Архив метки: «АТБ»

Законна ли попытка национализировать сеть «АТБ»

21 апреля по инициативе группы нардепов в Верховной раде был зарегистрирован законопроект «О национализации имущества торговой сети «АТБ». Это уже не первая попытка парламентариев изменить форму собственности крупного бизнес-объекта. Несколько ранее в парламент был подан подобный законопроект, касающийся ПриватБанка. Оба эти документа вызвали определенное возмущение в бизнес-кругах и обеспокоенность тем фактом, что основы частной собственности в Украине могут быть пересмотрены (пока только теоретически) в любой момент на наивысшем – законодательном – уровне. Forbes обратился к Юрию Бабенко, юристу адвокатской компании «Кравец и Партнеры», с просьбой разъяснить суть и возможные последствия законопроекта о национализации имущества «АТБ».

Собственниками ООО «АТБ-маркет» являются Геннадий Буткевич, Евгений Ермаков и Виктор Карачун. К группе дискаунтеров «АТБ» (в состав которой вместе с ООО «АТБ-маркет» входят пять юридических лиц, которые законопроектом предлагается национализировать) авторы законопроекта относят также российского олигарха Константина Малафеева, основателя инвестиционного фонда Marshall Capital Partners. Именно он, по информации СМИ, оказывает масштабную финансовую поддержку террористических организаций на территории так называемых «ДНР» и «ЛНР».

В законе указываются две цели национализации: недопущение финансирования терроризма и незаконных вооруженных формирований, а также создание общенациональной розничной торговой сети социальной направленности.

Никакие факты причастности указанных лиц к каким-либо уголовно наказуемым деяниям не являются основанием для проведения принудительного отчуждения объектов права частной собственности группы дискаунтеров «АТБ», поскольку, согласно действующему законодательству, юридические лица не несут ответственности за физические лица и не могут быть субъектами уголовной ответственности

По мнению автора, первая цель абсолютно не обоснована и нецелесообразна. Так, в пояснительной записке к законопроекту указано, что на данное время имеются сведения о финансировании терроризма совладельцем сети «АТБ» Буткевичем Г.В., а также то, что, «по информации спецслужб», через владельцев офшорных компаний сеть супермаркетов имеет в совладельцах Константина Малафеева. Итак, во-первых, причастность последнего к магазинам «АТБ» связывается с неуказанной информацией неуказанных спецслужб. Во-вторых, нет ссылок ни на один юридический факт, установленный в пределах любого уголовного производства, который касался бы причастности Малафеева или других совладельцев к финансированию терроризма.

Более того, никакие факты причастности указанных лиц к каким-либо уголовно наказуемым деяниям не являются основанием для проведения принудительного отчуждения объектов права частной собственности группы дискаунтеров «АТБ», поскольку, согласно действующему законодательству, юридические лица не несут ответственности за физические лица и не могут быть субъектами уголовной ответственности.

Также возникает вопрос: в чем вина других соучредителей «АТБ»?

Вторая цель вообще абсурдна. С такой целью можно национализировать любой другой розничный магазин. Стоит отметить, что попытки создания социальных магазинов уже осуществлялись в разных населенных пунктах, однако социальных товаров, которые можно было бы продавать в таких магазинах, не так уж и много. Для этого нужно получить льготные условия аренды и нанимать высококвалифицированных специалистов в связи с высокой конкуренцией на этом рынке.

Статья 41 Конституции Украины предусматривает возможность изъятия объектов права частной собственности только как исключение в случаях общественной необходимости, однако указанные причины национализации не являются мотивами общественной необходимости. Поэтому проект закона Украины «О национализации имущества торговой сети «АТБ» противоречит ряду норм действующего законодательства, гарантирующих незыблемость права собственности, и ст. 1 протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме этого, в законопроекте есть определенная правовая коллизия. Так, он содержит норму, противоречащую действующему законодательству. Она состоит в том, что вынесение судом решений об обеспечении иска не останавливает действия решения Кабинета министров о переходе объекта национализации в собственность государства. Данная норма фактически лишает права на судебную защиту всех совладельцев магазинов «АТБ», а также других лиц, чьи права могут быть нарушены национализацией магазинов.

К тому же в документе есть статья, которая предусматривает, что договоры отчуждения имущества объектов национализации, заключенные в период между регистрацией законопроекта и вступлением в силу данного закона, признаются судом мнимыми (фиктивными) по иску Фонда государственного имущества Украины, и при этом истец освобождается от уплаты судебного сбора.

В законопроекте есть определенная правовая коллизия. Так, он содержит норму, противоречащую действующему законодательству. Она состоит в том, что вынесение судом решений об обеспечении иска не останавливает действия решения Кабинета министров о переходе объекта национализации в собственность государства. Данная норма фактически лишает права на судебную защиту всех совладельцев магазинов «АТБ», а также других лиц, чьи права могут быть нарушены национализацией магазинов

Статья устанавливает презумпцию мнимости или фиктивности сделки в силу закона, однако вместе с тем для решения этого вопроса ссылается на решение суда.

То есть принятие закона запускает необратимый механизм: имущество магазинов нельзя будет продать, и не согласные с национализацией лица не смогут остановить ее процесс на основании судебных постановлений даже в случае, если суд согласится с незаконностью принудительного лишения права собственности.

И наконец, стоит обратить внимание на то, что принятие законопроекта потребует расходов из Государственного бюджета Украины, о чем в нем прямо указано, однако финансово-экономическое обоснование принятия в законопроекте полностью отсутствует.

Приведенные нормы ярко подтверждают популистскую цель принятия данного законопроекта.

Таким образом, текст документа и сама идея национализации магазинов «АТБ» порождает очень много вопросов, и совершенно не решает поставленной цели. Более того, это явно не та реакция на вооруженную агрессию Российской Федерации против Украины, и не те меры, которые сейчас необходимо осуществлять. И хуже всего в этой ситуации то, что авторы законопроекта осознают это, однако внесением данного законопроекта преследуют совершенно другие цели.

Юрий Бабенко
Адвокат, старший юрист адвокатской компании «Кравец и Партнеры» для Форбс

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Национализация «АТБ» нарушает основы Конституции – адвокат

Народные депутаты предлагают принять закон, который позволит национализировать сеть магазинов «АТБ». Однако сама идея подобной национализации, по мнению экспертов, является прямым нарушением Конституции Украины.

Над крупнейшей в Украине сетью продуктовых магазинов «АТБ» нависла угроза национализации. Принять соответствующий закон предлагают более десяти народных депутатов, представляющих все фракции коалиции.

Причиной таких настроений в рядах депутатов стало заявление одного из авторов законопроекта Артема Витко о якобы наличии связи между управляющими «АТБ» и ополченцами.

К чему может привести национализация сети маркетов, радиостанции Голос Столицы рассказал старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Для чего на самом деле нужна эта национализация?

– На мой взгляд это не более, чем популизм. У нас были уже подобные случаи с теми же банками Януковича, которые обвиняли в финансовых махинациях, в итоге их просто ликвидировали. Если говорить о национализации, то не совсем понятно, каким образом государство в дальнейшем будет управлять столь крупным ретейлером. Скорее всего, фонд госимущества попытается его просто продать. Нужно, чтобы не получилась такая ситуация, когда прошла национализация, а объект прежним хозяевам и продали. Получается взятка в размере государства. Я думаю, подобная схема отпугнет в дальнейшем всех инвесторов от Украины, потому что никто не будет уверен в том, что его бизнес не признают связанным с ополченцами, национализируют и тут же предложат купить обратно.

Украинское законодательство подразумевает национализацию?

– В нормативно-правовых актах Украины и в Конституции четко прописано, что частная собственность защищается государством. То, что на сегодняшний момент пытаются сделать народные депутаты, подрывает все устои и нарушает нормы Конституции.

Нужно ли проводить расследование этой ситуации?

– Конечно. Нужно привлечь соответствующих лиц, которые связаны с деятельностью компании, к уголовной ответственности за определенные связи. В конце прошлого года было принято довольно большое количество нормативных актов, которые позволяют это сделать и привлечь к ответственности практически за что угодно. Но то, что сейчас предлагается – это просто желание отобрать частную собственность и нарушить основы Конституции.

Голос столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры