совет международных экспертов. Он постановил — хотя иностранцы и имеют решающие голоса в процессе отбора судей ВАКС, всю юридические последствия за это несет Высшая квалифкомиссия судей.

Это настоящий парадокс, если рассмотреть ситуацию фактически. Чего стоят заявления активистов «Центра противодействия коррупции», где они отводят как раз иностранным экспертам наиболее знаковую роль в отсеве «недобропорядочных» претендентов.

У ОСМЭ есть и оппоненты, причем не только из числа «заваленных» им конкурсантам. К приезжающим в Украину экспертам накопилось немало вопросов у представителей отечественного юридического сообщества.

«В настоящее время эти шесть человек совершили по меньшей мере два правонарушения», — говорит «Стране» адвокат Ростислав Кравец.

Юрист указывает: невзирая на то, что иностранцы в составе конкурсной комиссии получают вознаграждение за свою деятельность, никто из них не получал официальное разрешение на трудоустройство в Украине.

«У меня есть ответ от Центра занятости, они даже не обращались туда. Это административное нарушение, и за него они подлежат депортации. Но вместо этого им оплачивают их перелеты и проживание в Украине», — указывает Кравец.

Он также считает, что члены Совета международных экспертов подпадают и под уголовную ответственность. «Согласно нормам закона о противодействии коррупции, активисты и члены Общественных советов при органах власти являются субъектами декларирования. Я сделал запрос в НАПК, неофициально там мне уже сообщили — эти эксперты деклараций не подавали. Это прямой состав преступления ч.1 ст.366-1 УК Украины, за что предусмотрено вплоть до двух лет тюрьмы», — подчеркивает адвокат.

У него есть и третья претензия к Общественному совету международных экспертов. Она восходит к загадочной истории запуска сайта ОСМЭ, о чем в конце прошлого года рапортовала Высшая квалифкомиссия судей. В настоящее время этот домен «отрублен», но Кравец выяснил — его регистрировала организация IDLO. И, скорее всего, это не было случайным.

Ранее IDLO отметилась в скандале с якобы разворовыванием выделенных западными донорами $ 2 млн на реформу органов прокуратуры. В 2016 году судьбу этих денег в рамках уголовного производства отслеживали в ГПУ.

Очередное появление следа IDLO в рамках реализации теперь уже судебной реформы, Кравец называет «американским следом». «Эта история косвенно подтверждает прямое вмешательство США в отбор судей для антикоррупционного суда», — резюмирует адвокат.

Впрочем, у организаторов отбора и правоохранителей каких-либо вопросов по этому поводу (по крайней мере в публичной плоскости), не возникло.

Кто победил и как оценивают итоги конкурса

Тем временем, в обнародованный ВККСУ рейтинг первой инстанции Высшего антикоррупционного суда вошло 27 победителей конкурса, 40% из которых имеют опыт работы адвокатами и учеными, а 60% — судьями. Что же касается дюжины вакансий Апелляционной палаты ВАКС, то викторию здесь праздновали на паритетных началах судьи с адвокатами/учеными.

Список победителей конкурса в Антикоррупционный суд, источник фото: аntac.org.ua

Итогами отбора устроители конкурса в целом довольны. По крайней мере, в СМИ можно встретить их однотипную реакцию: сначала следует комплименты в адрес ОСМЭ со стороны украинских властей, на что те отвечают отечественным чиновникам взаимностью.

«По моему мнению, это была очень успешная совместная работа и, как я неоднократно уже говорил, у нас — членов ОСМЭ, было полное сотрудничество с членами Высшей квалификационной комиссии судей Украины. Мы не могли получить больше сотрудничества, понимания и помощи, чем мы получили от них», — отметил председатель Общественного совета международных экспертов, сэр Энтони Хупер.

«В финальный рейтинг попали самые достойные кандидаты, которые успешно прошли все этапы конкурса и к которым не было вопросов со стороны ОСМЭ или они смогли их объяснить столь убедительно, что все вопросы были сняты. Это означает, что все победители конкурса получили зеленый свет от международных экспертов, которые тщательно проверили каждую деталь их биографии, а Украина стала первой страной, которая пригласила к отбору судей международных экспертов. В ближайшее время рекомендации относительно назначения судей будут переданы в Высший совет правосудия”, — заявил на это в свою очередь заместитель председателя ВККСУ Станислав Щотка.

С высокой долей позитива и одновременно двумя «но» оценивают итоги конкурса и в «Центре противодействия коррупции».

Во-первых, активисты выражают скепсис касательно восьми победителей отбора, которых общественники считают недобропорядочными. Это Виктор Маслов, Андрей Бицюк, Владимир Воронько, Инна Билоус, Сергей Мойсак, Валерия Черная, Владимир Цикало и Оксана Олейник.

Основная претензия к этим без пяти минут судьям ВАКС — неудовлетворенность пояснениями претендентов об источниках происхождения отдельного имущества и активов, а также их якобы сомнительные связи. «Блокировать» таких претендентов Шабунин и Ко призывают Высший совет правосудия. Прислушается ли к ним «судейская инквизиция», станет понятно уже через неделю.

Во-вторых, в ЦПК настаивают на недопущении полноценного назначения на должность руководителя аппарата ВАКС экс-прокурора Алексея Жукова. Последнего «активисты» называют близким к первому замдиректора Госбюро расследований Ольге Варченко.

Под кардинально иным углом расценивают ход гонки за мантиями судей Антикоррупционного суда и ее итоги сами служители Фемиды.

«Изначально властью была задействована концепция видимости создания ВАКС, чтобы он не заработал или начал функционировать как можно позднее. У них все получилось — новый суд запустят после выборов президента. Иностранцев, которые абсолютно ничего не понимали в наших реалиях, использовали в процессе отбора как ширму. И, как и в случае конкурса в Верховный суд, у кандидатов было два варианта — либо ты идешь на поклон к Филатову, либо за тебя «тянут мазу» разные «активисты», которые сидят на грантах. Это тендер, естественным путем попасть в ВАКС было практически нереально, — говорит «Стране» один из судей хозяйственной инстанции на правах анонимности. — С учетом недавнего решения Конституционного суда, который отменил базовую для НАБУ и ВАКС статью о незаконном обогащении, в целом возникает резонный вопрос — а что за дела будет слушать этот суд? Впрочем, если даже он и начнет работать, рано или поздно встанет вопрос о законности отбора победителей. Сейчас об этом все молчат, но в процедуре отбора была нарушена тайна совещательной комнаты — вместе с членами ВККСУ и ОСМЭ туда удалялись переводчики. А законом это не предусмотрено. То есть, потратили массу времени и уйму денег, а на выходе гора родила мышь».

Виталий Губин, Страна.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Адвокат: Государство поддерживает нападения на журналистов тех каналов, которые не разделяют позицию Банковой

Женщину, которая ударила журналистку телеканала NEWSONE, отпустили, потому что государтсво поддерживает подобные нападения на те каналы и их сотрудников, которые не поддерживают точку зрения Банковой. Такое мнение высказал адвокат Ростислав Кравец в интервью телеканалу.

«Я считаю, что это просто политика травли канала NEWSONE, поэтому она (напавшая на журналиста женщина, — ред.) не была задержана. А если бы это случилось с журналистом другого телеканала, то ситуация выглядела бы по-другому. Что касается преступления, то я считаю, что здесь есть несколько преступлений — это препятствование деятельности журналиста и хулиганство с нанесением легких телесных повреждений. То, что подозреваемую отпустили, говорит о том, что государство поддерживает такие нападения на журналистов тех каналов, которые не разделяют точку зрения, которую пропагандируют на Банковой», — подчеркнул он.

Также Кравец посоветовал подать соответствующую жалобу в суд относительно не внесения в ЕРДР и просто заставить правоохранителей начать проводить досудебное расследование.

Как сообщал NEWSONE ранее, после избиения под стенами ГПУ журналистки телеканала NEWSONE, в ОБСЕ призвали украинскую власть расследовать данный инцидент.

NEWSONE

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Сбитая Ластовка. Как украинских судей на Банковой пропускают сквозь сито отбора и сколько стоит для них индульгенция

Несмотря на август, период массовых отпусков, в юридических кругах и судебном корпусе Украины царит небывалый ажиотаж. Причин тому несколько. Главная — продолжающаяся процедура квалификационного оценивания, которую проходят служители Фемиды.

Но не только она наличествует в повестке дня судей. Начиная со второй половины июля их внимание приковано к знаковым событиям иного порядка. Эти сигналы служители Фемиды воспринимают как, возможно, поворотные точки истории. Чего стоят хотя бы сведения о вероятном обнулении Конституционным судом судебной реформы, сообщения СМИ о грядущем низложении «смотрящего» за судами от Администрации президента и опала главы одного из райсудов столицы, ранее обласканной властью.

Складывая эти составляющие в единую картинку, судьи окончательно хватаются за голову. «Если раньше у нас творился «армагеддон», а сейчас какой-то армагеддец просто», — едва сдерживает себя в выражениях один из действующих судей.

Что заставляет их волноваться и как это связано с курсом власти на их тотальное приручение накануне выборов, разбиралась «Страна».

«Горячая пора»

Наступление 2018 года большинство судей Украины изначально ожидали с большой тревогой. Это было связано со взятым властями курсом на тотальную ликвидацию судов, заявлено о чем было аккурат перед Новым годом.

Согласно ему, в Украине только в первой инстанции ликвидируются 142 местных суда и на их месте создаются 74 окружных. В столице этот процесс уже юридически оформлен. С одним только «но» — пока новшества действуют на бумаге.

Указом Петра Порошенко десять киевских судов первой инстанции, тождественных названиям десяти районов столицы, должны трансформироваться в шесть окружных. В последних, на сегодняшний день, уже назначены исполняющие обязанности глав аппаратов. Именно от их имени и были эти новообразования зарегистрированы как юрлица в Едином госреестре предприятий и организаций Украины.

Врио глав аппаратов – это пока единственные сотрудники новых окружных судов. Судей туда пока что никто не спешит назначать, да и вывески на судах, как и бланки документов с печатями, тоже пока никто не меняет. На расспросы «Страны», с чем связан такой вакуум, сотрудники аппарата и судьи в ответ лишь разводят руками. И добавляют шепотом заветные для судей слова — «квалификационное оценивание».

И это, как считают многие наблюдатели, главный элемент всей затеянной президентом «реформы» судов. Ведь далеко не все судьи из старых судов будут взяты в новые. Им придется пройти сквозь отбор, который осуществляет лояльный властям орган. 

И это является одним из главных факторов, влияющих на поведение судей, подвешенных на крючок. Они становятся чрезвычайно отзывчивыми на любые просьбы с Банковой.

Но обо всем по порядку.

Отбор судей под патронатом АП: как это работает

Согласно заявленным на нынешний год Высшей квалифкомиссией судей (ВККСУ) планам, оценивание пройдут три группы судей общим количеством в 5157 человек. По состоянию на 7 августа, эта процедура была завершена в отношении трети из них: 1486 судей местных и апелляционных судов (в отношении прочих «ревизия» продолжается).

Роль единоличного вершителя судеб в ней, после демарша представителей общественных организаций, играет вышеупомянутая Квалификационная комиссия судей. В юридических кругах она считается лояльной к пожеланиям Администрации Президента и заместителя его главы Алексея Филатова, курирующего суды на Банковой, а также министра юстиции, представителя «Народного фронта» Петренко (Козьяков считается именно его человеком).

«В принципе, этого особенно и не скрывают, что все ниточки ведут к нему. С Филатовым от ВККСУ коммуницирует глава Комиссии Сергей Козьяков. При оценивании ему передаются списки тех, кто должен пройти аттестацию безболезненно, а кто — нет. По сути это директивы, вроде того, что в отношении одних следует, например, приостановить процедуру, а других сбивать еще на старте», — говорит один из судей, проходивший проверку на соответствие занимаемой должности.

В итоге большинство из тех, кто доказал свою верность властям (даже несмотря на скелеты в шкафу в виде судейства по делам Майдана) успешно прошли все этапы оценивания и даже слегка потроллили комиссию.

Это, в первую очередь, касается главы Оболонского райсуда Киева Владислава Девятко, который цитировал на собеседовании фантаста Роберта Шекли: «Самое обидное, что в информационной войне проигрывает тот, кто говорит правду, он ограничен правдой, лжец может нести все что угодно». У Квалифкомиссии вопросов к начитанному Девятко, который председательствует в коллегии по делу о госизмене Виктора Януковича не возникло.

Чего не скажешь о таких «неудобных» судьях, как к примеру Любовь Леонтюк из Дарницкого райсуда. Ранее ей выпало слушать дело соучастника убийцы журналиста Вячеслава Веремия — Юрия Крысина. В этот момент квалифоценивание судьи неожиданно «поставили на паузу», и дали возможность адвокатам Крысина выдавить ее из дела с помощью череды отводов.

Другие судьи столичных судов, с которыми мы пообщались на условиях анонимности о том как проходит квалифоценивание и когда же их назначат в окружные суды с трудом сдерживали себя от скатывания в ненормативную лексику. Действительно накипело.

Судьи сидят «на чемоданах»

«Еще ни один президент так не издевался над судьями, — негодует судья одного из районных судов Киева со стажем работы 15 лет. – Сначала наших коллег заставили массово уволиться или повыгоняли взашей как собак, вдогонку понавозбуждав абсурдных дел. Потом оставшихся загрузили таким количеством производств, что, извиняюсь, в туалет за день сходить некогда. Некоторые коллеги, особенно женщины, попросту падают от изнеможения или попадают в больницы с пошатнувшимся здоровьем. Потом нас вывернули наизнанку, выставив на сайте Высшей квалифкомиссии судей наши подробные оцифрованные досье, где есть полностью вся информация в открытом доступе – кто родственники, где работают. И это при том, что мы имеем дело с криминалитетом. Во все года власти пытались защитить судей, информация о родных не подлежала обнародованию в целях безопасности. Есть в конце концов действующие законы «О защите персональных данных» и «Об обеспечении лиц – участников уголовного судопроизводства». Но похоже властям на все это плевать! Кто защитит моих близких если им вздумают мстить за мои решения как судьи? Порошенко? Не думаю! Но и это еще не предел. Погнали всех и старых, и молодых на тесты».

По словам нашего собеседника-судьи, сдача тестирования на знания законодательства это еще полбеды. Зачастую опыт их не подводит – большинство уверенно набирает максимум проходного балла в заданиях на теорию и практику. Но, похоже, в современной Украине этого недостаточно, чтобы отправлять правосудие.

И судей такая неопределенность угнетает еще более.

«Тесты мы с коллегами в основном сдали. В нашем суде только два человека не набрали проходной балл и ВККСУ безапелляционно рекомендовала их к увольнению. Сейчас пошли в админсуды обжаловать эти решения. Беда в другом. Сейчас весь наш суд – в центральном районе Киева сидит на чемоданах, — продолжает рассказ судья. – Вы придите в суд и посмотрите что сейчас с рассмотрением дел, что уголовных, что гражданских. Сплошные переносы заседаний. А почему, спросите? Да потому что никто из коллег не хочет впахивать не зная, будет он судьей завтра или его выбросят на помойку как использованный контрацептив. Коллеги спасаются любым способом – женщины-судьи беременеют и тут же уходят в декреты минимум на три года чтобы пересидеть эту власть. У кого накопился отпуск за прошлые года бросают все и уходят отдохнуть. Кто не находил времени залечить болезни – «падают на больничку». Но большинство все таки заняли выжидательную позицию и ждут назначения в эти мифические окружные суды Киева».

«Приходится доказывать, что ты не верблюд»

Ранее в интервью «Стране» об этих инструментах взятия всей судебной системы под контроль властями говорил известный юрист Андрей Портнов.

По его словам (что подтверждают и судьи), сито отбора заточено таким образом, что главенствующими в нем являются человеческий фактор и благосклонность власть имущих. А алгоритм оценивания, хотя за два года его прошли тысячи людей, до сих пор неизвестен. В результате, каждый конкретный отправитель правосудия до последнего не понимает, с щитом или на щите он окажется в итоге проверки. Что открывает возможности для различного рода манипуляций, подтасовок и даже коррупции.

Как говорят судьи, если на оценивание приезжает неугодный человек в мантии, то от «карающего меча» ВККСУ его не спасут даже отличные результаты тестов по теории (где максимально можно набрать 90 баллов), практике (потолок — 120 баллов) и отсутствие каких-либо претензий по работе (отмененные решения, жалобы по рассмотренным производствам и т.п.).

«Общий проходной балл около 670 пунктов, но из чего он складывается после прохождения тестов и чем руководствуются члены Комиссии — это тайна за семью печатями. Во-первых, есть психолог, потом изучают досье, а на крайний случай всегда есть собеседование. Тут вообще никто не понимает, как выставляются баллы, буквально с потолка их берут, — отмечает наш собеседник-судья. — При этом, судьям буквально приходится доказывать, что ты не верблюд. Ведь практически любую информацию, даже абсолютную чепуху, которую пишут на нас ни на йоту не ставят под сомнение. Наоборот, это мы обязаны доказывать обратное! То есть, презумпция невиновности для судей не работает абсолютно, происходит тотальное унижение и гнобление. Проверяют буквально до исподнего — имущество, родственники, выезды за границу, доверенности, оружие… Доходит до того, что одному из судей приписали как связанное с ним лицо двоюродного брата первого или второго мужа его сестры, с которым эта женщина не живет в браке больше 20 лет, и давным-давно не общается. У этого «родственника» нашли какой-то доход, и начали интересоваться, откуда он возник. И таких ситуаций немало».

В судейском корпусе «Стране» рассказали несколько «типичных историй», когда квалификационное оценивание отдельных людей в мантиях приостанавливали по неочевидным причинам.

Например, у кого-то из судей нашли полученные на заре приватизации акции предприятия на копейки (это не фигура речи!). Посчитав, что тем самым нарушены условия о совместительстве, его документы направили в Высший совет правосудия.

В другом случае поводом для приостановки оценивания стал автомобиль «Жигули» 70-х годов выпуска, которым пользуется мама судьи. ВККСУ заинтересовало, когда получала права женщина. В третьем — дряхлый мотоцикл, оцениваемый в $ 100 (в данной истории интерес вызвали поездки, осуществляемые на данном транспортном средстве).

Цена благосклонности «ревизоров» — $ 20 тысяч

В случае, если судья «завалит» квалификационное оценивание, на его карьере ставится крест. Неудивительно, что в условиях таких рисков возникают предпосылки для коррупции и тотального послушания отправителей правосудия.

Одни судьи берутся слушать так называемые «политические дела», дабы тем самым выслужиться, и получить расположение власти. Другие — пытаются искать лазейки через связи на Банковой и носить туда конверты, не признаваясь об этом даже коллегам. Третьих «собеседуют» в Администрации Президента какие-то проходимцы, также выколачивающие из них сбережения и обещающие переназначение в окружные суды без всякой гарантии.

При этом, большинство опрошенных собеседников, уверяют — ни один из этих путей не гарантирует «зеленый свет» для судьи. Особенно, если этому воспротивится курирующий судей профильный заместитель Администрации президента. Который официально считается куратором «правосудия по-новому», и имеет колоссальное влияние на происходящие процессы.

«Когда начинаются «косяки» в переаттестации, члены Высшей квалификационной комиссии в беседах дают понять, что «все ноги растут от Лёши» (заместителя главы АП Алексея Филатова — Прим. Ред.). И тут есть два варианта: либо он действительно таким занимается, либо в ВККСУ ведут свою игру, а переводят на него стрелки», — говорит на правах анонимности один из судей.

В коридорах дворцов правосудия курсирует информация, что источником решения проблем, возникающих при квалифоценивании того или иного судьи, уже взялись быть несколько посредников. Мол, с одной стороны лояльная властям Высшая квалифкомиссия создает для судей проблемы, а группа из 3-4 юридических посредников (в отдельных регионах — с участием глав ОГА), со своей стороны, берется их «закрыть».

Впрочем, на сегодняшний день это лишь одна из версий, хотя и довольно широко обсуждаемая.

Также называются порядок цифр, в которые обходится судьям безболезненное прохождение переаттестации. «Единого ценника и какой-то градации тут нет, все решается индивидуально По тому, что я знаю, могу лишь сказать так — больше $ 20 тысяч не платил еще никто. Уже были прецеденты, когда поначалу вроде как вопрос обещали решить, но затем договоренности срывались. Правда, деньги всегда возвращали», — говорит один из судей.

Атака на Филатова совпала с дисквалификацией протеже Грановского

На этом фоне громом среди ясного неба стало обнародование в СМИ двух новостей. Обе они имеют непосредственное отношение к идеологу судебной реформы — все тому же Алексею Филатову. И сулили ему довольно неприятные перспективы.

Во-первых, в конце июля адвокат Ростислав Кравец обнародовал проект решения Конституционного суда в части соответствия основному закону государства закона «О судоустройстве и статусе судей» — базового нормативного акта с которого началась «итоговая» реформа правосудия после событий Евромайдана.

Конституционное представление на этот счет было подано еще в 2016 году Верховным Судом Украины. Согласно же проекту решения, выложенному в СМИ с подачи адвоката Кравца, КСУ намеревается «признать незаконной ликвидацию ВСУ и неправомерным ограничение зарплаты судьям не прошедшим квалифпросеивание».

Подтверждений аутентичности этого документа, который множит на ноль основу судебной реформы, не последовало. Но, по крайней мере часть из опрошенных «Страной» служителей Фемиды, называет его оригинальным.

«Есть сведения, что глава Конституционного суда Станислав Шевчук имел на этот счет разговор с Филатовым и сказал, что на 90% его реформу судьи КСУ разрубят в щепки. То есть, распиаренная реформа оказалась на грани полного провала. А курирующий замглавы АП, который и попал в штангу, тем самым подставив президента, оказался на грани отставки. Его позиции существенно пошатнулись», — говорит один из судей.

Во-вторых, на прошлой неделе (буквально через пять дней после обнародование «проекта» решения Конституционного суда по судебной реформе) на сайте «Новое время»вышел материал, где со ссылкой на источник прогнозируется скорая (до конца августа) отставка Алексея Филатова.

Источник фото: nv.ua

Невзирая на резонанс, который он возымел в юридических кругах широкая общественность и большинство топовых СМИ обошли эту заметку вниманием. Никак на нее не отреагировали и на Банковой, где традиционно болезненно реагируют на любые выпады СМИ в адрес топ-чиновников. Слухи о низложении Филатова, тем временем, все больше ширятся в кулуарах судов.

Но часть собеседников «Страны» в это категорически не верят.

«За пару месяцев до начала предвыборной гонки человека, который в своих руках держит рычаги управления чуть ли не всеми судьями Украины никто не будет», — считает часть наших источников в юридических кругах.

Эти скептики склонные считать происходящее попыткой атаки через СМИ на «куратора судей», и своего рода отражением кулуарной борьбы различных центров влияния. Называется и конкретный повод, послуживший причиной «драки бульдогов под ковром» — это решения, которые синхронно вынесли в отношении главы Днепровского райсуда Киева Нелли Ластовки ВККСУ и Высший совет правосудия.

Так, 18 июля Квалифкомиссия сообщила, что по итогам переаттестация председатель Днепровского райсуда набрала 622,625 баллов, и провалила оценивание.

Источник фото: vkksu.gov.ua

А через две недели, 1 августа, Третья дисциплинарная палата Высшего совета правосудия огласила свой вердикт в другой скандальной истории Ластовки. Судья была привлечена к дисциплинарной ответственности, а в качестве взыскания было внесено представление об увольнении ее с должности.

Источник фото: vru.gov.ua

Опала, в которую угодила Ластовка, вызвала немало пересудов.

В первую очередь ввиду того, что на протяжении последний лет ее называли ставленницей влиятельного нардепа от Блока Петра Порошенко Александра Грановского (в СМИ его часто величали «смотрящим за судами от Банковой). Что якобы и позволяло Ластовке выходить сухой из воды невзирая на неоднократные попытки добиться ее низложения. Годом ранее Высший совет правосудия уже рекомендовал уволить ее по «майдановским делам», но в конечном счете дисциплинарное дело закрыли со ссылкой на истечение сроков.

Сегодня же экс-начальницу уличенного на взятках и сбежавшего в Молдову судьи Николая Чауса (как указывают знающие люди, побег состоялся при непосредственном участии и с ведома украинских спецслужб) дисквалифицировали постфактум вынесенных ею решений в хозяйственых спорах. Что было воспринято отдельными юристами как показатель пошатнувшихся позиций Грановского. Также этим случаем объясняют и атаку на Филатова — мол, это месть куратуру судебных органов за решения по Ластовке.

Впрочем, другие источники уверяют, что история Ластовки не является индикатором каких-либо серьезных перемен в судебной сфере.

«Это не история о том, что власти утратили рычаги на ВСП и ВККСУ. Там все по-прежнему. Скорее, прецедент Ластовки — назидание всем судьям, которые раздумывают над тем, чтобы пойти в коллаборацию с властью. Вот готовый сценарий, как будет — судей используют в «стремных» делах, поматросят и выбросят на помойку, вытерев о них ноги», — отмечает наш собеседник в юридических кругах.

Дмитрий Войко, Виталий Губин, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

На Банковой запускают судебный конвейер

Что означает бунт Общественного совета добропорядочности, который заявил о выходе из процесса оценивания судей.

Общественный совет добропорядочности (на фото) заявил об отказе от выполнения возложенных на него функций, источник фото: grd.gov.ua
Общественный совет добропорядочности (на фото) заявил об отказе от выполнения возложенных на него функций, источник фото: grd.gov.ua

25 марта Общественный совет добропорядочности (ОСД, также известный по аббревиатуре ГРД в украинском написании – Громадянська рада доброчесності), занимающийся анализом и проверкой информации о представителях судебной ветви власти Украины, заявил о своем выходе из процесса квалификационного оценивания судей.

Заручившись поддержкой посольства США «общественники» озвучили ультиматум с претензиями в адрес властей – Высшей квалификационной комиссии судей, которую эксперты называют вотчиной Администрации президента. В ответ ВККСУ выразила готовность самостоятельно (без участия членов ОСД) продолжить процедуру переаттестации украинских судей.

«Страна» разбиралась, что на самом деле не поделили квалифкомиссия с Советом добропорядочности и как этот скандал в очередной раз вскрыл всю профанацию новаций, именуемых официальным Киевом «судебной реформой».

«Двойной контроль» стал миной замедленного действия

Чтобы разобраться в сути противоречий между ОСД и ВККСУ, следует вспомнить базовые постулаты взаимодействия этих структур в процессе переаттестации судей. 

Законодатель предусмотрел их так: сначала судьи (или кандидаты на их должности) сдают тесты и выполняют практическое задание, а затем проходят психологическое оценивание. С багажом полученных результатов они выходят на собеседование, где их ждут члены ВККСУ, предварительно изучившие подготовленные Общественным советом досье на судьей.

Выводы двух десятков юристов, активистов и журналистов, вошедших в Совет (туда в основном попали представители организаций, работающих на грантовые средства, связанные с Реанимационным пакетом реформ) имеют при этом важное, но не решающее значение. Фактически они носят статус рекомендаций. А «вето» ОСД в отношении той или иной кандидатуры судьи может быть преодолено голосованием 11 из 16 членов ВККСУ.

То есть именно за квалифкомиссией, контроль над которой приписывают замглавы АП Алексею Филатову, остается последнее слово при голосовании о том, кто из людей в мантиях будет уволен, а кому позволят продолжить работу.

С самого начала сотрудничество «общественников» и квалифкомиссии дало сбой. Каждая из сторон предпочитала тянуть одеяло на себя, а оценки двух органов о соответствии отправителей правосудия нормам профессиональной этики зачастую расходились. Это ярко проявилось в ноябре 2017 года – на финише процесса избрания судей обновленного Верховного суда. Где, как утверждали члены ОСД, победу праздновало сразу 25 «фаворитов Банковой», не прошедших «тест на добропорядочность».

Тогда недовольство «общественников» компенсировалось победой их кураторов на другом фронте. Как писала «Страна», Запад не дал президенту Петру Порошенко установить полный контроль над Верховным судом. Сложившийся в итоге статус-кво, по крайней мере внешне, устроил всех. Заложенный базис конфликта между ОСД и ВККСУ никоим образом не был устранен. Неудивительно, что спустя четыре месяца он снова дал о себе знать.

«Есть намерения не очистить систему, а сохранить старый порядок». Версия Общественного совета

Как заявляют члены Общественного совета добропорядочности, к выходу из процесса квалификационного оценивания судей их подтолкнули интриги властей. В адрес которых озвучены претензии в том, что Банковая использует поддерживаемый Западом ОСД в качестве громоотвода для «легитимизации» планов по оптовой выдаче индульгенций запятнавшим себя судьям.

Формальным же поводом к публичному выносу сора из избы стало опасение «общественников» – как крючкотворцы из ВККСУ придумали лазейку избавиться от дотошливых представителей третьего сектора при вершении судейских судеб. Мол, в разгар переаттестации квалифкомиссия изменила регламент работы, что в ОСД восприняли как намерение «отцепить» их от процесса.

«Причиной решения ОСД уйти стали… шаги, которые лишь подтверждают их (квалифкомиссии. – Прим. Ред.) намерения не очистить судебную систему, а сохранить старый порядок и правила», – сообщила журналистам член совета Галина Чижик.

В частности, квалифкомиссия внесла изменения в регламент, обязав членов Совета за 10 дней до собеседования с судьями предоставлять свое заключение, которое должно быть подписано всеми «общественниками».

Еще одна претензия членов ОСД – излишняя спешка в процедуре всеобщего оценивания почти 6 тысяч судей. Согласно планам ВККСУ, ее намереваются завершить до конца 2018 года. Выпадающий таким образом массив «общественной нагрузки» 20 «активистов» Совета считают чрезмерным, а потому они решили выйти из «квазипроцесса очистки судейского корпуса».

Ультиматум для Порошенко

«На судейском конвейере Высшая квалификационная комиссия судей Украины устраивает судьям псевдопроверку их профессионального уровня и добропорядочности. Чтобы общественность не препятствовала такой деятельности, Комиссия… технически «вытеснила» ОСД из одного из главных этапов судебной реформы – переаттестации судей», – считают в Совете добропорядочности.

Его члены выразили опасение, что из-за этого в обновленных судах отправлять правосудие будут лица, чья добропорядочность ставится «активистами» под сомнение. Это «и судьи Майдана; и судьи, которые часто посещают оккупированные территории, что угрожает нацбезопасности страны; и судьи, состояние которых не соответствует декларируемым доходам; и судьи, причастные к принятию произвольных решений, которые стали предметом рассмотрения Европейского суда по правам человека».

Хлопнув дверью, в ОСД выставили пять условий властям, после выполнения которых они готовы вернуться к выполнению своих функций.

Источник фото: grd.gov.ua

И хотя в тексте ультиматума нет ни одного упоминания главы государства, именно ему, прежде всего, адресовали свои претензии члены Общественного совета добропорядочности.

«Главный адресат нашего… заявления – действующий президент Петр Порошенко. Он инициировал и он ответственен за результат судебной реформы, – отмечает на своей странице в Facebook член ОСД Наталья Соколенко. – Мы объявили о приостановлении участия в этом цирке. Судебная реформа, инициированная Петром Порошенко, – это не реформа, а имитация».

Переаттестацию продолжат без «общественников». Позиция ВККСУ

На момент подготовки этого материала президент никак не прокомментировал демарш «общественников», которые в своих заявлениях неоднократно подчеркивали – после их выхода из процесса квалифоценивания на судебной реформе поставлен крест.

Зато свои аргументы озвучили члены ВККСУ. Здесь апеллируют к тому, что ОСД не понимает самого принципа квалификационного оценивания и путает его с конкурсом в Верховный суд. И уже приняли решение продолжить работу по переаттестации судей самостоятельно.

«Мы сегодня с утра вышли на работу… Мы продолжаем работать… Мы не видим делегитимизации в действиях комиссии», – заявил глава квалифкомиссии Сергей Козьяков.

Его заместитель Станислав Щотка также выразил уверенность, что исключение ОСД из процесса оценивания судей не повлияет на законность решений комиссии. Члены которой взяли на себя ношу самостоятельно справиться с определением добропорядочности кандидатов.

Что же касается повода, который был использован ОСД для озвучивания своих претензий, то изменения в регламент ВККСУ объясняют необходимостью оптимизации работы с советом. Мол, комиссия «всего лишь попросила предоставлять ей документы, надлежащим образом оформленные». 

«Активисты» подготовили почву для осуждающей реакции Запада

28 марта к скандалу подключилась «тяжелая артиллерия». В микроблоге посольства США было сделано заявление, характер которого можно трактовать как еще один ультиматум Банковой.

«Общественный совет добропорядочности играет решающую, предусмотренную законом роль в процессе отбора судей. Совместная работа Высшей квалификационной комиссии судей и совета является обязательным условием успешной судебной реформы», – говорится в заявлении дипломатов.

Говоря простым языком, за членов поддерживаемой ими институции вступились влиятельные покровители. Которые поставили команду президента Петра Порошенко перед нелегким выбором: ВККСУ должна выполнить все «пожелания» совета и вернуть его членов к процессу переаттестации. В противном случае американцы прекратят свою поддержку судебной реформы, и вполне может быть – назовут ее провальной.

Заявления такого характера со стороны отдельных журналистов и активистов (в основном, сотрудничающих с дотируемыми Западом антикоррупционными организациями) уже обильно присутствуют в соцсетях. Суть десятков таких заявлений сводится к тому, что без Общественного совета «на судебной реформе можно будет поставить большой жирный крест».

«У меня прямо дежа-вю с историей двухлетней давности с «аттестацией полиции», – проводит аналогию «судебной эпопеи» с провалом реформы МВД волонтер Роман Синицын.

Что на самом деле не поделили «оценщики» и где лежит причина конфликта

Интересно, что во всей этой ситуации позицию самих судей не берет во внимание ни одна из сторон конфликта. Тем временем отправители правосудия (по крайней мере та их часть, которая активничает в соцсетях) не скрывают своего скепсиса в отношении как к «махачу оценщиков», так и в целом к происходящему в системе судопроизводства Украины.

В первую очередь, это касается многочисленных претензий в сторону Общественного совета добропорядочности. Его членам судьи ставят в укор попытки безнаказанно вершить судьбы людей в мантиях и не нести за свои выводы никакой ответственности.

Дело в том, что ОСД на всем протяжении своего существования всячески уклоняется от участия в целом ряде споров, инициаторами которых стали уволенные с подачи «общественников» судьи. Складывалась алогичная ситуация: за собранные «активистами» досье оправдывалась квалифкомиссия.

В начале февраля Верховный суд в составе коллегии судей Кассационного админсуда определил статус ОСД, сделав первый шаг к тому, что совет вскоре будет внесен в перечень субъектов судебных отношений. Это, а также перспектива обязательной сдачи деклараций самими «активистами» и называется оппонентами совета в судейском корпусе настоящими причинами развернувшегося скандала. Сторонники этой версии полагают, что «контролеры судей» ретировались, оказавшись перед риском «засветить» содержимое своих кошельков и объясняться в судах перед «сбитыми» ими на переаттестации людьми в мантиях.

«Относительно их заявления о том, что их обидели и с ними не советуются, можно сказать, что они самостоятельно расписались в собственной некомпетентности и непрофессионализме. Единственное, что приходит на ум, это то, что товарищи таким образом пытаются уйти от ответственности за уничтожение судебной ветви власти и построения их руками тоталитарного государства», – считает адвокат Ростислав Кравец.

Что же касается озвученных опасений со стороны сторонников ОСД о том, что без участия общественности Банковая окончательно монополизирует судебную ветвь власти, а реформа будет провалена, то собеседники автора этих строк лишь разводят руками – это фактически уже давно случилось.

«Просто, как и в случае с аналогичной «реформой МВД», все заинтересованные стороны (включая посольство США) до определенного времени делают вид, что это не так», – говорит один из столичных судей на условиях анонимности.

Как уверяют другие собеседники «Страны» в юридическом корпусе, как раз для повального подчинения судей действующей администрации и была задумана всеобщая переаттестация судей, а также затеянная накануне Нового года тотальная ликвидация судов. После чего судьбы абсолютно всех судей оказались в руках пропрезидентской ВККСУ, что, естественно, не устраивает Общественный совет.

Что же касается текущего расклада борьбы за монополию в препарировании судейского организма, то на этот счет озвучиваются неутешительные выводы.

«Даже если бы не был поднят скандал, а Общественный совет продолжил свою работу, ничего бы от этого не изменилось. Сейчас идет драка за право оторвать свой кусок и окончательно добить худо-бедно, но работавшую ранее Фемиду. Ничего общего это не имеет ни с отправлением правосудия, ни с судебной реформой. Это просто драка за деньги и власть», – резюмирует «бунт оценщиков» источник в судейских кругах.

Страна.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры